社區(qū)管理論文范例
在日常學(xué)習(xí)、工作生活中,大家一定都接觸過(guò)論文吧,借助論文可以達(dá)到探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。那要怎么寫好論文呢?下面是小編幫大家整理的社區(qū)管理論文范例,僅供參考,歡迎大家閱讀。
社區(qū)管理論文范例1
中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管理論研究綜述
摘要:中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用,但是與此同時(shí),保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,起到了重要的作用。在中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中,對(duì)社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法,包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對(duì)象、目標(biāo)、原則、激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面,實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題,對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實(shí)的意義。
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);社區(qū)共管;社區(qū)
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí),主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段,但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要,使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇,保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的,保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在,而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
一、對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的理解
1.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義
社區(qū)共管在中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受,而且也越來(lái)越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是,同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對(duì)社區(qū)共管所下的定義為:社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估的過(guò)程,其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
2.共管的對(duì)象
無(wú)論實(shí)踐中還是理論上,對(duì)共管對(duì)象的理解都是有差異的,主要有以下三種觀點(diǎn):(1)保護(hù)區(qū)資源。(2)社區(qū)資源。(3)保護(hù)區(qū)與社區(qū)資源。通過(guò)對(duì)很多案例的總結(jié)發(fā)現(xiàn),雖然對(duì)共管對(duì)象的理解表述有幾種,但實(shí)踐中,共管的對(duì)象基本上是社區(qū)的資源(主要是周邊社區(qū)的資源),保護(hù)區(qū)內(nèi)屬于集體或村民承包的土地及其上的資源,部分地進(jìn)入了共管的對(duì)象(特別是當(dāng)保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的土地都劃在保護(hù)區(qū)中時(shí))。而保護(hù)區(qū)中國(guó)家所有的土地及其上的資源,基本不在共管之中(除個(gè)別如林下生物資源采集等外)。事實(shí)上,大多數(shù)情況下,共管真的成了“管社區(qū)”(保護(hù)區(qū)管社區(qū)及村民對(duì)他們自己所有的資源的利用)[2]。對(duì)這一問(wèn)題還未有學(xué)者進(jìn)行深入研究:保護(hù)區(qū)中國(guó)有土地及資源真的應(yīng)進(jìn)入社區(qū)共管范圍嗎?這部分資源的利益和社區(qū)按照什么原則分享?
3.共管目標(biāo)
對(duì)于社區(qū)共管的目標(biāo),主要有兩種不同的觀點(diǎn):(1)保護(hù)為主要目標(biāo),社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對(duì)于此問(wèn)題,研究中的局限主要在于:第一,從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話,社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二,對(duì)保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明,國(guó)家有關(guān)主管部門肯定,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑,并一直提倡推廣和扶持。因此,保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益,只是在社區(qū)共管中不考慮。
4.共管的原則
國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中,對(duì)共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對(duì)于中國(guó)GEF 自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目,有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則,即:擴(kuò)大參與性、提供激勵(lì)機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣闹С、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外,共管的過(guò)程還應(yīng)是簡(jiǎn)單和易行的。
5.共管的激勵(lì)機(jī)制
社區(qū)共管項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的激勵(lì)方法有:(1)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法。(2)其他激勵(lì)方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會(huì);對(duì)社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動(dòng)等。
6.鄉(xiāng)土文化
對(duì)鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用,有兩種截然不同的觀點(diǎn):(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù),(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中,很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題,但進(jìn)行深入研究分析的不多。
7.共管的參與方及利益分享
(1)參與方。在共管中,一般來(lái)說(shuō)在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的,而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的,利益的大小也是各不相同的。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出,中國(guó)GEF自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo),就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來(lái)看,共管中的參與方主要有以下幾種情況:1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù),在各參與方中,保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用,包括爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目及資金,通常還會(huì)有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中,部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對(duì)于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu),至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看,對(duì)社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識(shí)是:保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益,社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益,有公司參與的,公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看,只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中,提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中,很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。
二、社區(qū)共管中土地權(quán)屬問(wèn)題
在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問(wèn)題中,土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國(guó)法律規(guī)定,土地所有權(quán)只能是國(guó)家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后,集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國(guó)大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán),有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒有確定,隨著土地價(jià)值意識(shí)的提升,保護(hù)區(qū)土地爭(zhēng)議不斷。從全國(guó)范圍看,保護(hù)區(qū)的土地包括國(guó)有、集體所有,其中的林木所有權(quán)包括國(guó)有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí),采用簡(jiǎn)單的行政命令手段,把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū),按照法律規(guī)定,保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國(guó)保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問(wèn)題。全國(guó)許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有,如20世紀(jì)90年代中期,福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國(guó)際上廣泛認(rèn)為,土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì)和其他保護(hù)組織已意識(shí)到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。
對(duì)于此問(wèn)題研究的不足主要在于:第一,已有研究認(rèn)識(shí)到,在社區(qū)共管中,產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二,沒有學(xué)者研究,在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利,在社區(qū)共管的合作中,社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的研究。
三、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的作用及存在的問(wèn)題
1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用,認(rèn)為共管作用主要有:(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾,使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識(shí)。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣,提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入,推動(dòng)了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對(duì)共管工作的認(rèn)識(shí)和工作人員的能力等。
2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問(wèn)題,主要包括:(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上,與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠,從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著國(guó)際援助項(xiàng)目的結(jié)束,社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動(dòng)缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識(shí)和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會(huì)不具有可持續(xù)性。
對(duì)于此問(wèn)題研究中的不足主要在于:不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對(duì)為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性,目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
四、對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管政策法律背景的看法
許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題,認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾:(1)社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒有形成等。
李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]:充分考慮中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要,采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過(guò)程中與社區(qū)有關(guān)的程序,尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
五、結(jié)論
1.從研究的角度看
關(guān)于自然資源社區(qū)共管,國(guó)內(nèi)外都有相關(guān)著述,國(guó)外的研究相對(duì)較多,國(guó)內(nèi)處于起步階段。就國(guó)外來(lái)說(shuō),有許多這方面的論述,這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國(guó)家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問(wèn)題上。內(nèi)容主要是對(duì)資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中,都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與,參與的平等性及如何看待農(nóng)民,強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理,國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中,特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國(guó)外的研究資料來(lái)看,他們并沒有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來(lái)看。究其原因,可能正如《社區(qū)參與濕地管理,國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇,貝納德奧卡拉甘所說(shuō),一般來(lái)說(shuō),共管方法都假定資源不屬于私有,而受國(guó)家控制或所有,但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶,社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中,盡管也有的提到了因?yàn)楸Wo(hù)區(qū)的建立,社區(qū)居民的行為受到了限制而對(duì)保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6],但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利,所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來(lái)源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價(jià)值而對(duì)以前的謀生來(lái)源設(shè)置的限制。
就國(guó)內(nèi)而言,對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題研究的有不少文章,中國(guó)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國(guó)外借鑒過(guò)來(lái)的,國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段,對(duì)于什么是社區(qū)共管,共管的對(duì)象是什么,怎樣共管,共管的目標(biāo)等迄今為止,還沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。共管的基礎(chǔ)是什么,共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等,都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等,但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會(huì)林業(yè)有什么區(qū)別。此外,雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性,但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
經(jīng)分析總結(jié),國(guó)內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn):一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過(guò)程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下開展的,學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開展的,因此,自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對(duì)這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn),對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多,缺少規(guī)范研究,深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看,這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會(huì)論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章,著作很少,而且這些文章大多是對(duì)案例的總結(jié),大多論述的是操作性的問(wèn)題,在理論層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺,理論支撐不足,對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問(wèn)題缺乏分析,描述性、陳述性的成分居多,理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動(dòng)者是保護(hù)區(qū),而社區(qū)、地方政府等是被動(dòng)方,因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)上,從保護(hù)的角度闡述、分析問(wèn)題和設(shè)計(jì)方案,站在客觀的立場(chǎng)上全面衡量、評(píng)價(jià)這一事物的較少,因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、理論主要來(lái)源,在國(guó)外社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)研究的帶動(dòng)下,國(guó)內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究,因此,在國(guó)內(nèi)的研究中,從社會(huì)學(xué)的角度研究比較多,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。
2.從實(shí)踐的角度看
從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來(lái)看,國(guó)內(nèi)外都處于探索階段,還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國(guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐,項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民,雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn),但總的來(lái)說(shuō),還不能說(shuō)有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
從國(guó)外來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家存在與中國(guó)類似的情況,正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說(shuō)[7],我們有一個(gè)教訓(xùn),就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到,他們的工作成果既不是“成功”,也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗,遺憾的是也沒有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對(duì)于參與者或者對(duì)于實(shí)際工作者,每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同,國(guó)外的模式也不能完全在中國(guó)適用。而發(fā)達(dá)國(guó)家沿用美國(guó)的管理方式,一直沒有做過(guò)同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
所以,研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Wo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式,無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。
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社區(qū)管理論文范例2
0引言
物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)管理連接照明設(shè)備、警報(bào)器、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng),為居家和社區(qū)提供全天候的保護(hù)。如果警報(bào)器激活,智能家居控制系統(tǒng)將開啟照明設(shè)備和警報(bào)器,偵測(cè)任何可能的入侵者,并將信息發(fā)送到用戶的手機(jī)上。如果是虛假警報(bào),只需重置警報(bào)器,即可放心地投入工作。如果外出時(shí),可以在觸控屏上啟動(dòng)預(yù)編程的“外出”模式。安保系統(tǒng)將激活,設(shè)定一定的場(chǎng)景,嚇退潛在的入侵者。還可以通過(guò)手機(jī)或筆記本電腦掌控家里的情況,給社區(qū)居民帶來(lái)從未體驗(yàn)過(guò)的安全感。
1技術(shù)介紹:
RFID是“用感應(yīng)、無(wú)線電波或微波能量進(jìn)‘于非接觸雙向通信,實(shí)現(xiàn)識(shí)別和交換數(shù)據(jù)目的的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。它通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù),無(wú)需人工接觸、光學(xué)可視、人工干預(yù)即可完成信息輸入和處理,操作快捷方便。電子標(biāo)簽不同于條形碼,它具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀取距離大、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)容量更大、可識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體并可同時(shí)識(shí)別多個(gè)標(biāo)簽等優(yōu)點(diǎn)。RFID系統(tǒng)至少應(yīng)包括讀寫器和電子標(biāo)簽(或稱射頻卡)兩個(gè)部分,另外還有天線、主機(jī)等。RFID系統(tǒng)根據(jù)不同的應(yīng)用目的和應(yīng)用環(huán)境組成會(huì)有所不同,但從RFID系統(tǒng)的工作原理來(lái)看,系統(tǒng)一般都由信號(hào)發(fā)射機(jī)、信號(hào)接收機(jī)、發(fā)射接收天線幾部分組成。RFID的工作原理是:閱讀器通過(guò)發(fā)射天線發(fā)送一定頻率的射頻信號(hào),當(dāng)標(biāo)簽進(jìn)入發(fā)射天線工作區(qū)域時(shí)產(chǎn)生感應(yīng)電流,標(biāo)簽獲得能量被激活;標(biāo)簽將自身編碼等信息通過(guò)內(nèi)置發(fā)送天線發(fā)送出去;系統(tǒng)接收天線接收到從標(biāo)簽發(fā)送來(lái)的載波信號(hào),經(jīng)天線調(diào)節(jié)器傳送到閱讀器,閱讀器對(duì)接收的信號(hào)進(jìn)行解調(diào)和解碼然后送到后臺(tái)主系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)處理;主系統(tǒng)根據(jù)邏輯運(yùn)算判斷該卡的合法性,針對(duì)不同的設(shè)定做出相應(yīng)的處理和控制,發(fā)出指令信號(hào)控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)作。智能視頻分析技術(shù)是利用前沿的計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)對(duì)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的視頻內(nèi)容進(jìn)行分析,識(shí)別各種異常情況并做出相關(guān)響應(yīng)的新一代監(jiān)控技術(shù)。在用戶預(yù)設(shè)監(jiān)控規(guī)則后,在不需要人工參與的情況下,系統(tǒng)能實(shí)時(shí)分析監(jiān)控畫面,發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)警。智能視頻監(jiān)控可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)取證、及時(shí)處置,相對(duì)傳統(tǒng)的人工甄別和事后鑒別不僅降低了工作難度,而且能大大提高監(jiān)控區(qū)域內(nèi)案件的發(fā)現(xiàn)率和處置及時(shí)率。
2系統(tǒng)總體框架
此系統(tǒng)主要由周界激光雷達(dá)報(bào)警系統(tǒng)、社區(qū)智能視頻監(jiān)控、社區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)、車輛出入管理系統(tǒng)等模塊組成。家居智能化管理由燈光及家電智能控制、遠(yuǎn)程控制與監(jiān)控、無(wú)線可視對(duì)講、室內(nèi)管理預(yù)警系統(tǒng)等模塊組成。該方案具有自動(dòng)感知威脅和主動(dòng)威脅告警功能,借助于業(yè)主、社區(qū)物業(yè)、警方的快速響應(yīng),減少事故的損失。對(duì)于社區(qū),在社區(qū)的中控室設(shè)置管理中心配置管理服務(wù)器、操作電腦和管理中心機(jī),將管理中心作為整個(gè)社區(qū)的管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講、管理告警、信息服務(wù)、3G視頻電話、燈光及家電智能控制、遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控、手機(jī)RFID停車場(chǎng)刷卡、門禁、社區(qū)小額支付等智能化功能;同時(shí)可兼容后續(xù)分期開發(fā)的片區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)只建一個(gè)中心管理所有的智能化系統(tǒng)。在社區(qū)的主人行出入口各配置一臺(tái)圍墻機(jī),實(shí)現(xiàn)訪客身份確認(rèn)控制功能。在高層住宅區(qū),每個(gè)單元大堂配置一臺(tái)3G單元門口機(jī),可實(shí)現(xiàn)訪客與住戶可視對(duì)講及開鎖,有效控制進(jìn)入本單元人員的身份。社區(qū)所有住戶每戶室內(nèi)配置一臺(tái)3G家庭信息機(jī)主機(jī)、3G家庭信息機(jī)子機(jī),作為室內(nèi)智能化平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講、3G可視電話、管理告警、信息服務(wù)、燈光及家電智能控制、視頻監(jiān)控、留影留言等功能;住戶還可根據(jù)需求配置管理探測(cè)器、家電智能控制設(shè)備及相應(yīng)的模塊。對(duì)于業(yè)主室內(nèi)安全,采用一臺(tái)主機(jī)與后臺(tái)監(jiān)控中心連接的方式,每臺(tái)主機(jī)可連接多種報(bào)警設(shè)備,如:使用智能視頻技術(shù),可以對(duì)室內(nèi)所有物品實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過(guò)機(jī)器視覺技術(shù)防止重要物品丟失,老人小孩安全隱患等;使用激光雷達(dá)探測(cè)聯(lián)動(dòng),可檢測(cè)非法入侵行為;使用傳感器,可探測(cè)火災(zāi)、煤氣泄漏。對(duì)于主機(jī)的任一通道的報(bào)警行為,采用網(wǎng)絡(luò)方式,直接聯(lián)動(dòng)后臺(tái)監(jiān)控中心,監(jiān)控中心收到報(bào)警信息后,根據(jù)報(bào)警類型及時(shí)分類處理,反饋給業(yè)主、物管和派出所等。通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)住戶遠(yuǎn)程監(jiān)控家里的所有事物,安全事件也會(huì)及時(shí)匯報(bào)到用戶手機(jī)。
3系統(tǒng)各模塊組成
3。1激光雷達(dá)周界報(bào)警
社區(qū)圍墻周界激光雷達(dá)探測(cè)器的報(bào)警控制主機(jī)位于社區(qū)監(jiān)控室。周界主動(dòng)激光雷達(dá)線報(bào)警系統(tǒng)開機(jī)(布防)后,探測(cè)器自動(dòng)進(jìn)入工作狀態(tài),當(dāng)有人企圖從圍墻及控制區(qū)域翻入社區(qū),就會(huì)觸發(fā)報(bào)警,發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)話音告警。監(jiān)控室的報(bào)警控制器檢測(cè)到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警信號(hào)后,立即報(bào)警,并顯示出報(bào)警具體位置,值班人員可通知保安巡邏人員去現(xiàn)場(chǎng)處警。系統(tǒng)防剪線,防阻擋,防斷電,安全可靠。
3。2智能視頻監(jiān)控模塊
通過(guò)智能視頻,實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守監(jiān)控。對(duì)重要物件和重要區(qū)域自動(dòng)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)物件丟失或者有人闖入等行為時(shí),可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警。不同性能的攝像機(jī)具體安裝位置如下:—社區(qū)主出入口安裝彩色寬動(dòng)態(tài)攝像機(jī);—樓間走道、停車場(chǎng)等安裝超低照度攝像機(jī);—主干道叉口、周界圍墻等區(qū)域安裝彩色帶全方位云臺(tái)一體化攝像機(jī)。所有攝像圖像連至監(jiān)控室,經(jīng)矩陣主機(jī)切換后顯示在電視墻上。矩陣主機(jī)留有余量,供擴(kuò)展。所有圖像均記錄在數(shù)字硬盤錄像機(jī)中,資料查詢方便,可按日期/時(shí)間/路數(shù)等查詢,回放圖像清晰。帶云臺(tái)攝像機(jī)可由監(jiān)控室的四維鍵盤控制進(jìn)行接近360“的掃視,對(duì)社區(qū)各出入口進(jìn)行監(jiān)控,并可拉近放大監(jiān)控畫面,控制區(qū)域大,做到重點(diǎn)監(jiān)控與全面監(jiān)控相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生報(bào)警時(shí),報(bào)警信號(hào)可通過(guò)聯(lián)動(dòng)送到多功能畫面處理器,按預(yù)先設(shè)定聯(lián)動(dòng)攝像機(jī)進(jìn)行當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)攝像;同時(shí)報(bào)警畫面直接顯示在報(bào)警監(jiān)視器上,并進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像。多動(dòng)能畫面處理器可將重要地點(diǎn)的畫像以畫面處理的形式在大屏幕監(jiān)視器上將多個(gè)圖像同時(shí)顯示。系統(tǒng)中除采用常規(guī)的一些監(jiān)控設(shè)備(監(jiān)視器、云臺(tái)控制器、錄像機(jī)等)外,系統(tǒng)的控制部分采用智能數(shù)字圖像運(yùn)動(dòng)跟蹤報(bào)警器來(lái)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)操作控制,使入侵受保護(hù)范圍內(nèi)的目標(biāo)一個(gè)不漏的自動(dòng)記錄,并切換到值班員面前,同時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警提醒值班員注意。
3。3進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)
在社區(qū)進(jìn)出口布置監(jiān)控?cái)z像機(jī),實(shí)時(shí)地采集并存儲(chǔ)社區(qū)進(jìn)出人員的人臉圖像,并與黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中的人臉圖像進(jìn)行比對(duì);一旦發(fā)現(xiàn)黑名單中的目標(biāo)人,就將現(xiàn)場(chǎng)照片、目標(biāo)人信息、位置信息、時(shí)間信息發(fā)送到社區(qū)監(jiān)控中心和社區(qū)警務(wù)室,在人工確認(rèn)后,立刻指揮現(xiàn)場(chǎng)警力進(jìn)行攔截和盤查。社區(qū)進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)由監(jiān)控前端、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度端和指揮中心端組成。社區(qū)進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)的主要硬件設(shè)備包括高清人臉采集攝像機(jī)、補(bǔ)光設(shè)備、人臉識(shí)別服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、WEB服務(wù)器、人像比對(duì)服務(wù)器、報(bào)警管理主機(jī)等。高清人臉采集攝像機(jī)用于動(dòng)態(tài)采集社區(qū)進(jìn)出口人流的人臉圖像,并傳送到人臉識(shí)別服務(wù)器。人臉識(shí)別服務(wù)器提取人臉圖像并與社區(qū)業(yè)主或布控名單進(jìn)行比對(duì)。
3。4車輛出入管理系統(tǒng)模塊
車輛出入管理針對(duì)建設(shè)安全文明社區(qū)的管理需要,以物業(yè)社區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)智能化管理為目標(biāo),重點(diǎn)以社區(qū)內(nèi)購(gòu)買月租、月卡的固定停車用戶為服務(wù)對(duì)象,以達(dá)到停車用戶進(jìn)出方便、快捷、安全,物業(yè)公司管理科學(xué)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)文明的目的,對(duì)提高物業(yè)管理公司的管理層次和綜合服務(wù)水平方面將起重要的作用。車輛出入管理采用RFID方式,給每輛社區(qū)車輛配備RFID卡,在社區(qū)的進(jìn)出口安裝RFID門禁,對(duì)于社區(qū)車輛,自動(dòng)放行,對(duì)于欠費(fèi)等黑名單車輛或非社區(qū)車輛,通知管干甲人呂右卜干甲。每輛車都有其唯一的遠(yuǎn)距離標(biāo)識(shí)卡,安裝在汽車前擋風(fēng)玻璃上。車型判別是在車輛靜態(tài)下預(yù)先審定并與汽車牌照號(hào)一一對(duì)應(yīng)地記入其標(biāo)識(shí)卡,這種標(biāo)識(shí)卡內(nèi)的數(shù)據(jù)可以被數(shù)米遠(yuǎn)以外的微波設(shè)備讀取,也可以被修改。在車輛出入的全過(guò)程都是由電子通信和計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,不必人工介入,也不用停車刷卡,其系統(tǒng)關(guān)鍵在于車輛電子自動(dòng)識(shí)別和快速通信。
整個(gè)管理系統(tǒng)硬件由5個(gè)部分組成。
。1)電子標(biāo)識(shí)卡電子標(biāo)識(shí)卡是一種有源電子射頻卡,功率約為1/l000W,其內(nèi)存可以存儲(chǔ)包括車輛型號(hào)、車牌照號(hào)、車主的相關(guān)資料等各種信息,是一個(gè)完善的汽車身份卡和信用卡。
(2)收發(fā)器收發(fā)器是一種帶有微波線路的裝置,用它與標(biāo)識(shí)卡之間建立高方向性的高頻微波通信。它有很強(qiáng)的抗干擾性能和快速的通信能力。
(3)進(jìn)行通信處理的微處理器它將來(lái)自標(biāo)識(shí)卡的信息進(jìn)行解釋并傳至車道控制器,從而取得該車的有關(guān)資料并進(jìn)行相應(yīng)處理,對(duì)來(lái)自車道控制器的數(shù)據(jù)信息經(jīng)分析后可對(duì)標(biāo)識(shí)卡內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修改。
(4)車道控制器根據(jù)卡上的信息,判定通過(guò)車輛是否有正常通過(guò)的權(quán)力;還可判斷卡的有效性,并啟動(dòng)相應(yīng)的交通標(biāo)志,也可發(fā)出警告給車主必要的提示。
。5)智能圖像識(shí)別器智能圖像識(shí)別系統(tǒng)主要由高清晰帶背景光補(bǔ)償攝像機(jī)、廣角自動(dòng)光圈鏡頭、防護(hù)罩、室外支架、聚光燈、視頻捕獲卡、圖像處理軟件等組成。鏡頭采用自動(dòng)光圈,便于圖像信號(hào)自動(dòng)調(diào)節(jié)圖像的亮度,廣角型是為了擴(kuò)大攝像的范圍。聚光燈用在當(dāng)環(huán)境光線太暗時(shí),提供攝像照明用。視頻捕捉卡具有圖像抓拍、圖像壓縮存檔等功能。
一輛貼有標(biāo)識(shí)卡的汽車進(jìn)入社區(qū)出入口車道通過(guò)第一個(gè)裝有收發(fā)器的門架(還裝有攝像機(jī)和紅外線探測(cè)器)時(shí),收發(fā)器與電子標(biāo)識(shí)卡通過(guò)高頻的微波進(jìn)行雙向確認(rèn)。收發(fā)器驗(yàn)證電子標(biāo)識(shí)卡的有效性:如果該卡無(wú)法被識(shí)別(包括無(wú)效),門架前方的欄桿不會(huì)升起,同時(shí)系統(tǒng)發(fā)出警告提示司機(jī)進(jìn)入右側(cè)的車道進(jìn)行人工處理;如果一切正常,門架前方的欄桿自動(dòng)升起,汽車通過(guò)。彩色攝像機(jī)安裝在進(jìn)出道口,車輛進(jìn)場(chǎng)讀卡時(shí)攝下車輛圖像,經(jīng)電腦處理將車主所持卡的信息一并存入電腦數(shù)據(jù)庫(kù);當(dāng)車輛出場(chǎng)時(shí),攝像系統(tǒng)再次工作,攝下出場(chǎng)車輛,調(diào)出進(jìn)場(chǎng)時(shí)的圖像在計(jì)算機(jī)屏幕上確認(rèn),有效防止車輛被盜。將RFID技術(shù)與視頻識(shí)別技術(shù)結(jié)合,建立新一代的RFID技術(shù)與視頻識(shí)別技術(shù)相結(jié)合的智能監(jiān)控卡口,不僅改變了視頻識(shí)別單一的識(shí)別方式,實(shí)現(xiàn)了車輛一卡口雙向互動(dòng),更重要的是通過(guò)發(fā)放RFID標(biāo)簽和帶RFID讀寫器智能監(jiān)控卡口的分布建設(shè),能夠形成及時(shí)、動(dòng)態(tài)的車輛運(yùn)動(dòng)軌跡和準(zhǔn)確的時(shí)間,結(jié)合視頻識(shí)別的互動(dòng)稽核,開辟了廣闊的特種車輛管理空間,可極大提高打擊涉車不法行為的精確度和及時(shí)性,更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安安定。
3。5基于RFID的人員出入門禁系統(tǒng)
通過(guò)采用RFID門禁系統(tǒng)技術(shù),常住用戶可通過(guò)非接觸式ID卡(高頻RFID卡),方便進(jìn)出社區(qū)和樓下大門,而當(dāng)用戶的卡片丟失時(shí),只需在管理處將該卡片掛失,并在管理處再申請(qǐng)一張卡片即可,既方便又可靠。管理員也可通過(guò)管理系統(tǒng)全面了解人員進(jìn)出(圖4)。系統(tǒng)由感應(yīng)卡讀卡器、門禁控制器、網(wǎng)絡(luò)控制器、電腦多媒體、出門按鈕等設(shè)備組成。所有持卡人都將根據(jù)控制區(qū)、時(shí)間和目的分配出人級(jí)別。系統(tǒng)將根據(jù)持卡人的出入級(jí)別自動(dòng)或人工作出同意或拒絕出入請(qǐng)求的決定。通過(guò)出入級(jí)別的設(shè)置,使用者通過(guò)一張ID卡可以在允許的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)出多個(gè)不同出入口。管理人員能從報(bào)警監(jiān)控窗口查詢持卡人記錄,并可通過(guò)輸入持卡人姓名或其他關(guān)鍵字查詢持卡人資料和照片,以幫助操作員進(jìn)行核對(duì)和作出必要的判斷。管理人員能夠?qū)⑺谐秩速Y料進(jìn)行快速分類排序操作,并提供用戶對(duì)數(shù)據(jù)資料庫(kù)中的任何內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)或一個(gè)域查詢的能力。當(dāng)進(jìn)行查詢時(shí),用戶只需輸入在該欄中的部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容(如關(guān)鍵字);如果在查詢中無(wú)匹配的記錄,系統(tǒng)必須在3秒鐘內(nèi)顯示沒有與所提供的關(guān)鍵字段信息相匹配的記錄的提示。
3。6遠(yuǎn)程拉制與室內(nèi)預(yù)警系統(tǒng)模塊
家庭智能化網(wǎng)關(guān)提供通過(guò)撥打家中的電話或登陸玩temet,實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭中所有的管理探測(cè)器進(jìn)行布防操作、遠(yuǎn)程控制家用電器、照明及其他自動(dòng)化設(shè)備。
。╨)電話遠(yuǎn)程控制智能網(wǎng)關(guān)嵌入電話語(yǔ)音模塊,通過(guò)用戶電話線路實(shí)現(xiàn)電話報(bào)警功能。通過(guò)網(wǎng)關(guān)電話語(yǔ)音模塊可進(jìn)行遠(yuǎn)程布防等安全操作。通過(guò)網(wǎng)關(guān)電話語(yǔ)音模塊對(duì)所有家電、照明系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程電話控制。智能網(wǎng)關(guān)對(duì)室內(nèi)的照明、家電設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)線射頻控制功能。
。2)Internet遠(yuǎn)程控制通過(guò)Inrernet對(duì)家居內(nèi)的家電、燈光、插座、管理探測(cè)器進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)控制。通過(guò)Internet對(duì)家居內(nèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程撤布防、消警、報(bào)警查詢等功能。通過(guò)Intemet遠(yuǎn)程監(jiān)控家中的家居環(huán)境,可對(duì)網(wǎng)關(guān)界面全面操作與管理。
。3)多元化的管理配件支持對(duì)可燃?xì)怏w、煙霧、入侵、緊急按鈕等警情實(shí)時(shí)探測(cè),可輸出告警信號(hào),實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)控制;在管理PC、手機(jī)和住戶3G家庭信息機(jī),均可實(shí)時(shí)查看終端的布/撤防狀態(tài);住戶外出時(shí),可按一鍵布防(布防、告警延時(shí)可自定義),回家時(shí)撤防;當(dāng)發(fā)生告警時(shí),告警信息可通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送到管理中心,并可在住戶3G家庭信息機(jī)和管理PC上同步顯示告警詳情;利用激光雷達(dá)探測(cè)聯(lián)動(dòng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)非法入室時(shí)短信自動(dòng)通知業(yè)主和社區(qū)物業(yè)功能;利用傳感器對(duì)火災(zāi)、煤氣泄漏進(jìn)行探測(cè),一旦發(fā)生火災(zāi)和煤氣泄漏短信自動(dòng)通知業(yè)主和社區(qū)物業(yè),同時(shí)將包含位置信自、、事故類型的信息自動(dòng)通知就近派出所。支持3種常用(在家、外出、就寢)布防模式。
。4)門禁報(bào)警在住戶入室門的門框上邊中央位置安裝一對(duì)門磁,住戶可用鑰匙正常打開大門。如果發(fā)生非法撬門,門禁系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào),并通過(guò)家庭防盜主機(jī)將信號(hào)傳至社區(qū)物業(yè)管理中心,告訴值班人員是哪一棟、哪一戶發(fā)生哪種類型報(bào)警,值班人員即可調(diào)度保安人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。
。5)激光雷達(dá)門磁報(bào)警在容易入侵的大門(或窗戶)的位置安裝激光雷達(dá)線探測(cè)器(或玻璃破碎探測(cè)器)、門磁開關(guān)報(bào)警器。當(dāng)可疑者撬門或破窗想進(jìn)入室內(nèi)時(shí),監(jiān)控器進(jìn)入工作狀態(tài)并發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào),同時(shí)通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在監(jiān)控主機(jī)上顯示出所報(bào)警的樓宇、單元、樓層、住戶的具體位置及戶主的基本信息等。
。6)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警在住宅樓梯間、電梯前室及居室客廳等處設(shè)置智能型煙感探測(cè)器,智能型的煙感探測(cè)器與社區(qū)管理中心的防盜、防災(zāi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連。當(dāng)火警發(fā)生時(shí),聲光警報(bào)啟動(dòng),通知住戶和社區(qū)管理中心迅速采取措施,以確保住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。
。7)可燃?xì)庑孤﹫?bào)警在廚房和浴室安裝煤氣泄漏報(bào)警器。當(dāng)有煤氣泄漏時(shí),觸發(fā)報(bào)警并自動(dòng)關(guān)閉管道閥門,啟動(dòng)聲光警報(bào);同時(shí)傳送到社區(qū)管理中心,通知住戶和社區(qū)管理中心迅速采取措施,以確保住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(8)視頻監(jiān)控功能通過(guò)電腦或手機(jī)可以查看3G家庭信息機(jī)的攝像頭所監(jiān)視范圍。通過(guò)2。4GRF組成局域無(wú)線視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)展攝像頭監(jiān)視范圍。支持外接攝像機(jī),通過(guò)3G家庭信息機(jī)監(jiān)控圖像并拍照。
3。7管理系統(tǒng)管理軟件模塊
當(dāng)有警報(bào)信息發(fā)生時(shí),控制中心發(fā)出聲光報(bào)警,管理主機(jī)彈出窗口,說(shuō)明報(bào)警類型及地址、業(yè)主信息及處理流程,管理員即可通過(guò)電腦內(nèi)的用戶端信息探知是哪一防區(qū)的何種探測(cè)器報(bào)警從而準(zhǔn)確地記錄報(bào)警發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、探頭報(bào)警原因。在需要時(shí)還可與上一級(jí)派出所110報(bào)警中心聯(lián)系。報(bào)警中心可錄入、修改、打印用戶信息,統(tǒng)計(jì)查詢用戶信息,建立用戶醫(yī)療檔案。按接警、處警方法、警情性質(zhì)查找統(tǒng)計(jì)各種警情信息,直方圖統(tǒng)計(jì)顯示各種報(bào)警及誤報(bào)原因,自動(dòng)計(jì)算誤報(bào)率,輔助中心管理,降低誤報(bào);并可在電子地圖上顯示報(bào)警位置以及報(bào)警種類。
4結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代社區(qū)管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)立足于成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、先進(jìn)、可靠的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù),與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,采用開放性、模塊化、智能化的體系結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)在無(wú)錫、南京等試點(diǎn)社區(qū)使用過(guò)程中證明其具有如下優(yōu)點(diǎn):—系統(tǒng)功能齊全豐富;—系統(tǒng)性能穩(wěn)定可靠;—實(shí)現(xiàn)正常車輛不停車快速通過(guò);—采用智能視頻進(jìn)行精確管理;—對(duì)無(wú)卡車輛實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管防止車輛被盜。系統(tǒng)充分考慮已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)在應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的高度統(tǒng)一,合理配置資源,依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和監(jiān)控中心管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的管理與運(yùn)行,構(gòu)筑指揮高效、反應(yīng)靈敏、處置快捷、防范有效、控制有力、操作方便、保障可靠的管理體系,實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控,聯(lián)網(wǎng)布控,自動(dòng)報(bào)警,快速響應(yīng),信息共享,監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”的社區(qū)綜合管理效能與目標(biāo)。
社區(qū)管理論文范例3
摘要:目的:探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象,在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理,觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果:實(shí)施社區(qū)管理后,患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前(P<0.05)。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情,降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
關(guān)鍵詞:社區(qū)管理;嚴(yán)重精神障礙;康復(fù)影響
0引言
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變(孤僻)、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等,由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理,使得病情受到延誤,耽誤治療[1]。鑒于此,本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理,旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧,促進(jìn)患者早日康復(fù)。
1資料與方法
1.1一般資料
選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象,所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上,且均已錄入我國(guó)《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》,其中,男102例,女84例,年齡32~79歲,平均(55.5±23.5)歲。
1.2方法
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址,對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記,并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理,以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組,在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及,讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解,同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí),告知大家經(jīng)過(guò)科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病,讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見,從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持,為其營(yíng)造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪,(1)在家訪期間要親切而專注地和患者進(jìn)行交談,話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢;(2)對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步,無(wú)論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì),建立患者的自信心和自尊心,盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨;(3)為患者提供一些社交機(jī)會(huì),組織患者參加一些活動(dòng)、表演等,通過(guò)參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo),讓其對(duì)生活又充滿了希望;(4)鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá),對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說(shuō)服和嘲笑;(5)強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)
觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果,采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料,采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料,若P<0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比:實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%,顯著低于實(shí)施前26.88%,實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前,前后差異顯著(P<0.05)。
3討論
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下,引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào),進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱,通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語(yǔ)、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等,患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺,以至最終悲觀絕望而自殺,給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式,是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣,服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索,為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后,患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低,通過(guò)建立檔案,有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握;通過(guò)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí),有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度,為患者營(yíng)造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境;通過(guò)家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握,并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理,以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述,為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見,為患者營(yíng)造良好的康復(fù)環(huán)境,使患者病情穩(wěn)定,降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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社區(qū)管理論文范例4
一、新型農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)
一是改善了居民的生活條件。“農(nóng)民上樓”使治安狀況明顯改善,出行條件也得到了改變。我市規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目向鎮(zhèn)區(qū)、市區(qū)靠攏,社會(huì)公共配套設(shè)施向這些社區(qū)輻射,實(shí)施集中的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、配備綠化小品和封閉式管理使居民環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。二是安置了社區(qū)居民的就業(yè)。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員大多“屬地化”,注重招聘本社區(qū)人員參與物業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了小區(qū)“40、50”人員就近就業(yè),減輕了政府就業(yè)壓力,也吸引了外地務(wù)工人員的本土就業(yè),不同程度上緩解了“留守兒童”、“用工荒”等一系列問(wèn)題。三是為物業(yè)管理市場(chǎng)化提供了基礎(chǔ)保障。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃多配套了物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房,條件允許的社區(qū)還規(guī)劃了集體經(jīng)營(yíng)性用房,為專業(yè)化物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐提供了有利條件。
二、新型社區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題
新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理缺乏有力的政策指導(dǎo),基本處于摸索管理階段,有的還處于無(wú)序狀態(tài)。
(一)各級(jí)各部門物業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前,新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理與加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、拓展都市區(qū)發(fā)展空間的功能定位以及發(fā)展大勢(shì)要求,尚存明顯差距。部分市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員對(duì)物業(yè)管理在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗和諧滎陽(yáng)方面的作用和潛能認(rèn)識(shí)不足,重要意義宣傳不夠,重建輕管問(wèn)題突出。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)的職能,缺乏充分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)常性的工作機(jī)制,缺乏管理服務(wù)的針對(duì)性和統(tǒng)一性。
(二)村民變居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)
村民長(zhǎng)期形成的居住習(xí)慣,在短時(shí)間內(nèi)難以完全扭轉(zhuǎn)。部分人的意識(shí)里,依然保留著舊有的生活方式和觀念,處于一種城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民不同文化交替分割狀態(tài)。對(duì)于搬進(jìn)住宅新區(qū)后,每月一次的水電費(fèi)繳納還能接受,對(duì)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)還很不適應(yīng),甚至非常抵觸,缺乏“花錢買服務(wù)”的意識(shí)。
(三)物業(yè)公共配套設(shè)施不完善
一是實(shí)際配建不健全。新型農(nóng)村社區(qū)存在不同程度的基礎(chǔ)設(shè)施不健全情況。二是規(guī)劃配套有缺陷。多數(shù)社區(qū)一樓規(guī)劃為住房,規(guī)劃地下車棚入口坡度小,自行車都難以推下去,居民的自行車、電動(dòng)車、摩托車在社區(qū)內(nèi)亂停亂放,由于電動(dòng)車需要充電,社區(qū)私搭電線情況嚴(yán)重。
(四)居民居住環(huán)境存在安全隱患,未能根本改善
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)拆遷安置社區(qū)沒有進(jìn)行封閉管理,雖然居民由原先的分散居住改為上樓集中居住,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員定期進(jìn)行垃圾清運(yùn),表面上看向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)了一大步。但由于沒有連續(xù)性、專業(yè)化的物業(yè)管理,缺乏及時(shí)的保潔清掃和垃圾清運(yùn),以及必要的設(shè)施配備和系統(tǒng)維護(hù),小區(qū)垃圾紙袋亂飛,周邊衛(wèi)生環(huán)境惡劣。
(五)實(shí)施物業(yè)管理缺乏政策指引
滎陽(yáng)市20xx年新型農(nóng)村社區(qū)就開始建設(shè)并陸續(xù)投入使用,但一直沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見出臺(tái),也沒有配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性的政策指引,使新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理存在無(wú)法操作、無(wú)從下手的局面。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理負(fù)擔(dān)重
滎陽(yáng)市已交付的新型農(nóng)村社區(qū)中18個(gè)社區(qū)、涉及3361戶居民,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托人員按照每度電費(fèi)0.56元收取,因用電協(xié)調(diào)不到位,電力部門按照建設(shè)用電每度0.81元收取,差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。社區(qū)用水從地下井水抽取,但產(chǎn)生的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)、垃圾清運(yùn)和保潔人員工資均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。
三、主要對(duì)策與建議
(一)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)
搞好新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理,是投身實(shí)踐黨的群眾路線教育活動(dòng)的清晰標(biāo)尺,各級(jí)各部門要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)宣傳。建議通過(guò)在電視臺(tái)或者廣播電臺(tái)設(shè)立《新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理》專欄、開展便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)政策宣傳活動(dòng)、印制新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)手冊(cè)等方式,全面推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理法規(guī)的逐步普及,幫助業(yè)主明確物業(yè)管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利,樹立“花錢買服務(wù)”、物業(yè)保值增值的消費(fèi)理念。
(二)要設(shè)立基層社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立物業(yè)管理辦公室,形成長(zhǎng)效有力的工作機(jī)制,為物業(yè)管理提供組織保障。明確各自轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責(zé)任,設(shè)置集中辦公場(chǎng)所、健全工作制度、理順工作程序,暢通聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、投訴受理、綜合服務(wù)渠道。二是設(shè)立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心,對(duì)于不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件、業(yè)主委員會(huì)未組建成立或者業(yè)主入住戶數(shù)不足100戶的社區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施區(qū)域整合。
(三)要建立居民自我管理服務(wù)機(jī)制
對(duì)于路網(wǎng)拆遷安置或者合村并點(diǎn)社區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)管理辦公室牽頭成立業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表協(xié)調(diào)委員會(huì),制定業(yè)主管理規(guī)約和議事規(guī)則明確工作內(nèi)容和業(yè)主的管理責(zé)任,制定和公布相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施業(yè)主自我服務(wù)。
(四)要引導(dǎo)物業(yè)管理市場(chǎng)化運(yùn)作
一是將物業(yè)管理理念引入新社區(qū)。既可自由選擇也可代管、自管、共管多種形式并駕齊驅(qū)。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心和物業(yè)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升能力素質(zhì)。三是引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化。確立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、業(yè)主參與”的總體原則,有序組織新型農(nóng)村社區(qū)引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司,將新型農(nóng)村社區(qū)與商品房住宅小區(qū)接軌,從而形成城鄉(xiāng)一體化的物業(yè)管理規(guī)范運(yùn)行新機(jī)制。
(五)要完善物業(yè)管理公共配套設(shè)施
一是嚴(yán)格落實(shí)鄭州市政府關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的規(guī)定要求:在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi),開發(fā)建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)按照不低于總建筑面積千分之四的標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)物業(yè)管理用房;總建筑面積小于2萬(wàn)平方米的,按照不低于80平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。二是配套建設(shè)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)性用房。按照不低于總建筑面積千分之三的標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房。經(jīng)營(yíng)性用房由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理組織經(jīng)營(yíng)使用,收益用于彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的不足,實(shí)現(xiàn)以小區(qū)養(yǎng)小區(qū)的良性發(fā)展局面。三是供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,要按照最終用戶使用的計(jì)量器具顯示的量值,向最終分戶業(yè)主或者實(shí)際使用人收取費(fèi)用,不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設(shè)施的能源損耗和損失。四是規(guī)劃配套集約型的新型農(nóng)村社區(qū)。隨著我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),對(duì)于配套設(shè)施不完善的已交付新型農(nóng)村社區(qū),市財(cái)政部門應(yīng)拿出相應(yīng)的資金完善配套設(shè)施,滿足居民生活、娛樂(lè)、生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等需求。對(duì)于已規(guī)劃正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)調(diào)整規(guī)劃達(dá)到相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)。五是要充分考慮農(nóng)村習(xí)俗。借鑒成都市新型社區(qū)成熟的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)房屋一樓以及地下為框架結(jié)構(gòu),設(shè)立按戶為單位的車棚位置,配備可計(jì)量充電設(shè)施,方便居民電動(dòng)車充電,避免私拉亂扯現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)劃居民放置生產(chǎn)農(nóng)具的位置,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村習(xí)俗,應(yīng)考慮紅白事辦理的場(chǎng)地。隨著我國(guó)老齡化的不斷加大,還應(yīng)規(guī)劃提供老年人活動(dòng)中心。
(六)要建立物業(yè)管理專項(xiàng)資金制度
一是安排專項(xiàng)資金完善公共配套設(shè)施。二是對(duì)參與管理的物業(yè)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。三是資金扶持社區(qū)物業(yè)服務(wù)站組建。四是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持工作。五是建立房屋專項(xiàng)維修資金。
(七)要建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制
一是加強(qiáng)物業(yè)管理工作考核。將新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核范圍,定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行檢查考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行日常檢查督導(dǎo)。二是成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。對(duì)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍沒有實(shí)施物業(yè)管理的新型農(nóng)村社區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),制定業(yè)主管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,完善管理制度。
社區(qū)管理論文范例5
【摘 要】 隨著人口的激增和城市化水平的不斷提高,經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化設(shè)施、社會(huì)關(guān)注度等等也日益集中,致使其城市公共安全系統(tǒng)顯得更為脆弱,其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)被放大,其危害源也易被激化。日益凸顯的城市社區(qū)安全問(wèn)題,給城市造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,直接影響了城市社會(huì)的穩(wěn)定,制約了國(guó)家社會(huì)的發(fā)展。因此,必須從人、物、地、事、空間、管理等方面入手加強(qiáng)社區(qū)的安全管理。
【關(guān)鍵詞】 安全管理社區(qū)制度
1 協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切,化解社區(qū)各類矛盾糾紛
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整,特別是隨著收入差距的拉大,如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益,謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧,維護(hù)社會(huì)公平,是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制,建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制:以利益調(diào)節(jié)為核心,通過(guò)對(duì)話和協(xié)商,引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制:將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合,積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法;進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系,化解社會(huì)矛盾的目的。
化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來(lái)說(shuō),化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話,疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段,亡羊而補(bǔ)牢,通過(guò)開展工作化解和減少矛盾,防止矛盾激化升級(jí);而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段,通過(guò)密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通,積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍,從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性,把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如,西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū),通過(guò)在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式,將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起,努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍,轄區(qū)居民心齊氣順,互助互愛蔚然成風(fēng),有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。
2 樹立情報(bào)信息理念,強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力
面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革,要牢固樹立情報(bào)信息理念,加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題:一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛建構(gòu)信息員,形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過(guò)業(yè)主論壇、社區(qū) QQ 群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式,最大限度拓展信息收集的渠道和深度,做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范,明確要求,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn),保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的信息系統(tǒng)的升級(jí)完善,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用,加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作,保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘,擯棄小作坊式的狹隘思想,切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念,對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu),實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程,充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。
3 強(qiáng)化實(shí)有人口管理,突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控
在所有可能影響社區(qū)安全,尤其是社區(qū)治安狀況的因素中,“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理,對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中,要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容:一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi),人的成分非常復(fù)雜,從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子,從普通老百姓到流動(dòng)人口,從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人,三教九流,無(wú)所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”,重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的,有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的,有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來(lái)治安危害的,因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過(guò)激行為表達(dá)利益訴求的,以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員,通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控,對(duì)這些人做到“底數(shù)清,情況明,發(fā)現(xiàn)的了,控制的住”。
例如,在北京奧運(yùn)會(huì)前夕,西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素,對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分層次開展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間,對(duì)梳理出來(lái)的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員,逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施,還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量,做到“人人有落實(shí),人人有交待”,未發(fā)生漏管失控等問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來(lái)說(shuō),以前的人叫“單位人”,人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定,從上班到退休再到去世,單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”,作為自由個(gè)體的人,今天在這個(gè)公司上班,明天就可能跑到另外一家單位,后天又可能辭職不干了,這對(duì)社區(qū)安全管理來(lái)說(shuō),增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握,是人口管理的難點(diǎn)問(wèn)題,在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落,甚至一間房子里,居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下,就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式,重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所,推行“以房管人”、“以業(yè)管人”,要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度,盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化,對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問(wèn)題,深入調(diào)查研究,在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,用新理念提出新思路,用新舉措應(yīng)對(duì)新情況,用新辦法解決新問(wèn)題,不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式,使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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社區(qū)管理論文范例6
摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系,以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升,通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展,以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求,不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區(qū) 措施
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天,對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō),探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法,是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作,每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼,從細(xì)處著手,細(xì)中求發(fā)展,細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系
一直以來(lái),一談到管理,往往認(rèn)為管理就是約束,通過(guò)約束機(jī)制來(lái)達(dá)到管的目的,殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中,管理者不是行政機(jī)構(gòu),也不是什么職權(quán)部門,更沒有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限,也就是說(shuō)沒有必然的約束力。相反的,物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中,更多地是為滿足社區(qū)居民所需,為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境,為社區(qū)居民排憂解難。在這個(gè)過(guò)程中,管理者通過(guò)收取一定費(fèi)用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù),環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需,而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢買來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中,都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù),都透著服務(wù)業(yè)的特性,確切地說(shuō),物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè),是以服務(wù)為主,以管為輔。因此,要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念,有寓服務(wù)于管理的精神,在每一項(xiàng)管理活動(dòng)中,都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升
一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果,在任何一項(xiàng)管理活動(dòng)中,人是決定效果的第一因素。因此,要搞好管理服務(wù)工作,必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí),更要具備服務(wù)的理念和精神,要把服務(wù)當(dāng)成管理,寓管理于服務(wù)中,以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下,個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作,不需要多高的素質(zhì),因此對(duì)人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力,會(huì)使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。因此,提高員工隊(duì)伍素質(zhì),是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵,也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作,其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù),讓社區(qū)居民滿意,而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決,這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程,雙方所要達(dá)到的目的,必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此,作為物業(yè)管理者,必須學(xué)會(huì)與社區(qū)居民真誠(chéng)地溝通,才能實(shí)現(xiàn)管理效果,達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過(guò)程中,溝通可以是語(yǔ)言的溝通,也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō),而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。比如,通常情況下,很多社區(qū)居民都會(huì)關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳,就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化;在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日,可以有針對(duì)性地組織一些小區(qū)共建活動(dòng);針對(duì)小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點(diǎn),可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng);對(duì)有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民,多關(guān)注,多留意,并適時(shí)地予以幫助;建立回訪制度,通過(guò)電話、上門服務(wù)等方式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪,并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中,只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通,才能了解社區(qū)居民所需,做好服務(wù)工作,得到社區(qū)居民最大程度的支持,促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化,最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切,物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念,投資型物業(yè)在大量增加,因此,社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念,及時(shí)調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識(shí),不只是內(nèi)部管理成本控制,還要充分考慮小區(qū)居民利益,在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌,努力降低成本,花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì)效益,通過(guò)提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目,想社區(qū)居民所想,通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平,形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對(duì)管理者的信任度,同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù),為自己開拓更大的市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理,需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造,只有充分溝通,相互理解,相互支持,才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對(duì)物業(yè)管理者來(lái)說(shuō),用心服務(wù),用心與社區(qū)居民溝通,想社區(qū)居民所想,急社區(qū)居民所急,做社區(qū)居民所需,從做好內(nèi)功開始,從細(xì)處著眼,向大局看齊,始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”,做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理論文范例7
摘要:社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上,進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用,探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),指出開展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)
隨著社會(huì)的發(fā)展,社區(qū)文化開始走進(jìn)人們的生活,社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征,是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段,是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境,買房買享受”的觀念,而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力,關(guān)系到物業(yè)的保值、增值,因此,社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
一、社區(qū)文化建設(shè)和物業(yè)管理工作的相互作用
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn),各種環(huán)境設(shè) 備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌,為了更好地發(fā)展社區(qū)文化,深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金,增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前,社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善,已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外,在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站,設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼,社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè),可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序,都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題,容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理,也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī),努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平,社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者,可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目,如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng),讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上,引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè),發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能,最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
二、開展社區(qū)文化所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活,提高人民的幸福指數(shù),不能單純依靠國(guó)家提供各種福利,在很大程度上要從社區(qū)做起,即由最基層的社會(huì)公眾參與,提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要,使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操,陶冶美化人們的心靈,自覺抵制不健康文化,不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位,引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū),很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠,有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠,信任基礎(chǔ)不夠,使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難,患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽,給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn),物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力,為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
三、住宅小區(qū)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)存的不足
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè),認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦,社區(qū)文化建設(shè)流于形式,簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo),而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中,社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展,甚至取得成果也難以鞏固,必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開展。
在現(xiàn)代社會(huì),由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化,消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈,開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,景觀非常漂亮,用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū),使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人,但是卻沒有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后,由于缺乏資金,不能更新、添置設(shè)備,文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。
社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛,社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員,他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的,并沒有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多,造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化,開展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類難題,甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。
另外,開展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè),大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難,很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有,在政策上也缺乏支持力度,開展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題,沒有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。
四、住宅小區(qū)社區(qū)文化建設(shè)解決的方案
首先要提高認(rèn)識(shí)水平,對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞,社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過(guò)宣傳教育,使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體,又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者,積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí),激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式,培育融洽的人際關(guān)系。其次,大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全,不能一則以喜,一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所,作為休閑健身的場(chǎng)所,會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地,使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處,鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所,業(yè)余生活更充實(shí)。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃,物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議,這樣社區(qū)活動(dòng)開展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。
社區(qū)文化活動(dòng)的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè),還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合,這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi),又給企業(yè)做了廣告,提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向,物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等),收取一定的培訓(xùn)費(fèi),以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足,維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商,以“功能互補(bǔ),服務(wù)共享”為原則,制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán),如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書室、兒童活動(dòng)中心等,使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用,使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞,既要有超前意識(shí),還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù),又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快,老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大,因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前,社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉OK比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等,高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書畫展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣,并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人,從人的成長(zhǎng)來(lái)看,社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái),讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉,增長(zhǎng)才干,取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系,社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今,有其自身的特點(diǎn),物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力,社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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社區(qū)管理論文范例8
所謂兒童保健是指對(duì)兒童實(shí)施的全面的、整體性的、連續(xù)性的健康管理,其最終目的是促進(jìn)亞健康兒童身心健康,降低兒童的發(fā)病率[1]。實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段兒童保健社區(qū)管理已成為社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)于促進(jìn)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義[2]。基于上述現(xiàn)狀,筆者對(duì)我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)兒童保健社區(qū)管理的有效模式進(jìn)行了探討,現(xiàn)整理報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取20xx年3月至20xx年2月來(lái)我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢的300例兒童作為本次研究對(duì)象,并采用奇偶數(shù)字法將300例兒童平均分成試驗(yàn)組和對(duì)照組。試驗(yàn)組中,正常健康兒童139例,亞健康兒童11例,年齡0~6歲,平均年齡為(4.2±0.8)歲,亞健康兒童的疾病類型:腹瀉3例,感冒2例,消化不良6例。對(duì)照組中,正常健康兒童137例,亞健康兒童13例,年齡0~6歲,平均年齡為(4.5±0.7)歲。亞健康兒童的疾病類型:腹瀉3例,感冒4例,消化不良6例。兩組的一般資料比較,差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。兩者兒童家屬均事先知曉本次研究?jī)?nèi)容,且同意兒童參與。
1.2研究方法
本次研究采用常規(guī)兒童保健社區(qū)管理模式對(duì)對(duì)照組實(shí)施兒童保健,包括疾病預(yù)防、疾病治療和機(jī)體保健等;采用兒童保健社區(qū)干預(yù)管理模式對(duì)試驗(yàn)組實(shí)施兒童保健,具體方法如下:
。1)明確社區(qū)兒童保健工作的中心:社區(qū)兒童保健工作將促進(jìn)兒童身心健康作為工作中心,將兒童家庭作為基本單位,將社區(qū)作為服務(wù)范圍。明確社區(qū)兒童對(duì)社區(qū)保健的需求,并將需求作為導(dǎo)向,建立以家庭與社區(qū)相結(jié)合的兒童保健社區(qū)管理模式,給予兒童保健指導(dǎo)。
。2)明確服務(wù)對(duì)象:社區(qū)兒童保健的服務(wù)對(duì)象不僅包括健康兒童,也包括亞健康兒童,對(duì)健康兒童實(shí)施社區(qū)保健的目的是降低兒童疾病發(fā)生率,對(duì)亞健康兒童實(shí)施社區(qū)保健的目的,是促進(jìn)患兒疾病早日康復(fù)。
(3)制定具有針對(duì)性的管理模式:于社區(qū)兒童保健工作開展前,采用家訪或問(wèn)卷調(diào)查等方式獲取兒童的詳細(xì)資料,并為社區(qū)兒童建立社區(qū)保健檔案,了解不同層次兒童對(duì)社區(qū)保健的需求,并根據(jù)不同需求制定具有針對(duì)性的兒童保健社區(qū)管理模式。④社區(qū)兒童保健工作的具體工作內(nèi)容:囑咐兒童家屬定期帶兒童來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢,根據(jù)檢查結(jié)果給予保健指導(dǎo)和追蹤管理,對(duì)哺乳期兒童嚴(yán)格做好新生兒母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)和護(hù)理指導(dǎo)。對(duì)年齡較大的兒童實(shí)施心理發(fā)育咨詢、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、性啟蒙教育、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)。對(duì)兒童家屬進(jìn)行兒童多發(fā)疾病、常見疾病、意外傷害的預(yù)防指導(dǎo)。充分利用社區(qū)內(nèi)資源,定期開展健康教育講座,鼓勵(lì)兒童家屬咨詢保健知識(shí),推進(jìn)社區(qū)兒童保健又好又快的發(fā)展。
1.3觀察指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)比兩組的預(yù)防接種率、亞健康兒童轉(zhuǎn)歸率及兒童家屬對(duì)社區(qū)兒童保健工作的滿意度。兒童家屬對(duì)社區(qū)兒童保健工作的滿意度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式獲得,問(wèn)卷中共包括十分滿意、滿意和不滿意3個(gè)選項(xiàng)。滿意度=(十分滿意人數(shù)×1+滿意人數(shù)×0.9+不滿意人數(shù)×0.5)/總?cè)藬?shù)×100%。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS22.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,計(jì)量資料以xs表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料用百分比表示,采用2檢驗(yàn),P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組疫苗接種率、亞健康兒童轉(zhuǎn)歸率比較
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),試驗(yàn)組兒童的疫苗接種例數(shù)有139例,其疫苗接種率為92.7%、46例亞健康兒童的轉(zhuǎn)歸例數(shù)為43例,其轉(zhuǎn)歸率為93.5%,而對(duì)照組兒童的按時(shí)接種疫苗例數(shù)108例,其疫苗接種率為72.0%,43例亞健康兒童的轉(zhuǎn)歸例數(shù)有29例,其轉(zhuǎn)歸率為67.4%,組間比較,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2兩組兒童家屬對(duì)社區(qū)兒童保健工作的滿意度比較
本次共為兩組兒童家屬發(fā)放300份滿意度調(diào)查問(wèn)卷,均有效回收,統(tǒng)計(jì)滿意度調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果得出,試驗(yàn)組兒童家屬對(duì)社區(qū)兒童保健工作的滿意度為93.7%,明顯高于對(duì)照組兒童的87.6%,組間比較,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。3討論本次研究通過(guò)對(duì)試驗(yàn)組兒童實(shí)施兒童保健社區(qū)干預(yù)管理發(fā)現(xiàn),該兒童社區(qū)保健管理模式的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾點(diǎn):
。1)與常規(guī)兒童社區(qū)保健管理模式比較,該兒童社區(qū)保健管理模式加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用,有效提高了社區(qū)兒童保健工作的質(zhì)量。
(2)兒童保健社區(qū)干預(yù)管理模式的建立是以社區(qū)兒童對(duì)社區(qū)保健的需求為導(dǎo)向,保健工作目標(biāo)明確,可有效避免常規(guī)管理模式的盲目性,提高社區(qū)兒童保健的有效性。
(3)社區(qū)兒童保健干預(yù)管理模式,可為兒童提供全面的、整體性的、連續(xù)性的健康管理,能夠有效降低社區(qū)兒童的發(fā)病率,促進(jìn)亞健康兒童早日恢復(fù)健康,提高兒童家屬的滿意度。筆者研究結(jié)果顯示試驗(yàn)組兒童的預(yù)防接種率及亞健康兒童轉(zhuǎn)歸率均高于對(duì)照組。試驗(yàn)組兒童家屬對(duì)社區(qū)兒童保健工作的滿意度也較對(duì)照組兒童家屬高。該研究結(jié)果與徐偉清等在對(duì)“一體化管理在社區(qū)兒童保健中的作用分析”這一課題進(jìn)行研究時(shí)所得研究結(jié)果具有一致性,進(jìn)一步有力的證實(shí)了社區(qū)兒童保健干預(yù)管理模式在社區(qū)兒童保健中的重要應(yīng)用價(jià)值?偨Y(jié)上述研究結(jié)果,本次研究認(rèn)為兒童保健社區(qū)干預(yù)管理模式在社區(qū)兒童保健工作中的應(yīng)用,可有效提高社區(qū)兒童保健工作質(zhì)量,促進(jìn)亞健康兒童疾病早日康復(fù),提高兒童家屬的滿意度,具有良好的應(yīng)用價(jià)值。
社區(qū)管理論文范例9
隨著我國(guó)高等教育改革推進(jìn)和后勤社會(huì)化,大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū),學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前,高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時(shí)間不長(zhǎng),其管理模式、管理理念和運(yùn)行機(jī)制都還不夠健全,可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理,構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式,符合新形勢(shì)下高校社區(qū)建設(shè)的需求。
一、網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)條件
網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用,指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想,將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制,使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流,透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此,網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象,最終形成資源有效整合,提高管理效率。綜合當(dāng)前社會(huì)管理的成功實(shí)踐來(lái)看,實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件:
一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合,即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通,業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中,其管理功能“條強(qiáng)塊弱”,“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多,效率也較高;而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系,效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上,重新整合各職能部門,提升塊與塊之間的互通與協(xié)助,提高服務(wù)效率。
二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運(yùn)用,要實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中,網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況,統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、共享服務(wù)端口,做到流程科學(xué)化,給用戶提供便捷服務(wù)。
三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”,體現(xiàn)“用戶至上”的理念,目的是實(shí)現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù),這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制,是管理者在服務(wù)過(guò)程中有著一致的服務(wù)理念,明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求,為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此,需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化,工作職責(zé)更明確,服務(wù)質(zhì)量更完備,最終實(shí)現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。
二、高校學(xué)生社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的可行性分析
(一)高校學(xué)生社區(qū)管理存在的問(wèn)題
1、管理主體多元化,使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會(huì)化后,社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體,但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活,缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo),育人作用難以有效發(fā)揮;而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司,存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾,難以形成育人目標(biāo)的一致性;而作為自我管理的學(xué)生自治組織,主體地位相對(duì)弱勢(shì),且存在著學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng),也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此,社區(qū)內(nèi)的不同管理主體,代表著不同的利益需求,很難在社區(qū)育人上形成合力。
2、管理機(jī)制碎片化,使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物,許多高校對(duì)社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢(shì)下,原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育,多元主體間缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制保障,從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理,存在著各種不良隱患,使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。
3、服務(wù)形式單一化,難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式,更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度,學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量,對(duì)學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多,管理手段單一,服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單,沒能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺(tái),學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足,難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。
(二)網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生社區(qū)中實(shí)施的優(yōu)勢(shì)
隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展,傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生社區(qū)管理要求,網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移,管理位置前移,在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求,開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作,有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象,形成教育管理的合力,契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。
2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前,多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心,構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng),學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計(jì),為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。
3、社會(huì)領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運(yùn)用,業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí),高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗(yàn)室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐,為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。
三、高校社區(qū)網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建
以筆者所在的浙江萬(wàn)里學(xué)院為例,作為較早實(shí)施公寓社區(qū)化管理的高校,20xx年,學(xué)校開始實(shí)施公寓社區(qū)化管理模式探索,根據(jù)兩校區(qū)的實(shí)際情況,安排一年級(jí)學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū),實(shí)行書院制管理;其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū),實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年,學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問(wèn)題,統(tǒng)籌謀劃,將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù),通過(guò)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺(tái)、完善服務(wù)機(jī)制等措施,構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。
(一)劃分社區(qū)網(wǎng)格
高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理,合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同,將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū),根據(jù)一年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能,建立了以通識(shí)教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式,按書院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格;在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū),根據(jù)高年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專業(yè)特色,建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式,按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格;同時(shí)在各層級(jí)網(wǎng)格內(nèi),建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu),形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。
(二)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)
多元關(guān)系主體的存在,勢(shì)必會(huì)因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一,導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo),在不改變?cè)懈髦黧w組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,成立社區(qū)工作委員會(huì),作為社區(qū)工作的最高決策層,統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會(huì)下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會(huì)等部門和組織負(fù)責(zé),各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通,使工作全覆蓋,不留“真空地帶”。
(三)搭建共享管理平臺(tái)
1、信息平臺(tái)建設(shè)。目前,隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn),學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通,有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺(tái)內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù);學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫(kù);學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員QQ群、值班在線、學(xué)生干部QQ群、社區(qū)微博、微信等。
2、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”,采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式,將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)納入中心。在具體實(shí)施過(guò)程中,各相關(guān)主體單位派員入駐,社區(qū)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理,完善工作制度,統(tǒng)一調(diào)配資源,加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),理清工作流程,實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào),為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)完善工作機(jī)制
1、建立管理主體聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)工作委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通,定期召開會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)及學(xué)校的有關(guān)精神,研究社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng),討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題,統(tǒng)一工作思路,解決工作中存在的問(wèn)題。
2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù),因此,在社區(qū)的管理與服務(wù)中,高校需要整合資源,開辟專門場(chǎng)所,引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū),分類指導(dǎo),解決不同需求學(xué)生的困難,為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格制度,全員動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與,加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制,社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織,在學(xué)生中號(hào)召力強(qiáng)、影響力大,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動(dòng)。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織,按照網(wǎng)格管理要求,設(shè)立各層級(jí)網(wǎng)格管理員,開展責(zé)任區(qū)活動(dòng),網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué),及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況,引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè),勸說(shuō)和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為,發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動(dòng)中心,積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū),社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動(dòng),對(duì)于張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性,引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展,提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí),營(yíng)造校園良好的文化氛圍,起到積極推動(dòng)作用。
社區(qū)管理論文范例10
社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在,并對(duì)社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點(diǎn)做了相關(guān)研究。
一、相關(guān)概念和研究理論
社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡(jiǎn)稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程,通過(guò)參與,可以提高發(fā)展旅游活動(dòng)的效率,也能使人們學(xué)到所需的知識(shí)和技能,并運(yùn)用到實(shí)踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制,也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
二、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義
(一)促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的核心思想是,既要使人類的各種需求得到滿足,個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn),又要保護(hù)環(huán)境,不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強(qiáng)獲得社區(qū)居民對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)的認(rèn)可度和配合度,令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。
(二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目的完善落實(shí)
外來(lái)專家雖然在旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平,但在短期對(duì)社區(qū)的有深入的了解是不可能的,因?yàn)樯鐓^(qū)是具有一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化特征的獨(dú)立的社會(huì)單元,據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項(xiàng)目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長(zhǎng)期生活于該旅游目的地,他們了解本地風(fēng)土民情而且對(duì)本土充滿感情,他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補(bǔ)專家在這方面的缺失。
(三)維護(hù)了社區(qū)居民的利益
傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā),重視政府、旅游投資商的利益,對(duì)于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂,社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來(lái)消極影響,如物價(jià)上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過(guò)讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃,維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益,同時(shí)也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗(yàn),促進(jìn)社區(qū)社會(huì)發(fā)展
社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程,不但包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還包括社會(huì)穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō),社區(qū)的社會(huì)發(fā)展的著眼點(diǎn)在于“以人為本”,從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價(jià)值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地,過(guò)去的伐木工人如今當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭,拿起鋤頭,不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。
三、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點(diǎn)
社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點(diǎn):
(一)從經(jīng)濟(jì)方面看
社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益,在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進(jìn)行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>
三峽人家風(fēng)景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)這里的居民經(jīng)濟(jì)收入低,大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進(jìn)行旅游開發(fā)后,當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中,獲得了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。
(二)從旅游方面看
社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中,渲染原汁原味的文化氛圍,增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來(lái)的,任何一個(gè)非本地居民是無(wú)法體味到其中的奧妙的,也無(wú)法把它臨摹的惟妙惟肖,只有當(dāng)?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍,增加吸引力。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)博物館,制作傳統(tǒng)手工藝品,表演傳統(tǒng)民俗活動(dòng)等,才能使旅游活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)、有吸引力。
以民風(fēng)古樸的車溪旅游景區(qū),常為遠(yuǎn)道而來(lái)的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋,提供土家飯菜,也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營(yíng)造的這種自然氛圍中生活,才體驗(yàn)到夢(mèng)里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū),當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到旅游開發(fā)中,他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆,讓游客在一種真實(shí)、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂(lè)。
(三)從社會(huì)發(fā)展看
社區(qū)參與旅游開發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當(dāng)?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善,如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高,更重要的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最,提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時(shí)可以促進(jìn)社區(qū)的對(duì)外交流,可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點(diǎn),從而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。
(四)從環(huán)境保護(hù)方面看
社區(qū)參與為保護(hù)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。如果說(shuō)社區(qū)參與到了旅游開發(fā),并且從中的到了利益,那么居民就會(huì)覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟(jì)的來(lái)源,是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善,他們便會(huì)自覺的去保護(hù)這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長(zhǎng)江三峽的西陵峽段,以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入。長(zhǎng)期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后,當(dāng)?shù)鬲?dú)特的峽江風(fēng)光和長(zhǎng)江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)到以前不被重視的山中林、水中魚原來(lái)是金飯碗,主動(dòng)當(dāng)起了“護(hù)林人”、“ 護(hù)魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺,而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員,這為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。
(五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品
社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中,把自己文化中傳承下來(lái)的文化產(chǎn)品,如織布,制陶,釀酒等技術(shù)經(jīng)過(guò)加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品,這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的,又是有吸引力的。
社區(qū)管理論文范例11
隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作不斷改革,人們對(duì)社區(qū)護(hù)理人員的要求也日益提高,社區(qū)護(hù)理人員如何提高綜合素質(zhì),在新的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式下,護(hù)理人員需要掌握更多知識(shí),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。為此,本中心對(duì)護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作尤為重視,通過(guò)各種途徑開展對(duì)護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作,三年前中心申請(qǐng)了繼續(xù)教育基地,通過(guò)繼續(xù)教育基地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;通過(guò)組織護(hù)理人員到三級(jí)醫(yī)院培訓(xùn),提高護(hù)理人員護(hù)理技術(shù);通過(guò)組織參加護(hù)理技能比賽,促進(jìn)護(hù)理水平提高[2]。本文通過(guò)三年前及現(xiàn)在各方面發(fā)展情況對(duì)比進(jìn)行探討:
1實(shí)施繼續(xù)教育前后各方面發(fā)展情況對(duì)比
1.1護(hù)理人員的基本情況對(duì)比
中心護(hù)理人員27人,三年前中心護(hù)理人員基本情況:大學(xué)3人、大專11人、中專13人;高級(jí)職稱0人、中級(jí)職稱14人、初級(jí)師5人、初級(jí)士8人;繼續(xù)教育開展后20xx年中心護(hù)理人員中大學(xué)6人、大專12人、中專9人;高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱12人、初級(jí)師7人、初級(jí)士7人,現(xiàn)在中心護(hù)理人員在學(xué)歷情況及職稱方面都較三年前有所提高。
1.2申請(qǐng)繼續(xù)教育基地前后對(duì)比
三年前中心未申請(qǐng)繼續(xù)教育基地,護(hù)理人員參加繼續(xù)教育要到其他醫(yī)院進(jìn)行,在時(shí)間和路途上存在諸多不便,導(dǎo)致參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)較少,甚至不能達(dá)標(biāo);現(xiàn)在中心申請(qǐng)繼續(xù)教育基地后,組織繼續(xù)教育課程較多,安排時(shí)間更合理,不存在路途遙遠(yuǎn)等諸多不便,使護(hù)理人員參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)增多,繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率大幅度提高。
1.3中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員參加培訓(xùn)情況對(duì)比
三年前護(hù)理人員除基地培訓(xùn)外基本沒有參加過(guò)其他護(hù)理培訓(xùn);近三年中,中心組織護(hù)理人員參加了海淀區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)組織的各種護(hù)理技能培訓(xùn)、醫(yī)聯(lián)體各種護(hù)理操作培訓(xùn)等。
1.4中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽和參加護(hù)理
操作比賽情況對(duì)比三年前中心沒有組織過(guò)護(hù)理知識(shí)及技能比賽,護(hù)理人員也幾乎沒有參加過(guò)護(hù)理其他部門組織的技能比賽;近三年中心心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽進(jìn)行各項(xiàng)護(hù)理技能比賽,在比賽準(zhǔn)備及比賽過(guò)程中護(hù)理人員不斷完善自我,不斷提高護(hù)理技能。
1.5通過(guò)繼續(xù)教育護(hù)理人員處理應(yīng)急情況對(duì)比
三年前護(hù)理人員在遇到緊急情況處理時(shí)會(huì)有些慌亂,不夠自信,通過(guò)繼續(xù)培訓(xùn),護(hù)理人員在處理緊急情況時(shí)能沉著冷靜應(yīng)對(duì),能為醫(yī)生提供積極的處理建議,尤其在社區(qū)團(tuán)隊(duì)工作中,護(hù)理人員擔(dān)任著重要的任務(wù),在處理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急工作時(shí),護(hù)理人員充當(dāng)團(tuán)隊(duì)的指揮官,有條不紊地指揮團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)對(duì)緊急工作。
1.6繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率對(duì)比
繼續(xù)教育是醫(yī)務(wù)人員每年都要完成的工作之一,參加繼續(xù)教育并通過(guò)學(xué)分認(rèn)證,保證學(xué)分達(dá)標(biāo),是醫(yī)務(wù)人員晉升職稱的基本條件,也是對(duì)中心完成繼續(xù)教育的工作的檢驗(yàn),三年前,中心繼續(xù)教育人員達(dá)標(biāo)率為80%,部分沒有達(dá)標(biāo)的醫(yī)務(wù)人員不能參加職稱晉升;現(xiàn)在繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率為100%,確保每位需要晉升的醫(yī)務(wù)人員都能參加職稱晉升考試及考評(píng)。
1.7患者對(duì)護(hù)理人員滿意度對(duì)比
三年前,護(hù)理人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)較局限,沒能學(xué)習(xí)更多的溝通技巧,工作中往往由于缺乏溝通技巧而導(dǎo)致患者不滿意、投訴現(xiàn)象偶有發(fā)生,通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)顯示,護(hù)理人員滿意度僅為80%;自中心進(jìn)行了繼續(xù)教育管理后,根據(jù)中心醫(yī)務(wù)人員需求安排了繼續(xù)教育的課程內(nèi)容,把醫(yī)務(wù)人員溝通技巧作為重要課程,對(duì)中心醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性地繼續(xù)教育,使中心醫(yī)務(wù)人員掌握了更多領(lǐng)域的知識(shí),為更好地完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作打下基礎(chǔ),中心護(hù)理人員通過(guò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后,掌握了一定的溝通技巧,并能學(xué)以致用,把溝通技巧運(yùn)用到對(duì)患者的服務(wù)中,社區(qū)護(hù)理人員現(xiàn)在不僅沒有被投訴,近三年中表?yè)P(yáng)信及錦旗屢屢送到中心領(lǐng)導(dǎo)手中,護(hù)理人員滿意度也達(dá)到了100%,促進(jìn)了護(hù)患和諧。
1.8繼續(xù)教育對(duì)護(hù)理人員從事家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作的作用
家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的一項(xiàng)重要工作,家醫(yī)團(tuán)隊(duì)成員由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、防保人員組成,團(tuán)隊(duì)工作中要求每位團(tuán)隊(duì)成員掌握知識(shí)要全面、廣泛、尤其是對(duì)慢病病人的管理,要求每位成員都能參與其中,中心繼續(xù)教育的開展正好為醫(yī)務(wù)人員全面掌握知識(shí)提供了平臺(tái),護(hù)理人員通過(guò)全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí),豐富了醫(yī)療知識(shí),在家醫(yī)團(tuán)隊(duì)的工作中更得心應(yīng)手,并能在團(tuán)隊(duì)中起到主導(dǎo)作用。
2結(jié)論
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)繼續(xù)教育管理后,社區(qū)中心護(hù)理人員職稱普遍提升,社區(qū)護(hù)理人員參加繼續(xù)教育及各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)增多,護(hù)理人員的知識(shí)、技能及急救水平得到提高,繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率也大幅度提高,患者滿意度大幅度提升,護(hù)理人員在團(tuán)隊(duì)工作中能夠起到主導(dǎo)作用。
總之,通過(guò)繼續(xù)教育管理,使得護(hù)理人員綜合素質(zhì)得到顯著提高[3]。
參考文獻(xiàn)
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[3]趙蘭,周蓮.加強(qiáng)護(hù)士繼續(xù)教育提高臨床護(hù)理質(zhì)量[J].中華現(xiàn)代臨床護(hù)理學(xué)雜志,20xx,5(8):502-503.
社區(qū)管理論文范例12
1.前言
旅游業(yè)一直被認(rèn)為是一種非常優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、自然、人文資源向游客提供獨(dú)特的審美體驗(yàn)服務(wù),在滿足游客的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己的經(jīng)濟(jì)利益;谏鐓^(qū)的生態(tài)旅游是一種全新的旅游形式,以目標(biāo)地獨(dú)特的社會(huì)人文環(huán)境為旅游資源,不僅能夠?yàn)橛慰吞峁┆?dú)特的審美體驗(yàn),同時(shí)也能滿足游客探索式旅游的心理需求。但是在這種旅游形式中,因?yàn)樯婕暗缴鐓^(qū)的人文服務(wù)和人文活動(dòng)形式的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)問(wèn)題,是一種“人對(duì)人”的旅游服務(wù)方式,與傳統(tǒng)的“人對(duì)景”的旅游方式截然不同,所以對(duì)基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理進(jìn)行研究具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。
2.文獻(xiàn)綜述
上世紀(jì)八十年代中期基于社區(qū)的生態(tài)旅游這一概念被提出,并從此不斷與社區(qū)旅游和社區(qū)發(fā)展等理論相融合。在《生態(tài)旅游》一書中,楊桂華提出這樣的觀點(diǎn),她認(rèn)為生態(tài)旅游業(yè)的管理中應(yīng)該包括社區(qū)管理這一范疇,并且社區(qū)生態(tài)旅游的假如能夠進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)旅游的發(fā)展。而莊軍、賴慶奎等人則認(rèn)為,生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是也周邊社區(qū)群眾的積極參與和支持為基礎(chǔ)的,認(rèn)為兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展才是未來(lái)的生態(tài)旅游的發(fā)展之路。社區(qū)生態(tài)旅游就是在旅游業(yè)發(fā)展的這一時(shí)期誕生的,因?yàn)樯鐓^(qū)旅游本身順應(yīng)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的特殊性發(fā)展需求,同時(shí)也滿足了旅游者對(duì)旅游活動(dòng)中人文環(huán)境因素的獵奇需求,向旅游者提供了一種參與式、探索式的旅游實(shí)踐形式。所以這種旅游形式一經(jīng)開發(fā)就受到廣大游客的追捧。社區(qū)旅游與其他旅游形式相比最鮮明的特點(diǎn)就是將社區(qū)的概念引入到旅游活動(dòng)中來(lái),不同地區(qū)的獨(dú)特社區(qū)文化和人文環(huán)境成為了一種旅游資源,讓旅游活動(dòng)不再只局限于環(huán)境優(yōu)美的郊外。
3.基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理影響因素
3.1社區(qū)生態(tài)旅游管理的內(nèi)部影響因素
在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,旅游管理的影響因素有很多,從其對(duì)旅游管理的影響方式來(lái)看,主要可以分為內(nèi)部影響因素和外部影響因素。其中內(nèi)部影響因素主要有三個(gè)主要成分,分別是當(dāng)?shù)卣、旅游企業(yè)和社區(qū)居民,這三個(gè)主要的影響因素因?yàn)槎继幵谏鐓^(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的內(nèi)部,對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)有著深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,所以是社區(qū)生態(tài)旅游管理的主要管理目標(biāo)。社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中的主要實(shí)踐者,向游客展示當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)生態(tài)文化,保證社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也從中獲益。由此可見在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中當(dāng)?shù)卣、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裰g因?yàn)楣餐睦嫘枨蠖苿?dòng)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展,同時(shí)也有各自不同的利益訴求,三者之間的相互關(guān)系和利益訴求是社區(qū)生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)部影響因素。
3.2社區(qū)生態(tài)旅游的外部影響因素
社區(qū)生態(tài)旅游管理的外部影響因素,一般情況下包括有旅游者、非政府組織以及外部環(huán)境。在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,雖然當(dāng)?shù)鼐用竦牡匚灰驗(yàn)樽陨愍?dú)特旅游形式而極大的提高了,但是社區(qū)生態(tài)旅游作為一個(gè)服務(wù)行業(yè),游客的需求對(duì)其影響還是基礎(chǔ)性的,在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,其自身的組織形式、實(shí)現(xiàn)形式和管理形式從根本上來(lái)講還是會(huì)受到游客需求的影響,會(huì)呈現(xiàn)出一種順應(yīng)游客需求發(fā)展的趨勢(shì)。非政府組織作為政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)基層之間的一種積極交流方式,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,有了極大的發(fā)展。
4.基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理出現(xiàn)的問(wèn)題
4.1社區(qū)居民的主動(dòng)性難以充分發(fā)揮
社區(qū)生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的旅游方式最大的不同,就在于其對(duì)旅游目的地居民在旅游活動(dòng)中的地位進(jìn)行了重新定位,這一全新的定位將旅游活動(dòng)中的社區(qū)居民地位提高到一個(gè)前所未有的高度。在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中社區(qū)居民基本上處于旅游活動(dòng)的主體地位,其對(duì)社區(qū)文化的展示是社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的主要“景觀”.但是目前在我國(guó)社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)思想還是沒有得到徹底的改進(jìn),在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,忽視社區(qū)居民的主體作用,將社區(qū)中的舊建筑和舊物件當(dāng)作社區(qū)生態(tài)旅游的主要景觀,歪曲了社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的本質(zhì)。出來(lái)。
4.2地方人文特色缺失
在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中,旅游業(yè)的發(fā)展雖然會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是在其發(fā)展的過(guò)程中存在著一個(gè)突出的問(wèn)題,那就是旅游業(yè)和游客的大量涌入會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)生極大的影響。在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)開展之前,具有社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值的區(qū)域往往都因?yàn)榕c外界的相對(duì)封閉,而展現(xiàn)出一種獨(dú)特的社區(qū)文化形式,但是隨著社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的開展,游客和旅游企業(yè)的大量涌入為當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的新鮮思想和文化,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鬲?dú)特社區(qū)文化存在的基礎(chǔ)動(dòng)搖,獨(dú)特的社區(qū)生態(tài)文化形式開始進(jìn)入退化道路。
5.加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)旅游管理的改進(jìn)措施
5.1凈化旅游市場(chǎng),為社區(qū)生態(tài)旅游提供有利的發(fā)展環(huán)境
旅游市場(chǎng)作為旅游活動(dòng)進(jìn)行的主要環(huán)境,其自身水平的提高和品質(zhì)的凈化,能夠保證社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,所以在加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)旅游管理的活動(dòng)中凈化旅游市場(chǎng)是一個(gè)必然選項(xiàng)。當(dāng)前我國(guó)的旅游市場(chǎng)還存在著較多的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題大多數(shù)都是受國(guó)民旅游需求爆發(fā)式增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面性進(jìn)步,旅游熱將會(huì)逐漸降溫,人們的旅游需求會(huì)逐漸呈現(xiàn)出一種理性化的形態(tài)。所以對(duì)旅游市場(chǎng)的凈化是一種可行性和可操作性較高的活動(dòng)。在這一活動(dòng)中首先要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),以法律的形式對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,做到社區(qū)生態(tài)旅游管理活動(dòng)的“有法可依”和“依法管理”.其次是對(duì)廣大旅游消費(fèi)者的旅游消費(fèi)觀念的教育,讓消費(fèi)者在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中更加尊重古老而獨(dú)特的社區(qū)文化,最大限度的保證社區(qū)生態(tài)文化的獨(dú)立性和延續(xù)性。
5.2完善制度建設(shè),建立起科學(xué)有效的利益分配機(jī)制
社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)性的活動(dòng),需要當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)和社區(qū)居民的通力合作才能保證其運(yùn)作效益,所以在社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)中完善的制度建設(shè)是必不可少的,其中最為關(guān)鍵的就是科學(xué)有效的利益分配機(jī)制。社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)作為一種全新的旅游活動(dòng)形式,其在運(yùn)行中必然會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)、合理分配,是保證社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵。
6.結(jié)論與建議
旅游業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的朝陽(yáng)行業(yè),社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)是一種全新的旅游活動(dòng)形式,所以對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)管理的研究具有鮮明的必要性和現(xiàn)實(shí)意義,本文從社區(qū)生態(tài)旅游概述、基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理影響因素、基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理出現(xiàn)的問(wèn)題、加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)旅游管理的改進(jìn)措施四個(gè)方面對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理進(jìn)行了深入的分析,以期對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理水平的提高提供支持和借鑒。
社區(qū)管理論文范例13
在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下,作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難,難以滿足現(xiàn)在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏,如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,對(duì)街道體制進(jìn)行改革,創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來(lái),安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心,同時(shí)理順政黨、政府和社會(huì)關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系,進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作,形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式,值得我們總結(jié)和思考。
一、撤銷街道模式
撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū),調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能,完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對(duì)接機(jī)制,[1]實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū),實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府兩級(jí)管理。
。ㄒ唬┏蜂N街道模式取得的成效
撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端,實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū),真正壓縮了管理層級(jí),較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系,有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言,這種模式取得了以下幾方面的成效。
1.行政管理層級(jí)縮減,辦事效率顯著提升撤銷街道,建立大社區(qū)體制之后,將原來(lái)的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級(jí)管理體制,變垂直化管理為扁平化管理,實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動(dòng),降低了管理過(guò)程中的信息失真情況,使社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近居民。
2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚,社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后,資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例,改革前,銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬(wàn)元左右,改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30-60萬(wàn)之間不等,社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米,改革后達(dá)到10052平方米,比改革前增加了57.9%。改革前,干部浮在上面,為居民服務(wù)的少,但改革之后,干部開始向社區(qū)流動(dòng),真正的開始為民服務(wù)。改革前,社區(qū)工作者素質(zhì)不高,能力不足,改革后,社區(qū)工作者隊(duì)伍得到精簡(jiǎn),社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)得到顯著提高,同時(shí)區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍當(dāng)中,大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對(duì)銅官山區(qū)陽(yáng)光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí),該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道,改革之前,三個(gè)小社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)加在一起,最多也只有12萬(wàn),改革之后,陽(yáng)光社區(qū)光辦公經(jīng)費(fèi)就有58萬(wàn),加上其他的經(jīng)費(fèi)大概有120萬(wàn)左右。同時(shí)建立大社區(qū)后,原來(lái)小社區(qū)的工作場(chǎng)所都變成了居民活動(dòng)中心,居民的活動(dòng)場(chǎng)地更多了,社區(qū)工作者的辦公場(chǎng)所也更好了。
3.拓寬居民參與渠道,強(qiáng)化居民自治功能改革后,通過(guò)直接差額選舉社區(qū)居委會(huì)成員,提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性,同時(shí)居委會(huì)為民服務(wù)的意識(shí)也得到加強(qiáng),改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外,社區(qū)社會(huì)組織的建立和各類社區(qū)活動(dòng)的蓬勃開展,擴(kuò)大了居民參與的范圍,拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高,他們?cè)絹?lái)越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來(lái)看待,成立了一系列社區(qū)志愿者組織,像金口嶺社區(qū)的“夕陽(yáng)紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。同時(shí)文體類和慈善類社會(huì)組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。
。ǘ┏蜂N街道模式存在的問(wèn)題
1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然政策設(shè)計(jì)上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系,但是現(xiàn)實(shí)中有些制度根本沒有辦法落實(shí)。例如,合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能,將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”,現(xiàn)實(shí)中就沒有很好落實(shí)。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去,社區(qū)無(wú)法拒絕上級(jí)相關(guān)職能部門交辦的任務(wù),這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了,許多社區(qū)職能范圍外的事項(xiàng)都交辦至社區(qū),使社區(qū)疲于應(yīng)付,社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題仍然有待破解。
2.政黨、政府和社會(huì)之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心,社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會(huì)組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū),黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會(huì)主任由一人擔(dān)任,如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng),黨就能更好的融入和整合社會(huì),這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能;如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠,在壓力型體制沒有根本改變的情況下,他就會(huì)強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能,強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化,進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化,從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問(wèn)題。
二、再造街道模式
再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道,實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式,而是對(duì)原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心,但對(duì)街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整,職能和運(yùn)作流程實(shí)行再造,繼續(xù)實(shí)行區(qū)、街道(公共服務(wù)中心)和社區(qū)一級(jí)政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。
(一)再造街道模式取得的成效
1.社區(qū)組織體系基本完善,社區(qū)管理模式基本形成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋,形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立,初步實(shí)現(xiàn)了減少管理層級(jí),推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系,邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。
2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng),城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來(lái)越多的參與到社區(qū)黨建工作中,實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”,做到資源共享,事務(wù)共辦,黨群互動(dòng)和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過(guò)對(duì)區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真梳理后,將其全部納入公共服務(wù)中心,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,實(shí)行“一窗受理,一站辦結(jié)”,提高了政府部門辦事效能。
(二)再造街道模式存在的問(wèn)題
1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下,原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”,重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會(huì)建設(shè)的情況并沒有實(shí)質(zhì)性改變,導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。
2.社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后,通過(guò)試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制,相對(duì)減輕了社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)。但是,該區(qū)是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區(qū),下改上不改,市級(jí)考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門考核指標(biāo)體系沒有改變,一些工作的壓力還是由社區(qū)承受,社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重。
3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)這種模式下,一方面,無(wú)論是區(qū)直部門還是社區(qū),對(duì)公共服務(wù)中心(原街道)都有根深蒂固的依賴性;另一方面,十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化,公共服務(wù)中心黨工委對(duì)社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo),已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心(原街道)作為中間層級(jí)依然客觀存在,扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)。
三、不設(shè)街道模式
隨著安徽城市化的不斷推進(jìn),一些城市逐漸向外圍拓展,出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)(這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū))。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實(shí)施,不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實(shí)施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu),直接建立新的大社區(qū),實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式,這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。
。ㄒ唬┎辉O(shè)街道模式取得的成效
第一,不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級(jí)政府二級(jí)管理,縮減了城市管理層級(jí)和管理成本,提高了管理效率。第二,不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn),建立較大的社區(qū)服務(wù)中心,有利于應(yīng)對(duì)新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦,集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三,不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委,不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委,這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展,更有利于加強(qiáng)黨的社會(huì)服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè),更有利于整合較多的社會(huì)資源。第四,不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會(huì),推行“居政分離、居民自治”,居民委員會(huì)不承擔(dān)行政事務(wù),而是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作,并承接社區(qū)公益性服務(wù),這樣更有利于讓居委會(huì)回歸自治屬性,開展較大的自治活動(dòng)。
(二)不設(shè)街道模式存在的問(wèn)題
第一,不設(shè)街道模式在一個(gè)社區(qū)中設(shè)立多個(gè)居民委員會(huì)即“一社多居”,和國(guó)家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同,其在運(yùn)作中如何和國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接,如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。第二,這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級(jí)關(guān)系,和再造街道模式下的區(qū)、街道(公共服務(wù)中心)和社區(qū)關(guān)系存在類似的問(wèn)題,即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無(wú)法落實(shí),導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三,小社區(qū)中居民委員會(huì)由于擁有的資源有限,可能無(wú)法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù),導(dǎo)致居委會(huì)邊緣化的問(wèn)題。
四、安徽省社區(qū)管理體制改革的啟示
筆者認(rèn)為,評(píng)價(jià)社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū),政黨、政府和社會(huì),政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個(gè)關(guān)系(尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系),并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對(duì)于再造街道模式和不設(shè)街道模式,撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)從管理層級(jí)上而言,撤銷街道模式真正優(yōu)化縮減了行政管理層級(jí),進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),再造街道模式在政策中設(shè)計(jì)的區(qū)、街道(公共服務(wù)中心)和社區(qū)之間職能的明晰劃分,在實(shí)踐運(yùn)作中根本沒有辦法落實(shí)。由此導(dǎo)致,街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色,由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少,從而導(dǎo)致區(qū)、街道(公共服務(wù)中心)和社區(qū)之間的推諉扯皮,其關(guān)系更加混亂。雖然,撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處,但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”,精簡(jiǎn)了管理層級(jí)、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式,其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實(shí)較輕、社區(qū)行政化確實(shí)較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無(wú)法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū),而自己又難以完成時(shí),這樣就倒逼區(qū)級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè),大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度,大力對(duì)社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能,從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū),我們可以看到其社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展勢(shì)頭非常猛,政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。
。ǘ⿵墓芾碇黧w上和管理功能上而言,撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式
撤銷街道模式中,沒有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”,大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō),大社區(qū)一般有30到60萬(wàn)元,而小社區(qū)一般只有10到20萬(wàn)。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間,因此,就更有利于開展更多的公共集體活動(dòng),從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識(shí)、公民社會(huì)組織和公民行動(dòng)能力的培育,更有利于推動(dòng)社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外,由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近,黨更加融入到社區(qū)之中,居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去,黨工委所受到的社會(huì)壓力更加直接和迫切,這樣就會(huì)倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型,由行政功能過(guò)強(qiáng)、社會(huì)功能過(guò)弱的黨轉(zhuǎn)型為社會(huì)功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨,從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè),有利于密切黨群關(guān)系。
。ㄈ┏蜂N街道模式的有序良性運(yùn)行表明不愿意撤銷街道而實(shí)行再造街道模式的兩個(gè)擔(dān)心也是不必要的
調(diào)研中,我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個(gè)擔(dān)心。一是,擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問(wèn)題,他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事,怕他們抵制改革,影響基層政權(quán)有序運(yùn)作。二是,擔(dān)心撤銷了街道,行政權(quán)力縮減后,區(qū)和社區(qū)控制不了社會(huì)的不穩(wěn)定因素,從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問(wèn)題,社會(huì)失序和社會(huì)矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后,他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會(huì)不但沒有失序,而且更加穩(wěn)定,社會(huì)活力也增強(qiáng)了。由此表明,那些擔(dān)心是沒有必要的。
五、結(jié)束語(yǔ)
安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明,在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國(guó)城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式,其存在的問(wèn)題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式,可能徒增更多的混亂,其存在的問(wèn)題可能很難解決。但是,我們必須明確,撤銷街道僅僅是第一步,下一步必須對(duì)市甚至省級(jí)政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革,省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū),真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系,優(yōu)化行政管理流程。另外,由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運(yùn)行兩年的時(shí)間,具體成效尚有待觀察研究,但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言,其可以成為一個(gè)在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項(xiàng)。
社區(qū)管理論文范例14
【摘要】
目的探討重性精神疾病社區(qū)管理模式。方法選取20xx年11月~20xx年11月收治的重性精神病患者80例,隨機(jī)分成兩組,觀察組和對(duì)照組,每組40人。對(duì)照組給予常規(guī)康復(fù)管理。觀察組對(duì)成員進(jìn)行社會(huì)功能訓(xùn)練,生活技能培訓(xùn),健康知識(shí)學(xué)習(xí)等社區(qū)管理模式干預(yù)。對(duì)兩組成員實(shí)施2年定期隨訪。并用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表(SDSS)進(jìn)行評(píng)分,并作分析與對(duì)比。結(jié)果觀察組成員社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表評(píng)分優(yōu)于對(duì)照組,觀察組和對(duì)照組比較存在差異(P<0.05)。結(jié)論重性精神疾病社區(qū)管理模式是可行的,對(duì)重性精神疾病患者康復(fù)有幫助。
【關(guān)鍵詞】重性精神疾。簧鐓^(qū);社區(qū)管理模式
重性精神疾病是指大腦功能活動(dòng)發(fā)生紊亂,導(dǎo)致認(rèn)知、情感、思維、行為和意志等精神活動(dòng)不同程度障礙的疾病總稱。主要有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感性障礙、癲癇所致精神障礙及精神發(fā)育遲滯等六大類病種,有復(fù)發(fā)率高,病程長(zhǎng),易出現(xiàn)危險(xiǎn)行為等特點(diǎn),通常成年早期發(fā)病率較高[1],對(duì)患者及家人造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)于重性精神疾病的治療,雖然還是以藥物為主,但是由于患者依從性差,治療效果常不理想,復(fù)發(fā)率高,且社會(huì)功能恢復(fù)差。近年來(lái),對(duì)患者心理上的輔助治療逐漸受到重視[2],并且逐漸從醫(yī)院、病房治療轉(zhuǎn)向社區(qū)。1996年以來(lái),我國(guó)殘聯(lián)和政府部門結(jié)合我國(guó)情況,參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),在各地展開了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)工作。為幫助重性精神疾病患者康復(fù)奠定了基礎(chǔ)。20xx年起,由中央補(bǔ)助的668項(xiàng)目開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,開啟了重性精神疾病醫(yī)院和社區(qū)一體化服務(wù)模式的新道路[3]。
1資料和方法
1.1基本資料
選取20xx年11月~20xx年11月登記備案的重性精神疾病患者80例,兩組患者均需要進(jìn)行康復(fù)治療。將80例患者隨機(jī)分成兩組,觀察組40人,對(duì)照組40人。其中觀察組男23人,女17人,平均年齡(43.1±5.32)歲。對(duì)照組男27人,女13人,平均年齡(45.8±4.52)歲。
1.2方法
對(duì)照組患者按《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》工作要求,進(jìn)行常規(guī)管理。對(duì)干預(yù)組進(jìn)行新型模式的管理,新型模式大致分為下面幾點(diǎn):
(1)聘請(qǐng)專家專門培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員,為社區(qū)儲(chǔ)備專業(yè)的精神疾病防治人員。
。2)開展全面精神疾病知識(shí)宣傳與學(xué)習(xí),社區(qū)通過(guò)多種形式的宣傳手段,提高患者及家屬對(duì)疾病的認(rèn)識(shí),減少對(duì)重性精神疾病患者及家庭的偏見。
。3)增加患者之間的來(lái)往與交流。互相交流治病經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)患者融入社會(huì)的速度。
。4)做好患者不同時(shí)期的隨訪工作,制定針對(duì)個(gè)人的管理方案,進(jìn)行系統(tǒng)的健康教育。
(5)定期進(jìn)行康復(fù)咨詢指導(dǎo),通過(guò)醫(yī)生與患者交流,逐一對(duì)社區(qū)管理重性精神病人進(jìn)行分類評(píng)估和綜合干預(yù)。
(6)指導(dǎo)患者進(jìn)行工娛活動(dòng),提高患者社會(huì)生活能力。
。7)做好患者家屬溝通工作,定期向家屬了解患者病情,向家屬提供疾病康復(fù)指導(dǎo),定期組織患者家屬參加精神疾病預(yù)防知識(shí)講座[4]。
1.3判定方法
使用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表采用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表(SDSS)對(duì)兩組患者干預(yù)前后進(jìn)行評(píng)分,以問(wèn)卷形式對(duì)兩組患者進(jìn)行社會(huì)能力等方面調(diào)查。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS14.0軟件處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),計(jì)量資料使用t檢驗(yàn),其中以P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
給予患者隨訪2年,統(tǒng)計(jì)2年間兩組患者日常情況,對(duì)家屬就患者日常生活知識(shí)知曉情況做調(diào)查,并且為兩組患者進(jìn)行社會(huì)功能缺陷評(píng)分。其中對(duì)照組干預(yù)前SDSS總分445分,干預(yù)后466分。觀察組干預(yù)前SDSS總分472分,干預(yù)后237分。兩組患者干預(yù)后SDSS總分對(duì)比,觀察組和對(duì)照組比較存在差異(P<0.05),具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查情況,對(duì)照組在個(gè)人生活、責(zé)任心、社會(huì)活動(dòng)等方面有所好轉(zhuǎn)。
3討論
當(dāng)今社會(huì)中精神衛(wèi)生問(wèn)題已成為當(dāng)今一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。重性精神疾病患者越來(lái)越多地受到關(guān)注和重視,而社區(qū)是精神疾病患者康復(fù)、回歸社會(huì)的重要途徑。所以,現(xiàn)在的目標(biāo)是將醫(yī)院為精神疾病患者的服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)為中心的服務(wù)。重性精神病患者經(jīng)過(guò)治療離院后,仍離不開定期的隨訪與康復(fù)指導(dǎo)。本文研究對(duì)比了對(duì)照組患者身體狀況、社會(huì)能力、家庭職能等方面評(píng)分,均較干預(yù)前有所好轉(zhuǎn)。所以,社區(qū)康復(fù)就是患者離院后進(jìn)一步康復(fù),恢復(fù)社會(huì)能力的重要保障。做好社區(qū)定期的精神衛(wèi)生知識(shí)講座,做好精神疾病患者的的訪問(wèn)和跟蹤報(bào)道。社區(qū)的服務(wù)人員定期對(duì)精神疾病患者做心理健康的宣傳教育,同時(shí)提供一些必要的義務(wù)咨詢[5-7]。對(duì)精神疾病患者做好心里指導(dǎo)和生活上的服務(wù),讓精神疾病患者感受到社會(huì)的關(guān)愛,有利于避免精神疾病患者的復(fù)發(fā)。同時(shí)社區(qū)應(yīng)該積極開展針對(duì)心理健康的講座,不僅讓精神疾病患者提高精神衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí),同時(shí)對(duì)社區(qū)的其他人也有較好的預(yù)見性,可以降低精神疾病患者的復(fù)發(fā)率,同時(shí)提高精神疾病患者的自理能力和社會(huì)參與的能力。精神疾病患者在康復(fù)期要在社區(qū)系統(tǒng)新型管理的模式下,社區(qū)的工作人員和家屬一同努力,相互配合,幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心,使患者得到全面的康復(fù)[8]。因此,做好社區(qū)新模式的管理工作,將會(huì)為患者回歸社會(huì),減少?gòu)?fù)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述,重性精神疾病患者通過(guò)社區(qū)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)的康復(fù)干預(yù)管理,各個(gè)方面都有所改善。
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社區(qū)管理論文范例15
論文關(guān)鍵詞 自然資源;可持續(xù)管理;參與式規(guī)劃
論文摘要 分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性,探討了社區(qū)參與的合理性,闡述了參與的主體、必要性及主要步驟,提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)自然資源規(guī)劃和管理過(guò)程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段,但參與規(guī)劃者過(guò)多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者,甚至不是當(dāng)?shù)鼐用,從而忽略了大量的?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和文化等因素,在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項(xiàng)目的實(shí)施也很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”,這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補(bǔ)充。
1 技術(shù)手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性
無(wú)可置疑,在規(guī)劃過(guò)程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來(lái)說(shuō)是可行的,但參與式規(guī)劃方法認(rèn)為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一,不是進(jìn)行合理規(guī)劃的唯一途徑,二者必須有機(jī)地結(jié)合起來(lái)才能使制定出的管理活動(dòng)服務(wù)于社區(qū)。同時(shí),國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐證明,在確定需優(yōu)先解決的問(wèn)題及制定合適的解決方案上,技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢(shì),如何達(dá)到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區(qū)群眾對(duì)制定的管理活動(dòng)充分參與,達(dá)成一致后,才能制定出行之有效的解決方案。
2 社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性
社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)表明:
、佼(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不亞于外部科研人員對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解;
②當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實(shí)施的直接最大受益者或受害者,社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實(shí)施及監(jiān)測(cè)評(píng)估;
、凵鐓^(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,沒有社區(qū)廣泛有效地參與,規(guī)劃的實(shí)施將很難獲得成功。
社區(qū)對(duì)規(guī)劃過(guò)程的參與包括對(duì)自然資源可持續(xù)管理問(wèn)題的識(shí)別、資料收集和情況分析;對(duì)自己做出的決策進(jìn)行實(shí)施,可以大大增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)和主人翁意識(shí),提高對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和自身責(zé)任的認(rèn)識(shí)。同時(shí),社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要,科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過(guò)程,并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想,必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長(zhǎng)期受益,建立長(zhǎng)效機(jī)制,短期的措施不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助,當(dāng)補(bǔ)助停止后,經(jīng)濟(jì)壓力就會(huì)上升,社區(qū)群眾對(duì)環(huán)境的依賴程度和壓力也會(huì)隨之上升。
3 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體
所謂的參與,是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過(guò)程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括:讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做,并且能夠做的決策;確保社區(qū)群眾從項(xiàng)目的實(shí)施中受益,并分享項(xiàng)目活動(dòng)取得的成效(如:生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等),同時(shí)要讓社區(qū)群眾承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中所需的各種社區(qū)資源(如:勞動(dòng)力、管理、土地等),并積極引導(dǎo)社區(qū)對(duì)參與項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)評(píng)估。這樣,從長(zhǎng)期利益考慮能增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)自然資源管理的能力和責(zé)任心。
在規(guī)劃過(guò)程中,為確保項(xiàng)目活動(dòng)的順利實(shí)施,必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢(shì)群體(如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人)、少數(shù)民族、主要資源使用者(如養(yǎng)畜大戶)、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛,越能減少?zèng)Q策過(guò)程中特權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強(qiáng)調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定,所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動(dòng)實(shí)施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智,充分聽取他們的意見和想法,而不是由少數(shù)人來(lái)進(jìn)行決策。在中國(guó)現(xiàn)行體制下,村內(nèi)的好多事情由村委會(huì)來(lái)做決策,而村委會(huì)通常多半為男性,很可能是來(lái)自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶,他們具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力,是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會(huì)的參與是不夠的,項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,創(chuàng)建更具有代表性的新的村級(jí)機(jī)構(gòu),如項(xiàng)目管理委員會(huì)。要將項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)置于集體活動(dòng)之中,提高項(xiàng)目活動(dòng)的透明度、可信度、有效性及參與度,以便將來(lái)為社區(qū)在組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)方面提供強(qiáng)有力的保障。當(dāng)然,在開展參與式規(guī)劃過(guò)程中離不開政府部門強(qiáng)有力的支持和幫助,要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)需求,充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項(xiàng)目的活動(dòng)中來(lái)。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變,逐步從過(guò)去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變,在整個(gè)參與式規(guī)劃過(guò)程中,政府不是主導(dǎo),而是為規(guī)劃和實(shí)施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助,協(xié)助社區(qū)開展項(xiàng)目活動(dòng)。
4 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟
以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標(biāo)的管理策略,意味著要減輕社區(qū)對(duì)自然資源的依賴程度,并考慮相應(yīng)的生計(jì)問(wèn)題;這就要求在開展規(guī)劃和管理過(guò)程中,將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機(jī)地結(jié)合起來(lái)制定管理規(guī)劃的活動(dòng);同時(shí),要重點(diǎn)支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對(duì)環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動(dòng)。
參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比,規(guī)劃過(guò)程是整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié),需要投入大量的人力物力,從信息收集到技術(shù)分析各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細(xì)致。其主要步驟包括:
、偈痉饵c(diǎn)的選定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要制定合理的、科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn),如當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問(wèn)題,社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、文化、民族構(gòu)成等。
、陂_展大量的宣傳和理念建設(shè)。通過(guò)召開村民大會(huì)或利用群眾性集會(huì)等形式,采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見的方式,向社區(qū)群眾介紹項(xiàng)目理念、項(xiàng)目開展的活動(dòng)內(nèi)容和具體做法,在村民同意接受項(xiàng)目新的理念和做法的基礎(chǔ)上,參與項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)。
、坶_展培訓(xùn),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施不同階段的需求,要及時(shí)對(duì)政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓(xùn),從而協(xié)助項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施,主要包括參與式方法和工具(包括:繪制社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢(shì)矩陣等),技巧(訪談、交流),生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定解決問(wèn)題的方案等。
、苤贫ü芾硪(guī)劃和年度計(jì)劃,制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動(dòng)內(nèi)容,分年度逐步實(shí)施。
5 未來(lái)挑戰(zhàn)
參與式規(guī)劃方法自引進(jìn)中國(guó)至今,逐步從國(guó)際合作項(xiàng)目的應(yīng)用推廣到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中,并取得了較好的成效。參與式方法在調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與自然資源管理的積極性,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)民主管理體制的建立,發(fā)展政府和農(nóng)村社區(qū)間的合作關(guān)系,保障相關(guān)利益群體特別是弱勢(shì)群體利益等方面取得了較好的成效;但也面臨著一些挑戰(zhàn),如:如何在今后的項(xiàng)目實(shí)施中,進(jìn)一步加大以社區(qū)為根本的環(huán)境意識(shí)的提高,使整個(gè)社區(qū)主動(dòng)承擔(dān)起自然資源管理的義務(wù);如何保證規(guī)劃程序能滿足社區(qū)廣泛參與的需求;如何完善機(jī)構(gòu),加大各級(jí)部門的參與力度;以及如何尋求滿足規(guī)劃實(shí)施所需資金等諸多問(wèn)題,值得我們進(jìn)一步的思考和探討。
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