淺析地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)論文

　　一、引言。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)是地方病預(yù)防與控制和進(jìn)行科學(xué)研究的衛(wèi)生事業(yè)單位，其肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，而其檔案資料的管理工作是對(duì)地方病預(yù)防與控制、科研工作最為直接的反映，對(duì)地方病的預(yù)防、控制、科研工作有著深遠(yuǎn)的意義。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)背景下，檔案信息化建設(shè)已成為檔案事業(yè)發(fā)展不可缺少的要素。加快地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，這將對(duì)地方病防治事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用[1]。地方病防治工作是公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)不僅能實(shí)現(xiàn)各類(lèi)地方病預(yù)防、控制、科研工作的信息安全、快速地傳輸和共享，還能為公共衛(wèi)生管理和其他應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸提供可靠的參考平臺(tái)[2]。

　　二、地方病防治機(jī)構(gòu)檔案的特殊性和重要性。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)承擔(dān)著地方病預(yù)防與控制、科研，并參與公共衛(wèi)生的管理與服務(wù)。地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案與一般的文獻(xiàn)檔案有所不同，它全面系統(tǒng)地記錄著轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過(guò)的地方病事件的發(fā)生、發(fā)展、調(diào)查、干預(yù)、結(jié)果等資料，是對(duì)地方病的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)以及提出科學(xué)、有效的預(yù)防措施的重要依據(jù)和參考資料[3]。所以說(shuō)，地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案資料在提高地方病防治工作、保障全社會(huì)的公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。

　　三、檔案信息化建設(shè)的含義。

　　檔案信息化建設(shè)是指檔案信息的數(shù)字化，是指利用高速掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等手段，將已歸檔保存的電子檔案和聲像文件、紙質(zhì)文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件檔案組織成系統(tǒng)化具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)[4]。檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)向前發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)家信息化戰(zhàn)略在檔案事業(yè)中的具體體現(xiàn)。檔案信息化建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)代化的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，以服務(wù)于全社會(huì)為宗旨，以現(xiàn)代管理學(xué)為理念多學(xué)科交叉應(yīng)用的新型檔案工作模式，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景和數(shù)字化環(huán)境下檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提升檔案服務(wù)效率和管理水平，挖掘檔案的社會(huì)價(jià)值，不斷提高整個(gè)民族的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，造福于子孫后代[5]。

　　四、地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的意義及必要性。

　　檔案信息化建設(shè)改變了地方病防治機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作繁雜勞動(dòng)模式，地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理工作在地方病的預(yù)防與控制、科學(xué)研究、保障全社會(huì)的公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮著重要作用，是地方病防治管理工作的重要組成部分[6]，隨著時(shí)代的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的數(shù)量龐大的地方病防治檔案資料，雖然傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式中也使用了一些分類(lèi)標(biāo)記等好的管理方法，但隨著越來(lái)越多的地方病防治檔案資料的產(chǎn)生，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作模式，這無(wú)疑消耗大量的人力、物力和時(shí)間去整理這些檔案，影響了工作效率；紙質(zhì)檔案由于其固有特性，隨著時(shí)間的推移即使保存條件非常嚴(yán)格也會(huì)逐漸變質(zhì)被損壞、過(guò)于頻繁使用和查看會(huì)加速損壞程度，造成信息丟失。

　　而充分利用科學(xué)化、信息化的檔案管理手段，不僅能夠合理有效地對(duì)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化有序排序和分類(lèi)，還能夠使用各種信息化功能進(jìn)行復(fù)制、傳輸和檢索，大大地提高了工作效率和方便使用，而且檔案信息化的出現(xiàn)，通過(guò)電子檔案實(shí)現(xiàn)檔案管理，使得檔案的保管和使用不受條件的限制，更好地保護(hù)紙質(zhì)原檔案[7]。在信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的意義和必要性得到了充分的肯定和證明。

　　五、地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀。

　　1、落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化。

　　管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作模式相比，對(duì)外界的條件要求降低了許多，但檔案信息化管理與計(jì)算機(jī)的硬件、軟件環(huán)境建設(shè)有著密切的聯(lián)系，由于受到投入資金不足的影響而制約了計(jì)算機(jī)硬件、軟件環(huán)境的更新和建設(shè)，從而造成了基礎(chǔ)設(shè)施的落后，影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)[8]。

　　2、檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍較低。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求更高，不光要求具備檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要求具備信息化管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，然而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理人員大部分都不是檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍達(dá)不到檔案信息化管理的要求，有豐富的檔案學(xué)經(jīng)驗(yàn)的檔案管理老職工對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的熟練應(yīng)用和操作能力欠缺，能夠熟練應(yīng)用和操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的年輕檔案管理人員卻缺乏檔案學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)，從而影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)[9]。

　　3、檔案信息化安全得不到保障。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案資料具有特殊性、復(fù)雜性和重要性，其內(nèi)容涉及地方病預(yù)防與控制、地方病防治科學(xué)研究、地方病疫情信息資料、突發(fā)流行的地方病資料等，這些檔案資料直接影響到老百姓的人身安全，要具備一定的保密性，必須嚴(yán)格按《保密法》做好保密工作。然而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理缺乏相應(yīng)的檔案信息化安全管理規(guī)章制度及先進(jìn)的防病毒、防篡改等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟硬件，從而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理受到了管理人員的保密意識(shí)、系統(tǒng)軟件安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面的威脅，使得地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)安全得不到保障[10]，從而影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)。

　　六、地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的具體措施。

　　1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)地方病。

　　防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的必要條件，主要包括計(jì)算機(jī)、掃描儀、打復(fù)印設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、各類(lèi)存儲(chǔ)設(shè)備、操作系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等。良好的硬件和軟件設(shè)施是實(shí)現(xiàn)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，要加快地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)資金的投入，配備與檔案信息化建設(shè)相適應(yīng)的硬件和軟件。其次，要不斷完善地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化管理系統(tǒng)，不但需要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檔案信息化管理系統(tǒng)軟件，還要根據(jù)地方病防治機(jī)構(gòu)自身的工作需要，自主研發(fā)出適合地方病防治機(jī)構(gòu)自身工作需要的檔案信息化管理軟件。最后，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理的質(zhì)量，確保地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的有效、可持續(xù)發(fā)展[11]。

　　2、提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)需要的`是“復(fù)合型人才”，要求檔案管理人員有高尚的道德品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，就目前地方病防治機(jī)構(gòu)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍較低的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決。首先，要對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作知識(shí)培訓(xùn)，盡快使他們掌握檔案信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升他們的檔案信息化管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次，要引進(jìn)具有檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)化背景與信息技術(shù)豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人才，充實(shí)地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理隊(duì)伍。最后，要加大對(duì)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的宣傳力度，促使地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理人員樹(shù)立提高自我專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的意識(shí)[12]，從而推動(dòng)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)工作。

　　3、建立完善的工作機(jī)制，做好檔案信息化安全保障工作。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)中的信息安全問(wèn)題必須有強(qiáng)有力的安全管理規(guī)章制度作保障，在具體的工作中應(yīng)結(jié)合地方病防治機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的檔案信息化管理規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制、實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度，嚴(yán)格劃分檔案資料的安全級(jí)別，規(guī)范電子檔案的生成格式和傳輸發(fā)布程序等，明確電子檔案的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的電子檔案管理方法、原則及工作流程，注重網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，對(duì)于涉密檔案的信息化采集、查閱和利用嚴(yán)格按照密級(jí)文件的審批制度和程序，加大監(jiān)控力度，避免涉密檔案信息外泄。在日常的檔案信息化管理工作中，養(yǎng)成定時(shí)對(duì)檔案管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行維護(hù)和病毒防范的習(xí)慣，確保檔案信息化管理的準(zhǔn)確性、便捷性、科學(xué)性和安全性[13]。

　　七、結(jié)語(yǔ)。

　　地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)對(duì)地方病防治事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)需要檔案管理人員高度重視和認(rèn)真落實(shí)，不但要認(rèn)識(shí)到地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的意義及必要性，還要加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)管理軟件，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立完善的工作機(jī)制，做好檔案信息化安全保障工作，提高工作效率，促使地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)有序推進(jìn)[14]，更好地為地方病防治機(jī)構(gòu)管轄疾病的預(yù)防控制及科學(xué)研究服務(wù)。