種糧大戶與合作社糧食生產(chǎn)論文
1種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的現(xiàn)狀
1.1種糧大戶定義及特征
種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人,勞動力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài),并且受教育程度較高,具有一定社會影響力;經(jīng)營規(guī)模大,土地相對集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加,他們在新品種新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用,促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。
1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢
糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義,作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,以農(nóng)戶為主體,堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時,社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢是能充分運(yùn)用政府的扶持政策,解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問題;通過土地流轉(zhuǎn),能搞好規(guī)模經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上,實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施,提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉,其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。
1.3現(xiàn)狀分析
2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,目前我國有種糧大戶68.2萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個,入社社員513萬人。種糧大戶經(jīng)營耕地面積893.33萬hm2,占全國耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg,占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營耕地481.2萬hm2,占全國耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg,占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī);I(yè)化水平正在不斷提升,種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2,分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2?梢姡N糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國1/10的耕地,產(chǎn)出了1/5的糧食,已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。
2我國糧食生產(chǎn)安全存在的問題
2.1耕地面積減少,質(zhì)量下降
1996年以來,我國耕地面積減少了0.083億hm2,目前,我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水,中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,對耕地的占用保持較高的需求,雖然通過土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡,但土地質(zhì)量和肥力不足。同時,大量的農(nóng)村青壯勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬t,2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬t,增長率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%~90%進(jìn)入土壤,農(nóng)藥大量、低效率的使用導(dǎo)致了對耕地土壤的污染,致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降,重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對土地的掠奪式和象征性經(jīng)營,也使得耕地質(zhì)量不斷下降。
2.2經(jīng)營主體素質(zhì)低,積極性下降
我國糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體,據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計,2009年農(nóng)村居民家庭勞動力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,其中絕大多數(shù)是青壯年勞動力,使得農(nóng)村人口和勞動人員高齡化趨勢上升,糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低,不能及時掌握新知識、新信息、新技術(shù)并將科技知識運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時,由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低,我國糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模較小,糧食生產(chǎn)的絕對收入水平較低,致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%,利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2,糧食凈利潤平均為2715元/hm2,遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入,削弱了農(nóng)民種糧的積極性。
2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
目前,糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差,配套不全,尤其是末級渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%,中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%,配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修,功能老化,許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少,灌溉面積明顯萎縮。自2005年起,我國開始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,但資金量太少,與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱,對糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。
2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2012年我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國每年經(jīng)中央和省級部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬項(xiàng)左右,但可以推廣的僅占30%,與部分發(fā)達(dá)國家推廣率為90%以上形成了巨大反差,主要原因是我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來,農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對于種糧農(nóng)民來說,細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對糧食增長的剛性約束后,提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動力,只能對新技術(shù)望而卻步,因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。
3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對我國糧食生產(chǎn)安全的.促進(jìn)作用
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷分化,糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過程中,種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展,培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間,在推動農(nóng)村土地資源合理配置,推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī);M(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。
3.1實(shí)施機(jī)械化作業(yè),提高糧食單產(chǎn)
糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來自糧食種植面積的擴(kuò)大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來,實(shí)行土地規(guī);(jīng)營,一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn),有利于對現(xiàn)有耕地資源的保護(hù)和充分利用,同時為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計,2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機(jī)1.68臺套,每萬公頃有農(nóng)機(jī)1241.55臺套,高于同一時期我國平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有規(guī)模效益,經(jīng)營規(guī)模越大,成本越低。2011年我國270個早稻萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了1831.5kg/hm2,950個小麥萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社,成立1a期間,添置了1臺催芽機(jī)、1臺碎土機(jī)、2臺烘干機(jī)、3臺插秧機(jī)、9臺犁田拖拉機(jī)及1條流水線,加上農(nóng)機(jī)倉庫建設(shè),投入資金超過100萬元,其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2,大大高于農(nóng)戶散種時的產(chǎn)量。近年來,我國對購買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼,對種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來說利于降低購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本,有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機(jī)具,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機(jī)械化播種、機(jī)械化收割等,優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu),使糧食生產(chǎn)由勞動密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變,降低糧食生產(chǎn)的成本,提高糧食生產(chǎn)效率。
3.2高素質(zhì)經(jīng)營主體,提升種糧積極性
據(jù)2009年國家相關(guān)部門對333戶種糧大戶的調(diào)查顯示,戶主為初中文化程度的為163人,占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人,占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學(xué)文化程度的為59人,占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專以上文化程度的為26人,占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人,占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%,2009年我國平均每百個勞動力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對零星農(nóng)戶而言,具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢,為其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣,我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,其素質(zhì)也相對較高。而且,現(xiàn)有的“陽光工程”、“雨露計劃”等項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民合作社理事長、種糧大戶的經(jīng)營管理培訓(xùn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,合作社經(jīng)營過程中,將播種,除草,施肥、灌溉、收獲等進(jìn)行工種劃分,農(nóng)民各司其職,一定程度上提高了勞動力專業(yè)技能,促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變,進(jìn)而降低了我國勞動力素質(zhì)低對糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動分工也使得農(nóng)民主動自愿地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷提高自身的勞動技能,加快了對新知識、新技術(shù)、新信息的接受速度。
3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施,確保糧食生產(chǎn)用水
生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連,建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織,但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開展。種糧大戶經(jīng)營規(guī)模較大,絕對收支水平較高,為提高糧食生產(chǎn)效益,投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國相關(guān)部門對335個樣本戶的調(diào)查表明,20戶改造了泵站,32戶進(jìn)行了灌溉水源建設(shè),31戶進(jìn)行了渠道建設(shè),20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來看,種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬元,改造泵站的資金為7萬元,投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬元。種糧大戶與97種糧合作社通過加大對修路、修建橋涵閘、新打機(jī)井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入,將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達(dá)、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高了抵御自然災(zāi)害的能力和種糧效益,這又促進(jìn)了種糧大戶與種糧合作社對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和投入,有效推進(jìn)了用水“最后一公里”問題的解決。
3.4科學(xué)示范,促進(jìn)種糧技術(shù)推廣
要保證糧食的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),科技是根本。以戶為單位生產(chǎn)的分散性和差異性,客觀上又為農(nóng)技服務(wù)增加了難度,致使科研成果推廣率低,不能形成生產(chǎn)力。對此,湖南省要求各級農(nóng)業(yè)部門要對33.33hm2以上的種糧大戶安排1名專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo),20.00hm2以上的種糧大戶安排兼職技術(shù)員上門指導(dǎo),6.67hm2以上的種糧大戶安排流動技術(shù)員定期指導(dǎo)。由袁隆平院士擔(dān)任名譽(yù)董事長的湖南省隆平高科種糧專業(yè)合作社,由于使用優(yōu)良品種和新技術(shù),平均增產(chǎn)近1500kg/hm2。種糧大戶和種糧合作社是科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的試驗(yàn)田。在種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社的帶動下,村民自覺接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),有效地促進(jìn)了種植水平的提高。部分種糧大戶和種糧合作社還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、科研與技術(shù)推廣單位建立了長期的合作關(guān)系,聘請專家和技術(shù)人員作為顧問,在糧食生產(chǎn)中利用生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新科技,深入實(shí)施良種化工程,加大優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲備能力,提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、品牌化、生態(tài)化等。不少種糧大戶、合作社為周邊農(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收、抗旱澆水、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),不僅增加了自己的收入,還促進(jìn)了測土配方施肥、機(jī)械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用,充分發(fā)揮新型主體的帶動作用,促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的推廣,保障了糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。
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