鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文
在社會的各個領(lǐng)域，大家都不可避免地會接觸到論文吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問題進行研究的手段。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文1
一、建立完善制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為進行規(guī)范，借以提高理財水平
要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，依法理財，必須提高認識強化預(yù)算約束，嚴格按照“預(yù)算法”，每年的財政預(yù)算案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機構(gòu)科學(xué)，合理配制，不能出現(xiàn)亂。要主動與國家和地方稅務(wù)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，組織協(xié)調(diào)，支持依法征收部門的稅收收入發(fā)揮職能，應(yīng)收盡收。為貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，非稅收城鎮(zhèn)管理。加強財政票據(jù)管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷售”的基礎(chǔ)性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預(yù)算外資金的管理，綜合預(yù)算的執(zhí)行情況，提高資金使用效率并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平衡。加強支出管理，根據(jù)“買單”的原則和“保工資，保經(jīng)營，保穩(wěn)定，促發(fā)展”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，支出標準和審批程序和手續(xù)的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館支農(nóng)資金項目，項目申報和管理規(guī)范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監(jiān)理，系統(tǒng)最終驗收，區(qū)級報賬制，占審計制度，績效考核制度等。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和宗旨，以確保國有資產(chǎn)。
二、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)化建設(shè)，建立高標準規(guī)范化的財政服務(wù)工作，優(yōu)化財政服務(wù)，促進辦公標準化
根據(jù)上級的農(nóng)村金融標準化建設(shè)標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一完善的服務(wù)功能設(shè)施，建立規(guī)范的財務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會計”的，“農(nóng)業(yè)補貼效益”，“會計集中核算”，“政策咨詢”四窗口，申請事項為群眾，“一個窗口受理”的實施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼傳單，通過對農(nóng)業(yè)補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢一體機可隨時查詢每個補貼種糧農(nóng)民的基本信息。資金撥付財政惠農(nóng)，政策咨詢，資金分配和會計集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農(nóng)民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，做到專款專用，發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展黨的民生政策的落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作。為此，要認真執(zhí)行20xx年3月財政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，金融監(jiān)管”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和監(jiān)管職責(zé)，需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管優(yōu)勢，加強財務(wù)管理基礎(chǔ)和基層財政建設(shè)。要加強補助資金的鄉(xiāng)，村的資金和金融監(jiān)管水平的監(jiān)管，嚴格監(jiān)督項目資金，規(guī)范，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。在資本監(jiān)管，應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財務(wù)及相關(guān)部門在該項目下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監(jiān)管的廣度和深度。農(nóng)村金融和分發(fā)到各級政府安排下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集體經(jīng)濟收入，全部納入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的范圍。加強涉農(nóng)補貼資金管理，落實強農(nóng)惠農(nóng)，防止騙取涉農(nóng)補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門發(fā)放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實性，可靠性，項目報告和項目進度做出合理的建議，以確保及時撥付資金到位，跟蹤項目實施和管理的進步。第三，要規(guī)范這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，村級資金和財務(wù)監(jiān)督。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，稅收，非稅收入，全部納入預(yù)算管理，綜合預(yù)算，干凈預(yù)算收入的實現(xiàn)。同時加強按照及時，足額存入國庫的規(guī)定，稅收征管和收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，并不得截留坐支，挪用和私設(shè)“小金庫”�！稗r(nóng)村金融區(qū)管”改革，嚴格支出城鎮(zhèn)和會計集中核算管理的實施。逐步建立農(nóng)村債務(wù)動態(tài)控制系統(tǒng)，及時，全面的控制權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規(guī)則和債務(wù)工作的規(guī)定，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政村級組織尊重自由的權(quán)利對于資金的使用安排，同時也加強了組織的財務(wù)管理的村一級，加強村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級財務(wù)管理的規(guī)范化進入軌道。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，促進內(nèi)部管理的高效化
合理的管理流程是基礎(chǔ)，金融和科學(xué)化，精細化管理。按照簡化程序，明確環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，明確的標準，建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。進行充分調(diào)研和征求認真研究的基礎(chǔ)上的意見制定的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，財政監(jiān)督，農(nóng)業(yè)資金的效益，農(nóng)業(yè)項目，政府采購，國庫集中支付，農(nóng)村資機構(gòu)，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農(nóng)村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監(jiān)督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化管理建設(shè)水平
現(xiàn)階段，財政信息一體化系統(tǒng)還沒有完全建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件落后。以資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)區(qū)建設(shè)成信息化的總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，將是“金財工程”，以促進信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進一步整合，推進財政科學(xué)精細化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門通過實施辦公自動化水平較低完成內(nèi)部財務(wù)，財政和相關(guān)各級各部門在同一水平的，綜合的財務(wù)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。
六、強化各項財政規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制
根據(jù)農(nóng)村金融工作的特點，科學(xué)設(shè)置崗位，職責(zé)，符主任，副主任，預(yù)算會計，農(nóng)業(yè)補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責(zé)管理人員，管理人員和其他持倉票據(jù)管理人員崗位職責(zé)，認真履行崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，考核到人。為了提高財務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財政責(zé)任，從而使有章可循，讓制度管權(quán)，按系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)提升形象。
七、結(jié)語
綜合以上，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會基礎(chǔ)工作依然存在著規(guī)范化建設(shè)方面的一些問題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體措施，以便為現(xiàn)實工作提供借鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文2
受到多種因素的影響，各個方面的改革活動在我國廣泛開展，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革就是眾多改革活動的一個重要構(gòu)成部分。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展改革活動，是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在開展過程中還存在著不少的問題，通過有效的改革活動，有利于最大程度上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)改革有效性這一目標，需要在這一過程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用進行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動得到大力開展。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，一系列改革活動得到大力開展，在這一過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革是重要的組成內(nèi)容。在現(xiàn)如今的發(fā)展中，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進步飛快，由于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，不僅能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出結(jié)構(gòu)和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革方面結(jié)合各自實際發(fā)展情況進行了多個方面的有利探索。為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革得到大力開展，激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問題，但是及時采取有效的措施來解決存在的問題，推動激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用，有利于促進整體的進步與發(fā)展。
一、激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用必要性
激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用，其主要原因體現(xiàn)在兩個方面，一方面是現(xiàn)階段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中存在的問題要求，另一方面是激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用能夠帶來不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用對策之前，這一章節(jié)首先對這兩個方面的內(nèi)容予以明確，從而為后續(xù)的探討奠定基礎(chǔ)。
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革過程中，還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動的開展需要相關(guān)的工作人員來參與。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著莫大的聯(lián)系。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動開展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)缺少完善的績效考核體系。由于完善的績效考核體系，對于調(diào)動員工的積極性具有重要作用，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的人員工資收入無法有效體現(xiàn)員工的工作能力，沒有完善的績效考核體系來調(diào)動員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動的有效開展；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動開展過程中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支統(tǒng)計不全面這一問題。因為很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財務(wù)收支統(tǒng)計時往往會忽略部分的財政支出核算，進而導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相關(guān)的收支單據(jù)未得到有效處理。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的專項資金使用用途不夠規(guī)范，影響了整體的進步與發(fā)展。
�。ǘ┘顧C制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用能夠帶來的作用
激勵機制又可以被稱為激勵制度，從概念角度來理解的話，就是出于調(diào)動員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來實現(xiàn)這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中，可以帶來以下幾個方面的作用：第一，財政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展中不僅占據(jù)重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動得以順利開展；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動中還存在一系列問題，這些問題若長期存在，在很大程度上會影響整體的進步與發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革過程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中存在的問題，從而促進整體的進步與發(fā)展。
二、激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用策略
在明確激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的改革中，就是這一章節(jié)探討的重點。為此，主要提出以下幾個方面的對策來進行探討和研究，以此來發(fā)揮對癥下藥的效果。
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激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的有效運用，需要采取的第一個方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設(shè)，以此來奠定良好的基礎(chǔ)。由于人才是團隊建設(shè)的根本，也是一項工作開展的基礎(chǔ)，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動開展過程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專業(yè)人才，才能促進相關(guān)的工作得以有效開展。針對人員方面采取的措施可以從兩個方面入手，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會中招聘到符合工作要求的人才。與此同時，要加強人才儲備建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對相關(guān)的工作人員進行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)活動中不僅要普及有關(guān)的財務(wù)知識，加強員工對財務(wù)理論知識、財務(wù)政策以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，而且也要加強工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹立正確的價值觀、世界觀以及價值觀，把相應(yīng)的理念落實到工作實處，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中有效運用激勵機制。
�。ǘ⿵膶嶋H發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度
激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動開展過程中，需要完善的制度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是激勵制度。需要從實際發(fā)展情況出發(fā)，針對表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予一定的獎勵，以此來提高員工工作積極性，針對表現(xiàn)不合格的人員給予一定的懲罰，以此來發(fā)揮對員工的警告作用。與此同時，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來完善績效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現(xiàn)自身的工作能力，以此來提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實保證賬實相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現(xiàn)象，以此來促進整體發(fā)展。
（三）完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵體制
激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進整體的進步與發(fā)展。對員工的激勵，主要通過薪酬來實現(xiàn)。由此可見，薪酬激勵體制在整個激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)有著一定的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的工作人員在工資方面是按照國家統(tǒng)一的標準，因而無法發(fā)揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革得到有效開展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調(diào)動員工的薪酬激勵體制，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動中，還需要完善內(nèi)部監(jiān)控體系，對內(nèi)部的財政進行有效的監(jiān)管。同時，加強內(nèi)部組織成員的溝通與理解，進行合理的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效運用激勵機制。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷轉(zhuǎn)變中，進而促使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也開展了改革活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動中，由于受到多個方面因素的影響而存在不少問題。因此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中存在的問題入手，在此基礎(chǔ)上探討了激勵機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的運用策略，希望可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動得到順利開展，從而促進各個方面得到良好發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文3
近年來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照上級要求，積極推進財政、財務(wù)管理體制改革，形成了機構(gòu)比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，財政社會服務(wù)能力和財力保障水平不斷提高，財務(wù)管理水平也得到普遍加強，工作開展情況總體較好。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在財政運行、預(yù)算監(jiān)管、內(nèi)部控制、制度建設(shè)、會計核算、資產(chǎn)管理等方面尚存在不少薄弱點，影響和制約了財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，亟需引起高度重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政運行管理中存在的問題
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1.財政收入增長乏力。一是財源結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入與上級補助收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入比例較高，宏觀調(diào)控和政策調(diào)整對其影響較大，極易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展趨緩、后勁不足，稅收增長乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力增長緩慢。三是財政收入渠道逐漸減少，國家已取消或收回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些收費和罰款權(quán)限，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力的緊張狀況。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出和專項配套支出增長較快。一是政策性增支。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障的民生支出標準不斷提高，支出數(shù)額逐年增多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出大，行政運行成本高，財政剛性支出壓力加大。二是項目支出資金配套多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對省、市、區(qū)專項支出項目大部分要求承擔(dān)一定的配套資金，如水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出壓力。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越自身經(jīng)濟實力盲目投資建設(shè)，舉債過多，加上歷史性欠債，沉重的債務(wù)負擔(dān)與還本付息壓力不僅弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在高風(fēng)險狀態(tài)下運行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地出讓金支持財政運行，一旦國家實行從緊的財政政策和土地政策，這必將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行更加困難。
（二）財經(jīng)管理制度未嚴格執(zhí)行
1.部門預(yù)決算執(zhí)行不嚴。一是部門預(yù)算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來款科目中核算，通過將超預(yù)算支出部分轉(zhuǎn)掛往來款科目下，人為調(diào)節(jié)收支規(guī)模，故意逃避財政監(jiān)督檢查；二是專項資金預(yù)算執(zhí)行不力，部門年初預(yù)算安排的專項經(jīng)費，在實際執(zhí)行過程中，部分單位將其資金用于行政經(jīng)常性經(jīng)費支出。
2.政府采購制度未執(zhí)行到位。一是政府采購預(yù)算編制不完整，部分單位將屬于政府采購的事項未納入年初采購預(yù)算；二是部分單位存在無預(yù)算進行政府采購行為，未嚴格執(zhí)行無預(yù)算不采購原則；三是部分單位采購程序不規(guī)范、手續(xù)不完備，采購全程未能做到公開、公正、透明、高效。
3.收入支出管理不規(guī)范。一是非稅、罰沒收入未及時足額繳存財政專戶，有些單位將收取的現(xiàn)金直接存放在財務(wù)室、或擅自保留在財務(wù)人員身上，容易產(chǎn)生資金被侵占的隱患；二是經(jīng)費支出不規(guī)范，在專項經(jīng)費中開支日常工作經(jīng)費，甚至開支公務(wù)接待費、發(fā)放工作人員津貼等，致使專項資金被擠占、挪用現(xiàn)象不斷；三是專項資金核算不規(guī)范，未與日常運行經(jīng)費分開核算，不利于對專項資金進行分析、控制、管理。
4.固定資產(chǎn)管理不到位。一是未按要求完整設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，甚至存在未設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬的情況，致使財務(wù)對固定資產(chǎn)控制力弱化；二是對固定資產(chǎn)的取得、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)未明確劃分固定資產(chǎn)管理中相關(guān)部門的責(zé)任，不能實行稽核牽制管理，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失風(fēng)險；三是部分單位在清理固定資產(chǎn)時，相關(guān)審批手續(xù)不齊全，調(diào)賬依據(jù)不充分，導(dǎo)致賬實不符；四是部分固定資產(chǎn)長期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發(fā)生，資產(chǎn)效用未能得到充分發(fā)揮。
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1.會計基礎(chǔ)性工作規(guī)范執(zhí)行較弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位賬簿設(shè)置不齊全、賬套裝訂不及時、科目運用不恰當、賬務(wù)處理不準確、記載內(nèi)容不完整，致使部分會計核算信息失真。
2.會計工作人員業(yè)務(wù)知識不夠扎實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)普遍存在人員不足、身份多樣、結(jié)構(gòu)老化等問題，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)新財會專業(yè)知識，不能及時掌握新財經(jīng)法規(guī)，加之人員變動頻繁，致使會計核算問題時常發(fā)生。
�。ㄋ模﹥�(nèi)控制度不夠健全
1.崗位牽制制度執(zhí)行不嚴謹。一是部分單位未嚴格按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置會計崗位，存在由一人兼管賬務(wù)、現(xiàn)金、票據(jù)、印章等問題。二是部分單位重大資金支出事項往往缺乏民主決策機制，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定，結(jié)果容易產(chǎn)生重大資金支出事項效益不高問題。
2.內(nèi)部監(jiān)督稽查制度不完善。主要是單位往來結(jié)算、收支管理、財產(chǎn)清查、資金審批等內(nèi)控環(huán)節(jié)管理不到位，造成資金監(jiān)管不力、會計核算易混亂的問題。
二、對策與建議
（一）大力發(fā)展經(jīng)濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要困難問題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問題根本出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照全區(qū)統(tǒng)一布局、規(guī)劃，充分利用地域、資源和已有政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級，積極扶持對地方財政收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點，著力增強地方財政收入實力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實履行好管理職能，通過制定嚴格的管理制度和有效的經(jīng)營措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營好、使用好、管理好，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)流失、貶值，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供充裕的、直接的財力資源。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟中，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，實事求是，量力而行。切不可以超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際財力，搞項目績效不高的“形象工程”“、政績工程”。要嚴格遵循市場化運作的要求，從經(jīng)濟和績效等多方面考慮，對工程項目進行科學(xué)論證，杜絕少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋定項目”違背市場規(guī)律的決策機制，只有這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，不使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上沉重的債務(wù)包袱。
�。ǘ┩晟曝斦A(yù)決算制度和核算體系
1.認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《新預(yù)算法》。按照相關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政綜合收支預(yù)算，規(guī)范統(tǒng)一相關(guān)支出標準，精細化編制各項目的支出預(yù)算，提高預(yù)算編制的精準性與完整性，加強預(yù)算管理的約束力。
2.加強對財政決算分析與績效管理。在確保財政決算數(shù)據(jù)真實可靠的基礎(chǔ)上，對財政決算數(shù)據(jù)進行認真分析，對財政管理質(zhì)量和資金使用績效情況進行科學(xué)合理的評價，對管理不夠完善的環(huán)節(jié)進行整改，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理水平。
3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)集中核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的財務(wù)收支都要按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一核算，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能。同時落實“村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理”制度，規(guī)范并強化對村級財務(wù)的核算與監(jiān)管。
�。ㄈ┙⒔∪珒�(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險控制點，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，并嚴格執(zhí)行，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控約束力，提高財政管理水平。第一，充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定，制定和執(zhí)行會計監(jiān)督機制，建立科學(xué)合理的內(nèi)部會計控制制度。第二，建立和健全內(nèi)控平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門和財政部門有效溝通和協(xié)作，實行重大項目聯(lián)合管理，有效地解決職責(zé)不清的不利影響。第三，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位進行科學(xué)合理設(shè)置，堅持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監(jiān)守自盜”行為的發(fā)生。第四，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)審作用，對于重大項目進行內(nèi)部審計，形成有效的自我約束和自我控制機制，不斷完善內(nèi)部控制制度。
�。ㄋ模┨岣邔︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重視并加強財政人員培訓(xùn)
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排，合理分配人員工作任務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重視度，在財政工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務(wù)分派，盡量不外借財政工作人員，確保有足夠的精力做好財政本職工作。第二，財政工作人員要加強學(xué)習(xí)，首先要養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，認真學(xué)習(xí)理論知識，不斷提高工作人員理論水平。同時要加強業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，在工作中認真思考、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力。再次要加強對財政會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，有計劃、有步驟、有重點地開展財政會計人員繼續(xù)教育，促進財政工作人員理論思維的轉(zhuǎn)變與提高與財務(wù)知識更新與完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文4
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中存在的問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴重。但是，在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議
�。ㄒ唬⿲⑧l(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
�。ǘ┓e極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進財政預(yù)算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文5
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率
通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機構(gòu)有效率的運行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善
隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔(dān)。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施
(一)完善內(nèi)部控制制度
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內(nèi)部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標，通過對預(yù)算資金的強有力的控制，可以加強預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細分的職能設(shè)置，加大加強預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實行按需設(shè)崗
對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設(shè)使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內(nèi)部審計機制，強化監(jiān)督意識
內(nèi)部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內(nèi)部資金跟蹤機制
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文6
摘要：本文通過深入分析研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題和根源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算公開提出自己的建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;預(yù)算管理;預(yù)算制度;預(yù)算公開
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算存在問題的分析
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制存在問題
1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)報表的當前體系中，對財務(wù)收入與財務(wù)支出類會計項目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中，另一方面體現(xiàn)在財政收入支出表當中，這樣不單導(dǎo)致內(nèi)容在財務(wù)報表之間重復(fù)出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財政資產(chǎn)總額。
2。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算外資金沒有使用統(tǒng)一的核算方法，導(dǎo)致其會計報表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過于簡單的會計預(yù)算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實際需求。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理工作相對粗放
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理工作相對粗放，一方面很多會計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會計要求能夠細化具體到核算項目，在實際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的監(jiān)督機制有些不到位
由于我國財政預(yù)算公開僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位也同時面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預(yù)算報表公開不能夠及時等共性的問題和實踐挑戰(zhàn)。一方面是預(yù)算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算部門對預(yù)算公開持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位不能及時公開其預(yù)算報表。根據(jù)我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位信息公開條例》的財政政策要求，各個級別行政事業(yè)單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預(yù)算信息。然而很多地方預(yù)算財政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。
�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀念有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位官員預(yù)算公開認識薄弱。并且受到以往長期計劃經(jīng)濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預(yù)算開放程度相對比較低，多數(shù)財政預(yù)算官員習(xí)慣了會計信息不公開保密進行的工作模式，對財政預(yù)算信息公開比較抵制。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的建議和方法
�。ㄒ唬┙∪l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的相關(guān)法律制度
財政部一方面需要對有關(guān)財政會計信息公布的各個會計法規(guī)進一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位會計信息公開的同時還需要進一步對其公開的實質(zhì)性內(nèi)容作出規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位在實施政策時候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位財政預(yù)算公開工資人員的對政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實財政政策。
�。ǘ└倪M財政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位機關(guān)在進行開展財務(wù)人才成本會計核算時，一方面其預(yù)算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會計業(yè)務(wù)的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位會計制度為理論基礎(chǔ)，嚴格按照會計收付實現(xiàn)制度體系內(nèi)進行會計核算。
�。ㄈ┘哟髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，其內(nèi)部會計監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會計機構(gòu)和預(yù)算部門會計人員;受到監(jiān)督的對象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位財會工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財會部門增加監(jiān)督職位。該職位可以由會計事務(wù)所會計人員擔(dān)任。同時，會計監(jiān)督職位、會計、出納三方的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財會工作有序進行。
（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制體系
1。轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀念，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制意識
預(yù)算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經(jīng)濟效益狀況，所以做好預(yù)算編制工作極其重要。首先，剔除傳統(tǒng)預(yù)算編制觀念，結(jié)合單位實際狀況和市場發(fā)展趨勢，樹立新型預(yù)算編制觀念;其次，豐富單位各級人員預(yù)算編制知識，促使其正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預(yù)算編制意識;最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制組織管理，協(xié)調(diào)好各方之間的工作關(guān)系，集中開展會審編制預(yù)算工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制順利進行。
2。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作應(yīng)堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性需落實好下述工作：第一，結(jié)合各項業(yè)務(wù)的實際狀況，科學(xué)合理估算各項業(yè)務(wù)所需資金;第二，結(jié)合上年總的支出水平進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點，并依據(jù)業(yè)務(wù)的特點和需求合理對其分配資金。
3。完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度
內(nèi)部控制制度是單位防范財務(wù)風(fēng)險、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會計信息準確、完整，防范會計信息失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實時跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4。培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，提高預(yù)算管理水平
單位定期組織預(yù)算編制人員進行培訓(xùn)和再教育，使其業(yè)務(wù)知識、預(yù)算編制技術(shù)不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質(zhì)。同時，培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，鼓勵其能夠結(jié)合自身實際狀況和市場需求，開發(fā)更為高效的預(yù)算編制方法和途徑，規(guī)范預(yù)算編制行為，不斷提高預(yù)算管理水平。
綜上，論文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算公開情況存在的如法律制度不健全、預(yù)算編制基礎(chǔ)不嚴謹、口徑不統(tǒng)一，預(yù)算監(jiān)督弱化等方面的問題，提出自己的觀點，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開工作，可以從健全法律制度、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制基礎(chǔ)工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開監(jiān)督力度、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算綜合預(yù)算工作、發(fā)揮社會公眾監(jiān)督力量、推動電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文7
摘要：財政管理是政府管理活動的重要組成部分，對于政府管理來說具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是財政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會計核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價值的�，F(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系以及會計核算制度由于缺乏一個成熟的管理制度和體系，存在著諸多問題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算提出了幾點建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理；會計核算
財政管理是指政府對財政收支所進行的管理，是政府為了履行社會管理職能，對所需的物質(zhì)資源進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱，簡言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過程所進行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進和完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的科學(xué)化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。
一、統(tǒng)一政策，精準定位
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及稅費等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基本都實現(xiàn)了會計核算電算化，會計核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金活動，但在實際運行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬元救災(zāi)款通過授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶上，因沒有卡號，只能通過提出現(xiàn)金發(fā)放，而財政會計軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬元提現(xiàn)額度，與實現(xiàn)財政管理資金活動存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時效性。會計核算中個別業(yè)務(wù)做到靈動性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理相適應(yīng)。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒有一個明確的定位，針對這樣的現(xiàn)象，不管是國家也好，各省市的財政部門也好，最緊要的目標就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算兩者緊密結(jié)合起來，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算體系的優(yōu)化運行。
二、完善運行與監(jiān)督機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開其運行與監(jiān)督機制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類專業(yè)人員，提升財政隊伍的整體的專業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財政管理與會計核算工作的有序進行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊伍以后，還要對相應(yīng)人員進行定期的專業(yè)性培訓(xùn)，定時更新其專業(yè)知識，提升其專業(yè)素養(yǎng)，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時對工作保持一個新鮮的充滿激情的狀態(tài)，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系的監(jiān)督機制，來監(jiān)督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來的資金“打交道”，因此，如果沒有一個合理有效的監(jiān)督機制的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制的運行就會存在很大的風(fēng)險。國家撥到農(nóng)村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，對資金的去向以及資金的運轉(zhuǎn)給與嚴格的監(jiān)督，避免因為監(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問題，造成不良的影響。
三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，加強硬件設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算單位是整個財政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對落后，或者存在著較大的問題，雖然近十幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相關(guān)部門已經(jīng)進行了一定程度上的改進與完善，但是與標準硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數(shù)量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動性，改變以往沉悶、死板、沒有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，引進先進的、全新的辦公設(shè)施對于優(yōu)化財政管理與會計核算工作來說意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與會計核算部門進行實地的考察，對相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進行記錄，然后著手對此進行改善，避免因為這些不必要的問題，影響相關(guān)部門的工作效率及工作人員的工作主動性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作無法正常而高效地進行，形成這樣的惡性循環(huán)。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的進展是否順利，存在哪些問題以及這些問題是否得到了相應(yīng)的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個問題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問題。這樣才能跟上時代的步伐，更好地為人民服務(wù).
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文8
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時代背景下，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制實際情況，首先對財政內(nèi)部控制工作中存在的問題進行分析，進而對改進措施以及健全內(nèi)部控制的方法進行了簡要的論述，以達到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，促進內(nèi)部控制提升的目的。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進措施
現(xiàn)如今，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進度也在日益加快，伴隨而來的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的增加，在這種經(jīng)濟快速發(fā)展的市場環(huán)境中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟穩(wěn)定長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實問題。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制工作中存在的問題
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部控制財政資金意識缺乏
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，相較于城市地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理工作相對落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對財政資金缺乏內(nèi)控意識的情況，由于缺乏對財政資金的內(nèi)控意識，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度的缺失，使得財政負責(zé)人在對相關(guān)財務(wù)人員進行管理與監(jiān)督時缺乏制度支持，長此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的發(fā)展隱患。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財會人員專業(yè)素質(zhì)較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有效內(nèi)部控制開展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備專業(yè)的財務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財政狀況進行調(diào)研，通過對日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當?shù)刎斦l(fā)展實際需要，制定出切合實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政計劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員專業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個別財會工作人員仍然存在對財政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度缺失
近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項技術(shù)的進步，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度與財政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作涉及財政工作的各個方面，包括了財政資金的分配、投資到后期的獲利等各個環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實際工作中操作，使得該項制度無法發(fā)揮其存在的價值。
二、有效提高解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制問題的措施
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強對內(nèi)部控制的認識和重視
思維意識決定人的行動，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員以及工作人員必須加強對內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。同時定期對所有工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，除了提高他們的專業(yè)能力之外，重中之重就是樹立他們的意識。使其在工作過程中給可以嚴格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進行操作。
�。ǘ┙⒁恢I(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會隊伍
只有全面打造一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會隊伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進行工作人員選聘時必須要加強對兩個方面考核的重視，即專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時選聘方式必須采用公開招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財會人員要定期進行專業(yè)的培訓(xùn)，采用持證上崗制度，只有通過嚴格培訓(xùn)考核的人員才能持證上崗。除了加強對專業(yè)能力的培訓(xùn)之外，更要注重對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹立其強烈的責(zé)任感和使命意識。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對全體工作人員進行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財會隊伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。
（三）建立完善的內(nèi)部控制制度
為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強財政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門管理人員必須根據(jù)本地的財政內(nèi)部管理的實際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時必須做到以下幾點：首先，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算在制定以及執(zhí)行過程中需要注意的問題進行明確，相關(guān)人員對于工作人員的執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督與管理。全面提高財政資金的使用效率。其次，加強對基層預(yù)算單位的預(yù)算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對自身管理的各基層預(yù)算單位的實際情況進行走訪調(diào)查，對其預(yù)算進行全面嚴格的審批，同時實時監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強內(nèi)部控制部門與其他部門之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強與其他部門之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進步。審計部門要加強對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯，進而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位作為國家財政體系的基本組織，其在工作中加強規(guī)范財政資金的使用情況、提高財政資金的使用效率對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關(guān)負責(zé)人員必須加強財政管理體系，增強財政資金內(nèi)部控制意識，不斷提高專業(yè)財政人員工作素養(yǎng)和財政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的`使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。
參考文獻
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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財政所
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文9
新時期,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過程中,因受經(jīng)濟、社會、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的行使受到削弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展受到影響。同時,由于各種因素的不確定性,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式呈多樣化、復(fù)雜化。本文主要從收入風(fēng)險、支出風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險三方面,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險進行研究、分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的管理對策。
一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入風(fēng)險是指由于財政收入來源的匱乏、比例不當、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等情況,使財政收入增長較慢、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,與不斷增長的財政支出之間差距越來越大而產(chǎn)生的風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與支出之間的新矛盾,因預(yù)算難以平衡,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入風(fēng)險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出風(fēng)險指由于收入風(fēng)險直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在辦公經(jīng)費、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)投入等方面不能及時支出,導(dǎo)致政府部分職能無法實施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結(jié)構(gòu)不合理的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政支出職能的履行上出現(xiàn)“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財政支出風(fēng)險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)風(fēng)險是因收入增長的緩慢和支出的不合理而造成財政出現(xiàn)赤字,與新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)負擔(dān)不斷加重而造成的債務(wù)無法償還的風(fēng)險。
二、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的管理對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項職能的充分發(fā)揮、加重農(nóng)民的負擔(dān)、破壞農(nóng)村的社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展狀況直接關(guān)系國家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)展的大局,因此,針對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險,提出以下管理對策。
(一)采取有效措施發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟
新時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力基礎(chǔ)的薄弱是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的最主要的原因之一,經(jīng)濟力量越強大越可以充分抵御財政風(fēng)險。因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。
首先應(yīng)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢等,并結(jié)合市場需求,發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè),加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢。同時,要引入先進的科技,吸引優(yōu)勢人才,注重農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。
其次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過放寬貸款擔(dān)保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)、創(chuàng)新、規(guī)模多方面發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加快推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時更新、調(diào)整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。
(二)加強政府管理來防范抵御財政風(fēng)險
首先要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系,建立以營業(yè)稅和財產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系。特別對于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會保障稅等稅種進行合理地調(diào)整、改革,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時,中央可對地方稅收的管理適當放權(quán),在中央稅收立法的指導(dǎo)下,地方可以根據(jù)自身的實際情況,適度開設(shè)一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會保障稅等,擴大稅收的種類、范圍和規(guī)模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收體系。
其次要加強財政風(fēng)險管理。第一培養(yǎng)財政風(fēng)險管理的意識,保證財政預(yù)算信息的公開、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見。防止預(yù)算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財政預(yù)算編制合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。第二建立財政風(fēng)險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風(fēng)險的情況很多。因此,在財政政策實施前對可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險進行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進而減少風(fēng)險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險做記錄。通過信息的反饋、派專業(yè)人員對各風(fēng)險進行分析、研究,使政府能及時了解財政風(fēng)險的情況,進而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險的產(chǎn)生。
再次要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的具體管理,對債務(wù)應(yīng)進行集中、統(tǒng)一的管理。財政所應(yīng)對資金的使用、貸款的申借和償還進行管理、控制和監(jiān)督。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要明確其職責(zé),規(guī)范其行為。遵守謹慎的原則,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的規(guī)劃和財政預(yù)算、收支的實際情況,保證舉債規(guī)模可適應(yīng)各自的財政承受力,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務(wù)風(fēng)險。
三、結(jié)語
新時期,由于經(jīng)濟、政治和社會的多種不確定因素的影響使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政風(fēng)險仍存在很多問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),更是國家財政的根基。不同程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的管理是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文10
摘要：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財政和財務(wù)管理時，還存在著一些需要解決的問題，本文對這些問題進行了深入的分析，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在著資金管理不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的收支賬戶、票據(jù)使用不規(guī)范以及濫發(fā)獎金及補貼現(xiàn)象頻發(fā)等嚴重問題;接下來，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的措施和建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;財政預(yù)算;財務(wù)管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔(dān)負起重大的社會責(zé)任，就必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)進行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運作。但目前，我國不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在管理方面仍存在較多問題，如機構(gòu)臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理進行更加深入的探究，解決其中存在的問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和財政管理現(xiàn)狀及問題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政方面上仍未實行統(tǒng)一化的管理，導(dǎo)致資金管理的集中程度不夠，使預(yù)算外和統(tǒng)籌資金的管理權(quán)歸部門所有。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實行了統(tǒng)一化的財政管理，但往往流于形式，并長期維持統(tǒng)計過后不記錄、記錄過后不管理的尷尬局面，因而無法發(fā)揮統(tǒng)一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范 目前我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政預(yù)算編制工作上缺乏規(guī)范的標準，預(yù)算結(jié)果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預(yù)算結(jié)果反應(yīng)很不到位，尤其是細節(jié)化的收支項目。另外，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對于收支項目根本就沒有開展預(yù)算[1]。
(三)基本收支賬戶設(shè)立不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要在當?shù)氐霓r(nóng)行營業(yè)廳開設(shè)基本的收支賬戶，然而目前在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還沒有基本的收支賬戶，阻礙了財政總預(yù)算工作的開展;另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在基本的收支莊戶，但更多只是一種表面形式，且長期處于擱置狀態(tài);還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的總預(yù)算會計在處理日常財務(wù)工作時，習(xí)慣于直接對現(xiàn)金、存折和支票進行經(jīng)手處理。
(四)票據(jù)使用不規(guī)范 票據(jù)使用問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理中的嚴重問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是非法收入票據(jù)多，二是支出報銷憑證多。目前，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著欠條方面的問題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的欠條問題的程度不相同，另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，相關(guān)人員在進行報銷賬款時，使用的不是票據(jù)，而是煙盒或者信封，嚴重破壞了票據(jù)使用的規(guī)范性。
(五)濫發(fā)獎金及補貼現(xiàn)象頻發(fā) 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政緊張的情況下，仍然不顧當前實際，濫發(fā)獎金和補貼，且動用大量資金用于招待請客。獎金發(fā)放類型名目繁多，常見的有進度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時可每人一次性達到500-600元左右。更嚴重的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時無異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬元左右，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高達50萬元。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理混亂的原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與政府機關(guān)財務(wù)不分 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)的設(shè)置方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未專門設(shè)立專業(yè)化的機關(guān)財務(wù)會計，因而其職能主要將由財政總預(yù)算會計代為執(zhí)行，這樣就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同時作為“政府機關(guān)財務(wù)室”而存在，這樣一來，就會發(fā)生在財政撥款及經(jīng)費領(lǐng)撥未到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前，資金就已經(jīng)從財政總會計出支出的情況，而且，當支出的資金需要報銷時，報銷工作同樣有財政總會計擔(dān)任;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然意識到了設(shè)立機關(guān)財務(wù)會計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預(yù)算會計來兼任，在會計法中，明確的規(guī)定了單位會計不能由總預(yù)算會計人員擔(dān)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法明顯違反了這條規(guī)定，因此，財政總會計與財務(wù)會計之間就不能有效的實現(xiàn)互相監(jiān)護及互相制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理出現(xiàn)混亂[2]。
(二)預(yù)算意識差,預(yù)算約束力度不夠 在財政預(yù)算方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其缺乏正確深刻的認識，因此在進行預(yù)算編制工作時往往會陷入以下誤區(qū)：第一，將概算和匡算工作等同于預(yù)算工作;第二，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政管理及收支預(yù)算體系中，未包含預(yù)算外及自籌的資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這部分資金時缺乏計劃性、缺乏有效的預(yù)算限制;第三，以財力不足為由，不進行預(yù)算;第四，無法克服預(yù)算工作開展中的難點，如不確定性因素較多，容易出現(xiàn)突發(fā)變故等等，因而不進行運算。
通過對以上種種帶有明顯局限性的認知進行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待預(yù)算問題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預(yù)算中的困難而略過這項工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠依照較為規(guī)范的程序進行預(yù)算，但一旦落到實處，則往往無視預(yù)算的規(guī)定而隨意進行，情形嚴重的甚至?xí)蠓鲱A(yù)算并盲目舉債，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入及支出秩序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文11
20xx年，縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市財政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，以全面貫徹落實新預(yù)算法、深化財稅體制改革為契機，扎實開展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作，整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作上水平、上臺階，取得了階段性成效�，F(xiàn)將規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作相關(guān)情況總結(jié)如下。
一、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作總體情況
一是強化試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)試點工作。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作進行專題培訓(xùn)，對試點工作進行了全面安排部署，確保試點工作取得實效。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)運行。制定了《進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、國庫改革、財務(wù)管理、財經(jīng)紀律、隊伍建設(shè)等方面進行了全面規(guī)范。三是建立試點考評工作機制。縣財政局將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作情況和成效進行考評，考評結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標考核內(nèi)容，同時對成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予激勵補助。
二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作開展情況
為進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履職服務(wù)能力，根據(jù)省財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見》（川財基〔20xx〕4號）、XX市財政局《關(guān)于開展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作的通知》（達市財預(yù)〔20xx〕22號）要求，切實實施好我縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革試點工作，結(jié)合實際，制定并上報了《縣20xx年全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作實施方案》（開財預(yù)[20xx]25號）、制定并下發(fā)了《進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實施意見》（開財預(yù)[20xx]27號），全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極從規(guī)范業(yè)務(wù)運行、嚴肅財經(jīng)紀律、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)三大方面開展試點工作，有力推動了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。
三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作主要做法
(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制精細化。嚴格貫徹落實《預(yù)算法》，以深化財稅體制改革為契機（《縣深化財稅體制改革總體方案》已經(jīng)縣委常委會審議通過），堅持"鄉(xiāng)財縣管、預(yù)算共編"原則，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制方案和說明，全面、科學(xué)、精細做好20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，堅持"保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生"保障原則，基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出，按照"收入進籠子，支出進盤子"的原則，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算和部門預(yù)算，進一步強化預(yù)算約束力，切實保障基本運轉(zhuǎn)和專項工作及其他公共服務(wù)支出需要。
(二)國庫集中支付改革規(guī)范化。我縣至20xx年開始全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。堅持"預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)"的"鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用"原則，借助縣級國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)平臺，全部推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。一是從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金全部納入財政信息管理系統(tǒng)（大平臺）管理，通過國庫單一賬戶運行，嚴格實行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過大平臺直接支付和授權(quán)支付達1.26億元；二是多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、代理銀行共同參與有關(guān)集中支付流程、賬務(wù)處理、票據(jù)傳遞業(yè)務(wù)交流共和培訓(xùn)班；三是20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所金財網(wǎng)全部開通建立國庫單一賬戶體系,各并開設(shè)零余額賬戶，零余額賬戶授權(quán)支付運行平穩(wěn)。四是進一步推進公務(wù)卡制度改革，強制要求辦公費、印刷費、差旅費等有關(guān)商品和服務(wù)的零星支出必須使用公務(wù)卡結(jié)算；并作為懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標，納入縣績效目標管理范圍，縱深推進公務(wù)卡強制結(jié)算制度改革延伸。截止目前，累計鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)卡量達586張，刷卡消費金額達956萬元。
(三)非稅收入管理。 一是繼續(xù)實施并完善銀行代收制度。對非稅收入實行"單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管"的管理辦法。二是堅持票款分離和"收支兩條線"管理。對所有非稅收入均實行"票款分離"制度。堅持一個口子進（所有收入繳入非稅收入?yún)R繳專戶），一個口子出（所有支出由財政支付中心支付），嚴把收支關(guān)口。四是實施源頭管理。收費票據(jù)管理嚴格按照"以票管費、分次限量、驗舊供新"的原則，通過票據(jù)各環(huán)節(jié)的嚴格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現(xiàn)象，使財政票據(jù)真正起到控制亂收、亂罰和私設(shè)"小金庫"的閘門作用。
(四)政府采購更完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照新《預(yù)算法》的規(guī)定編制政府采購預(yù)算并報縣財政局備案，嚴格按照《政府采購法》及其他法規(guī)制度組織政府采購活動，保證采購主體、采購方式、采購程序合法。
(五)置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)更及時。在20xx年6月政府性債務(wù)鎖定及20xx年清理甄別債務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴格按照財政廳關(guān)于做好地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知要求，逐筆核實置換每一筆存量債務(wù)，截止目前已置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)1.78億元，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力。
(六)村級會計委托代理工作推行快。進一步推進村級會計委托代理工作。一是落實制度管理。按照《縣建立和完善村級委托代理會計核算中心全面推行代理服務(wù)制的操作辦法》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級委托代理會計核算中心崗位職責(zé)》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級委托代理會計核算中心管理制度》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級委托代理會計核算中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等各項規(guī)章制度并及時下發(fā)，嚴格按照委托代理服務(wù)工作制度規(guī)定開展工作。二是細化考核監(jiān)督
(七)強化督促指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算。為進一步推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作科學(xué)規(guī)范運行,強化監(jiān)督管理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率，確保財務(wù)管理工作公開透明，切實滿足新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理及改革需要，縣財政局已從20xx年下半年起在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計電算化管理工作。嚴格分設(shè)總預(yù)算會計賬套和單位會計賬套。
(八)嚴肅財經(jīng)紀律。一是主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、社會公眾等各方面監(jiān)督�？h財政監(jiān)督局已在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了財政信息質(zhì)量檢查工作、縣審計局及時組織開展新寧鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任及在任審計工作；二是主動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算、"三公"經(jīng)費公開工作，全面接受社會各界監(jiān)督，逐步建立起公開透明的預(yù)算制度。
(九)狠抓隊伍建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全年累計培訓(xùn)353人次，年度計劃完成率達126%；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的考核和培養(yǎng)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政力量。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員調(diào)配和交流機制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。
(十)大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體上處于穩(wěn)健運行態(tài)勢。全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄機關(guān)事業(yè)單位和村級（含社區(qū)，下同）組織基本支出的基礎(chǔ)上，逐步擴寬加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織履行公共管理職能和提供公共服務(wù)等必要支出需求，為落實民生政策和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供必須的財力保障。建立其他公共服務(wù)保障機制，加大了環(huán)境治理、安全維穩(wěn)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護等公共服務(wù)保障范圍。
(十一) 縣財政資金支付率先實現(xiàn)"無紙化"
國庫集中支付實施全流程電子化管理，新寧鎮(zhèn)財政所在全市率先實施財政授權(quán)支付電子憑證，標志著縣國庫集中支付電子化管理信息系統(tǒng)啟動成功，財政資金支付進入"無紙化"時代。實行支付電子化管理后，傳統(tǒng)支付手段發(fā)生了本質(zhì)變化。省減了財政、預(yù)算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費。目前預(yù)算單位除提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)外，可通過銀行"自助柜面系統(tǒng)"、"全天候"網(wǎng)銀辦理支付業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從原來的"跑財政、跑銀行"到"在家點鼠標"的飛躍，實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。
四、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作取得成效
（一）提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。通過體制和機制創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行垂直和歸口管理，加大了規(guī)范化建設(shè)力度，提高了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)理財、依法理財?shù)哪芰Α?/p>
（二）發(fā)揮了財政資金的效益。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的規(guī)范管理和監(jiān)督，促進了財政資金按照政策有效使用，發(fā)揮了財政資金的經(jīng)濟效益和社會效益，推動了社會經(jīng)濟快速發(fā)展。
�。ㄈ┐龠M了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。通過開展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理試點工作，調(diào)動和保護了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入保持持續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。
（四）提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)、注重辦事效率，寓管理于服務(wù)之中，干部隊伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。
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五、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題及對策
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題。
當前，各級財政用于支持"三農(nóng)"的資金規(guī)模越來越大，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的任務(wù)更為繁重，面臨的問題和困難更為突出。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力弱、公共服務(wù)保障能力差。目前，盡管鄉(xiāng)村干部工資和運轉(zhuǎn)基本能保障，但民生改善和重點工程等公共服務(wù)的保障能力相對較弱，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障缺口近50萬元；
二是隊伍建設(shè)待加強。從隊伍上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍普遍年齡偏大。20個財政所長中，46歲以上的11位,無30歲以下的財政所長，新生力量匱乏，難以適應(yīng)新形勢下財政工作的需要。另外，待遇沒保障。目前，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)制約，很多長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長的鄉(xiāng)財干部臨近退休，依然是一般干部；經(jīng)濟待遇差（人平年收入才4萬元），人才流失嚴重。近6年，先后有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部轉(zhuǎn)行或調(diào)離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)中心工作人員中就有3名跳槽，出現(xiàn)少有的"空編"現(xiàn)象。
三是資金監(jiān)管沒有全覆蓋。目前鄉(xiāng)財系統(tǒng)因人員數(shù)量、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都跟不上資金監(jiān)管的發(fā)展要求，對通過本系統(tǒng)下?lián)艿母黝愘Y金還能進行監(jiān)管，但對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的部門專項和大型項目資金，如國土、水利、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧、血防、能源等部門下?lián)艿馁Y金，因人力、業(yè)務(wù)能力和時間的限制，還未能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面監(jiān)管的范疇。
（二）解決措施
為切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題，進一步提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，將從以下幾方面著手：
一是加強隊伍建設(shè)，提高管理水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵機制，推動干部隊伍合理流動，提高政治和經(jīng)濟待遇，開展針對性地培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。逐步規(guī)范選人進人機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員崗位的專業(yè)條件，堅持"逢進必考"的原則，嚴格控制非專業(yè)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍等。探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員拓展訓(xùn)練辦法，開展廣泛的群眾性文體活動，加大年度體檢力度，完善保險，適度泄壓，保障身心健康！
二是加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政保障。建議市局合理界定困難縣鄉(xiāng)，統(tǒng)籌給予一定運轉(zhuǎn)保障要資金。建議市局在出臺各種政策時，要切實根據(jù)各地方經(jīng)濟實力統(tǒng)籌考慮。
三是注重機制建設(shè)，強化財政資金監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)層層監(jiān)管工作機制與財政資金績效考評機制，重點發(fā)揮省級財政的推動作用與縣級財政的樞紐作用，注重對資金使用和管理的監(jiān)督檢查。著手對從中央到地方所有的涉農(nóng)資金進行全面梳理，整合。完善涉農(nóng)補貼資金的分配與發(fā)放方式，對各部門的惠農(nóng)資金有效歸集，"一個口子進出"，確保資金的使用更加準確。
六、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作經(jīng)驗啟示
各地區(qū)在改革目標、基本做法基本上大同小異，但要突出重點，做實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的細節(jié)。一是針對縣的"弱項"，深入落實財政廳制定的信息通達、公開公示、抽查巡查等制度，并補充納入規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作績效考評，進一步量化考核，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所形成制度和機制；二是培養(yǎng)樹立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理，推廣新寧鎮(zhèn)財政所國庫集中支付實現(xiàn)無紙化典型，推進全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上工作。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文12
[摘要]“鄉(xiāng)財縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理。本文分析“鄉(xiāng)財縣管”實際運行中存在問題，提出推進“鄉(xiāng)財縣管”完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的措施。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)財縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;管理
“鄉(xiāng)財縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理，由縣級財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，其核心內(nèi)容是“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。
“鄉(xiāng)財縣管”是為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政盡快走出困境進而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，有利于堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、濫開支和亂進人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員和債務(wù)的不合理增長等。但在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了不和諧音符，在實踐中有需要完善改進的地方。
一、“鄉(xiāng)財縣管”實際運行中存在的問題
1.與現(xiàn)行的《預(yù)算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算由縣鄉(xiāng)兩級共同編制，而且由縣級財政部門的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心”直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，以及實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)的垂直管理等，實際在很大程度上剝奪了《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)，使“一級政府一級預(yù)算”無法得到真正的、全面的落實。
2.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。財政部門是一級政府的重要職能部門，財政手段是政府進行調(diào)控的重要杠桿。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)歸縣財政部門垂直管理，收支管理權(quán)又轉(zhuǎn)移到縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心”，這就使本來就職能嚴重不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又在很大程度上喪失了財政管理職能。
3.形成了財政支出事實上的“雙審批”制。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出，一般先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算員按月編制用款計劃，交財政所長審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字審批，然后再報縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心”核準，最后辦理資金撥付手續(xù)�？梢�，在這個程序鏈中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一項支出，實際上必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和縣級財政部門的雙重審批。
4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續(xù)復(fù)雜了，整個工作程序鏈拉長了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉(xiāng)財縣管”的負面效應(yīng)被放大。
5.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成果與其財政利益之間的直接聯(lián)系。
實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出與財政收入之間、財政收入與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能產(chǎn)生對其財政收入增量甚至存量被調(diào)整的擔(dān)憂，可能會產(chǎn)生依賴縣級財政的等、靠、要思想，甚至可能會鋌而走險，采取不正當手段逃避縣級財政部門的監(jiān)督和管理，勢必會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當家理財?shù)姆e極性。
二、推進“鄉(xiāng)財縣管”應(yīng)采取的措施
如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉(xiāng)財縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財縣管”工作健康有序運行呢?1.調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制，確�；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。按照市場經(jīng)濟原則和公共財政要求，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，及時調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，實行縣級財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負擔(dān)的村干部補助納入體制補助支出基數(shù)。
2.實行“五個統(tǒng)一”，從源頭上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，按照“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的要求，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統(tǒng)一會計核算主體，縣財政統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額采購，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按預(yù)算安排重點和順序編制本級預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟罂h級財政部門備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣級財政不得集中、平調(diào);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有和承擔(dān)。同時，制定各項配套措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理、支出管理、票據(jù)管理、收支對賬、資金結(jié)算、機構(gòu)及崗位設(shè)置等方面的管理制度。通過直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程，從源頭上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為。
3.建立健全網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)財管理信息化。充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源，通過系統(tǒng)功能拓展和設(shè)備配置升級，選用國庫集中支付系統(tǒng)、遠程申請支付與報賬系統(tǒng)、財政票據(jù)管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、電子報表系統(tǒng)、總預(yù)算會計系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)等“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設(shè)施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò)專線、增設(shè)安全設(shè)備，有效保障網(wǎng)絡(luò)安全通暢，切實做到財政資金的“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”，實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)財政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化的全面推進，為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。
進一步推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時入庫。規(guī)范票證和賬戶管理，實現(xiàn)“收支兩條線”。既從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又能有效防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時足額入庫。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，使亂收濫支現(xiàn)象得到有效控制，財政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與服務(wù)職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文13
摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政資金監(jiān)管的最基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的全過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金起到了重要的作用，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監(jiān)管政策，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的重要作用，我們要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度。然而從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要性出發(fā)，分析了在監(jiān)管工作中存在的問題，并提出了幾點完事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的對策。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;資金監(jiān)管;存在問題;對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政資金監(jiān)管的最基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的全過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金起到了重要的作用，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監(jiān)管政策，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的重要作用，我們要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度。然而從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性
(一)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能的轉(zhuǎn)變。
為了進一步明確財政資金監(jiān)管工作的目標、任務(wù)、措施和職責(zé)，近幾年來省財政廳、財政部陸續(xù)出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的指導(dǎo)性文件，該文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在新的形勢下未來的工作方向和重點向資金監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變。
(二)有利于嚴肅財經(jīng)紀律、規(guī)范財經(jīng)行為。
由于財政資金涉及面較廣、種類較多，因此為了防止違法違紀行為的發(fā)生，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按照財經(jīng)紀律規(guī)定辦事，就必須加強對資金的監(jiān)管力度和手段，嚴肅財經(jīng)紀律，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能得到充分的發(fā)揮，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用的透明性。
(三)有利于更好的落實國家強農(nóng)惠農(nóng)的政策。
近幾年來國家加大了對強農(nóng)惠農(nóng)政策的重視程度，關(guān)于惠農(nóng)資金補助項目也在增多，主要涉及到了農(nóng)民的吃、住、養(yǎng)等方面的補貼，財政投入也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，20xx年興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共納入監(jiān)管資金245589．5萬元，其中強農(nóng)惠農(nóng)資金，包括了良種補貼、農(nóng)村低保、糧食直補農(nóng)貿(mào)綜合補貼等相關(guān)補助類資金29535．75萬元，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，工程建設(shè)等全覆蓋。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的有效監(jiān)管有利于國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度不健全。
在新的經(jīng)濟形勢下財政部賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的一項重要工作職能是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，但是從實際的工作情況來看，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和項目的監(jiān)管工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級財政部門和主管部門占了很大比例，從財政資金的分配的源頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去監(jiān)督，上級要求不明，具體方案不清，效果如何不詳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級占的比例較少。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度還不夠健全，還有待于完善，不完善的地方主要表現(xiàn)在以下幾點上:首先，缺乏規(guī)范的預(yù)算管理制度。在資金的使用和發(fā)放方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作缺乏預(yù)算管理和約束，這就很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在撥付和使用方面的監(jiān)管漏洞的發(fā)生，降低財政資金的使用效益。其次，缺乏科學(xué)的使用反饋和評價機制。雖然我國在近幾年來加大了對強農(nóng)惠農(nóng)政策的投入力度，但是忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況和使用效益的跟蹤調(diào)查，也沒有對其進行及時的反饋，影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效果。再次，缺乏財政資金監(jiān)管的約束制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作缺乏明確的規(guī)章制度和流程，隨意性較大，導(dǎo)致了財政資金監(jiān)管工作缺乏約束力。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息管理不透明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息管理采用的是半封閉式的管理，這樣對財政資金信息不能及時的向群眾公開，很容易導(dǎo)致群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用情況產(chǎn)生誤解。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政資金信息的公開時間與資金到位時間不能同步，以及信息公開的不全面等方面。例如上級部門可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)的方式來讓群眾了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金政策，但是財政資金的發(fā)放需要一系列的復(fù)雜程序，這就會出現(xiàn)一定的時間差，會引起農(nóng)民群眾的誤解;同時在財政資金撥付、使用、籌集等信息不公開也會引起群眾的誤解。
(三)對涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管力度不足。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制上既隸屬于縣級財政管理，又受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，財政所所處的位置決定了財政資金監(jiān)管的力度不夠。在涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在著明顯的不足，而且出現(xiàn)了跑冒滴漏的問題，使群眾產(chǎn)生了一定的誤解。具體的表現(xiàn)在以下兩個方面上:一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制，這樣很容易發(fā)生涉農(nóng)專項資金被轉(zhuǎn)移、截留挪用的問題，弱化了資金監(jiān)督管理的力度，很大程度上影響到了財政資金使用的安全性;另一方面縣級報賬制農(nóng)業(yè)、教育等財政項目的方式，上級往往是項目的計劃和落實與地方財政脫節(jié)，到最后要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在驗收表簽字蓋章，這樣就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了財政權(quán)，財政資金監(jiān)管很容易形式化。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的對策
(一)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度。
從上述我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度還不健全，因此我們要從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度入手從項目立項開始，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的水平，主要可以采用以下方法:第一，從項目立項抓監(jiān)管。要管資金先從項目立項上做起，不管本級項目、配套項目還是上級項目，從立項開始，就建檔監(jiān)管。防止項目進度與資金撥付不同步，增加監(jiān)管難度，甚至監(jiān)管無法到位。第二，要因地制宜的落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金管理中的地位予以明確，規(guī)范財政資金的使用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的財政審批權(quán)。同時為了進一步防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金流失和使用效率低，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和縣級財政部門的管理方式進行完善。第三，建立和完善績效評價制度。為了優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，要不斷完善績效評價制度，健全預(yù)算管理體系�？冃гu價要貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作的全過程，例如可以采用平衡積分卡、模糊層次分析等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的撥付和使用進行科學(xué)的績效評價，以保證財政資金使用的安全性。
(二)提高財政資金信息披露的透明度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息披露的透明度對于有利于群眾對財政資金的監(jiān)管，更可以獲取廣大群眾的支持。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以統(tǒng)一制作關(guān)于財政資金的公示欄，使群眾無論走到哪里就可以看到財政資金的公示欄，提高財政資金信息披露的透明性，提高群眾對財政資金使用情況的了解。
(三)配套監(jiān)督權(quán)力，提高監(jiān)管約束。
為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的水平，要配套相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，一方面要適度的放開管理權(quán)，一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的專項農(nóng)用資金，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，縣級財政可以采用定期抽查的方式進行監(jiān)督;另一方面監(jiān)督權(quán)也要適度的開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)項目資金的大小和技術(shù)含量，進行選擇性的放開監(jiān)督權(quán)，例如對于項目資金較少的可以由縣財政委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門進行監(jiān)督管理;最后要適度放開處罰權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用過程中的違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有處罰權(quán)，也要有處罰的建議權(quán)。
(四)加強對財政資金監(jiān)管隊伍的建設(shè)。
一支素質(zhì)較強的財政資金監(jiān)管隊伍有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的提高，因此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管隊伍的素質(zhì)是十分必要的，主要可以從以下幾方面入手:改變資金監(jiān)管為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作，要成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人員進行考核，保證財政資金監(jiān)管人員的任職資格，并通過招聘吸收新型的經(jīng)濟、計算機人才來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來新的血液;定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，提高財政資金監(jiān)管工作水平，使其及時的了解國家有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)的政策，促進財政資金監(jiān)管工作的精細化和科學(xué)化，更好的完成財政資金的監(jiān)管工作。
四、總結(jié)
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門起到了重要的作用，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金績效的發(fā)揮，更有助于我國強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。因此，上級財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要正確的對待財政資金監(jiān)管工作中存在的問題，并根據(jù)實際情況積極的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的重要作用得到充分的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文14
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題
在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實施，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）認識不到位，財政財務(wù)管理"同灶吃飯"
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務(wù)混淆在一起，但實質(zhì)上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財政管理包括了對財務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財務(wù)管理的方向。而財務(wù)管理則主要是以政府機構(gòu)中的財務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財務(wù)狀況進行充分反映等。由此可見，財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)管理都是由政府的財政科負責(zé)，該部門既是財政管理部門，又是財務(wù)管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現(xiàn)了財政和財務(wù)工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務(wù)管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險。
�。�2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學(xué)完善的制度是確保財政財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導(dǎo)致財政財務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財政科在開展財政財務(wù)管理工作的時候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實。
�。�3）改革不深入，科學(xué)理財仍需"精益求精"
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務(wù)管理上也進行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府的財政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細，財政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財政財務(wù)管理水平低下。
�。�4）財政財務(wù)管理工作監(jiān)督不力
財政財務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當前農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當前農(nóng)村各級政府在財務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務(wù)管理工作的整體水平。此外，財務(wù)管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動中的風(fēng)險進行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務(wù)管理水平的提升。
2加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手對財政財務(wù)管理工作進行完善。
�。�1）明確"三個關(guān)系"，實現(xiàn)財政財務(wù)管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實際工作中，就是人大與政府、財政總預(yù)算會計與單位預(yù)算會計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監(jiān)督機關(guān)，各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理的整體水平，促進農(nóng)村公共服務(wù)水平的進一步完善。
�。�2）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的監(jiān)督
通過對政府的財政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結(jié)，以此來為財政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展來說，如果想要進一步完善財務(wù)管理制度，首要工作就是做好財務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)分析信息的真實性和有效性，以此來為政府的財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務(wù)參考信息，提高財務(wù)管理的整體水平。
�。�3）夯實基礎(chǔ)工程，建立健全財政財務(wù)管理制度
首先要繼續(xù)加強制度建設(shè)，及時修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務(wù)管理制度。二要加強制度貫徹落實的執(zhí)行力。嚴格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務(wù)管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理水平。
（4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財政財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
提高財政財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務(wù)管理工作的一項重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現(xiàn)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務(wù)與管理人員的工作效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過財政財務(wù)管理的進一步完善來實現(xiàn)，我們都知道，財務(wù)管理工作的完善是一項長期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在開展財務(wù)管理工作的時候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務(wù)管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進而達到提高財務(wù)管理水平的目的，以此來為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文15
現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高度，財政資金的運行效率，關(guān)系到當?shù)卣穆毮軐崿F(xiàn)，也關(guān)乎當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全程監(jiān)督，通過績效評價，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的使用效率，是探討和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的關(guān)鍵。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。把握和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督管理已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要職責(zé)�，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自身財政管理定位在“管精、管細、管實、管嚴”上，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的監(jiān)管角度角度來看，依舊存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重項目申報、輕后期監(jiān)督”的問題，結(jié)合筆者的管理經(jīng)驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作需要不斷適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng)新思路，解決困難，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
二、績效評價在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的必要性分析
績效評價是以結(jié)果為導(dǎo)向的公共支出管理活動，從本質(zhì)來講是政府通過內(nèi)部控制行為，實現(xiàn)職能高效運轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置。從財政支出績效評價的必要性上來分析，主要體現(xiàn)在以下幾點：有利于提高財政資金的使用效率，從市場經(jīng)濟的角度分析，國家財政支出作為國家的宏觀調(diào)控手段，對于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財政支出實施“追蹤問效”，能夠從整體上提高財政資金的使用效率;有利于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理漏洞和問題，并及時的解決相關(guān)問題。通過績效評價體系建設(shè)，能夠大大提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的監(jiān)督和管理，提高對于資金使用和管理過程中的監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)財政資金支出出現(xiàn)的問題，并及時的加以解決;有利于深化政府職能轉(zhuǎn)變，提速“服務(wù)型政府”建設(shè)。通過政府績效評價，能夠增強財政資金使用的透明度，刺激人民對財政資金使用的監(jiān)督和管理實現(xiàn)，從而進一步實現(xiàn)人民對政府的重大財政支出決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實推進“服務(wù)型政府”建設(shè)。
三、績效評價在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的應(yīng)用
(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理內(nèi)容及目標
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實施績效評價，首先需要了解和明確自身工作的重點內(nèi)容和目標，充分發(fā)揮績效評價在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中作用。將各級財政安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金納入到財政監(jiān)管的范圍，并進行合理管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的績效。除此之外，做好財政預(yù)算工作，充分認識預(yù)算工作在財政管理中的重要地位，對于預(yù)算編制要結(jié)合自身的發(fā)展實際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過程中資金的安全性。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中出現(xiàn)會計信息失真、虛假立項以及挪用資金的現(xiàn)象要嚴厲打擊，切實維護財政資金的合理使用。
(二)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效評價的重點
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金的性質(zhì)進行分類，主要可以分為以下四類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的財政性資金；上級財政直接管理資金；項目類資金；上級下達并納入本級財政管理的資金。對于這些資金要制定資金有效運行管理辦法，并積極落實各項制度的貫徹實施，通過定量分析和定性分析結(jié)合的方式，科學(xué)合理的制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行重點及考核目標，并賦予合理的分值，指標細化和量化工作要經(jīng)過上級部門的審核，并在公正、公開、公平的環(huán)境下，保證資金監(jiān)管力度和監(jiān)管效果。實施績效評價要建立資金監(jiān)管臺賬，從而保證各個環(huán)節(jié)可查、可追溯，并落實各個環(huán)節(jié)的責(zé)任及責(zé)任人，保證監(jiān)管的有效性和政策的落地性。
(三)落實績效評價在財政工作運用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的績效評價不僅要實現(xiàn)全程監(jiān)督，還需要將績效評價結(jié)果及時的反饋和處理，把績效評價的結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理有機結(jié)合起來，建立考核獎懲制度，對于績效靠前的項目，優(yōu)先安排，并及時的公布績效評價結(jié)果，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能透明的接受社會監(jiān)督。
四、績效評價工作實施建議
(一)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機構(gòu)職能
各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機構(gòu)，并安排專門人員對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理，要重視縣鄉(xiāng)兩級財政的溝通和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近管理優(yōu)勢，在強化監(jiān)督管理工作的同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從而提升管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實各項政策和管理制度的實施。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息化建設(shè)
面對大量的會計信息和財務(wù)數(shù)據(jù)，需要結(jié)合工作特點，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，開發(fā)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管分析軟件和績效評價工作信息資源分享平臺，從而實現(xiàn)對財政管理全程監(jiān)控，提高監(jiān)管的效能和增強會計信息的準確性和及時性。
(三)進一步落實評價結(jié)果反饋
績效評價的目的是監(jiān)督和指導(dǎo)財政管理工作，其評價結(jié)果的反饋是實現(xiàn)績效評價職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績效評價，無結(jié)果反饋的尷尬現(xiàn)狀，所以要建立結(jié)果反饋機制，把績效評價結(jié)果和項目申報及資金使用掛鉤，真正意義上實現(xiàn)績效評價的作用。此外，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的發(fā)展實際，對于財政管理內(nèi)容進行合理調(diào)整，使得績效評價也需要進行一定的調(diào)整。例如，現(xiàn)在村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，這無疑增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理壓力，而村級財務(wù)由于管理相對混亂，在績效評價時，就需要著重進行設(shè)計和加強監(jiān)管，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的有效性和實效性。
五、結(jié)束語
績效評價是管理的方式方法，在企業(yè)財務(wù)管理中運用較為成熟，但是在鄉(xiāng)級財政管理中運用較為滯后，地方要結(jié)合自身實際，開展績效預(yù)算及財政支出績效評價，通過績效評價，保證財政政策的有效實施，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效開展，并且有利于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的改進和創(chuàng)新，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理發(fā)揮著非常積極地作用。
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