研究水利工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與實證論文
現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)的缺陷主要有兩方面，即：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公眾參與積極性、公共對其風(fēng)險的認(rèn)知度。水利工程建設(shè)社會的風(fēng)險等級通過測試系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和脆弱性加以反映，風(fēng)險水平越低、水利工程建設(shè)系統(tǒng)越弱、社會穩(wěn)定風(fēng)險水平越高�；谙到y(tǒng)脆弱性視角，引入工程建設(shè)的公眾風(fēng)險認(rèn)知，從社會風(fēng)險暴露、公眾風(fēng)險認(rèn)知、敏感性和應(yīng)對能力四個維度構(gòu)建水利工程建設(shè)社會系統(tǒng)脆弱性評價體系和模型，并對水利工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進(jìn)行了實證研究。社會系統(tǒng)的脆弱性能夠反映社會穩(wěn)定風(fēng)險水平，社會系統(tǒng)越脆弱，應(yīng)對外界干擾的能力就越弱，社會風(fēng)險水平就越高。
1、水利工程建設(shè)的社會系統(tǒng)脆弱性
1.1 水利工程建設(shè)的社會風(fēng)險分析水利工程建設(shè)社會風(fēng)險是由三部分組成的，分別是工程建設(shè)的風(fēng)險暴露，公眾風(fēng)險認(rèn)知與社會敏感性。能夠引發(fā)水利工程建設(shè)的最直接風(fēng)險就是社會風(fēng)險暴露。非自愿移民的拆遷安置與補償都是水利工程建設(shè)的一部分，從而降低了該區(qū)域人民群眾的收入，增加了他們的生活成本，并且還會對生態(tài)環(huán)境，造成一定的影響。能夠形成風(fēng)險暴露的就是項目施工的安全，或者是衛(wèi)生的問題。不是工程建設(shè)所引發(fā)的社會風(fēng)險即社會敏感性與公眾風(fēng)險認(rèn)知。能夠使區(qū)域社會原本的社會狀態(tài)得到改變就是依靠水利工程建設(shè)。與此同時，也會產(chǎn)生一定的問題，例如會引發(fā)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)被調(diào)整，增加人口失業(yè)的風(fēng)險，并且社會環(huán)境也會出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象。區(qū)域社會系統(tǒng)如何影響工程建設(shè)，并且影響工程建設(shè)的程度如何，都是通過社會敏感性來體現(xiàn)的。
能夠體現(xiàn)公眾對社會中各種事件的認(rèn)識和判斷就是公眾風(fēng)險認(rèn)知。在水利工程建設(shè)的前期，公眾對于水利工程建設(shè)的認(rèn)識與支持程度就決定了工程建設(shè)的社會風(fēng)險。公眾會判斷這項水利工程建設(shè)會帶來什么樣的負(fù)面影響。例如，環(huán)境損壞與基礎(chǔ)設(shè)施損壞。同時也會權(quán)衡考慮工程建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。在以上基礎(chǔ)上，才會對水利工程建設(shè)所造成的社會影響作出相應(yīng)的判斷。
1.2 水利工程建設(shè)的社會風(fēng)險應(yīng)對能力分析
水利工程建設(shè)的移民安置補償。區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等是社會風(fēng)險應(yīng)對能力的關(guān)鍵性因素。只有越來越強的社會風(fēng)險應(yīng)對能力，才會有越來越強的系統(tǒng)抵御外部風(fēng)險的能力。從而社會系統(tǒng)的脆弱性與社會穩(wěn)定風(fēng)險水平就會越來越小。為了使水利工程建設(shè)的社會風(fēng)險得到有效的緩解，移民安置補償與投資是十分重要的。風(fēng)險應(yīng)對的最基礎(chǔ)的環(huán)境，就是區(qū)域社會能夠更好的發(fā)展。在水利工程建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用的就是社會的保障能力與社會的控制力。
2、社會系統(tǒng)脆弱性評價指標(biāo)體系
在水利工程建設(shè)之前，社會風(fēng)險就產(chǎn)生了。因此在水利工程建設(shè)之前，就應(yīng)該對它的風(fēng)險進(jìn)行識別與判斷。由以上分析可知，社會經(jīng)濟(jì)的影響，生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)的安全與衛(wèi)生是最直接的特征，都會引發(fā)水利工程建設(shè)的風(fēng)險暴露。水利工程建設(shè)的社會風(fēng)險敏感性是由從業(yè)的人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布決定的，是區(qū)域社會對水利工程建設(shè)的反應(yīng)。所謂公眾風(fēng)險認(rèn)知是指在水利工程建設(shè)的過程中，公眾對于工程建設(shè)所做出的認(rèn)識與判斷。包括了生態(tài)風(fēng)險與社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等。除此之外，公眾對于水利工程建設(shè)所作出的是否能促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的判斷決定著水利工程建設(shè)后期的社會風(fēng)險水平。只有充分考慮到指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性和獨立性，選擇最合適的指標(biāo)表達(dá)式，遵循具體的指標(biāo)操作性與實用性原則，才能夠構(gòu)建出良好的水利工程社會脆弱性評價指標(biāo)體系。
3、結(jié)論及建議
3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險識別體系
建立健全的風(fēng)險識別體系對于一個工程項目而言具有重要的意義。正確的觀念對社會風(fēng)險進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評估，從前至后，從“善后”到“預(yù)防”、“被動維穩(wěn)”到“積極促穩(wěn)”。對上述三點的管理理念進(jìn)行升級轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，從而引導(dǎo)群眾能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)影響產(chǎn)生正確的認(rèn)知，避免由于個人價值觀錯位、社會心理失衡等導(dǎo)致的從眾、非理性等諸多不良行為的`發(fā)生。
3.2 民眾利益的維護(hù)性
“以民為主”是我國基礎(chǔ)設(shè)施興辦的主旨。水利工程隸屬于基礎(chǔ)設(shè)施中的一種，對其工作的態(tài)度和要求直接影響著周圍設(shè)施的環(huán)境，對周圍居民和植被建設(shè)也需謹(jǐn)慎的思考。工程建設(shè)的穩(wěn)定性需要“因地制宜”，通過一系列的補貼手段和利益的補償，解決群眾的日常所需，消除利益帶來的心理差異，兼容并濟(jì)，達(dá)到社會穩(wěn)定的最優(yōu)化。
3.3 保證資金投入的持續(xù)性
資金投入的數(shù)額能夠為水利工程建設(shè)提供基礎(chǔ)的物質(zhì)保證，可持續(xù)性的投入也能夠從基礎(chǔ)上保證公正安全的持續(xù)性、社會的穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升社會基礎(chǔ)設(shè)施的“軟實力”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“硬實力”。大力倡導(dǎo)積極地社會風(fēng)氣，引進(jìn)社會公益性組織的加入，將社會正確性的輿論與水利工程的風(fēng)險評估相結(jié)合，證明其實力，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的“零風(fēng)險”。
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