小型農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)探析論文
摘要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)田水利工程具有防澇、蓄水、灌溉、抗旱等作用，極大的解決了農(nóng)民日常生產(chǎn)問題，因此廣大老百姓特別關(guān)注建設(shè)及維護(hù)工程等相關(guān)工作。重視建設(shè)、管護(hù)小型農(nóng)田水利一方面有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面有效的緩解了當(dāng)下農(nóng)村人、蓄飲水問題。除此之外，日常還要結(jié)合實(shí)際情況，積極采取行之有效的問題，解決工程在使用中存在的不足之處，推進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利建設(shè)；管護(hù)
前言
作為一項(xiàng)綜合性工程，小型農(nóng)田水利工程不僅關(guān)乎民生問題，且會對社會、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。然而不可否認(rèn)的是事物都是具有兩面性的。①在國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展中，通過建設(shè)、管理小型農(nóng)田水利工程可充分發(fā)揮促進(jìn)作用；②如果建設(shè)、管理不當(dāng)即有可能影響生態(tài)平衡，特別是對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。所以在建設(shè)、管理該工程時，一定要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，提升全民生態(tài)環(huán)境意識。
1加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義
1.1建設(shè)農(nóng)田水利有助于社會的和諧穩(wěn)定
毋庸置疑農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展，不僅有利于國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定，更有利于支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展。
1.2建設(shè)農(nóng)田水利改善國家糧食生產(chǎn)
由于水資源短缺的現(xiàn)實(shí)問題，極大的制約了我國農(nóng)業(yè)用水�；诖吮仨殐�(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)力。除此之外就現(xiàn)有的條件、技術(shù)來看，很明顯無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，比如灌水方法、灌溉保證率、技術(shù)等等，因此加快建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施刻不容緩。
1.3建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
糧食問題乃是民生問題，總之只有切實(shí)做好這一基礎(chǔ)性工程，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，在提高效益的同時，不斷降低生長成本�？傊畯�(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的力度，具有重要的意義。
2小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問題
2.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，粗放的管理方式
當(dāng)前很多農(nóng)村尚保留著60、70年代的水利工程。雖說這些水利工程在過去農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，然而由于當(dāng)時的施工條件非常簡陋、技術(shù)條件落后、建筑標(biāo)準(zhǔn)低，加之缺乏有效的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，總體上說其工程配套率、質(zhì)量等都相對薄弱。此外在經(jīng)過幾十年的風(fēng)雨洗禮，粗放型的管理方式，維修管理不到位等客觀問題，總之這些水利工程普遍存在老化、超期服役等問題，總體上說使用效率偏低。
2.2工程建設(shè)質(zhì)量參差不齊，施工方法差異性大
小型水利工程雖然具有投資少的特點(diǎn)，然而也正是因?yàn)檫@樣，所以在具體的建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的隨意性、盲目性。絕大多數(shù)以受益群眾聯(lián)手或者由受益群眾與施工隊(duì)伍一起承包承建、施工水利工程等相關(guān)工作，因此水利工程的質(zhì)量普遍較低�？傮w上說沒于各地施工方法存在較大的差異性，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量，使得一些工程存在較大質(zhì)量問題。
2.3設(shè)施配套較為落后、不全
雖說相較以往國家等相關(guān)部門已經(jīng)充分意識到水利工程的重要性，并加大投入，但是顯然現(xiàn)有的.農(nóng)村水利工程尚不能農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要。此外，當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施普遍推行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的管理方法，在此過程中群眾、當(dāng)?shù)卣饕洚?dāng)受益者、投主主體。另外一方面由于農(nóng)民不能直接從農(nóng)村水利工程受益，因此雖說工程本身具有很強(qiáng)的公益性，但是農(nóng)民普遍缺乏主動投資的意識，即投資動力不足。而由于資金不足等問題，又進(jìn)一步阻礙了水利工程的發(fā)展，即表現(xiàn)在工程的各項(xiàng)設(shè)施配套不全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，此外在建成投入之后，又未能充分發(fā)揮效益，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。
2.4過于滯后的農(nóng)村水利管理
受根深蒂固的個體經(jīng)濟(jì)意識的影響，農(nóng)民普遍存在集體觀念淡薄，未能充分意識到水利工程管理的重要性。在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只想著運(yùn)用水，而不愿意管水。在粗放的管理模式下，水利工程存在非常嚴(yán)重的混用支渠水的問題，“冒、跑、漏、跑”等問題層出不窮，加之年久失修等原因，水利工程損毀非常之嚴(yán)重。除此之外由于各領(lǐng)域生產(chǎn)進(jìn)度存在較大的差異性，因此不利于開展統(tǒng)一管理，各區(qū)域“各自為政”，過于隨意的進(jìn)行放水、開溝、堵壩、截流，嚴(yán)重影響了明渠、水線，使得整個工程逐漸失去往日的能力。
3小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則
3.1堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人類與社會的和諧發(fā)展
在改革、發(fā)展農(nóng)田水利工程時，一定要始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)民群眾的利益為落腳點(diǎn)，充分考量廣大農(nóng)民群眾的需求。統(tǒng)籌考量水環(huán)境及水資源的承載力，健全農(nóng)田水利綜合體系，促進(jìn)人類與自然的和諧相處，為可持續(xù)利用水資源奠定良好的基礎(chǔ)。在具體建設(shè)水利工程時，一方面要加大節(jié)水力度，最大限度的減少灌溉用水損失，同時始終堅(jiān)持如下“三個有利于”：①農(nóng)業(yè)面污染；②改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；③改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加大推廣節(jié)水設(shè)施、技術(shù)的力度，樹立典型。在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施時一定要以順應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基本準(zhǔn)則，提升農(nóng)田排澇能力、供水率的標(biāo)準(zhǔn)，提升灌排服務(wù)效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
3.2統(tǒng)籌兼顧，在管理中改革
統(tǒng)籌各方面因素，立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況，合理規(guī)劃、多方論證，堅(jiān)持以政策為指導(dǎo)，以全民參與帶動項(xiàng)目。全方位考量保護(hù)、治理不環(huán)境；水資源配置、供給以及防洪排澇等各方面因素，健全法制、理順體制，加大改革力度，全方位提升工程能力，優(yōu)化服務(wù)性能，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利工程的發(fā)展。
3.3強(qiáng)化合作，因地制宜，穩(wěn)定發(fā)展
一方面要積極利用各種渠道，以獲得政府的支持，另外一方面要動員社會各群體。明確各部門分工，共同推進(jìn)，共同推進(jìn)縣農(nóng)田水利工程。完善監(jiān)督管理機(jī)制，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)目標(biāo)，明確檢查驗(yàn)收管理辦法、加大檢驗(yàn)力度，保質(zhì)保量完成建設(shè)農(nóng)田水利工程等相關(guān)工作。
4完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的建議
4.1基層政府要充分意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性
基層政府部門一定要本著推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的力度。其次要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民，使他們對建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施有一個更科學(xué)的認(rèn)識�？傊骷壵I(lǐng)導(dǎo)一定要充分意識到建設(shè)、管護(hù)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并落實(shí)到實(shí)際工作之中。加強(qiáng)宣傳力度，普及建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施的意義，全方位提升農(nóng)戶防洪抗災(zāi)意識，提升他們的積極性，共同建設(shè)良好的環(huán)境。
4.2改善小型農(nóng)田水利供給能力
當(dāng)下主要我國主要由中央及省級財(cái)政供給作為建設(shè)、管理農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要財(cái)政來源。而縣級政府尚處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)之中，換言之即在建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣鄉(xiāng)政府尚無法做到主動供給。當(dāng)然了相較而言縣鄉(xiāng)政府更加了解區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的實(shí)際需求、以及建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的條件、因此非常有必要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)極的財(cái)政供給能力�；诖斯P者認(rèn)為中央、省級政府非常有必要逐漸轉(zhuǎn)移支付能力，使縣鄉(xiāng)基層政府擁有更多的財(cái)政權(quán)，提升其財(cái)政供給能力，為建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施奠定基礎(chǔ)。
4.3政府要加大適時引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等作用
毋庸置疑政府是否支持，對于小型農(nóng)田水利設(shè)施是否能夠充分發(fā)揮作用有著很大的影響。由此是要充分抓住當(dāng)下國家加大水利設(shè)施投入這一機(jī)會，強(qiáng)化建設(shè)、管理力度，適時引導(dǎo)、調(diào)控，鼓勵更多的資金融入到建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施等相關(guān)工作之中。耐心向村民普及、講解與農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)事宜。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，合理調(diào)整規(guī)劃，尤其是要加大技術(shù)、資金等方面的支持，積極制定各類優(yōu)惠措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投入到這一民生事業(yè)之中。
4.4創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提升小型農(nóng)田水利設(shè)施的作用
首先要從意識上認(rèn)識到做好管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的重要性�？陀^上說只有改變認(rèn)識，改變過去僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)水利工程設(shè)施，而忽視管理意識，才能從行動上切實(shí)做好管護(hù)工作。這就要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)要審時度勢，敢于摒棄過去傳統(tǒng)的觀念，充分意識到建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施同等作用。
5結(jié)語
綜上說述，充分說明了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程的重要意義。換言之即是否是否切實(shí)做好建設(shè)、管護(hù)等相關(guān)工作與農(nóng)民利益息息相關(guān)。所以當(dāng)?shù)卣紫纫獜挠^念上意識到建設(shè)、管護(hù)水利工程的重要性，其次加大宣傳，充分結(jié)合各種策略，培育農(nóng)民建設(shè)、管護(hù)水利工程的責(zé)任感、積極性，同時妥善解決實(shí)際管護(hù)中存在的各類問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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