對(duì)西雙版納州天然橡膠經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行研究論文
西雙版納地處北回歸線以南的熱帶北部邊沿，熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，年平均氣溫在21℃左右，年霧日達(dá)108～146天，雨季長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月(5月下旬～10月下旬)，自然條件適宜于天然橡膠的生長(zhǎng)。因此，西雙版納州將天然橡膠作為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。目前，橡膠種植業(yè)已經(jīng)成為西雙版納州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中種植規(guī)模最大、從業(yè)人員最多的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
1西雙版納州天然橡膠種植現(xiàn)狀
西雙版納州是我國(guó)天然橡膠種植最適宜的地區(qū)，橡膠種植面積占全國(guó)種植面積約30%，至2013年底，西雙版納州天然橡膠種植面積已達(dá)29.4hm2，干膠產(chǎn)量31.7萬(wàn)噸，西雙版納州2005～2013年天然橡膠面積和產(chǎn)量。
2西雙版納州天然橡膠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
2.1膠園的經(jīng)營(yíng)形式西雙版納州膠園的經(jīng)營(yíng)形式主要有五種：一是村民自主經(jīng)營(yíng)形式。它是民營(yíng)橡膠經(jīng)營(yíng)的主體，占全州膠園約1/3。這種經(jīng)營(yíng)形式，土地是農(nóng)戶的承包地，膠園的資金投入自籌解決，生產(chǎn)自行安排，原料銷售按市場(chǎng)價(jià)格自主隨行就市，農(nóng)戶的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)得到充分體現(xiàn)。二是集體承包經(jīng)營(yíng)形式。主要是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，包括縣、鄉(xiāng)、村(社)辦的橡膠種植場(chǎng)或橡膠公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革后，形成了土地集體所有、膠園承包到戶，承包戶在生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)上享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是農(nóng)墾承包經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)墾體制改革后，原農(nóng)墾所屬膠園承包到個(gè)人經(jīng)營(yíng)。土地國(guó)有，承包戶享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，橡膠原料市場(chǎng)化。四是農(nóng)墾非公經(jīng)營(yíng)形式。即改制前，農(nóng)墾職工利用農(nóng)場(chǎng)土地的邊角地頭，自籌資金投入，土地屬國(guó)有，投資者擁有膠園的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。五是公司化經(jīng)營(yíng)或租賃種植經(jīng)營(yíng)形式。公司化經(jīng)營(yíng)主要是私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，其產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，以種植為主或種植與制膠并舉。租賃種植經(jīng)營(yíng)形式主要是社會(huì)資源與農(nóng)民土地資源的結(jié)合，這種形式產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)權(quán)明確，技術(shù)、資金有保障，膠園的管理水平較高，與公司化經(jīng)營(yíng)形式一道為提升民營(yíng)膠園管理水平起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
2.2民營(yíng)橡膠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀西雙版納州部分民營(yíng)膠園基本失管，雜草叢生，大部分膠農(nóng)種膠只求索取，不做投入，橡膠樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)差，膠園長(zhǎng)期處于低產(chǎn)水平。據(jù)對(duì)某鎮(zhèn)民營(yíng)膠園的調(diào)查，70%的膠園不進(jìn)行“三保一護(hù)”，80%的膠園不施肥，60%的.膠園不同程度地出現(xiàn)氮、磷、鉀的缺素癥狀;生產(chǎn)技術(shù)管理不健全或沒(méi)有，技術(shù)規(guī)程難于落實(shí)到村委會(huì)，村小組未設(shè)置負(fù)責(zé)民營(yíng)橡膠生產(chǎn)的專職或兼職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)管理人員根本無(wú)法對(duì)基層實(shí)施管理，膠農(nóng)種膠基本上沒(méi)有作任何生產(chǎn)規(guī)劃，更談不上科學(xué)種植。民營(yíng)膠園割膠生產(chǎn)技術(shù)水平低，有的三天割兩刀、五天割四刀，致使膠樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)弱、低產(chǎn)，膠樹(shù)平均經(jīng)濟(jì)壽命約20年，比原農(nóng)墾國(guó)營(yíng)橡膠樹(shù)平均經(jīng)濟(jì)壽命30多年縮短約50%。
3西雙版納州天然橡膠的可持續(xù)發(fā)展策略
3.1加強(qiáng)橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)改革的目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加膠農(nóng)收入。西雙版納州國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)屬地化改革后，存在管理體制不順、農(nóng)場(chǎng)原有優(yōu)勢(shì)喪失、收支壓力大、維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻、膠樹(shù)產(chǎn)量降低、膠工收入下降等突出問(wèn)題。且由于生產(chǎn)隊(duì)(村委會(huì))和居民小組(村小組)基層一線的管理人員進(jìn)入承包，每天要割自己承包的膠樹(shù)，工作精力分散，缺乏時(shí)間顧及基層管理工作，導(dǎo)致出現(xiàn)大量管理工作沒(méi)人做，生產(chǎn)技術(shù)管理斷層、脫節(jié)，生產(chǎn)技術(shù)管理措施無(wú)法實(shí)施，各項(xiàng)檢查、督促工作沒(méi)人落實(shí)，割膠技術(shù)檢查工作無(wú)法正常開(kāi)展，基層管理人員對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)政策和生產(chǎn)技術(shù)管理措施落實(shí)的執(zhí)行力不到位，跟蹤管理的力度不夠，如割膠技術(shù)檢查、病蟲(chóng)害防治、施肥管理等工作。政府部門(mén)要予以重視，采取有效措施，加強(qiáng)橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)，制定有關(guān)促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，強(qiáng)化橡膠產(chǎn)業(yè)管理層各類人員的管理責(zé)任，落實(shí)橡膠管理技術(shù)規(guī)程，避免膠園生產(chǎn)管理水平下降，割膠技術(shù)倒退。
3.2制定新的天然橡膠有效扶持政策目前國(guó)家對(duì)天然橡膠的扶持主要是種苗補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、膠工技術(shù)培訓(xùn)等，通過(guò)近幾年來(lái)扶持結(jié)果的觀察，種苗補(bǔ)貼實(shí)際上未能惠及膠農(nóng)，項(xiàng)目補(bǔ)助沒(méi)有普遍性，膠工技術(shù)培訓(xùn)主辦單位五花八門(mén)，未能達(dá)到真正的培訓(xùn)目的。西雙版納州國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)的改革，屬地管理、產(chǎn)權(quán)到場(chǎng)、承包到戶，普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立了新的管理體制后，政府應(yīng)研究和實(shí)施天然橡膠有效扶持政策。實(shí)施天然橡膠有效扶持政策主要標(biāo)的是扶持主體，橡膠生產(chǎn)的主體是膠農(nóng)，扶持的主要對(duì)象就應(yīng)是膠農(nóng)，可參照農(nóng)民種田補(bǔ)貼的方法，橡膠補(bǔ)貼直接補(bǔ)到膠農(nóng)，才能真正惠及膠農(nóng)，需要制定新的有效扶持政策，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)天然橡膠的扶持目的。
3.3發(fā)展和扶持規(guī)范的橡膠農(nóng)民合作社
農(nóng)民合作社是介于政府與市場(chǎng)之間的農(nóng)民公益性組織，可以集合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理團(tuán)體和行政輔助機(jī)構(gòu)三位于一體。發(fā)展橡膠合作社，可以通過(guò)合作社的凝聚力和規(guī)范管理，持續(xù)發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，橡膠合作社可為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，落實(shí)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高社員素質(zhì);通過(guò)合作組織，生產(chǎn)資料由合作社統(tǒng)一購(gòu)買，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本;產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少交易費(fèi)用。對(duì)規(guī)范的橡膠農(nóng)民合作社，政府給予合作社專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)合作社內(nèi)部專業(yè)技能的培訓(xùn);給予農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼，使合作社產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展;政府授予合作社各種專營(yíng)權(quán)，如膠水收購(gòu)、化肥專賣等，促進(jìn)合作社提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。扶持合作社經(jīng)營(yíng)性和會(huì)員生產(chǎn)性共同利用設(shè)施建設(shè)，給予補(bǔ)貼和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以持續(xù)發(fā)展橡膠農(nóng)民合作社。
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