項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(匯編15篇)

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1

　　一、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

　　《關(guān)于明確湘陰縣20xx建設(shè)年度“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)主體的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕7號(hào)）中明確的項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　二、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　（一）項(xiàng)目管理

　　項(xiàng)目單位是否成立了專項(xiàng)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；是否明確了專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作；是否建立了項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施

　　1、根據(jù)湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃20xx年度實(shí)施方案》的通知（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)）的要求，建設(shè)主體是否建立了目標(biāo)明確、措施具體、運(yùn)行有序的實(shí)施方案。

　　2、建設(shè)內(nèi)容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程-中國(guó)好糧油示范行動(dòng)”三年行動(dòng)計(jì)劃》（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕79號(hào)）的要求。

　　3、各建設(shè)主體是否按20xx年湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求完成了年度的建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）資金管理

　　1、是否設(shè)立專賬并建立了項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目合同及資金收支票證是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票）。

　　2、有無(wú)擠占、挪用專項(xiàng)資金情況。

　　3、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）項(xiàng)目效果

　　社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益等實(shí)施目標(biāo)是否達(dá)到（提供績(jī)效自評(píng)報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收等資料）。

　　三、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)

　�。ㄒ唬┰瓌t

　　1、客觀公正。堅(jiān)持陽(yáng)光驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定程序開(kāi)展相關(guān)工作，驗(yàn)收、評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果要真實(shí)、客觀、公正。

　　2、實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是總結(jié)問(wèn)題和成績(jī)，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”更好地實(shí)施。

　　3、系統(tǒng)全面。對(duì)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）依據(jù)

　　1、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔20xx〕866號(hào)）

　　2、《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”各子項(xiàng)實(shí)施指南的通知》（國(guó)糧規(guī)〔20xx〕183號(hào)）

　　3、《財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的意見(jiàn)》（財(cái)建〔20xx〕287號(hào)）

　　4、《湖南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)（試行）>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（湘糧辦行〔20xx〕115號(hào)）

　　5、《岳陽(yáng)市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)實(shí)施方案》（岳商發(fā)〔20xx〕248號(hào)）

　　6、《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湘陰縣20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目實(shí)施情況驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕12號(hào)）

　　四、考核驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收條件

　　1、湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)均已完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；

　　2、有完整的總結(jié)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告，包括項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施內(nèi)容完成投資情況、總體進(jìn)度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗(yàn)等；

　　3.按先建后補(bǔ)，建設(shè)期內(nèi)投入全面到位；

　　4.有每項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容完整的檔案資料；

　　5.有完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并有第三方審計(jì)報(bào)告；

　　6.有項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付的有關(guān)憑據(jù)；

　　7.項(xiàng)目建設(shè)主體出具的驗(yàn)收材料真實(shí)性聲明；

　　8.項(xiàng)目建設(shè)主體提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　（二）驗(yàn)收組織

　　1、成立湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”考核驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)糧食局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，商務(wù)糧食局、財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人、駐商務(wù)糧食局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，商務(wù)糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)主體的驗(yàn)收工作，并可與市級(jí)層面的驗(yàn)收同步進(jìn)行，接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委以及省糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門派員督導(dǎo)。

　　2、按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求，縣項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)家或省級(jí)推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗(yàn)收組。

　　3、項(xiàng)目驗(yàn)收后，專家組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)及指標(biāo)完成情況、主要實(shí)施內(nèi)容及投資完成情況、取得的`主要成果、驗(yàn)收結(jié)論等。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告將作為項(xiàng)目實(shí)施主體申報(bào)下一年度糧油類項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　（三）驗(yàn)收要求

　　申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)主體須做好項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查看及資料核對(duì)的準(zhǔn)備。主要提供的佐證資料包括：

　　1、項(xiàng)目建設(shè)主體與縣級(jí)政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)主體糧油優(yōu)質(zhì)品率的提升情況；“三品一標(biāo)”獲批情況；促進(jìn)糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收情況。

　　3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)（提供土地流轉(zhuǎn)或訂單合同），推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)。

　　4、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品占比；遴選的示范企業(yè)積極采用“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；顯著提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全保障水平。

　　5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷售線上線下銷售體系情況。

　　6、專項(xiàng)資金臺(tái)賬、項(xiàng)目合同及資金收支票據(jù)（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，專項(xiàng)資金的開(kāi)支不得對(duì)個(gè)人賬戶支付）。

　　7、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　8、完整的總結(jié)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告；完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和第三方審計(jì)報(bào)告。

　　五、嚴(yán)格考核

　　縣優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按項(xiàng)目管理程序認(rèn)真考核，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核提高糧油優(yōu)質(zhì)品率、促進(jìn)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益和糧油產(chǎn)品提級(jí)進(jìn)檔的實(shí)效、品牌建設(shè)及配套資金落實(shí)等方面取得的成效。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2

　　我區(qū)20xx 年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金包括農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革中央補(bǔ)助、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3項(xiàng)資金，共獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助資金697萬(wàn)元。根據(jù)《江西省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（贛財(cái)農(nóng)改〔20xx〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》（撫財(cái)扶〔20xx〕18號(hào)）的要求，對(duì)我區(qū)20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)�，F(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得農(nóng)村公益事業(yè)中央補(bǔ)助資金145萬(wàn)元，實(shí)際投入275.87萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金145萬(wàn)元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革中央資金調(diào)劑20萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套100萬(wàn)元，其他資金（村民自籌）10.87萬(wàn)元，所有項(xiàng)目資金在20xx年12月底已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。20xx年上級(jí)下達(dá)我區(qū)支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)為33個(gè)，實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)為61個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多28個(gè)，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取因素分配原則，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際安排落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，截止20xx年12月底所有項(xiàng)目全面完工，完成率達(dá)100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)臺(tái)賬，資金到位率達(dá)100%，項(xiàng)目完成達(dá)100%，工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。截止20xx年底，農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部撥付到位，執(zhí)行率達(dá)100%。

　　2、效益指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）生態(tài)效益指標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　　（2）可持續(xù)影響指標(biāo)。建立了農(nóng)村公益事業(yè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。

　　3、滿意度指標(biāo)，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。

　　通過(guò)我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的基層干部、村民感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)96%以上。

　　二、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革中央補(bǔ)助資金72萬(wàn)元，實(shí)際投入52萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金52萬(wàn)元，另外20萬(wàn)元調(diào)劑到農(nóng)村公益事業(yè)，所有項(xiàng)目資金在20xx年12月底已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。實(shí)際安排提升農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建水平建設(shè)數(shù)量項(xiàng)目數(shù)6個(gè)，到20xx年12月底，已完成6個(gè)，完成率達(dá)100%。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。資金到位達(dá)100%，項(xiàng)目完成達(dá)100%，工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建水平得到明顯提高

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。截至20xx年底，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能資金全部撥付到位，執(zhí)行率達(dá)100%。

　　2、效益指標(biāo)完成情況分析

　　主要是生態(tài)效益指標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　　3、滿意度指標(biāo)完成情況分析，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。

　　通過(guò)我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的'基層干部、村民感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)96%以上。

　　三、扶持村集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金480萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套120萬(wàn)元，實(shí)際投入600萬(wàn)元。所有項(xiàng)目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。20xx年上級(jí)下達(dá)我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)數(shù)均為12個(gè)，實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)均為12個(gè)，到20xx年12月底，已完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)12個(gè)，完成率達(dá)100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。建立了扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，資金到位達(dá)100%，項(xiàng)目完成達(dá)100%，工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

　　（3）時(shí)效指標(biāo)。截至20xx年底，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金執(zhí)行率達(dá)100%。

　　2、效益指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。項(xiàng)目所在村均增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。

　�。�2）社會(huì)效益指標(biāo)。增強(qiáng)了基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力，項(xiàng)目所在村村民收益得到提升。

　�。�3）生態(tài)效益指標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　　（4）可持續(xù)影響指標(biāo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展能力得到提升。

　　3、滿意度指標(biāo)完成情況分析，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。

　　通過(guò)我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的基層干部、村民感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)96%以上。

　　四、存在的問(wèn)題及建議

　　一是上級(jí)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金越來(lái)越少。我區(qū)農(nóng)村公益設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平低、承受能力限，農(nóng)民自主參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開(kāi)展不平衡。建議上級(jí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性。

　　二是外出務(wù)工人員多，項(xiàng)目議事程序難度大。我區(qū)青壯年人員大部分平日都外出務(wù)工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施中的召開(kāi)村民代表會(huì)、籌資等都帶來(lái)很多不便。建議上級(jí)減少部分議事程序，使一事一議工作更好地開(kāi)展。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　我區(qū)將此次績(jī)效自評(píng)結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按照此績(jī)效自評(píng)程序，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目也進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局，同時(shí)在各村范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3

　　一、項(xiàng)目概況

　　承擔(dān)20xx年財(cái)政性投資項(xiàng)目的`工程預(yù)（結(jié)）算審核工作，為20xx年度向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)15家第三方咨詢公司及部門14位專業(yè)技術(shù)人員支付服務(wù)費(fèi)，購(gòu)買辦公用品、升級(jí)辦公軟件。

　　二、資金使用與績(jī)效情況

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)完成情況

　　根據(jù)《20xx年度梅州市梅縣區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算造價(jià)審核服務(wù)資格采購(gòu)項(xiàng)目》及《梅縣區(qū)財(cái)字[20xx]36號(hào) 計(jì)酬管理規(guī)定20xx年修訂》規(guī)定，支付第三方咨詢公司審核服務(wù)費(fèi)454.37萬(wàn)元，審核人員績(jī)效工資109.85萬(wàn)元，辦公用品、軟件購(gòu)買升級(jí)費(fèi)用11.18萬(wàn)元。

　�。ǘ�）具體績(jī)效情況

　　20xx年1月1日至20xx年12月31日審定358宗，送審金額35.43億元，審定金額32.66億元，核減2.77億元，核減率7.82%，其中預(yù)算173宗，送審金額23.79億元，審定金額21.81億元，核減1.98億元，核減率8.32%，結(jié)算185宗，送審金額11.63億元，審定金額10.85億元，核減0.78億元，核減率6.71%。

　　三、存在問(wèn)題

　　審核資料不完善，存在比較多的項(xiàng)目漏設(shè)計(jì)或預(yù)算缺項(xiàng)，造成來(lái)回函件回復(fù)時(shí)間增加。

　　加強(qiáng)對(duì)第三方咨詢公司的監(jiān)督管理，提高審核質(zhì)量。

　　總體評(píng)價(jià)

　　充分利用預(yù)算資金，擴(kuò)充了審核力量，提高了審核質(zhì)量效率、更好地為財(cái)政資金基本建設(shè)工程資金把關(guān)。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告4

　　一、基本情況

　　我市面積265.31萬(wàn)畝，其中：林地面積106.65萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到40.2%。

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)績(jī)效數(shù)量和補(bǔ)助資金總體概況

　　20xx年我單位共2項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目資金共計(jì)441萬(wàn)元。

　　1、20xx年收費(fèi)成本性支出120萬(wàn)元。

　　2、20xx年國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助支出321萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)

　　我市林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞《林業(yè)發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力打造秀美山水邵東。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　20xx年我市這2項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目資金總體實(shí)施情況較好，各項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理要求進(jìn)行使用，起到了較好的社會(huì)效益。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容

　　(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的：通過(guò)對(duì)20xx年這2項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用、制度建設(shè)及執(zhí)行情況取得的成效，同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，保證了項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，為指導(dǎo)一下步預(yù)算編制，申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系、評(píng)價(jià)方法

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則：

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。

　　（2）公正公開(kāi)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、依法公開(kāi)、接受監(jiān)督。

　　（3）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由林業(yè)部門、財(cái)政部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

　�。�4）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出與產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分三個(gè)級(jí)別，即一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)。

　　3.績(jī)效評(píng)價(jià)方法：目標(biāo)效益分析法和公眾評(píng)判法。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準(zhǔn)備：一是向市政府匯報(bào)20xx年度林業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金情況；二是編制項(xiàng)目申報(bào)可行性報(bào)告。

　　2.組織實(shí)施：根據(jù)本級(jí)年度林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，定額補(bǔ)助等政策。

　　3.分析評(píng)價(jià)：通過(guò)20xx年本級(jí)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施，按照各項(xiàng)資金使用管理辦法，效果較好。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　（一）資金到位情況分析

　　20xx年財(cái)政下達(dá)這2項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金共計(jì)441萬(wàn)元。資金到位率100%。

　�。ǘ�）資金使用情況分析

　　1.20xx年收費(fèi)成本性支出120萬(wàn)元。用于辦公支出30萬(wàn)元，印刷費(fèi)支出30萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出60萬(wàn)元。

　　2.20xx年國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助支出321萬(wàn)元，補(bǔ)助國(guó)有林場(chǎng)職工人數(shù)39人，其中：補(bǔ)助全額人員29人，每年補(bǔ)助9萬(wàn)元/人，補(bǔ)助差額10人，每年補(bǔ)助6萬(wàn)元/人。黃草坪油茶林場(chǎng)補(bǔ)助219萬(wàn)元，豬婆山林場(chǎng)補(bǔ)助支出102萬(wàn)元，全部用于支付林場(chǎng)職工工資及社保繳費(fèi)等。

　　(三）資金管理情況分析

　　林業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照各項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，確保了專項(xiàng)資金安全，并實(shí)行了專項(xiàng)核算，做到了�？顚Ｓ�，國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付直撥國(guó)有單位。

　　(四)組織情況分析

　　各項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)助資金，均按照有關(guān)資金使用和操作程序進(jìn)行組織實(shí)施。

　　(五)績(jī)效情況分析

　　1.實(shí)施進(jìn)度分析：收費(fèi)成本性支出、國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助資金20xx年12月底全部支付到位。

　　2.完成質(zhì)量分析：收費(fèi)成本性支出有國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助支項(xiàng)目質(zhì)量較好，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。

　�。�六）預(yù)期目標(biāo)完成度

　　各項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)助資金基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　(七)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域影響

　　我市自實(shí)施林業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目以來(lái)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，森林植被恢復(fù)效果明顯，通過(guò)造林綠化、封山育林等措施，使邵東生態(tài)環(huán)境有效改善。

　　綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┚C合評(píng)價(jià)情況

　　通過(guò)實(shí)施這2個(gè)林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目合計(jì)441萬(wàn)元。從相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)分析來(lái)看，各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理、使用符合規(guī)定，林業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放規(guī)范，林業(yè)資金檔案材料齊全，資金撥付程序規(guī)范，無(wú)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　項(xiàng)目管理規(guī)范，資金管理到位，社會(huì)效益比較顯著，群眾滿意率達(dá)到100%。

　　經(jīng)自評(píng)，項(xiàng)目資金綜合評(píng)分均為98分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為“優(yōu)”。完成了預(yù)期的'績(jī)效目標(biāo)。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

　　通過(guò)開(kāi)展林業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施單位增強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益觀念，使有限財(cái)政資金發(fā)揮更好效益，就績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)來(lái)看，建議中長(zhǎng)期指標(biāo)評(píng)價(jià)采取分階段設(shè)計(jì)目標(biāo)值。

　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法

　　我市對(duì)林業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目高度重視，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前必須公示，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤督促，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行初期、中期、后期監(jiān)督，較好的發(fā)揮了項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）建議

　　1.深化改革，完善管理。提高國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告5

　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理，牢固樹(shù)立預(yù)算績(jī)效理念，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《祁陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于做好20xx年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》等文件精神，現(xiàn)將20xx年度我大隊(duì)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　我大隊(duì)20xx年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要包括應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、專職消防員及文職雇員經(jīng)費(fèi)，消防車輛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防器材配置經(jīng)費(fèi)、微型消防站建設(shè)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)勤高危補(bǔ)貼等，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出秉承堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立竭誠(chéng)為民的理念，通過(guò)“以防為主，防消結(jié)合”解決各類消防隱患為目的。20xx年以來(lái)，我大隊(duì)持續(xù)抓牢裝備建設(shè)和微型消防站建設(shè)、穩(wěn)步提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，牢牢守住消防安全的紅線，確保全市全年火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、績(jī)效目標(biāo)情況

　　根據(jù)年初確定的績(jī)效目標(biāo)和階段性目標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確�？�(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　(一)深化消防安全領(lǐng)域改革，確保火災(zāi)事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比分別下降。由大隊(duì)主官牽頭，消防站主官為責(zé)任人，所需資金從應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)工作項(xiàng)目支出。

　　(二)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做好災(zāi)民救助。由大隊(duì)主官牽頭，消防站主官為責(zé)任人，所需資金從應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)工作項(xiàng)目支出。

　　(三)強(qiáng)化消防安全教育和消防應(yīng)急疏散演練，由大隊(duì)主官牽頭，消防站主官為責(zé)任人，所需資金從應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)工作項(xiàng)目支出。

　　三、項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)得分情況分析(100分)

　　(一)項(xiàng)目決策(20分)

　　(1)項(xiàng)目目標(biāo)4分

　　大隊(duì)對(duì)專項(xiàng)資金的使用設(shè)立了明確的目標(biāo)，且目標(biāo)細(xì)化、量化到了具體的每一項(xiàng)工作，該項(xiàng)指標(biāo)得4分。

　　(2)決策過(guò)程8分

　　1.決策依據(jù)4分：專項(xiàng)資金的使用符合相關(guān)規(guī)定，制定了20xx年度消防應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急疏散演練等工作計(jì)劃；

　　2.決策程序4分：項(xiàng)目資金的使用符合申報(bào)條件，批復(fù)及時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)得4分。

　　(3)資金分配8分

　　1.分配辦法4分：大隊(duì)制定了專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，管理規(guī)定中有明確的資金分配辦法。

　　2.分配結(jié)果方面4分：大隊(duì)根據(jù)年初制定的預(yù)算計(jì)劃，各項(xiàng)工作的開(kāi)展與資金的使用方面與年初計(jì)劃及資金分配辦法存在一定的出入，但總體上分配公平合理。

　　(二)項(xiàng)目管理(25分)

　　(1)資金到位5分

　　1.到位率2分：20xx年度財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元、專職消防員及文職雇員經(jīng)費(fèi)385萬(wàn)元，消防車輛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)97萬(wàn)元、消防器材配置經(jīng)費(fèi)292萬(wàn)元、微型消防站建設(shè)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元及執(zhí)勤高危補(bǔ)助41.4萬(wàn)元共計(jì)873.4萬(wàn)元，實(shí)際到位792.3萬(wàn)元，其中微型消防站40萬(wàn)元及大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個(gè)鎮(zhèn)消防器材配置經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)至20xx年，大忠橋?qū)Ｂ毾�防車及器材配置�?jīng)費(fèi)共撥付28.9萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)元未撥付。

　　2.到位實(shí)效2分：資金到位及時(shí)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

　�。�2）資金管理10分

　　1.資金使用7分：資金依法依規(guī)給付，無(wú)截留擠兌用情況、無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況。

　　2.財(cái)務(wù)管理3分：我大隊(duì)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持一支筆審批制度，費(fèi)用支出需經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能予以報(bào)銷，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

　　(3)組織實(shí)施10分

　　1.組織機(jī)構(gòu)1分：我大隊(duì)成立了大隊(duì)教導(dǎo)員，大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施3分：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排各項(xiàng)目的`實(shí)施，并在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)目標(biāo)。

　　3.管理制度6分：我大隊(duì)專項(xiàng)資金管理制度健全，在使用過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)管理制度。

　　(三)項(xiàng)目績(jī)效(55分)

　　(1)項(xiàng)目產(chǎn)出15分

　　1.產(chǎn)出數(shù)量5分：根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃和預(yù)算編制計(jì)劃，我大隊(duì)完成了年初制定的工作目標(biāo)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量4分：火災(zāi)事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比分別下降。

　　3.產(chǎn)出實(shí)效3分：每一項(xiàng)項(xiàng)目的開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

　　4.產(chǎn)出成本3分：20xx年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金873.4萬(wàn)元，到位792.3萬(wàn)元，實(shí)際支出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)792.3萬(wàn)元，其中微型消防站40萬(wàn)元及大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個(gè)鎮(zhèn)消防器材配置經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)至20xx年，大忠橋?qū)Ｂ毾�防車及器材配置�?jīng)費(fèi)共撥付28.9萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)元未撥付。

　　(2)項(xiàng)目效果39分

　　1.經(jīng)濟(jì)效益7分：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，減少火災(zāi)事故死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.社會(huì)效益8分：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，提高行業(yè)事故防范能力、推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

　　3.環(huán)境效益8分：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到改善。

　　4.可持續(xù)影響8分：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)安全建設(shè)作用明顯

　　5.服務(wù)對(duì)象滿意度8分：群眾對(duì)社會(huì)面的火災(zāi)防控滿意度高，在全縣的績(jī)效的考核中，消防救援大隊(duì)獲評(píng)先進(jìn)單位。

　　四、績(jī)效自評(píng)情況

　�。ㄒ唬┞毮懿块T聯(lián)防聯(lián)控，形成共管合力。

　　20xx年，應(yīng)急、住建、城管、公安、教育、民政、衛(wèi)健等部門多次聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。應(yīng)急、住建、消防等部門聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)服務(wù)10余次；教育、衛(wèi)健、消防部門聯(lián)合開(kāi)展第一批校園開(kāi)學(xué)復(fù)課工作檢查驗(yàn)收，分3個(gè)檢查組，共檢查學(xué)校近50所；特別是安委會(huì)、消安委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好小火亡人和一氧化碳中毒防范的通知》；住建局、城管、交警、消防四部門聯(lián)合下發(fā)《全縣消防車通道專項(xiàng)整治》，五一節(jié)前，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳莉帶隊(duì)開(kāi)展消防專項(xiàng)整治，使專項(xiàng)整治行動(dòng)更加有力。

　�。ǘ�）持續(xù)開(kāi)展隱患排查，筑牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

　　消防救援大隊(duì)在完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查任務(wù)的同時(shí)，積極查處火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴，聯(lián)合各有關(guān)部門大力開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。組織召開(kāi)祁陽(yáng)縣消防車生命通道專題部署會(huì)，全面整治住宅小區(qū)消防車通道堵塞問(wèn)題。同時(shí)，緊盯不放心場(chǎng)所，為“兩會(huì)”順利開(kāi)展保駕護(hù)航。對(duì)全縣不放心場(chǎng)所開(kāi)展摸排，建立隱患臺(tái)賬，采取相應(yīng)措施，消除火災(zāi)隱患，同時(shí)對(duì)各職能部門發(fā)送消防安全提示函，形成合力，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽中，共同為“兩會(huì)”的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。為抓好消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理工作，建立健全火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，20xx年，大隊(duì)共通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)排查單位235家，督促整改隱患78處，下發(fā)整改通知書75份，下發(fā)處罰決定書11份，下發(fā)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書7份，下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書4份，大隊(duì)逐級(jí)提請(qǐng)應(yīng)急管理局、縣政府開(kāi)展全縣重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦，由政府督促隱患單位按質(zhì)按時(shí)整改火災(zāi)隱患，有力地推動(dòng)了轄區(qū)消防安全隱患的整改落實(shí)。

　�。ㄈ�）多策并舉，加強(qiáng)消防宣傳教育。

　　20xx年，大隊(duì)結(jié)合新冠疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)學(xué)復(fù)課等工作實(shí)際，不斷改進(jìn)消防宣傳工作方式方法，延伸消防宣傳觸角，全面加強(qiáng)全縣消防宣傳教育培訓(xùn)工作。一是在疫情防控期間，結(jié)合疫情防控工作不斷利用“村村響”、“小喇叭”，以及疫情巡防宣傳車等播放消防安全提示音頻廣播，有效利用沿街單位門面LED顯示屏滾動(dòng)播放消防提示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員集中地段的醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)廣泛開(kāi)展消防安全提示；二是利用在安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)段組織消防志愿者開(kāi)展大型消防宣傳活動(dòng)，受教群眾1萬(wàn)余人。三是發(fā)揮消防宣傳服務(wù)職能，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和開(kāi)學(xué)復(fù)課。消防大隊(duì)組建兼職消防宣傳服務(wù)隊(duì)，組織指戰(zhàn)員深入企業(yè)和學(xué)校等大力開(kāi)展消防安全培訓(xùn)演練，以文明鋪為代表的鎮(zhèn)專職消防隊(duì)深入轄區(qū)敬老院、中小學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)，各鎮(zhèn)政府結(jié)合中小學(xué)生安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、深入學(xué)校組織開(kāi)展了消防宣傳主題活動(dòng)。大力宣傳先進(jìn)典型，大隊(duì)以優(yōu)秀消防員原型人物高攀同志的先進(jìn)事跡為題材拍攝了微電影《守望》，并上傳騰訊視頻，通過(guò)微信、微博廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，累計(jì)閱讀點(diǎn)擊量達(dá)到5萬(wàn)，并且微電影《守望》獲評(píng)全省消防主題微視頻(微電影)三等獎(jiǎng)。

　�。ㄋ模�滅火演練扎實(shí)開(kāi)展，確保實(shí)戰(zhàn)能力提升。

　　大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，分析研判消防安全重點(diǎn)部位，堅(jiān)持以提升實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，組織指戰(zhàn)員強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，開(kāi)展實(shí)員實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)滅火救援演練，組織大隊(duì)指戰(zhàn)員深入消防安全重點(diǎn)單位、小區(qū)、易燃易爆、文物建筑等重點(diǎn)部位開(kāi)展針對(duì)性滅火演練，有效提高指戰(zhàn)員實(shí)戰(zhàn)能力。20xx年，大隊(duì)共修訂了滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案120份，實(shí)地演練150次，開(kāi)展大型聯(lián)合演練3次。

　　(五)統(tǒng)籌發(fā)展大局，強(qiáng)化裝備建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)伍建設(shè)，合理規(guī)劃裝備購(gòu)置專項(xiàng)資金使用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防滅火工作。20xx年，大隊(duì)為大忠橋鎮(zhèn)專職消防隊(duì)采購(gòu)消防車1輛，同時(shí)為羊角塘等9個(gè)鎮(zhèn)爭(zhēng)取財(cái)政配套資金72萬(wàn)元，采購(gòu)9臺(tái)輕型消防車及各類消防裝備器材，其余40萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)到20xx年列入財(cái)政專戶。目前已配套給大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個(gè)鎮(zhèn)，大村甸的裝備已采購(gòu)到位，其余4個(gè)鎮(zhèn)仍在采購(gòu)中。為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，分年度爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置18米舉高噴射消防車一輛；二是加大各重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。大隊(duì)始終堅(jiān)持“撲早滅小”的理念，指導(dǎo)督促各重點(diǎn)單位建設(shè)微型消防站38個(gè)，有效提升了單位自身及社會(huì)面的火災(zāi)防控能力。

　　五、存在問(wèn)題和建議

　　存在問(wèn)題：

　　(一)項(xiàng)目資金到位較遲；

　　(二)部分項(xiàng)目支出存在擠占其他資金的現(xiàn)象。

　　建議：加大對(duì)應(yīng)急管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告6

　　為貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于20xx年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號(hào)）文件精神，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結(jié)合項(xiàng)目組織實(shí)施情況，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分100分，現(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目投入情況（15分）

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)（8分）

　　1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工1100套。

　　2、根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施規(guī)劃，燕南苑計(jì)劃開(kāi)工450套，秦集安置房項(xiàng)目650套。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)達(dá)成。

　�。ǘ�）資金落實(shí)（7分）

　　20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。

　　二、項(xiàng)目過(guò)程情況（42分）

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理（15分）

　　建立健全定期通報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度，并制定問(wèn)題清單和整改清單，為項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大的政策和制度保障。

　�。ǘ�）資金管理（27分）

　　我區(qū)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，并且在使用時(shí)履行規(guī)范的`審核審批程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況（33分）

　　棚戶區(qū)新開(kāi)工情況：至20xx年12月底，燕南苑項(xiàng)目450套、秦集安置房650套已開(kāi)工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開(kāi)工完成率100%，較好的完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬(wàn)元。

　　四、項(xiàng)目效果情況（10分）

　　1、我部門通過(guò)來(lái)電咨詢及來(lái)訪群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查，滿意度95%。

　　2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負(fù)面報(bào)道。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告7

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　（一）中央下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況

　　為加快推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2020年11月，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2020〕82號(hào)文件下達(dá)我市2021年中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算34000萬(wàn)元。2021年4月，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2021〕26號(hào)文件將青島市2021年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金調(diào)整為27200萬(wàn)元�？�(jī)效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積5.1萬(wàn)畝，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率≥95%，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)≥1200元,糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，田間道路通達(dá)度平原區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%，耕地質(zhì)量逐步提升，水資源利用率逐步提升，受益群眾滿意度≥90%。

　　（二）青島市分解下達(dá)情況

　　青島市財(cái)政局分別于2020年12月15日、2021年5月6日以青財(cái)農(nóng)整指〔2020〕29號(hào)文件、〔2021〕7號(hào)文件將中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金全部及時(shí)下達(dá)。

　　青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以青農(nóng)字〔2020〕74號(hào)文件將2021年建設(shè)任務(wù)分解至區(qū)市，其中西海岸新區(qū)3萬(wàn)畝、即墨區(qū)5萬(wàn)畝、膠州市3萬(wàn)畝、平度市15萬(wàn)畝、萊西市8萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元。

　�。ㄈ�）地方財(cái)政資金安排情況

　　青島市財(cái)政共安排市級(jí)配套資金23800萬(wàn)元，其中以青財(cái)農(nóng)整指〔2021〕19號(hào)、31號(hào)文件分別安排項(xiàng)目地方配套資金6800萬(wàn)元、17000萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金全部配套到位。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.資金執(zhí)行情況。截至2022年9月底，我市2021年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已執(zhí)行資金27200萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。地方財(cái)政資金已執(zhí)行2823.56萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為11.86%。

　　2.項(xiàng)目資金管理情況。2019年以來(lái)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)了《青島市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《青島市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》等7個(gè)文件，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，把制度建設(shè)覆蓋到項(xiàng)目操作每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)市申報(bào)、專家評(píng)審、事中督導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等管理程序，主動(dòng)公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目資金依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)結(jié)算和足額撥付各項(xiàng)資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理，確保中央資金的安全和有效。

　�。ǘ�）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　2021年度總體績(jī)效目標(biāo)為：開(kāi)展新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件，提升耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。截止2022年9月底，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.2萬(wàn)畝，項(xiàng)目整體進(jìn)度達(dá)85.88%，已完工項(xiàng)目達(dá)到了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)的指標(biāo)值。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在10月底前全部完工。

　　（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)

　　績(jī)效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝。截至2022年9月底，包含2021年完成的以往年度結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)任務(wù)，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.32萬(wàn)畝，其中2021年立項(xiàng)任務(wù)完成29.2萬(wàn)畝。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)

　　績(jī)效目標(biāo)為項(xiàng)目驗(yàn)收合格率≥95%，已完工項(xiàng)目的合格率達(dá)到100%，達(dá)到了績(jī)效指標(biāo)要求。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)

　　績(jī)效目標(biāo)為項(xiàng)目建設(shè)期1-2年,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為跨年度建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃10月底前完工。

　�。�4）成本指標(biāo)

　　績(jī)效目標(biāo)為財(cái)政資金畝均補(bǔ)助水平≥1200元，全市34萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政資金畝均投資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1500元，完成績(jī)效目標(biāo)。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　　（1）社會(huì)效益指標(biāo)

　�、偌Z食綜合生產(chǎn)能力

　　績(jī)效目標(biāo)為糧食生產(chǎn)能力明顯提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績(jī)效目標(biāo)要求，項(xiàng)目區(qū)畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上。

　�、谔镩g道路通達(dá)度

　　績(jī)效目標(biāo)為平原區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績(jī)效目標(biāo)要求，平原區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%。

　�。�2）生態(tài)效益指標(biāo)

　�、俑�地質(zhì)量

　　績(jī)效目標(biāo)為耕地質(zhì)量逐步提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績(jī)效目標(biāo)要求，土壤有機(jī)質(zhì)含量平原區(qū)不低于15g/kg、山地丘陵區(qū)不低于12g/kg，

　�、谒�資源利用率

　　績(jī)效目標(biāo)為水資源利用率逐步提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績(jī)效目標(biāo)要求，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上，旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重視期達(dá)到5-10年一遇，

　　三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┢�離績(jī)效目標(biāo)的主要原因

　　由于疫情等因素的影響，我市2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目34萬(wàn)畝目前尚未完工。由于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，績(jī)效評(píng)價(jià)采取與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同步開(kāi)展的方式進(jìn)行，質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等績(jī)效目標(biāo)，需在項(xiàng)目建設(shè)完成后才能完整評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）下一步的改進(jìn)措施

　　1.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度，層層壓實(shí)責(zé)任，督促有關(guān)單位倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前完成建設(shè)任務(wù)。

　　2.全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。下發(fā)了《進(jìn)一步做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績(jī)效管理工作的通知》，指導(dǎo)各項(xiàng)目區(qū)市從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查，收集整理項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出、效益和已采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施等情況，為項(xiàng)目效益分析打好基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)種植作物變更、氣溫和降水變化、種植戶變更等數(shù)據(jù)，全面規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施期間績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目地塊產(chǎn)出效益的.持續(xù)跟蹤，及時(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)出效果可量化、可對(duì)比，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。

　　3.充分應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。要求相關(guān)單位針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以整改，不斷提高項(xiàng)目和資金管理水平，切實(shí)做好管理工作。同時(shí)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，不斷夯實(shí)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　青島市將績(jī)效自評(píng)結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定做好績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開(kāi)工作。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告8

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為全面改善全市消防安全環(huán)境，有效提升處置各類災(zāi)害事故的能力,充分發(fā)揮消防裝備效能，打贏火災(zāi)和各類災(zāi)害現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng),以“健全應(yīng)急救援指揮體系、強(qiáng)化消防裝備建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)”為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決消防基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，20xx年5月，中共邵陽(yáng)市委辦公室、邵陽(yáng)市人民政府辦公室出臺(tái)《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)），要求20xx年-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，20xx年要全面建成市消防支隊(duì)培訓(xùn)基地。同年12月，邵陽(yáng)市人民政府出臺(tái)《邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（邵市政發(fā)〔20xx〕26號(hào)），就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作提出實(shí)施意見(jiàn)，要求加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，各縣市區(qū)政府要按照《邵陽(yáng)市消防工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，逐年完成消防車的配備任務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合邵陽(yáng)消防的實(shí)際和滅火救援工作需要，配備應(yīng)急救援所需的挖掘機(jī)、鏟車等大型工程機(jī)械裝備和遠(yuǎn)程供水、高層供水等特種車輛裝備的配備。

　　2.主要建設(shè)內(nèi)容。

　　一是車輛裝備建設(shè)項(xiàng)目，按照邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》要求，20xx年至20xx年在邵陽(yáng)市城區(qū)（不含經(jīng)開(kāi)區(qū)）增配1臺(tái)70米云梯車，2臺(tái)12噸水罐車，1臺(tái)通信指揮車，1臺(tái)45米云梯車，1臺(tái)25噸遠(yuǎn)距離供水車，1臺(tái)生活保障車，1臺(tái)泡沫供液車，3臺(tái)搶險(xiǎn)救援車，3臺(tái)6噸水罐車，4臺(tái)12噸水罐車，共計(jì)增配各類消防、救援、專用車輛18臺(tái)。二是支隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：總用地面積26500平方米，總建筑面積7097.4平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓、體能訓(xùn)練館、食堂、室內(nèi)訓(xùn)練樓、門衛(wèi)室和觀摩臺(tái)等設(shè)施。預(yù)算總投資金額15,781,731.00元，資金來(lái)源為財(cái)政資金。

　　（二）項(xiàng)目資金使用、管理情況

　　1.資金撥付、使用及結(jié)余情況

　�。�1）資金撥付到位情況。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽(yáng)市財(cái)政局向邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，其中：20xx年9月15,960,000.00元，20xx年10月5,000,000.00元，20xx年12月11,275,650.00元（其中含北塔基建還款2,511,150.00元），20xx年12月4,000,000.00元，20xx年9月2,100,000.00元，20xx年12月9,378,200.00元。

　�。�2）資金使用情況。截至20xx年1月，市財(cái)政資金用于消防三年大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支付46,296,402.00元。

　�。�3）資金結(jié)余情況。截止20xx年6月30日，邵陽(yáng)市財(cái)政局撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)已實(shí)際支付46,296,402.00元，賬面結(jié)余1,417,448.00元。由于尚欠供應(yīng)商的質(zhì)保金1,663,178.00元（江蘇設(shè)備成套公司674,500.00元，長(zhǎng)沙中聯(lián)679,000.00元，沈陽(yáng)捷通305,000.00元，江蘇東泰4,678.00元）超過(guò)了賬面結(jié)余，實(shí)際資金結(jié)余-245,730.00元（培訓(xùn)基地一期因未進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核和財(cái)評(píng)，實(shí)際應(yīng)付工程款暫未計(jì)算）。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、評(píng)審情況

　�。�1）車輛裝備。根據(jù)《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）第五點(diǎn)第二項(xiàng)要求，強(qiáng)化消防裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《城市消防站建設(shè)》，淘汰服役上限報(bào)廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，增配70米云梯車等18臺(tái)車輛裝備。由于消防車輛的采購(gòu)權(quán)限在省總隊(duì)，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)結(jié)合實(shí)際需求和省總隊(duì)招投標(biāo)結(jié)果采購(gòu)建設(shè)。

　�。�2）培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地項(xiàng)目于20xx年11月經(jīng)邵陽(yáng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議同意立項(xiàng)；20xx年2月，湖南省消防總隊(duì)后勤部批復(fù)（湘武消后〔20xx〕46號(hào)）同意在支隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)空地新建培訓(xùn)基地；20xx年4月，邵陽(yáng)市發(fā)改委批復(fù)（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號(hào)）同意本項(xiàng)目建設(shè)；20xx年3月，經(jīng)邵陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審中心出具預(yù)算評(píng)審報(bào)告（邵財(cái)評(píng)審〔20xx〕015號(hào)），審定預(yù)算金額15,781,731.00元。

　　3.政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況。

　�。�1）車輛裝備項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，其中70米云梯車（邵財(cái)采計(jì)〔20xx〕10070）、高層建筑救援器材和水域救援器材（邵財(cái)采計(jì)〔20xx〕10027）由支隊(duì)委托代理機(jī)構(gòu)組織，其他車輛裝備由省總隊(duì)委托代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

　�。�2）培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)。支隊(duì)委托湖南天鑒工程項(xiàng)目管理有限公司做為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，20xx年5月經(jīng)評(píng)標(biāo)確定湖南大為建設(shè)工程公司中標(biāo)，工程內(nèi)容與預(yù)算相比有所調(diào)整：工程占地面積40畝，總建筑面積6574.78平方米（其中綜合樓3719.28平方米、體能訓(xùn)練和食堂2555.50平方米、垃圾庫(kù)300平方米），建筑高度13.5米，地上三層。招標(biāo)控制價(jià)為13,181,988.33元，中標(biāo)金額10,433,566.13元。

　　4.項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。資金使用管理方面。邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)對(duì)消防三年大建設(shè)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�、設(shè)置項(xiàng)目支出專賬管理核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目資金報(bào)賬審批制度。資金使用經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的申請(qǐng)、請(qǐng)示，報(bào)市財(cái)政局下?lián)芙?jīng)費(fèi)等程序，符合制定的《邵陽(yáng)市消防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。申請(qǐng)資金時(shí)審核合同約定的付款方式和付款時(shí)間，并預(yù)留供應(yīng)商質(zhì)保金，財(cái)務(wù)審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：經(jīng)費(fèi)結(jié)算單、發(fā)票、會(huì)議紀(jì)要、議題申請(qǐng)審批表、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理報(bào)告等，履行了各責(zé)任人簽名手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)查看的已有資料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金存在虛列、挪用、擠占的現(xiàn)象。

　　5.制度建設(shè)情況。邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)按照《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》做為工作行動(dòng)總綱領(lǐng)，根據(jù)制定的《邵陽(yáng)市消防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)范預(yù)算支出報(bào)銷手續(xù)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作效率，提高資金使用效益。

　　6.項(xiàng)目檢驗(yàn)、驗(yàn)收、結(jié)算審核情況。

　�。�1）車輛裝備的檢驗(yàn)、驗(yàn)收。供應(yīng)商向支隊(duì)提供了每一臺(tái)車的車輛合格證。車輛裝備到貨后，由邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收小組成員由4名以上邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)和其他地市縣消防救援專業(yè)人員組成，驗(yàn)收內(nèi)容包括底盤、上裝主要總成、駕乘室和器材箱、隨車器材、技術(shù)文件等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)記錄在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上，要求供應(yīng)商整改后擇時(shí)進(jìn)行下次驗(yàn)收，直至驗(yàn)收通過(guò)為止。驗(yàn)收小組成員及供應(yīng)商代表在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。

　�。�2）培訓(xùn)基地的驗(yàn)收和結(jié)算審核。邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)委托邵陽(yáng)市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)工程項(xiàng)目程進(jìn)行監(jiān)理。20xx年8月13日，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)組織了建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)等單位共同參與，對(duì)湖南大為建設(shè)工程公司實(shí)施的培訓(xùn)基地綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收備案要求。暫未對(duì)湖南大為建設(shè)工程公司完成的建筑工程進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核和財(cái)評(píng)工作。

　　（三）消防三年大建設(shè)目標(biāo)完成情況

　　1.車輛裝備完成情況。

　�。�1）車輛裝備產(chǎn)出情況。實(shí)際完成車輛裝備產(chǎn)出情況為：1臺(tái)70米云梯車，1臺(tái)12噸水罐車，1臺(tái)通信指揮車，1臺(tái)32米云梯車，1臺(tái)48米舉高噴射消防車，1臺(tái)生活保障車，1臺(tái)供液消防車，3臺(tái)搶險(xiǎn)救援車，2臺(tái)6噸水罐車，2臺(tái)18噸水罐車，3臺(tái)8噸泡沫消防車，其中進(jìn)口底盤車輛有9臺(tái)，占比53%，基本按照五條措施要求完成消防車輛配置。另外為滿足高層建筑和水域救援需求，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)采購(gòu)了一批高層建筑救援器材和水域救援器材裝備。

　　（2）效益情況。新車輛及裝備的陸續(xù)服役，極大的提高了市區(qū)消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤車輛的整體水平，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍的作戰(zhàn)實(shí)力。具體體現(xiàn)在：一是新購(gòu)云梯消防車和48米舉高噴射消防車適用于高層及大跨度大空間的滅火及救人作業(yè)，使隊(duì)伍在高層建筑火災(zāi)處置過(guò)程中能夠有效的到達(dá)作戰(zhàn)需要到達(dá)的高度，對(duì)滅火和救人作戰(zhàn)行動(dòng)的開(kāi)展提供裝備支撐。二是水罐泡沫消防車作為滅火作戰(zhàn)的主力車型，承擔(dān)的任務(wù)重，更大的載水量可有效提高在水源匱乏或市政管網(wǎng)供水能力不能滿足火場(chǎng)需求時(shí)的火場(chǎng)用水需求，確保滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的成功。三是通訊指揮車具備通過(guò)衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急管理部消防救援局和省消防總隊(duì)的實(shí)時(shí)音視頻連線，使上級(jí)機(jī)關(guān)充分掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況，整合優(yōu)質(zhì)資源，提供決策依據(jù)和下達(dá)作戰(zhàn)命令。四是供液消防車能夠裝載18噸泡沫滅火劑，為火場(chǎng)泡沫滅火劑的輸轉(zhuǎn)提供保障。五是飲食保障車具備保障200人飲食的保障能力，合理的膳食保障，能夠維持作戰(zhàn)人員長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)所需能量，確保作戰(zhàn)行動(dòng)高效。六是多功能搶險(xiǎn)救援車具備照明、牽引、吊升等功能，配合隨車配備的器材裝備，能夠處理和保障各種復(fù)雜環(huán)境下的救援行動(dòng)。

　　2.培訓(xùn)基地完成情況

　�。�1）項(xiàng)目建設(shè)完成情況。20xx年8月13日，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)組織了建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)等單位共同參與，對(duì)湖南大為建設(shè)工程公司實(shí)施的培訓(xùn)基地綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格；20xx年10月10日，施工方將驗(yàn)收備案資料移交支隊(duì)，培訓(xùn)基地一期工程全面完結(jié)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，由其他中標(biāo)單位實(shí)施的食堂裝修安裝工程和綜合樓室內(nèi)裝修工程也基本完工，食堂已采購(gòu)安裝到位部分廚房設(shè)備，場(chǎng)地路面未平整硬化。

　　（2）效益情況。根據(jù)邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)方要求，原合同中包含的垃圾庫(kù)工程未開(kāi)工建設(shè)，納入了培訓(xùn)基地二期工程內(nèi)容，二期工程包括室外園林綠化、擋土墻、400米跑道、地埋式垃圾庫(kù)。由于培訓(xùn)基地未投入使用，暫未產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)全面分析和綜合評(píng)消防三年大建設(shè)資金的分配使用情況，了解項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施及事后監(jiān)督情況，為進(jìn)一步管理和使用好建設(shè)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資金管理及項(xiàng)目實(shí)施管理存在的問(wèn)題，為以后金管理和預(yù)算安排提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法

　　1.本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級(jí)專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)）、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）以及有關(guān)的`政策、規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的三級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查和聽(tīng)取情況介紹等方法進(jìn)行。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　20xx年7月中旬，邵陽(yáng)市財(cái)政局成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)小組，研究下發(fā)了《邵陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展消防三年大建設(shè)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績(jī)〔20xx〕號(hào)），并委托湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年7月中、下旬，在邵陽(yáng)市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)和邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)的配合下，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組制定和完善了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；20xx年7月下旬，項(xiàng)目單位開(kāi)展自查自評(píng)；20xx年7月下旬，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)項(xiàng)目事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；20xx年8月上旬結(jié)合項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　三、主要績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　目前邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)市區(qū)（支隊(duì)機(jī)關(guān)和特勤中隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)以及大祥、雙清、北塔中隊(duì)）投入使用的各類專勤、滅火、舉高、戰(zhàn)勤保障等消防車輛保有量為49臺(tái)。消防救援工作重點(diǎn)在于防患于未然，消防救援隊(duì)伍是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的隊(duì)伍，執(zhí)行的是24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)模式，所有的車輛裝備、人員都隨時(shí)待命，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)；一旦發(fā)生災(zāi)害事故，敢于赴湯蹈火，時(shí)刻聽(tīng)從黨和人民召喚，調(diào)派與災(zāi)害事故處置匹配的車輛或器材裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故。

　　邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)按照《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》要求增配車輛，車輛裝備采購(gòu)項(xiàng)目根據(jù)市本級(jí)消防救援裝備需求進(jìn)行合理安排，車輛、裝備逐步、逐年、保質(zhì)保量配置到位，已全部投入使用，提高了消防救援人員處理災(zāi)害事故能力；培訓(xùn)基地項(xiàng)目已完成一期綜合樓和體能訓(xùn)練館、食堂的主體建安工程及裝飾裝修工程，已基本達(dá)到可使用要求，為培訓(xùn)基地盡快全面投入使用打下良好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《邵陽(yáng)市消防三年大建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》評(píng)分體系，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查審核，會(huì)議討論分析，集體打分，共計(jì)得分87分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　(一)項(xiàng)目決策情況

　　1.車輛裝備決策情況。根據(jù)《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）第五點(diǎn)第二項(xiàng)要求，強(qiáng)化消防裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《城市消防站建設(shè)》，淘汰服役上限報(bào)廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，增配70米云梯車等17臺(tái)車輛裝備。

　　2.培訓(xùn)基地建設(shè)決策情況。培訓(xùn)基地項(xiàng)目于20xx年11月經(jīng)邵陽(yáng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議同意立項(xiàng)；20xx年2月，湖南省消防總隊(duì)后勤部批復(fù)（湘武消后〔20xx〕46號(hào)）同意在支隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)空地新建培訓(xùn)基地；20xx年4月，邵陽(yáng)市發(fā)改委批復(fù)（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號(hào)）同意本項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.目標(biāo)量化方面。項(xiàng)目未進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。項(xiàng)目計(jì)劃性方面，培訓(xùn)基地沒(méi)按五條措施要求的時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。

　　(二)項(xiàng)目過(guò)程情況

　　一是資金到位及時(shí)，資金到位率100%。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽(yáng)市財(cái)政局向邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)陸續(xù)撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，保障了車輛裝備采購(gòu)目標(biāo)和培訓(xùn)基地主體建筑工程順利完成，得4分。二是業(yè)務(wù)管理方面，項(xiàng)目全部實(shí)行了政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，有效降低成本。做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保障車輛裝備和培訓(xùn)基地工程達(dá)到驗(yàn)收和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料歸檔及時(shí)、內(nèi)容基本完整。業(yè)務(wù)管理欠完善：沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目管理制度，沒(méi)有建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬。培訓(xùn)基地部分項(xiàng)目未施工變更到二期，未提供項(xiàng)目調(diào)整的手續(xù)；資料管理方面，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及車輛的信息各項(xiàng)資料間不一致。三是財(cái)務(wù)管理方面，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，每筆支出審批程序完整、手續(xù)齊全，資金做到�？顚Ｓ�。但沒(méi)有已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，沒(méi)有項(xiàng)目管理臺(tái)賬。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　一是數(shù)量指標(biāo)方面，采購(gòu)消防專用車輛17臺(tái)及高層、水域救援裝備一批，完成消防三年大建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；培訓(xùn)基地完成綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程和裝飾裝修工程，主體已達(dá)到可使用狀態(tài)，培訓(xùn)基地建設(shè)指標(biāo)中的垃圾庫(kù)項(xiàng)目未建設(shè)。二是質(zhì)量指標(biāo)方面，車輛裝備完成了驗(yàn)收工作，合格率100%；培訓(xùn)基地完工項(xiàng)目符合工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)支隊(duì)組織各方驗(yàn)收通過(guò)。三是產(chǎn)出成本指標(biāo)方面，車輛裝備在20xx年全部到位，按政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)價(jià)成交，降低了采購(gòu)成本；四是產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)方面，培訓(xùn)基地未按計(jì)劃在20xx年完成、而是在20xx年才驗(yàn)收，由于工程建設(shè)超工期，實(shí)際成本預(yù)計(jì)超支。

　　(四)項(xiàng)目效益情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益情況。20xx年，邵陽(yáng)市多種形式消防隊(duì)伍充分發(fā)揮消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)事故處置、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等重要作用，撲救或協(xié)助撲救初期火災(zāi)639起，搶救被困人員47名，挽救財(cái)產(chǎn)損失1300余萬(wàn)元；20xx年以來(lái)，全市火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失呈直線下降，特別是亡人火災(zāi)事故得到了有效遏制，同比分別下降了17%、64%、33%（下降率數(shù)據(jù)截止日為20xx年11月）。通過(guò)近幾年的努力，全市消防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)亡人數(shù)呈斷崖式下降，20xx年火災(zāi)死亡20人，20xx年火災(zāi)死亡3人，20xx年火災(zāi)死亡3人，截止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)的20xx年僅發(fā)生一起亡1人火災(zāi)。

　　2.社會(huì)效益和可持續(xù)影響力情況。消防車輛及器材裝備的配備提高了消防救援人員處理災(zāi)害事故能力，消防三年大建設(shè)中所采購(gòu)的17臺(tái)車輛裝備以及一批高層建筑救援器材、水域救援器材已全部服役投入執(zhí)勤、裝備到位，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　20xx年7月13日至8月2日，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)接總隊(duì)指揮中心調(diào)派，組建飲食保障小組趕赴江西九江參加抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)，支隊(duì)新采購(gòu)的飲食保障車隨行出動(dòng)，在抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)為救援人員和人民群眾提供飲食，獲得了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾拖�防救援局副局長(zhǎng)魏捍東的一致好評(píng)。20xx年10月21日，邵陽(yáng)市恒大未來(lái)城一在建高層建筑頂樓發(fā)生火災(zāi)，支隊(duì)指揮中心調(diào)派市區(qū)4個(gè)消防站的12臺(tái)消防車輛參與處置，新購(gòu)置的70米云梯消防車、48米舉高噴射消防車和多臺(tái)大噸位水罐車投入作戰(zhàn)，在成功撲救火災(zāi)后，省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)高寧宇同志對(duì)支隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)考核，要求支隊(duì)70米云梯車在事故現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)不間斷的出水30分鐘，以考驗(yàn)支隊(duì)的火場(chǎng)供水能力，新購(gòu)置的水罐消防車強(qiáng)大的火場(chǎng)供水能力得到檢驗(yàn)，圓滿完成任務(wù)，獲得上級(jí)肯定。20xx年10月25日至10月27日，洞口雪峰山隧道一貨車發(fā)生火災(zāi)，因起火點(diǎn)距離隧道口近6公里，隧道內(nèi)濃煙滾滾，能見(jiàn)度極低，火場(chǎng)用水供水難度極大，三年大建設(shè)所購(gòu)水罐車、多功能搶險(xiǎn)救援車（提供照明）為滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮了重要作用，成功的處置了該起火災(zāi)，獲得了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　3.服務(wù)對(duì)象滿意度。本次現(xiàn)場(chǎng)查在白洲社區(qū)等4處發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷30份，就消防常識(shí)、消防安全宣傳、消防安全工作滿意度等進(jìn)行了調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象對(duì)所在地消防安全滿意度在90%以上。

　　五、存在的問(wèn)題及建議

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。消防三年大建設(shè)項(xiàng)目資金缺少必要的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)資料，沒(méi)有將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績(jī)效指標(biāo)，沒(méi)有通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　2.車輛資料信息與實(shí)際不符。支隊(duì)采購(gòu)由市財(cái)政資金承擔(dān)的2臺(tái)北京中卓時(shí)代生產(chǎn)的水罐消防車實(shí)際采購(gòu)到位的為6噸水罐車；在提供的市區(qū)隊(duì)伍車輛實(shí)力統(tǒng)計(jì)明細(xì)表中記載，此2臺(tái)水罐車中1臺(tái)存放在敏州路站，標(biāo)注載液量為6噸，1臺(tái)存放在城北路站，標(biāo)注載液量為5噸。車輛實(shí)際情況與提供的統(tǒng)計(jì)表信息不一致。

　　3.培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后。培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目于20xx年申請(qǐng)啟動(dòng)，20xx年經(jīng)省總隊(duì)、20xx年經(jīng)市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)同意建設(shè)，20xx年5月經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)由湖南大為建設(shè)工程有限公司中標(biāo)；20xx年6月邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)與承包人簽定合同，計(jì)劃竣工日期為20xx年12月7日，工期天數(shù)180天。由于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度落后，應(yīng)該在20xx年完成的主要工程延遲近二年，于20xx年7月才基本結(jié)束，20xx年8月完成綜合樓、體能訓(xùn)練館和食堂主體建筑工程的竣工驗(yàn)收，沒(méi)有完成工程結(jié)算審核及財(cái)評(píng)。垃圾庫(kù)工程按建設(shè)方要求納入二期工程，沒(méi)有提供項(xiàng)目調(diào)整手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)場(chǎng)地未平整硬化，擋土墻工程正在進(jìn)行，培訓(xùn)基地沒(méi)有投入使用，未產(chǎn)生任何現(xiàn)時(shí)效益。沒(méi)有完成《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“20xx年，市消防支隊(duì)訓(xùn)練基地要全面建成”的目標(biāo)。

　　4.車輛后續(xù)使用管理存在不足�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，支隊(duì)沒(méi)有提供在用的各臺(tái)消防車輛維護(hù)、保養(yǎng)、使用記錄和隨車配備的裝備器材維修、更換情況。

　�。ǘ�）有關(guān)建議

　　1.重視財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理工作。按照《中共湖南省省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)[20xx]10號(hào)）規(guī)定，在編制預(yù)算時(shí)，全面設(shè)置部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)、專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件；推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍升級(jí)，覆蓋所有財(cái)政資金，做到財(cái)政性資金所到之處，均要有明確的績(jī)效目標(biāo)，都要進(jìn)行績(jī)效管理。

　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。建議邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作。仔細(xì)核查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、車輛裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、合同、信息統(tǒng)計(jì)表等相互間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，要求做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)前后一致。

　　3.加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目詣在強(qiáng)化消防人員搶險(xiǎn)救援技能及體能訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)能力，也是基于此而獲批立項(xiàng)。建議邵陽(yáng)市消防支隊(duì)建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬（包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程臺(tái)賬、項(xiàng)目收支臺(tái)賬），清晰反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的問(wèn)題及項(xiàng)目整體收支狀況；制定培訓(xùn)基地項(xiàng)目工作推進(jìn)時(shí)間表，加快進(jìn)度完成二期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，早日投入使用。

　　4.加強(qiáng)車輛日常管理工作。消防救援車輛的服役期限一般為12年至15年（舉高車15年，其他車輛12年），其特征是使用年限長(zhǎng)、價(jià)值較高、使用頻率低，必須保證100%的可用性和完好性，能夠隨時(shí)投入消防救援作戰(zhàn)任務(wù)。針對(duì)消防救援車的特殊性，建議對(duì)每臺(tái)車輛建立單獨(dú)的管理臺(tái)賬，記錄車輛從投入使用至服役到期期間發(fā)生的維修、保養(yǎng)、返廠、更換備件、費(fèi)用支出等信息。進(jìn)而通過(guò)綜合分析管理臺(tái)賬信息，合理安排車輛養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)周期，發(fā)揮消防救援車輛最大效用。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告9

　　根據(jù)萬(wàn)寧市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年萬(wàn)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（萬(wàn)財(cái)發(fā)【20xx】158號(hào)）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對(duì)萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局人民東路市政工程項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況

　　萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)：

　　（1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以及人民防空的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，依法擬定并組織實(shí)施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的政策、規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，進(jìn)行行業(yè)管理。

　�。�2）指導(dǎo)和管理城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)規(guī)劃、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部規(guī)劃等工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。協(xié)助鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，參與我市土地利用總體規(guī)劃的審查，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

　�。�3）指導(dǎo)全市村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)百鎮(zhèn)計(jì)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部環(huán)境整治，做好村莊、集鎮(zhèn)等人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

　　（4）負(fù)責(zé)市屬重點(diǎn)工程和公共建筑項(xiàng)目、公共設(shè)施建設(shè)的組織實(shí)施，指導(dǎo)城市地下空間的利用，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作。

　�。�5）指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市建筑活動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，監(jiān)督管理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，管理建筑工程勘察設(shè)計(jì)工作，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程承包發(fā)包管理等工作。根據(jù)全省統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布本市建筑材料調(diào)整系數(shù)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

　　（6）指導(dǎo)和管理全市城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部和村鎮(zhèn)的建設(shè)，負(fù)責(zé)全市建筑隊(duì)伍、建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作，組織推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　�。�7）制訂人防工作規(guī)劃、計(jì)劃，檢查指導(dǎo)全市人防工程、人防通信報(bào)警設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，按權(quán)限對(duì)全市人防工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)行審查和審批。組織培訓(xùn)人防干部和總結(jié)推廣人防工作經(jīng)驗(yàn)。

　�。�8）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程、人民防空建設(shè)等檔案管理和利用工作。

　　（9）承辦市政府以及上級(jí)部門交辦的工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

　　項(xiàng)目是根據(jù)《萬(wàn)寧市人民政府關(guān)于人民東路片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)業(yè)主單位的批復(fù)》（萬(wàn)府函【20xx】97號(hào)）、《萬(wàn)寧市國(guó)土環(huán)境資源局關(guān)于萬(wàn)寧市人民東路用地的意見(jiàn)》（萬(wàn)土環(huán)資【20xx】200號(hào)）、《萬(wàn)寧市發(fā)展和改革局關(guān)于人民東路市政工程項(xiàng)目建議書的復(fù)函》（萬(wàn)發(fā)改函【20xx】134號(hào)）、《萬(wàn)寧市國(guó)土環(huán)境資源局關(guān)于萬(wàn)寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（萬(wàn)土環(huán)資【20xx】183號(hào)）、《萬(wàn)寧市發(fā)展和改革局關(guān)于萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的復(fù)函》（萬(wàn)發(fā)改函【20xx】230號(hào)）相關(guān)要求開(kāi)展的，項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)立項(xiàng)；前期進(jìn)行了必要的選址評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、可行性研究及評(píng)估等，形成項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，并取得萬(wàn)寧市發(fā)展和改革局審批，立項(xiàng)規(guī)范。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)合理性和績(jī)效指標(biāo)明確性

　　根據(jù)《萬(wàn)寧市發(fā)展和改革局關(guān)于萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的復(fù)函》（萬(wàn)發(fā)改函【20xx】230號(hào)）、《萬(wàn)寧市發(fā)展和改革局關(guān)于人民東路市政工程項(xiàng)目建議書的復(fù)函》（萬(wàn)發(fā)改函【20xx】134號(hào)）相關(guān)文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點(diǎn)為人民中街和文明路交叉口，終點(diǎn)與縱一路相交，道路全長(zhǎng)834.40m，道路紅線寬36m。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合法律法規(guī)、規(guī)劃、決策要求，并且與實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)；人民東路市政工程項(xiàng)目為完善萬(wàn)寧市市政基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局事業(yè)發(fā)展所必須，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出符合正常的業(yè)績(jī)水平。但在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)未系統(tǒng)的填列績(jī)效指標(biāo)。

　�。ㄋ模┵Y金使用及管理情況

　　截止績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，實(shí)際到位資金3,420.00萬(wàn)元，計(jì)劃投入資金3,420.00萬(wàn)元，資金到位率100%。

　　截止績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，本項(xiàng)目已累計(jì)支付工程款1,554.12萬(wàn)元，資金使用率45.44%。截止績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并投入使用。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《海南省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（瓊發(fā)改投資【20xx】1845號(hào)）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，管理制度基本健全。

　　萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)遵守相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)施過(guò)程中已按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)基本程序執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)、監(jiān)理制、合同制等；截止績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)項(xiàng)目已驗(yàn)收，但項(xiàng)目結(jié)算審核工作尚未完成；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程涉及的項(xiàng)目資料比較齊全并及時(shí)歸檔，項(xiàng)目實(shí)施的人員、場(chǎng)地設(shè)備等均已落實(shí)到位。

　　（二）項(xiàng)目質(zhì)量可控性

　　萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)合同已明確規(guī)定“工程質(zhì)量符合國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)”，并明確發(fā)包方及承包方兩方責(zé)任。

　　項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為了保障項(xiàng)目質(zhì)量，聘請(qǐng)了第三方對(duì)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。

　　20xx年12月20日，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)等多方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收后，由監(jiān)理單位、萬(wàn)寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，為項(xiàng)目質(zhì)量提供了有效的保障。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　1、財(cái)務(wù)管理制度健全性

　　據(jù)了解，項(xiàng)目資金均由會(huì)計(jì)核算站統(tǒng)一核算，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)賬員按要求報(bào)賬，會(huì)計(jì)核算站嚴(yán)格根據(jù)《海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法》對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行核算管理，該管理辦法符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　2、資金使用合規(guī)性

　　項(xiàng)目資金按照萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，因萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在進(jìn)行裝修，財(cái)務(wù)資料搬運(yùn)至萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局外部庫(kù)房進(jìn)行封存，績(jī)效評(píng)價(jià)小組無(wú)法對(duì)項(xiàng)目支出憑證進(jìn)行查看，故無(wú)法對(duì)資金的撥付執(zhí)行了完整的審批程序、項(xiàng)目支出符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)用途進(jìn)行評(píng)價(jià)，該指標(biāo)暫時(shí)給予0分。

　　3、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性

　　項(xiàng)目根據(jù)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，采取工程進(jìn)度分次階段性付款，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方單位確認(rèn)工程進(jìn)度后，由施工單位申請(qǐng)并經(jīng)萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)審核后支付，采用了必要的財(cái)務(wù)監(jiān)控手段。截止績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目結(jié)算審核工作尚未完成。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況

　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建人民東路，道路全長(zhǎng)834.40米，道路紅線寬36米；道路等級(jí)為城市次干道II級(jí)，設(shè)計(jì)行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設(shè)內(nèi)容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃?xì)夤こ�、通信工程等。根�?jù)建筑工程竣工標(biāo)識(shí)牌顯示，實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)一致，實(shí)際完成率為100%。

　�。ǘ�）完成及時(shí)率

　　項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實(shí)際完工時(shí)間是20xx年10月19日，項(xiàng)目完工時(shí)間與計(jì)劃時(shí)間差異較大；根據(jù)萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，主要因存在征地存在困難，有個(gè)別住戶拒絕搬遷，嚴(yán)重拖后了竣工時(shí)間。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　項(xiàng)目已建設(shè)完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃?xì)夤こ�、通信工程等）并投入使用，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)等多方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，由監(jiān)理單位、萬(wàn)寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，工程各項(xiàng)指標(biāo)均已合格，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。

　　（四）項(xiàng)目預(yù)算控制和節(jié)約情況

　　萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)金額3,420.00萬(wàn)元，因?yàn)轫?xiàng)目還未完成結(jié)算審核工作，無(wú)法核實(shí)項(xiàng)目最終支出金額；通過(guò)查看支出明細(xì)表，截止績(jī)效評(píng)價(jià)之日，本項(xiàng)目累計(jì)撥付資金1,554.12萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目施工合同及資金支出計(jì)劃基本可以確認(rèn)項(xiàng)目總支出未超出預(yù)算總投資，支出在可控范圍之內(nèi)，我們按成本節(jié)約率≥0的范圍實(shí)施評(píng)價(jià)。

　　四、項(xiàng)目效果情況

　�。ㄒ唬┤f(wàn)寧市人民東路市政工程建設(shè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益

　　近年來(lái)在國(guó)家、省委和省政府的.大力支持下，萬(wàn)寧城市及旅游度假區(qū)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛不斷增加，人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)在一定程序上增加了萬(wàn)寧市運(yùn)輸能力，適應(yīng)了新形勢(shì)下的交通需求；人民東路市政工程建設(shè)完成投入使用后，使該區(qū)形成良好的居住環(huán)境。項(xiàng)目的建設(shè)有效改善該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，方便當(dāng)?shù)鼐用裆�活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開(kāi)發(fā)的部分土地，同時(shí)已開(kāi)發(fā)的土地也隨著道路的開(kāi)發(fā)而增值，促使萬(wàn)寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和間接經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ǘ�）環(huán)境效益

　　人民東路市政工程配套實(shí)施綠化工程，建成后將成為萬(wàn)城鎮(zhèn)老城區(qū)和城北新區(qū)的一片風(fēng)景線。同時(shí)也有利于改善道路兩側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。同時(shí)，建設(shè)完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中工程車運(yùn)輸帶來(lái)的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時(shí)處理雨水和污水，改善了生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　（三）項(xiàng)目可持續(xù)性

　　該項(xiàng)目的建成有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加之萬(wàn)寧市政府十分重視本市的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，不斷加大這方面資金的投入。據(jù)了解，萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，已交由萬(wàn)寧市環(huán)衛(wèi)園林局進(jìn)行專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)，后期維護(hù)資金來(lái)源于財(cái)政預(yù)算，為后期項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行提供保障。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)公眾滿意度

　　通過(guò)對(duì)萬(wàn)寧市居民問(wèn)卷顯示，人民東路周邊居民對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)持肯定的態(tài)度。人民東路建成后配套設(shè)施也相當(dāng)美觀，周邊居民對(duì)此贊不絕口，社會(huì)公眾滿意度較高。

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　項(xiàng)目屬于一次性項(xiàng)目，實(shí)施內(nèi)容明確，項(xiàng)目依據(jù)充分、目標(biāo)合理、程序規(guī)范，與政策要求高度相關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況良好，項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的相關(guān)制度基本健全，項(xiàng)目實(shí)施管理較為規(guī)范。雖然項(xiàng)目工程建設(shè)完成時(shí)間和合同計(jì)劃時(shí)間存在差異，但項(xiàng)目預(yù)期效果已基本實(shí)現(xiàn)。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門責(zé)任

　　為了萬(wàn)寧市人民東路市政工程項(xiàng)目順利實(shí)施，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管，確保組織到位，促使項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照立項(xiàng)要求實(shí)施。

　�。ǘ�）遵循財(cái)政項(xiàng)目相關(guān)管理制度，做好前期工作

　　萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵循財(cái)政項(xiàng)目相關(guān)管理制度，充分做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申請(qǐng)、招投標(biāo)、監(jiān)理等前期準(zhǔn)備工作，保障項(xiàng)目有序開(kāi)展，且后續(xù)項(xiàng)目資料保管及時(shí)、完整。

　　七、存在問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題

　　1、未系統(tǒng)的填列績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)

　　通過(guò)查看項(xiàng)目相關(guān)資料，萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)系統(tǒng)填列績(jī)效指標(biāo)。

　　2、項(xiàng)目完成時(shí)間嚴(yán)重滯后

　　項(xiàng)目進(jìn)度管理不力，與施工方簽訂的建設(shè)工程施工合同規(guī)定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項(xiàng)目實(shí)際于20xx年10月19日竣工驗(yàn)收，延期6年8個(gè)月。根據(jù)萬(wàn)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，主要因存在征地存在困難，有個(gè)別住戶拒絕搬遷，嚴(yán)重拖后了竣工時(shí)間。

　　3、項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作不及時(shí)

　　項(xiàng)目已于20xx年10月19日竣工驗(yàn)收，但至今尚未開(kāi)始項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，造成項(xiàng)目尾款無(wú)法及時(shí)撥付，可能存在拖欠農(nóng)民工資的情況。

　�。ǘ�）相關(guān)建議

　　1、強(qiáng)化全面績(jī)效評(píng)價(jià)觀念

　　建議在項(xiàng)目申請(qǐng)、審批時(shí)，除了設(shè)定產(chǎn)出指標(biāo)之外，還需要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況設(shè)定成效指標(biāo)；且將其分解為需要達(dá)成的具體目標(biāo)與關(guān)鍵指標(biāo)，并且指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該是可量化的，并能通過(guò)清晰、可衡量的關(guān)鍵指標(biāo)值予以體現(xiàn)，不宜籠統(tǒng)、模糊。

　　2、合理確定工程進(jìn)度，避免工程延期

　　在前期可研階段先充分調(diào)研，了解同類道路的建設(shè)時(shí)間，合理確定道路建設(shè)工期；施工單位要從人、材、機(jī)等方面認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)展工作，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，不能將其停留在紙面上。

　　3、及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，按約定支付工程款

　　工程結(jié)束由項(xiàng)目施工單位進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照萬(wàn)寧市審計(jì)局的要求，及時(shí)聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)；同時(shí)，單位應(yīng)該積極配合、溝通，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，創(chuàng)造一個(gè)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目審計(jì)良好的環(huán)境，讓審計(jì)工作順利開(kāi)展。審計(jì)結(jié)果確認(rèn)后，及時(shí)按照合同約定及審計(jì)后的結(jié)果，支付工程尾款。

　　八、績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任及局限性

　　績(jī)效評(píng)價(jià)小組在項(xiàng)目實(shí)施單位提供項(xiàng)目資料基礎(chǔ)上對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的招投標(biāo)資料、協(xié)議書、工程資料、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；另外，鑒于本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間比較倉(cāng)促，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中我們未能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)所涉及事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行深入核查，對(duì)問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因無(wú)法做更全面的了解，因而對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)與分析可能深度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施單位提供的現(xiàn)有資料和實(shí)地調(diào)研的前提下，績(jī)效評(píng)價(jià)小組結(jié)合應(yīng)有的職業(yè)判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　綜上所述，項(xiàng)目總體評(píng)分為81.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告10

　　根據(jù)《昆明市五華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華區(qū)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（五政辦通〔20xx〕10號(hào)）、《中共昆明市五華區(qū)委 昆明市五華區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（五發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《五華區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財(cái)政支出績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》（五財(cái)〔20xx〕30號(hào)）的要求，云南明博會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受昆明市五華區(qū)財(cái)政局委托，于20xx年6月至20xx年8月對(duì)昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)。現(xiàn)將再評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　為貫徹落實(shí)《中共五華區(qū)委辦公室、五華區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的<關(guān)于五華區(qū)20xx年貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作暨落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施方案>》（五辦通〔20xx〕14號(hào)）、《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居〔20xx〕2號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)人口增長(zhǎng)和發(fā)展對(duì)環(huán)衛(wèi)配套的需求，優(yōu)化農(nóng)村公廁配置，為人民群眾提供干凈、衛(wèi)生、整潔的如廁環(huán)境，20xx年度分別由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)4座行政村公廁及 52座自然村衛(wèi)生公廁改建工作，由五華區(qū)西翥街道處負(fù)責(zé)11個(gè)社區(qū)、117個(gè)村組約12144戶居民開(kāi)展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建工作，通過(guò)上述廁所工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改善居民如廁條件，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高健康水平，不斷提升農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展的目的。

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)包括20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“4座行政公廁改建”）、五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)”）、五華區(qū)西翥街道辦事處20xx年“廁所革命”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“戶廁改建”）三個(gè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目基本情況如下：

　　1.4座行政公廁改建

　　依據(jù)《關(guān)于對(duì)20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)》（五發(fā)改投資〔20xx〕53號(hào)）文件，同意五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)三座公廁進(jìn)行提升改造，其中：新民社區(qū)公廁提升改造面積57.47平方米，桃園社區(qū)四組公廁提升改造面積78平方米，三多社區(qū)公廁提升改造面積50.75平方米，拆除重建龍慶社區(qū)公廁，建筑面積為49.49平方米。項(xiàng)目總投資估算141.72萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)111.95萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)21.75萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)8.02萬(wàn)元。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)

　　依據(jù)《關(guān)于對(duì)20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（五發(fā)改投資〔20xx〕57號(hào)）文件，同意五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處在新民社區(qū)、桃園社區(qū)、三多社區(qū)等社區(qū)52個(gè)自然村共建52座自然村衛(wèi)生公廁，建設(shè)面積15-25㎡/座。項(xiàng)目投資約799.14萬(wàn)元。其中，建筑安裝工程費(fèi)用615.97萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用123.98萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)用59.19萬(wàn)元。

　　3.戶廁改建

　　依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居〔20xx〕2號(hào)）等文件要求，五華區(qū)西翥街道11個(gè)社區(qū)、117個(gè)村組約12144戶農(nóng)村戶籍居民需開(kāi)展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建工作。除去“一宅多戶一廁”、三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶以及空掛戶、舉家外出1年以上的農(nóng)戶、因地點(diǎn)限制書面征求意見(jiàn)后不愿改廁的農(nóng)戶四類特殊情況，西翥街道需改造或新建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的戶數(shù)為9724戶。第一輪改造后已有無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的戶數(shù)（含第一輪已改造的、農(nóng)戶自建的，以前其他項(xiàng)目改造且達(dá)標(biāo)的）為8009戶，第二輪實(shí)際還需要完成的戶廁改造數(shù)量為1715戶。

　　（二）項(xiàng)目資金安排情況

　　1.4座行政公廁改建

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)《關(guān)于20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項(xiàng)目資金情況的函》向五華區(qū)財(cái)政局對(duì)接項(xiàng)目資金，其中：省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金盤子中安排110萬(wàn)元。

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將省級(jí)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元撥付至五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處。五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于20xx年9月3日、12月25日將40萬(wàn)資金撥付至云南正滇建筑工程有限公司。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)《關(guān)于20xx五華區(qū)農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目資金情況的函》向五華區(qū)財(cái)政局對(duì)接項(xiàng)目資金，其中：20xx年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金盤子中安排265萬(wàn)元，項(xiàng)目缺口資金534.14萬(wàn)元列入20xx年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)盤子。

　　20xx年10月26日，五華區(qū)財(cái)政局將265萬(wàn)區(qū)級(jí)資金撥付至五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處。20xx年10月27日，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于將258.7047萬(wàn)元撥付至金狐建筑裝飾工程有限公司，6.2926萬(wàn)元撥付至云南工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司。

　　3.戶廁改建

　　農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造項(xiàng)目中央、省、市、區(qū)共計(jì)下達(dá)戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金1512.368萬(wàn)元，其中:中央補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金215.64萬(wàn)元，省補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.28萬(wàn)元，市補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金64.4萬(wàn)元，區(qū)級(jí)補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金1213.048萬(wàn)元。

　　表1:戶廁改建項(xiàng)目資金下達(dá)統(tǒng)計(jì)表/元

　　截至20xx年12月底戶廁改建項(xiàng)目已經(jīng)完成改建廁所1864座，新建廁所2624座，需補(bǔ)助金額為1,565.49萬(wàn)元，已經(jīng)完成兌付1,420.94萬(wàn)元，其中:20xx年12月底實(shí)際向施工班組累計(jì)兌付990.43萬(wàn)元，其余資金三資中心于20xx年兌付。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

　　1.4座行政公廁改建項(xiàng)目

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)4座行政公廁改建項(xiàng)目(桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會(huì)公廁、三多社區(qū)居委會(huì)公廁、新民社區(qū)居委會(huì)公廁)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程如下：

　　（1）按照《五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施方案》（五辦通〔20xx〕14號(hào)）相關(guān)要求，為確保農(nóng)村公廁提升改造工作順利開(kāi)展，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于20xx年3月中旬就資金來(lái)源及具體任務(wù)數(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

　　（2）20xx年4月初五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處會(huì)同西翥辦事處、社區(qū)、小組對(duì)西翥建設(shè)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況初步明確建設(shè)點(diǎn)位（桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會(huì)公廁、三多社區(qū)居委會(huì)公廁、新民社區(qū)居委會(huì)公廁），并于20xx年4月13日將選址情況報(bào)區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（3）20xx年5月13日組織開(kāi)展巖土勘察工作，同步開(kāi)展可研編制，20xx年5月29日進(jìn)行圖紙及可研方案會(huì)審，并對(duì)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整修改。

　�。�4）20xx年6月10日完成可研編制工作并報(bào)發(fā)改進(jìn)行可研評(píng)審及立項(xiàng)工作，20xx年7月10日取得立項(xiàng)批復(fù)，并于當(dāng)日將《云南省政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（采購(gòu)單位）編報(bào)表》上報(bào)區(qū)財(cái)政政府采購(gòu)網(wǎng)審核，20xx年7月22日通過(guò)審核，于20xx年7月23日委托招投標(biāo)代理公司啟動(dòng)招投標(biāo)程序，20xx年8月4日完成招投標(biāo)工作后立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，20xx年10月30日完工，20xx年12月25日竣工驗(yàn)收。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目

　�。�1）按照《五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施方案》（五辦通〔20xx〕14號(hào)）相關(guān)要求，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于20xx年4月20日同西翥街道辦事處就建設(shè)點(diǎn)位初步工作進(jìn)行對(duì)接。

　�。�2）20xx年5月21日起五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處匯同西翥街道辦事處、社區(qū)、小組、可研、設(shè)計(jì)單位， 三次對(duì)初步明確的52個(gè)建設(shè)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)地質(zhì)地貌、戶數(shù)、人口等信息情況進(jìn)行采集、匯總、分析，于20xx年6月24日最終形成完整的建設(shè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局、西翥辦事處審核。

　�。�3）20xx年7月2日完成可研報(bào)告編制，上報(bào)區(qū)發(fā)改局進(jìn)行立項(xiàng)，20xx年7月9日通過(guò)專家評(píng)審，并對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行修改，于20xx年7月20日取得項(xiàng)目可研批復(fù)，同日提請(qǐng)立項(xiàng)請(qǐng)示。

　�。�4）環(huán)境衛(wèi)生管理處按照建設(shè)規(guī)范流程確定招投標(biāo)代理公司后采用EPC模式于20xx年7月23日通過(guò)市級(jí)招投標(biāo)交易中心啟動(dòng)招投標(biāo)程序，20xx年8月13日完成招投標(biāo)工作后立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，于20xx年11月8日完成建設(shè)任務(wù)，20xx年1月28日完成竣工驗(yàn)收。

　　3.戶廁改建項(xiàng)目

　�。�1）摸清底數(shù)。前期各社區(qū)按照《云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃》、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》的任務(wù)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了現(xiàn)狀摸底，并收集整理臺(tái)賬資料。全面梳理農(nóng)村廁所建設(shè)改造類型、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)查找問(wèn)題，并跟蹤了解農(nóng)戶對(duì)廁所建設(shè)改造的新認(rèn)識(shí)、新需求。

　�。�2）整村連片推進(jìn)。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以行政村（社區(qū)）為單位全域推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，探索可復(fù)制、宜推廣的農(nóng)村廁所建設(shè)管理模式，為西翥街道全面提升、整體推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

　�。�3）明確建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村戶廁：新建農(nóng)戶住房，按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求，配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。其余農(nóng)戶住房要按照《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》、《GB 19379-20xx 農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的有關(guān)要求，改造建設(shè)其他類型的無(wú)害化衛(wèi)生戶廁，因地制宜選擇無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)和模式，推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾也能夠接受的無(wú)害化衛(wèi)生改廁技術(shù)和產(chǎn)品，原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主。

　　截止20xx年6月30日，西翥轄區(qū)新建了戶廁2627座，改建2385座，合計(jì)5012座，其中已經(jīng)驗(yàn)收4442座，待驗(yàn)收615座。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況

　　1.預(yù)算批復(fù)（申報(bào)）績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況

　　（1）4座行政公廁改建

　　績(jī)效目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）的通知》、《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年》、《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“小廁所大文明，小問(wèn)題大民生”的思想意識(shí)，扎實(shí)抓好我區(qū)農(nóng)村廁所建設(shè)水平和管理質(zhì)量，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，加快美麗宜居建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)及社會(huì)文明素質(zhì)，切實(shí)改善西翥街道群眾生活品質(zhì)，解決群眾如廁難問(wèn)題。

　　績(jī)效指標(biāo)：①數(shù)量指標(biāo)：桃園社區(qū)大村4組公廁≥73.14㎡、三多社區(qū)公廁≥50.75㎡、新民社區(qū)公廁≥57.47㎡、龍慶社區(qū)公廁≥50㎡。②質(zhì)量指標(biāo)：桃園社區(qū)大村4組公廁內(nèi)部結(jié)構(gòu)全部拆除，按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行內(nèi)部改造，增設(shè)管理間。三多社區(qū)公廁現(xiàn)有內(nèi)部結(jié)構(gòu)全部拆除，按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行內(nèi)部改造。新民社區(qū)公廁現(xiàn)有內(nèi)部結(jié)構(gòu)全部拆除，按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行內(nèi)部改造。龍慶社區(qū)公廁拆除原有旱廁，按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)在原址重建。③時(shí)效指標(biāo)：20xx年1月-20xx年12月。④成本指標(biāo)：區(qū)級(jí)資金+省級(jí)補(bǔ)助資金1300274元，其中國(guó)：區(qū)級(jí)資金900274元，省級(jí)補(bǔ)助400000元。⑤經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：提升西翥片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，提供更好的招商引資環(huán)境和居民的健康水平。⑥社會(huì)效益：進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。⑦生態(tài)效益指標(biāo)：通過(guò)因地制宜新建、改造，提升完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提供宜居、宜業(yè)的環(huán)境。⑧可持續(xù)影響指標(biāo)：通過(guò)農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善提升環(huán)境衛(wèi)生，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。⑨服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意率≥95%。

　�。�2）52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)

　　績(jī)效目標(biāo)：讓公廁問(wèn)題不再成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的“短板”，有效增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高健康水平，不斷提升農(nóng)村文明程度，促進(jìn)了農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。確保20xx年完成52座自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，達(dá)到省級(jí)每個(gè)自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。

　　績(jī)效指標(biāo)：①產(chǎn)出指標(biāo)：新建新民社區(qū)、廠口社區(qū)≥6座、新建瓦恭社區(qū)≥3座、新建大村社區(qū)、東村社區(qū)≥4座、新建桃園社區(qū)≥2座、新建迤六社區(qū)≥12座、新建龍慶社區(qū)≥9座、新建陡普魯社區(qū)≥8座、新建三多社區(qū)≥6座、新建陡坡社區(qū)≥9座。②質(zhì)量指標(biāo)：按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJl4-20xx）《昆明市農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。③時(shí)效指標(biāo)：20xx年1月1日-20xx年12月31日。④成本指標(biāo)：區(qū)級(jí)資金≥265萬(wàn)元。⑤經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo):提升西翥片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，提供更好的招商引資環(huán)境和居民的健康水平。⑥社會(huì)效益指標(biāo)：進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。⑦生態(tài)效益指標(biāo):通過(guò)因地制宜新建、改造，提升完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提供宜居、宜業(yè)的環(huán)境。⑧可持續(xù)影響指標(biāo):通過(guò)農(nóng)村“廁所革命“和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善提升環(huán)境衛(wèi)生，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。⑨滿意度指標(biāo)：服務(wù)對(duì)象滿意度指:100%。

　　（3）戶廁改建

　　績(jī)效目標(biāo)：依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居﹝20xx﹞2號(hào)）等相關(guān)文件要求組織五華區(qū)西翥街道11個(gè)社區(qū)、117個(gè)村組居民開(kāi)展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建工作。第二輪實(shí)際還需要完成的戶廁改造數(shù)量為1715戶。

　　績(jī)效指標(biāo)：①數(shù)量指標(biāo)：改建戶廁數(shù)量1715戶。②質(zhì)量指標(biāo)：改建戶廁驗(yàn)收合格率100%。③時(shí)效指標(biāo)：年度內(nèi)完成。④項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率：預(yù)算執(zhí)行率≥95%。⑤社會(huì)效益指標(biāo)：11個(gè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建社區(qū)覆蓋。⑥生態(tài)效益指標(biāo)：糞污無(wú)害化處理及資源利用效果及農(nóng)村公共水體污染解決效果均符合上級(jí)部門驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，效果顯著。⑦可持續(xù)影響作用指標(biāo)：農(nóng)村人居環(huán)境提升、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)意識(shí)提升。⑧服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo): 改建戶廁居民滿意度≥95%。

　　具體詳見(jiàn)附件：1-1、1-2、1-3《績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)表》。

　　2.績(jī)效再評(píng)價(jià)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況

　　4座農(nóng)村公廁改建、52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)、1715戶戶廁改建三個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)基本滿足產(chǎn)出、效益等評(píng)價(jià)要求。但績(jī)效目標(biāo)部分指標(biāo)質(zhì)量不高、深度不足，未能全面、清晰反映項(xiàng)目產(chǎn)出和效益情況。通過(guò)前期實(shí)地調(diào)研，評(píng)價(jià)組與五華區(qū)財(cái)政局、被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行有效溝通后，依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，明確項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結(jié)合的方式確定項(xiàng)目所需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，績(jī)效再評(píng)價(jià)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)具體如下：

　　①績(jī)效目標(biāo)：本次績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)將三個(gè)項(xiàng)目整合在一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)三個(gè)項(xiàng)目的可行性研究、批復(fù)、資金、建設(shè)、管理全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具一份績(jī)效再評(píng)價(jià)報(bào)告。為此，績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定為：“依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）的通知》，《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年》，《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》等文件，實(shí)現(xiàn)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，五華區(qū)20xx年度完成4座行政村公廁提升改造，完成52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)、完成1715戶廁改造工作�！�

　　②成本指標(biāo)：4座行政公廁改建項(xiàng)目成本指標(biāo)是：“區(qū)級(jí)資金+省級(jí)補(bǔ)助資金”、52座自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目成本指標(biāo)是：“區(qū)級(jí)資金”，這兩個(gè)指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理質(zhì)量及水平。為此，績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)設(shè)置“成本控制率”，通過(guò)這一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)成本控制的質(zhì)量及水平，即公廁建設(shè)成本控制在一定正負(fù)偏差范圍內(nèi)，則表明工程成本控制的較好，但若出現(xiàn)較大成本偏差，則說(shuō)明預(yù)算投資額不準(zhǔn)確，或工程過(guò)程管理不當(dāng)，建造成本過(guò)高。

　　③社會(huì)效益、生態(tài)效益等指標(biāo)，三個(gè)項(xiàng)目設(shè)置的都比較單一，主要是定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的成果。本次績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)，我們將社會(huì)效益指標(biāo)細(xì)化為：“如廁觀念改變”、“數(shù)量分布合理性”、“廁所開(kāi)放使用”、“服務(wù)品質(zhì)提升”；生態(tài)效指標(biāo)益細(xì)化為：“廁所施工前后生態(tài)對(duì)比”、“后期廁所生態(tài)保護(hù)措施”。通過(guò)細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠結(jié)合工程施工前后對(duì)比、受益群眾訪談、調(diào)查問(wèn)卷等多形式，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果，使得評(píng)價(jià)成果更具合理性、客觀性。

　　具體詳見(jiàn)附件：1-4《績(jī)效再評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)表》。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1．4座行政公廁改建

　�、俳M織分工

　　依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施方案>的通知》（五辦通〔20xx〕14號(hào))，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭責(zé)任單位、五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為具體實(shí)施單位，完成桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會(huì)公廁、三多社區(qū)居委會(huì)公廁、新民社區(qū)居委會(huì)公廁合計(jì)4座行政公廁提升改造建設(shè)工作。

　　②項(xiàng)目管理

　　本項(xiàng)目執(zhí)行合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。20xx年6月10日，環(huán)境衛(wèi)生處委托云南宏圖工程咨詢有限公司編制《20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，確保項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性；20xx年7月10日取得《關(guān)于對(duì)五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)》（五發(fā)改投資〔20xx〕53號(hào)）；20xx年7月23日委托云南銘漾工程技術(shù)咨詢公司作為招投標(biāo)代理公司啟動(dòng)招投標(biāo)程序，并同時(shí)委托森景設(shè)計(jì)股份有限公司西南分公司、云南云嶺工程造價(jià)咨詢有限公司、云南中林地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)有限公司開(kāi)展設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢、地質(zhì)勘察等相關(guān)工作，用于保障項(xiàng)目順利實(shí)施。20xx年8月4日完成招投標(biāo)工作后，確定中標(biāo)單位云南正滇建筑工程有限公司立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中委托云南晟永建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為監(jiān)理單位，管理工程施工，保障工程質(zhì)量，控制工程成本。20xx年9月30日完成建設(shè)任務(wù)。

　�、壑贫裙芾�

　　依據(jù)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費(fèi)用報(bào)銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，明確了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政資金使用管理、收支管理、績(jī)效管理、報(bào)銷審批流程等方面的管理內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項(xiàng)目資金的安全、有效、合規(guī)使用。資金實(shí)際撥付時(shí)需要依據(jù)《費(fèi)用報(bào)銷單》、《云南增值稅普通發(fā)票》等單據(jù)進(jìn)行逐級(jí)審批付款結(jié)算。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)

　�、俳M織分工

　　依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施方案>的通知》（五辦通〔20xx〕14號(hào))，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭責(zé)任單位、五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)52座自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目工作。

　�、陧�(xiàng)目管理

　　本項(xiàng)目執(zhí)行合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。環(huán)境衛(wèi)生管理處委托中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司編制《五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，確保項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性；20xx年7月21日取得《關(guān)于對(duì)20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（五發(fā)改投資〔20xx〕57號(hào)），20xx年7月23日委托云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司代理啟動(dòng)招投標(biāo)程序，并同時(shí)委托森云南創(chuàng)鈞巖土工程有限公司開(kāi)展工程測(cè)量、工程物探等相關(guān)工作，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。20xx年 8月13日完成招投標(biāo)工作后，確定金狐建筑裝飾工程有限公司、云南工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司為中標(biāo)單位，立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中委托云南晟永建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為監(jiān)理單位，管理工程施工，保障工程質(zhì)量，控制工程成本。于20xx年11月8日完成建設(shè)任務(wù)。

　　③制度管理

　　依據(jù)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費(fèi)用報(bào)銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，明確了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政資金使用管理、收支管理、績(jī)效管理、報(bào)銷審批流程等方面的管理內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項(xiàng)目資金的安全、有效、合規(guī)使用。資金實(shí)際撥付時(shí)需要依據(jù)《費(fèi)用報(bào)銷單》、《云南增值稅普通發(fā)票》、《財(cái)政授權(quán)支付憑證》等單據(jù)進(jìn)行逐級(jí)審批付款結(jié)算。

　　3.戶廁改建

　�、俾氊�(zé)分工

　　依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居﹝20xx﹞2號(hào)）職責(zé)分工要求，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，西翥街道辦事處在戶廁改造工作中實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，明確街道責(zé)任人，并將任務(wù)分解細(xì)化到各社區(qū)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保社區(qū)、社區(qū)干部包保小組，小組干部、居民代表、黨員包保農(nóng)戶制度，最終確保20xx年底前完成戶廁新建改造任務(wù)。

　　②項(xiàng)目管理

　　街道、社區(qū)多次召開(kāi)《西翥街道奮力沖刺農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”工作》、《農(nóng)村人居環(huán)境提升暨“廁所革命”工作安排部署會(huì)會(huì)議》、《人居環(huán)境整治暨“廁所革命”工作檢查》、《人居環(huán)境整治，你我共同參與》等20多場(chǎng)次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。部署研究廁所改建新建過(guò)程中存在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一戶多廁、戶廁排氣管安裝不當(dāng)發(fā)生沼氣引發(fā)二次危害、選址不合理、部分戶廁距離遠(yuǎn)不安全不實(shí)用、化糞池的密封不到位、化糞池開(kāi)挖、社區(qū)的重視以及監(jiān)管不到位等問(wèn)題。通過(guò)深入研究，開(kāi)展宣傳、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，街道工作人員下沉社區(qū)督促、指導(dǎo)社區(qū)小組開(kāi)展相關(guān)工作，確保戶廁改造建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。

　　項(xiàng)目改建擬投入資金高達(dá)1500萬(wàn)元，但因改建數(shù)量較多，單個(gè)建設(shè)成本小，建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)時(shí)間緊，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程未采用公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，各社區(qū)及居民通過(guò)委托施工隊(duì)承建方式對(duì)戶廁進(jìn)行改建，各社區(qū)居民完成戶廁改建后，需提交《五華區(qū)西翥街道農(nóng)村“廁所革命”戶廁改建竣工單》、《云南省農(nóng)村戶廁驗(yàn)收評(píng)分表》、居民身份證、銀行卡、《西翥社區(qū)街道辦**社區(qū)戶廁改造驗(yàn)收合格表》、《**社區(qū)戶廁改建資金申請(qǐng)表》、《五華區(qū)西翥街道黨工委會(huì)議議題呈批單》、《五華區(qū)西翥街道辦處行政辦公會(huì)議議題呈批表》等單據(jù)，經(jīng)過(guò)逐級(jí)上報(bào)審批決議，確保原始資料齊全、合規(guī)，及決策符合相關(guān)制度規(guī)范要求，最后采用委托付款方式將補(bǔ)助款支付給施工隊(duì)個(gè)人。

　�、壑贫冉ㄔO(shè)

　　西翥街道辦事處建立了《“三重一大”決策制度》《街道黨工委工作規(guī)則》、《街道辦事處主任辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度規(guī)定，用于戶廁改建工作的管控。開(kāi)展戶廁改建時(shí)街道、社區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議部署研究，采用網(wǎng)格化管理，層層壓實(shí)責(zé)任，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。資金收支支付及核算時(shí)依據(jù)《西翥街道財(cái)務(wù)管理制度》、《西翥街道經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則 》、《財(cái)務(wù)報(bào)賬流程費(fèi)用報(bào)銷細(xì)則》、《西翥街道采購(gòu)管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理辦法，明確了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政資金使用管理、收支管理、績(jī)效管理、報(bào)銷審批流程等方面的管理內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項(xiàng)目資金的安全、有效、合規(guī)使用。

　　二、績(jī)效自評(píng)情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效自評(píng)概述

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處高度重視，成立由蘇偉處長(zhǎng)擔(dān)任績(jī)效自評(píng)組長(zhǎng)，李濤、鄭偉、李敬三位副處長(zhǎng)擔(dān)任績(jī)效評(píng)價(jià)副組長(zhǎng)，李偉政、文昱、姚魯銳、張健、朱禮明、杜俊昆、許玲等同志擔(dān)任績(jī)效自評(píng)組員的績(jī)效自評(píng)工作小組，按照《五華區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（五財(cái)〔20xx〕14號(hào)）要求，積極開(kāi)展20xx年4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)績(jī)效自評(píng)工作。

　　西翥街道辦事處為有效推進(jìn)戶廁改建項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，成立李德海辦事處主任擔(dān)任績(jī)效自評(píng)組長(zhǎng)，吉施雨辦事處副主任擔(dān)任績(jī)效自評(píng)副組長(zhǎng)、王晉、譚笑東擔(dān)任組員的績(jī)效自評(píng)工作小組。按照《五華區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（五財(cái)〔20xx〕14號(hào)）要求，開(kāi)展戶廁改建項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作。

　�。ǘ�）績(jī)效自評(píng)結(jié)論

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處20xx年完成4座行政村公廁提升改造，實(shí)現(xiàn)西翥街道11個(gè)行政村公廁全覆蓋。完成52座自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)，達(dá)到省級(jí)每個(gè)自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。但項(xiàng)目管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題：一是行政公廁改建存在規(guī)劃、選址困難，群眾文明意識(shí)不強(qiáng)，造成公廁衛(wèi)生條件差，影響到了公廁的正常使用。二是農(nóng)村自然村公廁建設(shè)大部分建設(shè)點(diǎn)位地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，需采用人工挖孔灌注樁、石砌體方式穩(wěn)定地基，甚至部分廁所在完成原場(chǎng)地建筑拆除、建筑垃圾外運(yùn)、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)土方開(kāi)挖完成的情況下不得已重新更換建設(shè)地點(diǎn)。并且農(nóng)村道路狹窄崎嶇，產(chǎn)生大量二次搬運(yùn)，建設(shè)期間是昆明集中降雨期。上述不利因素嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度和工程成本。綜上影響，4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分均為100分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”。

　　西翥街道辦事處20xx年度完成改建廁所1864座，新建廁所2624座，項(xiàng)目的實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)了西翥辦事處所屬轄區(qū)90%戶口人群擁有水沖廁所的要求。但在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題：一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低，僅為48.11%；二是戶廁改造前期未明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致前期部分戶廁改造完工后未達(dá)到《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南》試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，化糞池容積率不低于1.5立方米，并配套安裝或完善有蹲便器和水沖設(shè)備的改造標(biāo)準(zhǔn)，需要整改影響了戶廁改造驗(yàn)收進(jìn)度；三是戶廁改造完成后，需逐戶進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并且驗(yàn)收資料的收集、匯總、審核也需要逐級(jí)完成，導(dǎo)致獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌付支付緩慢。綜上影響，戶廁改建項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分94.73分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”。

　　三、績(jī)效再評(píng)價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效再評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（20xx年修訂）；

　　2.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂）；

　　3.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》 (中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）；

　　4.《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔20xx〕11號(hào)） ；

　　5.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）；

　　6.云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（云財(cái)績(jī)〔20xx〕11號(hào)）；

　　7.《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕12號(hào)）；

　　8.《昆明市五華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華區(qū)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（五政辦通〔20xx〕10號(hào)）；

　　9．《中共昆明市五華區(qū)委 昆明市五華區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（五發(fā)〔20xx〕10號(hào)）；

　　10．項(xiàng)目管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理政策制度文件、批復(fù)文件、資金下達(dá)文件、驗(yàn)收等其他資料。

　　（二）績(jī)效再評(píng)價(jià)方法

　　根據(jù)《云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（云財(cái)績(jī)〔20xx〕11號(hào)）的規(guī)定，本著對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判。評(píng)價(jià)時(shí)采取的方法主要包括綜合評(píng)價(jià)法、因素分析法、對(duì)比分析法、公眾評(píng)判法、實(shí)地調(diào)查法等。具體方式方法如下：

　　1.綜合評(píng)價(jià)法

　　從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效果四個(gè)維度出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與重點(diǎn)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一指標(biāo)分別打分，最后累計(jì)算出總分。

　　2.因素分析法

　　通過(guò)綜合分析影響財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)部、外部因素，如政策環(huán)境、政策主體、政策對(duì)象、政策路徑和政策資源等，綜合評(píng)價(jià)財(cái)政支出政策績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　　3.對(duì)比分析法

　　依據(jù)項(xiàng)目設(shè)立時(shí)的預(yù)算申報(bào)文件、預(yù)算批復(fù)下達(dá)文件，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的完成情況；依據(jù)相關(guān)政策文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r；將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效果和效益實(shí)現(xiàn)程度。

　　4.實(shí)地調(diào)查法

　　績(jī)效再評(píng)價(jià)工作組根據(jù)分工，采用資料收集與數(shù)據(jù)填報(bào)、案卷研究、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等方式，組織開(kāi)展實(shí)地評(píng)價(jià)。實(shí)地評(píng)價(jià)過(guò)程中，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、資料等。

　　5.公眾評(píng)判法

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋求完善相關(guān)政策和項(xiàng)目實(shí)施的建議，著重對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行調(diào)查了解，為項(xiàng)目實(shí)施效益提供定性與定量評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　（三）績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　1.績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　依據(jù)《云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（云財(cái)績(jī)〔20xx〕11號(hào)），綜合考慮了項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、以及社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等因素。本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置如下：

　　一級(jí)指標(biāo)4個(gè)：包括決策（15分）、過(guò)程（20分）、產(chǎn)出（35分）、效果（30分）；

　　二級(jí)指標(biāo)13個(gè)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出成本、產(chǎn)出時(shí)效、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、滿意度；

　　三級(jí)指標(biāo)30個(gè)：主要包括立項(xiàng)依據(jù)充分性、立項(xiàng)程序規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效目標(biāo)明確性、預(yù)算編制合理性、資金分配合理性、爭(zhēng)取上級(jí)配套資金情況、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、招投標(biāo)程序合規(guī)性、績(jī)效自評(píng)、改建行政村廁所、新建自然村公廁、改建戶廁、公廁檔案建檔率、改建行政村廁所質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、新建自然村公共廁所設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、改建戶廁設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、完成及時(shí)性、成本控制率、如廁觀念改變、數(shù)量分布合理性、廁所開(kāi)放使用、服務(wù)品質(zhì)提升、廁所施工前后生態(tài)對(duì)比、后期廁所生態(tài)保護(hù)措施、后續(xù)管護(hù)、綜合滿意度等指標(biāo)。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重

　　績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。經(jīng)綜合判斷各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的關(guān)鍵程度，確定本項(xiàng)目本次績(jī)效再評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)及權(quán)重分別為決策15%、過(guò)程20%、產(chǎn)出35%、效益30%。

　　3.指標(biāo)解釋

　　績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)從“決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益”四個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效益及各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面績(jī)效再評(píng)價(jià)。

　�。�1）“決策”主要考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、立項(xiàng)程序的規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制的科學(xué)性、資金分配合理性；“過(guò)程”主要圍繞爭(zhēng)取上級(jí)配套資金情況、業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理為主線展開(kāi)，依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理制度和資金管理辦法設(shè)計(jì)考核點(diǎn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合規(guī)性、合法性，評(píng)價(jià)資金使用的安全性、有效性。

　�。�2）“產(chǎn)出”和“效益”指標(biāo)是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和立項(xiàng)背景、目的、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)出和實(shí)現(xiàn)效益設(shè)計(jì)的個(gè)性指標(biāo)�！爱a(chǎn)出”指標(biāo)從“數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本”四個(gè)方面考核是否達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)產(chǎn)出要求，“效益”指標(biāo)綜合反映項(xiàng)目實(shí)施取得的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度的實(shí)現(xiàn)程度。

　　4.績(jī)效再評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　本項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)為百分制，評(píng)價(jià)小組根據(jù)最終得分情況將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　（四）績(jī)效再評(píng)價(jià)抽樣

　　1.4座行政公廁改建

　　20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項(xiàng)目涉及廁所4座，因總量相對(duì)較少，造價(jià)成本較高，因此績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)4座行政公廁全部進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)。4座行政公廁位于社區(qū)服務(wù)中心或附近，公廁按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前已投入使用，管理維護(hù)相對(duì)較好。具體詳見(jiàn)附件：4-1.《4座行政公廁項(xiàng)目實(shí)地評(píng)價(jià)基本情況及問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)

　　五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)項(xiàng)目涉及廁所52座，因總量相對(duì)較少，且是標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，因此績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)選取了9個(gè)社區(qū)29座公廁所進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)地評(píng)價(jià)得知絕大部分農(nóng)村自然村公廁因工程款項(xiàng)長(zhǎng)期遲延支付、后續(xù)管護(hù)資金未能落實(shí)，導(dǎo)致52個(gè)農(nóng)村自然村公廁大門上鎖，無(wú)法為村民提供如廁服務(wù)。具體詳見(jiàn)附件：4-2.《52座農(nóng)村自然村公廁項(xiàng)目實(shí)地評(píng)價(jià)基本情況及問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》。

　　3.戶廁改建

　　五華區(qū)西翥街道辦事處20xx年“廁所革命”項(xiàng)目涉及11個(gè)社區(qū)，20xx年度合計(jì)改建戶廁由于數(shù)量眾多、單個(gè)補(bǔ)助金額相對(duì)較小，因此我們對(duì)11個(gè)社區(qū)按照30%的抽樣比例選取515個(gè)改建戶廁進(jìn)行了實(shí)地評(píng)價(jià)。戶廁改建基本滿足了村民如廁需求，戶廁衛(wèi)生環(huán)境與原有旱廁相比有了較大改觀，村民衛(wèi)生意識(shí)有所變化，但也存在部分戶廁閑置、如廁環(huán)境臟亂差情況。具體詳見(jiàn)附件：4-3.《戶廁改建項(xiàng)目實(shí)地評(píng)價(jià)基本情況及問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》。

　　四、績(jī)效再評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛�(jī)效再評(píng)價(jià)綜合結(jié)論

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)得分82.20分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見(jiàn)下表：

　　表2：績(jī)效再評(píng)價(jià)得分情況表

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項(xiàng)目的實(shí)施大大改善了西翥街道辦事處下屬11個(gè)社區(qū)117個(gè)村委會(huì)公廁、戶廁使用需求，使得村民的如廁環(huán)境有了大幅度改觀。但因公廁工程款及后續(xù)管護(hù)資金未及時(shí)到位，戶廁改建資金未能及時(shí)兌付，直接影響到了52座農(nóng)村自然村公廁、部分戶廁未能使用，未能發(fā)揮廁所建設(shè)使用的目的。此外，公廁、戶廁對(duì)應(yīng)的污水直接排放，對(duì)地下水體、土壤產(chǎn)生了污染，影響了整這個(gè)社區(qū)的生態(tài)。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

　　根據(jù)實(shí)地評(píng)價(jià)情況設(shè)置的30個(gè)三級(jí)績(jī)效指標(biāo)，其中：立項(xiàng)依據(jù)充分性、績(jī)效目標(biāo)合理性等15個(gè)指標(biāo)已完成，績(jī)效指標(biāo)明確性、爭(zhēng)取上級(jí)配套資金情況等指標(biāo)13個(gè)指標(biāo)部分完成，預(yù)算執(zhí)行率、后期廁所生態(tài)保護(hù)措施等2個(gè)指標(biāo)未完成，具體情況如下表：

　　表3：績(jī)效指標(biāo)完成情況表

　　（三）績(jī)效自評(píng)與再評(píng)價(jià)差異分析

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)得分“82.70”分，評(píng)定等級(jí)為“良”；4座行政公廁改建項(xiàng)目自評(píng)得分100分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”； 52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)得分100分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”；戶廁改建項(xiàng)目自評(píng)得分94.73分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”。績(jī)效自評(píng)與再評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要差異如下：

　　1.評(píng)價(jià)結(jié)果差異：4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目、戶廁改建項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果均為“優(yōu)”，但績(jī)效績(jī)效再評(píng)價(jià)為“良”,自評(píng)認(rèn)為三個(gè)項(xiàng)目均達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、生態(tài)效益、滿意度等，但績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)因廁所污水排放、農(nóng)村自然村公廁未使用、受益群眾滿意度等原因影響了項(xiàng)目的評(píng)分。

　　2.評(píng)價(jià)程序差異：五華環(huán)境衛(wèi)生管理處、西翥街道辦事處因廁所建設(shè)是其親自全過(guò)程實(shí)施，績(jī)效自評(píng)時(shí)依據(jù)年初制度的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，結(jié)合廁所立項(xiàng)、可行性研究、招采、建設(shè)、驗(yàn)收、資金支付等全過(guò)程順流進(jìn)行自評(píng)�？�(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)因項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完工，則采取資產(chǎn)實(shí)物勘察、問(wèn)卷調(diào)查、管理人員訪談、查閱資金支付及財(cái)務(wù)核算、查閱工程施工及驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理資料、招投標(biāo)資料、立項(xiàng)資料等進(jìn)行逆流評(píng)價(jià)。

　　3.評(píng)價(jià)內(nèi)容差異：4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目、戶廁改建項(xiàng)目自評(píng)時(shí)“產(chǎn)出成本”、“社會(huì)效益”、“生態(tài)效益”、“滿意度”等指標(biāo)相對(duì)單一，績(jī)效再評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化，詳細(xì)設(shè)置了更細(xì)致個(gè)性指標(biāo)，結(jié)合實(shí)地評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查及訪談，部分細(xì)化后的指標(biāo)未能達(dá)成，導(dǎo)致了扣分。

　　五、績(jī)效再評(píng)價(jià)情況分析

　�。ㄒ唬�決策情況分析

　　項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)滿分為15分，績(jī)效再評(píng)價(jià)得分14分，得分率為93.33%。具體分析情況如下：

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)：①4座行政公廁改建項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范。一是在本項(xiàng)目實(shí)施前由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托云南鴻圖工程咨詢有限公司編制《可行性研究報(bào)告》，通過(guò)第三方中介及專家人員對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究分析，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)科學(xué)性。二是在完成項(xiàng)目可行性研究后，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處通過(guò)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處關(guān)于20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》（五環(huán)政〔20xx〕45號(hào)）向五華區(qū)發(fā)展和改革局申請(qǐng)，在經(jīng)批復(fù)同意建設(shè)后方開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目的程序規(guī)范性。②52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范。一是在本項(xiàng)目實(shí)施前由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司編制《可行性研究報(bào)告》，通過(guò)第三方中介及專家人員對(duì)項(xiàng)目的.可行性進(jìn)行研究分析，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)科學(xué)性。二是在完成項(xiàng)目可行性研究后，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處通過(guò)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處關(guān)于20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》（五環(huán)政〔20xx〕51號(hào)）向五華區(qū)發(fā)展和改革局申請(qǐng)，在經(jīng)批復(fù)同意建設(shè)后方開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目的程序規(guī)范性。③戶廁改建目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范。西翥街道辦事處按照《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》要求開(kāi)展戶廁改建工作。

　　2.績(jī)效目標(biāo)：①績(jī)效目標(biāo)合理性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、西翥街道辦事處開(kāi)展改建4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁、戶廁改建工作，項(xiàng)目改建符合云南省、昆明市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃部署，能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)及社會(huì)文明素質(zhì)。②績(jī)效指標(biāo)明確性方面，三個(gè)項(xiàng)目在“社會(huì)效益”、“生態(tài)效益”等指標(biāo)上，三個(gè)項(xiàng)目設(shè)置都比較單一，主要是定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的成果，未能更加詳細(xì)的設(shè)置三級(jí)指標(biāo)用來(lái)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.資金投入：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處在編制項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，以可行性研究報(bào)告投資估算金額為基礎(chǔ)，在獲得五華區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)投資概算后，委托的第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)編制工程量清單以便確定項(xiàng)目攔標(biāo)控制價(jià)，最后通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序確定合同價(jià)，通過(guò)上述流程管控，以實(shí)現(xiàn)資金投入、分配科學(xué)性、合理性。其中：①4座行政公廁改建項(xiàng)目預(yù)算金額為141.72萬(wàn)元，其中40萬(wàn)為省級(jí)補(bǔ)助資金，剩余部分列入五華區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。②52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算799.14萬(wàn)元，20xx年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金中安排265萬(wàn)元，根據(jù)區(qū)政府要求20xx年必須完成52座廁所工程建設(shè)，項(xiàng)目缺口資金534.14萬(wàn)元列入20xx年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。③戶廁改建項(xiàng)目中央、省、市、區(qū)共計(jì)下達(dá)戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金1512.38萬(wàn)元，其中:中央補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金215.64萬(wàn)元，省補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.28萬(wàn)元，市補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金64.4萬(wàn)元，區(qū)級(jí)補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金1213.05萬(wàn)元。

　�。ǘ�）過(guò)程情況分析

　　項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)滿分為20分，績(jī)效再評(píng)價(jià)得分17分，得分率為85%。具體分析情況如下：

　　1.資金管理：①爭(zhēng)取上級(jí)配套資金情況方面，4座行政公廁改建項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得省級(jí)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元；52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目未能爭(zhēng)取到省級(jí)、市級(jí)、或其他社會(huì)資金投入；戶廁改建項(xiàng)目爭(zhēng)取了中央補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金215.64萬(wàn)元，省補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.28萬(wàn)元，市補(bǔ)助戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金64.4萬(wàn)元。②預(yù)算執(zhí)行率方面，4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目在收40萬(wàn)省級(jí)補(bǔ)助資金、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金265萬(wàn)元后撥付給施工單位、設(shè)計(jì)單位用于項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)支；戶廁改建項(xiàng)目因項(xiàng)目零散，各存在統(tǒng)一要求按照10戶以上方可開(kāi)展集中驗(yàn)收，驗(yàn)收后需逐級(jí)審批后方可付款，導(dǎo)致戶廁所改建部分完工項(xiàng)目未能及時(shí)付款結(jié)算。③資金使用合規(guī)性方面三個(gè)項(xiàng)目相對(duì)規(guī)范。其中：4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目在資金使用時(shí)需提交《支付申請(qǐng)》、《費(fèi)用報(bào)銷單》、《云南省增值稅普通發(fā)票》等單據(jù)，逐級(jí)審批后方可將工程款項(xiàng)直接支付給施工單位；戶廁改建項(xiàng)目該支付資金高達(dá)1,420.85萬(wàn)元，但因改建數(shù)量較多，單個(gè)建設(shè)成本小，建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)時(shí)間緊，各社區(qū)及居民通過(guò)委托施工隊(duì)承建方式對(duì)戶廁進(jìn)行改建，戶廁改建項(xiàng)目年初完成部分項(xiàng)目驗(yàn)收后，西翥街道辦事處將財(cái)政賬戶資金直接轉(zhuǎn)賬至施工隊(duì)私人賬戶。后續(xù)資金支付時(shí)西翥街道辦事處依據(jù)《<西翥街道辦事處關(guān)于將廁所革命改造經(jīng)費(fèi)撥付至西翥街道辦事處三資中心的請(qǐng)示>的建議》將資金撥付至三資中心賬戶，待提交《五華區(qū)西翥街道農(nóng)村“廁所革命”戶廁改建竣工單》、《云南省農(nóng)村戶廁驗(yàn)收評(píng)分表》、居民身份證、銀行卡、《西翥社區(qū)街道辦**社區(qū)戶廁改造驗(yàn)收合格表》、《**社區(qū)戶廁改建資金申請(qǐng)表》、《五華區(qū)西翥街道黨工委會(huì)議議題呈批單》、《五華區(qū)西翥街道辦處行政辦公會(huì)議議題呈批表》等單據(jù)，經(jīng)過(guò)逐級(jí)上報(bào)審批決議后，在由三資中心賬戶支付給施工隊(duì)或自建農(nóng)戶。

　　2.組織實(shí)施：①在管理制度健全性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處制定了《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費(fèi)用報(bào)銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，明確了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政資金使用管理、收支管理、績(jī)效管理、報(bào)銷審批流程等方面的管理內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項(xiàng)目資金的安全、合規(guī)使用。西翥街道辦事處制定了《西翥街道財(cái)務(wù)管理制度》、《西翥街道經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》、《財(cái)務(wù)報(bào)賬流程費(fèi)用報(bào)銷細(xì)則》、《西翥街道采購(gòu)管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理辦法，明確財(cái)政預(yù)算、財(cái)政資金使用、收入、支出、工程、專項(xiàng)資金支付、債權(quán)和債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資、票據(jù)、會(huì)計(jì)檔案部門職責(zé)與績(jī)效管理等內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)核算規(guī)范、資金�？顚Ｓ�。②制度執(zhí)行有效性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處通過(guò)招投標(biāo)，執(zhí)行政府采購(gòu)、及時(shí)簽訂合同書、開(kāi)展驗(yàn)收工作；西翥街道辦事處依據(jù)《“三重一大”決策制度》《街道黨工委工作規(guī)則》、《街道辦事處主任辦公會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)章，街道、社區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議部署研究，采用網(wǎng)格化管理，層層壓實(shí)責(zé)任，保障項(xiàng)目落地、制度得到執(zhí)行。③招投標(biāo)程序合規(guī)性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托云南銘漾工程技術(shù)咨詢公司作為4座行政公廁項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目磋商并二次報(bào)價(jià)后，確定中標(biāo)單位云南正滇建筑工程有限公司為中標(biāo)單位；委托云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司作為52座農(nóng)村自然村公廁項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序確定金狐建筑裝飾工程有限公司、云南工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司為中標(biāo)單位。西翥街道辦事處因戶廁改建補(bǔ)助資金低，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，未能采用招投標(biāo)程序確定施工單位、監(jiān)理單位，項(xiàng)目有農(nóng)戶自建或委托當(dāng)?shù)厥┕り?duì)承建。④績(jī)效自評(píng)方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處、西翥街道辦事處均對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)工作，完成相應(yīng)打分、評(píng)級(jí)及自評(píng)報(bào)告。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)價(jià)滿分為35分，績(jī)效再評(píng)價(jià)得:32分，得分率為91.43%。具體分析情況如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量：五華區(qū)環(huán)境管理處完成了4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)工作；西翥街道辦事處完成了改建廁所1864座，新建廁所2624座。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處已組織五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、施工單位、監(jiān)理單位共同完成4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，公廁質(zhì)量符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-20xx），但因項(xiàng)目資金短缺影響，部分農(nóng)村自然村公廁項(xiàng)目未完成地面硬化施工，例如：三多社區(qū)干塘子、小紅地村委會(huì)公廁。部分農(nóng)村自然村公廁未通水通電，例如：陡普魯社區(qū)小紅地、小獨(dú)山村委會(huì)公廁。西翥街道辦事處在戶廁改建過(guò)程執(zhí)行《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)驗(yàn)收辦法》，對(duì)糞污未經(jīng)無(wú)害化處理，污水未直接資源化利用，或者未通過(guò)完整下水道、污水處理設(shè)備設(shè)施、人工濕地、氧化塘等方式處理；化糞池?zé)o過(guò)糞管或過(guò)糞管方向安裝錯(cuò)誤；化糞池外壁、內(nèi)隔板、孔蓋破裂、變形，有內(nèi)外滲漏現(xiàn)象執(zhí)行一票否決，平均分≥85 分，通過(guò)該行政村農(nóng)戶廁所建改驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為合格；85 分以下的不予通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為不合格，限時(shí)整改后再行驗(yàn)收。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于20xx年12月25日、20xx年11月27日組織西翥街道辦事處、五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等部門共同對(duì)4座行政公廁改建項(xiàng)目、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，并完成《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。20xx年度戶廁改建項(xiàng)目各個(gè)村小組、社區(qū)完成建設(shè)后，分批次上報(bào)值西翥街道辦事處，通過(guò)資料核查，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地驗(yàn)收，確認(rèn)戶廁改建達(dá)到改建質(zhì)量要求。

　　4.產(chǎn)出成本：4座行政公廁項(xiàng)目合同價(jià)105.82萬(wàn)元，績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)結(jié)算資料不齊，尚未開(kāi)展造價(jià)審計(jì)決算，預(yù)計(jì)在合同價(jià)范圍內(nèi)；52座農(nóng)村自然村公廁合同價(jià)635.10萬(wàn)元，工程結(jié)算價(jià)692.86萬(wàn)元，成本控制率為9.11%。主要是部分社區(qū)公廁建設(shè)位置為陡峭偏坡，為規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害，需要采用人工挖孔灌注樁、石砌體方式穩(wěn)定地基，此外，由于農(nóng)村道路狹窄崎嶇，二次搬運(yùn)成本也大幅增加；戶廁改造項(xiàng)目按照改建3000元/戶、新建4000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，戶廁建設(shè)超過(guò)補(bǔ)助部分由農(nóng)戶自己承擔(dān)，單個(gè)戶廁改建成本管控良好。

　�。ㄋ模┬Ч�情況分析

　　項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)滿分為30分，績(jī)效再評(píng)價(jià)得分19.70分，得分率為65.67%。具體分析情況如下：

　　1.社會(huì)效益：①在數(shù)量分布合理性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)現(xiàn)西翥街道辦事處11個(gè)行政村公廁全覆蓋，滿足達(dá)到省級(jí)每個(gè)自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。西翥街道辦事處依據(jù)戶口統(tǒng)計(jì)數(shù)，除去“一宅多戶一廁”、三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶以及空掛戶、舉家外出1年以上的農(nóng)戶、因地點(diǎn)限制書面征求意見(jiàn)后不愿改廁的農(nóng)戶四類特殊情況，完成改建廁所1864座，新建廁所2624座。②在廁所開(kāi)放使用方面，4座行政公廁正常對(duì)外開(kāi)放使用，為4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及往來(lái)辦事人員提供如廁服務(wù)；52座農(nóng)村自然村公廁基本關(guān)門上鎖，未投入使用，未能提供如廁服務(wù)。戶廁改建后用于滿足村民自身如廁需求，實(shí)現(xiàn)村民如廁衛(wèi)生、便捷的目的。

　　2.生態(tài)效益：①在廁所施工前后生態(tài)對(duì)比方面，績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)查閱施工前、施工后照片、并對(duì)部分公廁實(shí)地勘察，經(jīng)對(duì)比分析可知4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)、戶廁改建切實(shí)改變?cè)�有旱廁臭氣熏天、蚊蠅滋生、傳染病多發(fā)、村莊容貌差等問(wèn)題，新改建公廁、戶廁改變了村民如廁環(huán)境，衛(wèi)生水平大大改善，上述項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了較好的生態(tài)效益。②后期廁所生態(tài)保護(hù)措施方面，4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁、戶廁未能建立排污管網(wǎng)，致使化糞池污水直接排入社區(qū)、村委會(huì)生活雨污溝渠、或農(nóng)田中，直接導(dǎo)致土地及地下水污染、破壞土地、水體生態(tài)系統(tǒng)。部分戶廁后續(xù)使用過(guò)程中不滿足“三凈兩無(wú)一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈，地面無(wú)糞污、無(wú)蠅蛆，燈明）標(biāo)準(zhǔn)，文明如廁知識(shí)及習(xí)慣培養(yǎng)還需進(jìn)一步宣貫。

　　3.可持續(xù)影響： 52座農(nóng)村自然村公廁項(xiàng)目在后續(xù)管護(hù)方面，一是未能明確后續(xù)管護(hù)資金，20xx年12月完成項(xiàng)目驗(yàn)收后至今未能投入使用，資產(chǎn)目前處于閑置狀態(tài)；二是即使管護(hù)資金撥付到位，因五華區(qū)大部分村委會(huì)人員主要是留守老人兒童，使用公廁人口數(shù)量少，公廁位置布局距離農(nóng)戶居住地相對(duì)偏遠(yuǎn)，然而戶廁改造大大提升了廁所覆蓋率，大大降低了農(nóng)村自然村公廁的使用頻率。

　　4.滿意度：①在對(duì) 4座行政公廁改建項(xiàng)目實(shí)地評(píng)價(jià)時(shí)，通對(duì)行政公廁實(shí)物資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察、通過(guò)“問(wèn)卷星”二維碼方式對(duì)設(shè)社區(qū)服務(wù)中心工作人員及前來(lái)社區(qū)服務(wù)中心的辦事群眾開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。本次績(jī)效再評(píng)價(jià)針對(duì)4座行政公廁項(xiàng)目共計(jì)收取電子調(diào)查問(wèn)卷119份，其中:65.55%的受益群眾對(duì)公廁很滿意，32.77%的受益群眾對(duì)公廁評(píng)價(jià)一般。②在52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地評(píng)價(jià)時(shí)，主要是采取實(shí)地勘察，查看資產(chǎn)建設(shè)狀況，因52座農(nóng)村自然村公廁關(guān)門上鎖，無(wú)相應(yīng)的受益群眾開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷工作。③在對(duì)戶廁改建項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)深入農(nóng)村各家各戶，了解戶廁建設(shè)、使用、后續(xù)管護(hù)等情況，因戶廁主要布局在農(nóng)村自然村，年輕人外出務(wù)工較多，老年人出門務(wù)農(nóng)，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)絕大部分廁所都關(guān)門上鎖，導(dǎo)致受益群眾開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷受限制，本次績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)“問(wèn)卷星”二維碼、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、電話調(diào)查三種相互結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)查，累計(jì)獲取調(diào)查問(wèn)卷 286份，其中：70.87%的受益群眾對(duì)戶廁很滿意，24.8%的受益群眾對(duì)戶廁評(píng)價(jià)一般。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)選址，尊重民意，提升項(xiàng)目決策科學(xué)性

　　在4座行政公廁改建上，按照因地制宜原則，科學(xué)合理選址，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ�及文化特色，�?jiān)持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)理念不斷修改完善設(shè)計(jì)方案，確保提升改造后的廁所做到功能完善、環(huán)境整潔、在設(shè)施水平、內(nèi)部格局、使用舒適度等方面都有大幅度提升，外觀與自然環(huán)境和周邊建筑更協(xié)調(diào)。

　　在52座農(nóng)村自然村公廁建設(shè)上，堅(jiān)持因地制宜、見(jiàn)縫插針的建設(shè)公廁，在公廁選擇上突出“民意”二字，讓村民主動(dòng)參與公廁選址。按照“清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)。施工過(guò)程中由于大部分建設(shè)點(diǎn)位地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，交通不便，增加施工難度和不可預(yù)見(jiàn)等因素，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管路處聯(lián)合西翥街道及各村干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同協(xié)調(diào)監(jiān)督并將責(zé)任劃分明確，扎實(shí)將“廁所革命”做實(shí)、做細(xì)、做好。

　　（二）戶廁改建網(wǎng)格化及“紅黑榜”管理

　　西翥街道辦事處在戶廁改造工作中實(shí)行網(wǎng)格化管理，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保社區(qū)、社區(qū)干部包保小組，小組干部、居民代表、黨員包保農(nóng)戶制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，街道工作人員下沉社區(qū)督促、指導(dǎo)社區(qū)小組開(kāi)展相關(guān)工作，并加強(qiáng)各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道、社區(qū)、小組全面積極開(kāi)展宣傳工作，對(duì)完成改造的戶廁，由社區(qū)和小組督促農(nóng)戶做好維護(hù)，確保正常使用。將戶廁改造及維護(hù)作為人居環(huán)境“紅黑榜”評(píng)選的重要指標(biāo)，通過(guò)“紅黑榜”評(píng)選，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激發(fā)全民參與戶廁改造工作的積極性。

　　七、存在問(wèn)題及原因分析

　　（一）后續(xù)公廁建設(shè)需要進(jìn)一步優(yōu)化

　　政府部門在制定省級(jí)每個(gè)自然村擁有一座衛(wèi)生公廁這一政策時(shí)出發(fā)點(diǎn)是好的，但各個(gè)農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設(shè)時(shí)需要充分考慮其實(shí)際情況，由于五華區(qū)部分社會(huì)進(jìn)年來(lái)農(nóng)村人口流出較多，通過(guò)戶廁改建，各農(nóng)戶自有戶廁已能滿足如廁需求，致使部分農(nóng)村自然村公廁建設(shè)將存在使用頻率偏低，但后期需要持續(xù)投入管護(hù)資金問(wèn)題，即：大量初始投資及后續(xù)持續(xù)管護(hù)資金投入，產(chǎn)出效益低下的情形。

　　（二）公廁建設(shè)資金和后期管護(hù)資金未落實(shí)

　　4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁20xx年12月完工竣工驗(yàn)收，截至績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)H支付了305萬(wàn)的工程款，工程款項(xiàng)未能按照合同約定支付進(jìn)度款，存在合同違約風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于未能落實(shí)用于公廁水電費(fèi)、清潔人員薪酬、損壞配件更換的后續(xù)管護(hù)資金，目前農(nóng)村自然存新建公廁未能開(kāi)放使用，無(wú)法發(fā)揮公廁應(yīng)有的服務(wù)功能。

　�。ㄈ�）部分社區(qū)缺水，無(wú)足夠水資源維持水沖廁的使用

　　水沖式廁所存在水資源浪費(fèi)、地下水污染、清掏成本增加、有機(jī)質(zhì)流失等缺陷。特別是五華區(qū)部分社區(qū)嚴(yán)重缺水，例如陡普魯丁家麥塘村、龍慶社區(qū)白巖子村的農(nóng)村自然村公廁、戶廁因缺水長(zhǎng)期停止使用，未能發(fā)揮如廁服務(wù)。

　�。ㄋ模┪茨苡晡鄯至鳎�存在水體、土壤污染

　　4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁新建及戶廁改建這三個(gè)項(xiàng)目所建廁所絕大部分廁所未能建立排污管網(wǎng)，致使化糞池污水直接排入社區(qū)、村委會(huì)生活雨污溝渠、或農(nóng)田中，直接導(dǎo)致土地及地下水污染、破壞土地、水體生態(tài)系統(tǒng)。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┬枰�充分考慮人口聚集區(qū)域廁所需求

　　五華區(qū)目前行政公廁、農(nóng)村自然村公廁已經(jīng)基本滿足群眾需求，在后續(xù)廁所建設(shè)中，需充分考慮人口聚集度、廁所選址難易程度、建設(shè)投資成本及后續(xù)管護(hù)資金等多因素后，在做好現(xiàn)有公廁管護(hù)的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎增加公廁建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)公廁服務(wù)效益最大化。

　　（二）落實(shí)工程款、后續(xù)管護(hù)資金

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處一方面可多渠道積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金用于公廁項(xiàng)目的開(kāi)支；另一方面五華區(qū)財(cái)政局積極籌措資金，及時(shí)從鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金盤子中撥付款項(xiàng)用于公廁的工程款、管護(hù)費(fèi)用開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)規(guī)避合同履約風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)開(kāi)放公廁，發(fā)揮公廁服務(wù)功能。

　�。ㄈ�）后續(xù)缺水地區(qū)廁所建設(shè)可研究試點(diǎn)“節(jié)水式衛(wèi)生廁所”

　　針對(duì)后續(xù)五華區(qū)缺水、無(wú)財(cái)力大量建設(shè)排污管網(wǎng)的地區(qū)，在后續(xù)戶廁建設(shè)時(shí)時(shí)可以試點(diǎn)節(jié)水式衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和保護(hù)水資源，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少了因糞便污染而發(fā)生的疾病，并且無(wú)害化處理的糞尿可為作為地提供清潔高效肥源，利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　�。ㄋ模└叨戎匾暬�糞池污水及糞污處理

　　五華區(qū)應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、供排水條件、現(xiàn)有設(shè)施、居住條件等情況，因地制宜的制定技術(shù)方案，充分考慮水資源節(jié)約與糞污資源優(yōu)化利用。例如：桃園社區(qū)、新民社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好，可以完善市政污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，避免水體、土質(zhì)污染，并建立相應(yīng)的污水處理廠處理污水管網(wǎng)收集的糞水。此外，人口聚聚較多社區(qū)，可購(gòu)置吸糞車幫助村民進(jìn)行糞污清掏。

　　九、其它需說(shuō)明的情況

　　無(wú)。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告11

　　為深入貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（２０１９—２０３０年）》《全民健身計(jì)劃（２０２１—２０２５年）》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)公共體育服務(wù)，有效增加人民群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，提升廣大人民群眾的健身意識(shí)、生活質(zhì)量和健康水平，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、行動(dòng)背景

　　全省現(xiàn)有體育場(chǎng)地?cái)?shù)量合計(jì)１４．９６萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積１１５９６．３７萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積１．７５平方米。全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施主要分布于居民小區(qū)、街道、學(xué)校、健身廣場(chǎng)等，以籃球場(chǎng)、全民健身路徑和乒乓球場(chǎng)地設(shè)施為主。全省參加健身的人群中，健身地點(diǎn)的選擇主要為居住地附近的公園、廣場(chǎng)、健身路徑等場(chǎng)地設(shè)施，健身出行方式以步行為主。

　　目前，我省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要為體彩公益金、地方財(cái)政投入，社會(huì)力量參與體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相對(duì)較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，健身步道、體育公園等城鄉(xiāng)居民利用率高的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題比較突出，“十三五”時(shí)期，我省“人均體育場(chǎng)地面積”和“體育場(chǎng)地?cái)?shù)量”均低于全國(guó)平均水平。全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式包括自主運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)與合作運(yùn)營(yíng)，其中以自主運(yùn)營(yíng)為主，委托運(yùn)營(yíng)與合作運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)較少。社區(qū)和行政村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢，相關(guān)制度有待健全。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及湖南省第十二次黨代會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的總體要求，圍繞國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（２０２１—２０２５年）》和《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（２０２０—２０３０年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本，推動(dòng)我省全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　科學(xué)引導(dǎo)，供給便民。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運(yùn)用體彩公益金，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政投入等資金支持，新建或改造全民健身場(chǎng)地設(shè)施。調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)力量的積極性，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，有效盤活現(xiàn)有資源，提高體育場(chǎng)地設(shè)施利用率，形成全民健身場(chǎng)地設(shè)施科學(xué)建設(shè)與充分使用的良性機(jī)制。

　　合理布局，提質(zhì)便民。依據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等情況，合理布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障全民健身場(chǎng)地設(shè)施的類型、數(shù)量與質(zhì)量，提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場(chǎng)所。著力解決全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問(wèn)題，加大對(duì)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與資源型地區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

　　優(yōu)化空間，使用便民。依據(jù)區(qū)域條件合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，注重方便實(shí)用，強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、資源環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)規(guī)劃要求，做到綠色環(huán)保、簡(jiǎn)約實(shí)用。注重盤活城市空閑土地，用好城市公益性建設(shè)用地，倡導(dǎo)復(fù)合用地模式，依法用好用活潛在建設(shè)用地，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)用盤活存量與新建增量。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)便民。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路，通過(guò)區(qū)域政策統(tǒng)籌，管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)公園、文化廣場(chǎng)、社區(qū)邊角等公共空間中建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，融入體育健身功能，滿足群眾多樣化、就近、就便健身的'現(xiàn)實(shí)需求。推進(jìn)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施的智慧化管理，提升體育健身場(chǎng)地設(shè)施的服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)

　　到２０２５年，形成居民小區(qū)“金邊銀角”身邊輔助、社區(qū)公共健身場(chǎng)地設(shè)施全員覆蓋、公共體育場(chǎng)館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)體系。著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)城市社區(qū)“１５分鐘健身圈”，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“３０分鐘健身圈”；基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）建有規(guī)模適中的全民健身活動(dòng)中心或體育公園；人均體育場(chǎng)地面積力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┱{(diào)查評(píng)估場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板，制定目錄指引

　　開(kāi)展全民健身場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，摸清場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板，將現(xiàn)有健身場(chǎng)地設(shè)施結(jié)合湖南公共體育信息平臺(tái)發(fā)布使用指南。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源。編制《湖南省全民健身場(chǎng)地布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》，制定可用于建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，以及可直接用于健身的非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過(guò)街道、社區(qū)、居住小區(qū)的宣傳欄，以及自媒體ＡＰＰ、公眾號(hào)等向社會(huì)公布。

　�。ǘ�）新建或改建空閑與復(fù)合用地，有效豐富供給

　　利用空閑用地推動(dòng)建設(shè)一場(chǎng)多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等，新建或改擴(kuò)建５４個(gè)體育公園，完成２．４萬(wàn)公里瀟湘健身步道建設(shè)。根據(jù)國(guó)家體育總局的計(jì)劃配建部分群眾滑冰場(chǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于２００個(gè)。倡導(dǎo)土地資源與公共服務(wù)資源的復(fù)合利用，支持城鄉(xiāng)建筑與商住小區(qū)邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場(chǎng)，豐富群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，鼓勵(lì)城市公園、文化廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)具有兼容全民健身功能的場(chǎng)地設(shè)施。

　�。ㄈ�）落實(shí)社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施配套，提質(zhì)身邊供給

　　支持社區(qū)改建或擴(kuò)建健身場(chǎng)地設(shè)施。社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地。為社區(qū)新增配置智慧健身設(shè)施不少于２００處，新增或更換社區(qū)（行政村）室外健身器材不少于４０００處，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片展網(wǎng)。對(duì)不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施。新建居民小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建健身場(chǎng)地設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占，相關(guān)職能部門參與健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收工作。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）要求配建健身場(chǎng)地設(shè)施。

　　（四）推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放，提高使用效率

　　支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，進(jìn)一步健全公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放制度，創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放模式。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向周邊社區(qū)居民開(kāi)放，積極為社區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)提供服務(wù)。充分挖潛利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)開(kāi)放程度低、使用率低的，要求限期整改。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設(shè)施符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障各類健身設(shè)施使用安全。遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，健全社區(qū)和行政村公共健身場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)與管理制度。

　　（五）鼓勵(lì)社會(huì)力量投資健身場(chǎng)館，規(guī)范委托運(yùn)營(yíng)

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)各地區(qū)在符合城市國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會(huì)力量提供用于建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施的土地。鼓勵(lì)大型公共體育場(chǎng)館委托運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能，改革機(jī)制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)將公共體育場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作委托社會(huì)力量承擔(dān)。

　�。�六）推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施智慧化建設(shè)，升級(jí)服務(wù)能力

　　著力推進(jìn)智慧健身場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，支持人工智能、大數(shù)據(jù)、ＶＲ等現(xiàn)代化技術(shù)在健身場(chǎng)館設(shè)施中的應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)體育場(chǎng)館智能化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧體育信息化平臺(tái)。建設(shè)一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心（房）等。提升健身場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行場(chǎng)館管理的能力，啟動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，推進(jìn)健身場(chǎng)館設(shè)施信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和便民化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提升健身場(chǎng)地設(shè)施信息化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　四、具體指標(biāo)任務(wù)

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全體育、發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。定期研究全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)任務(wù)的責(zé)任分工與具體落實(shí)，各盡其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）加大資金投入

　　將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，綜合運(yùn)用體彩公益金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本投入等方式解決全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金。用于支持市（州）的省級(jí)體育發(fā)展專項(xiàng)資金中，加大對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入力度。各級(jí)地方財(cái)政將全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板資金納入年度預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)土地保障

　　將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理保障體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃要求，在國(guó)家土地政策允許范圍內(nèi)，保障公益性體育設(shè)施的必要用地，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的效果評(píng)估，做好行動(dòng)計(jì)劃的銜接與細(xì)化工作，健全目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析計(jì)劃實(shí)施情況，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的如期完成。建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

　　六、本計(jì)劃自２０２２年１月３０日至２０２５年１２月３１日施行。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告12

　　一、部門基本情況

　　（一）部門職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置；

　　負(fù)責(zé)全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)野生陸生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。制定全縣林業(yè)發(fā)展政策。

　　林業(yè)局單位為正科級(jí)全額撥款行政（或事業(yè)）單位，內(nèi)設(shè)辦公室、人事等7個(gè)職能股室，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等2個(gè)中心，湖南中方舞水國(guó)家濕地公園等2個(gè)公園，下設(shè)康龍自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、山林糾紛調(diào)處中心3個(gè)二級(jí)單位。

　　（二）人員情況；

　　核定編制140人，其中：行政編制50人，事業(yè)編制89人，工勤編1人。實(shí)有在職人數(shù)145人，離退休人員91。

　　（三）部門年度總體工作任務(wù)和重點(diǎn)工作任務(wù)；

　　年度總體任務(wù)：加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色中方。

　　重點(diǎn)工作任務(wù)：

　　1、聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員293名；

　　2、對(duì)全縣的59.4330萬(wàn)畝生態(tài)公益林（中央級(jí)生態(tài)公益林54.76萬(wàn)畝，省級(jí)4.673萬(wàn)畝）進(jìn)行日常管護(hù)，提高林農(nóng)收入。

　　3、完成27.73萬(wàn)畝集體及個(gè)人天保林資金473.28萬(wàn)元發(fā)放。

　　4、完成迎豐公園二期植物博物園中方園29.83畝園區(qū)建設(shè)。

　　5、完成中方縣《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》和《森林認(rèn)證》文本編制工作，通過(guò)國(guó)家森林城市評(píng)審工作。

　　6、完成20xx年義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)新造林80畝，綠化成活率達(dá)85%。

　　7、自然保護(hù)地整合優(yōu)化（濕地公園200萬(wàn)元）建設(shè)項(xiàng)目。

　　8、對(duì)中方縣境內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，對(duì)遺漏的古樹(shù)名木進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

　　9、完成中央財(cái)政油茶低產(chǎn)林改造項(xiàng)目計(jì)劃10000畝，涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個(gè)村161個(gè)小班，其中撫育改造6000畝，品種改造4000畝，主要分布瀘陽(yáng)、花橋、中方、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（四）部門年度整體收支情況，包括當(dāng)年預(yù)算收入、預(yù)算支出和專項(xiàng)資金管理情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況以及政府采購(gòu)情況等。

　　20xx年部門預(yù)算包括局本級(jí)預(yù)算和所屬單位預(yù)算在內(nèi)的匯總情況。收入既包括一般公共預(yù)算收入，又包括專項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入等收入；支出包括保障局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，也包括對(duì)個(gè)人家庭的補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。

　　1、預(yù)算收入：20xx年的年初預(yù)算數(shù)4,719.41萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算撥款2,208.51萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2,510.9萬(wàn)元。年初項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余833.51萬(wàn)元，共計(jì)5552.92萬(wàn)元。調(diào)整預(yù)算數(shù)4848.9萬(wàn)元（年末調(diào)整政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款282.15萬(wàn)元），年初項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余833.51萬(wàn)元，共5682.41萬(wàn)元。

　　2、預(yù)算支出：20xx年的年初預(yù)算數(shù)4,719.41萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)4848.9萬(wàn)元，年初項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余833.51萬(wàn)元，全年預(yù)算數(shù)5682.41萬(wàn)元。其中基本支出1923.92萬(wàn)元，項(xiàng)目支出3758.48萬(wàn)元。

　　3、專項(xiàng)資金管理情況：20xx年專項(xiàng)資金3758.48萬(wàn)元，其中節(jié)能環(huán)保支出216.15萬(wàn)元，農(nóng)林水支出3260.19萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出20.48萬(wàn)元。我局建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金管理體系，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支出的條件和要求對(duì)項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行管理。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由林業(yè)局抽調(diào)精干人員成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，強(qiáng)化組織保障。二是管理制度到位。根據(jù)上級(jí)資金管理辦法及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，撰寫了《中方縣林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》及相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和專賬核算，使各項(xiàng)目資金真正做到專項(xiàng)管理，�？顚Ｓ茫�確保資金無(wú)擠占、挪用、串用等現(xiàn)象。三是資金發(fā)放程序到位。嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金的發(fā)放程序，對(duì)發(fā)放給林農(nóng)個(gè)人部分和護(hù)林員的補(bǔ)助資金，一律通過(guò)縣財(cái)政“一卡通”方式發(fā)放，同時(shí)對(duì)各專項(xiàng)資金發(fā)放情況進(jìn)行公示。四是監(jiān)督到位。嚴(yán)格按內(nèi)容支出，賬目清楚，財(cái)政局、林業(yè)局加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)，確保�？顚Ｓ�。

　　4、三公經(jīng)費(fèi)：20xx年公務(wù)接待費(fèi)0.8萬(wàn)元，公車運(yùn)行費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)出國(guó)費(fèi)0；公務(wù)接待批次20次，公務(wù)接待人次70人，與去年相比，公務(wù)接待費(fèi)減少1.58萬(wàn)元。

　　5、政府采購(gòu)情況：20xx年政府采購(gòu)支出970.79萬(wàn)元，其中政府采購(gòu)貨物支出58.99萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程支出664.8萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)支出247萬(wàn)元。

　　6、其他：會(huì)議費(fèi)支出情況：20xx年決算會(huì)議費(fèi)為0.28萬(wàn)元，比去年決算減少0.72萬(wàn)元；培訓(xùn)費(fèi)支出情況：20xx年決算培訓(xùn)費(fèi)為0.68萬(wàn)元，比去年減少了1.19萬(wàn)元。

　�。ㄎ澹┎块T年度整體工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，包括：財(cái)政資金支出達(dá)到的效果情況、社會(huì)滿意度認(rèn)可情況等。

　　財(cái)政資金的投入，不僅維持了林業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展，推進(jìn)林業(yè)工作的重大發(fā)展，是將“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的重要途徑。天保林以及生態(tài)公益林的保護(hù)，造林工程、森林撫育、油茶改造等工程的實(shí)施，加快了我縣林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，吸納部分農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解了剩余農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、防護(hù)、生態(tài)旅游、生物多樣性、維持大氣平衡以及減少水土流失等自然災(zāi)害有巨大的防護(hù)作用。加強(qiáng)森林保護(hù)，大力推進(jìn)森林管理機(jī)制創(chuàng)新，積極推行森林健康新理念，加大無(wú)公害防治力度，強(qiáng)化森防基礎(chǔ)能力建設(shè),加大檢疫執(zhí)法力度，對(duì)防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災(zāi)害的減少有重要的防治作用。

　　通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪的形式，對(duì)滿意度指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查和分析，林農(nóng)和服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政資金的使用情況基本滿意，滿意度達(dá)90%以上。

　　二、部門整體評(píng)價(jià)工作開(kāi)展

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程情況，包括評(píng)價(jià)方法、工作程序等；

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則：

　　1、科學(xué)規(guī)范：注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的反映。

　　2、統(tǒng)籌兼顧：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　3、激勵(lì)約束：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向。即：有效要保障、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

　　4、公開(kāi)透明：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。收集項(xiàng)目資料，全面了解建設(shè)項(xiàng)目管理制度和流程、資金使用情況、受益群體的.反饋情況，在收集和審核項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)一步修改和完善，最后根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資料依據(jù)，進(jìn)行了分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)整體結(jié)果概況，如：得分情況（或檔次）、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經(jīng)費(fèi)控制情況，項(xiàng)目支出管理規(guī)范和績(jī)效情況等。

　　根據(jù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，財(cái)政資金整體績(jī)效分值100分，從預(yù)算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經(jīng)費(fèi)控制情況，項(xiàng)目支出管理規(guī)范和績(jī)效情況等方面總體評(píng)價(jià)，實(shí)得92.8分，被評(píng)為“優(yōu)”等級(jí)。（附件1）

　　三、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析

　　（一）黨的建設(shè)不斷深入，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力。一是主題教育深入開(kāi)展。按照“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”黨史教育總要求，制定了《中方縣林業(yè)局開(kāi)展黨史教育實(shí)施方案》，組建了專門工作班子，狠抓局領(lǐng)導(dǎo)班子和支部學(xué)習(xí)教育。高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)12次，干部職工集中學(xué)習(xí)10余次。同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，篩選當(dāng)前林業(yè)急需解決問(wèn)題4個(gè)，形成了森林資源管理、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研報(bào)告8份，主題教育開(kāi)展成效明顯。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核，做到了“兩手抓，兩手硬”。傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會(huì)議精神 11 次，召開(kāi)專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議12次，制定了《中方縣林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話制度，以集體約談和領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談等形式，開(kāi)展廉政談話60余人次，層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。同時(shí)深入開(kāi)展項(xiàng)目等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等專項(xiàng)整治。全縣林業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)資金管理、工作履職問(wèn)題線索數(shù)7件，受理各類信訪件24起，其中1起直接查辦，立案1起。查處在資金管理方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2起，工作履職5起。共查處人數(shù)8人，其中組織處理3人，黨紀(jì)政務(wù)重處分4人, 有效落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。三是深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、縣委關(guān)于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，20xx年完成了1名局工會(huì)主席選舉配置，2名高級(jí)工程師，1名中級(jí)工程師晉升工作，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。。

　　(二)造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)本底。一是造林綠化任務(wù)全面完成。根據(jù)《懷化市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)全市20xx年?duì)I造林生產(chǎn)計(jì)劃的通知》（懷林造{20xx}103號(hào)）文件精神。下達(dá)給中方縣20xx年度營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)為5萬(wàn)畝，其中：人工造林0.5萬(wàn)畝(其中油茶0.4萬(wàn)畝)；油茶低改1.5萬(wàn)畝；退化林修復(fù)0.4萬(wàn)畝；封山育林0.6萬(wàn)畝，森林撫育2.0萬(wàn)畝。截至目前，全縣全面完成了市局下達(dá)5萬(wàn)畝營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)，為計(jì)劃任務(wù)的100%，其中：人工造林面積完成5619.4畝（其中：人工造林1591.3畝，油茶新造4028.1畝），為計(jì)劃任務(wù)的123.38%；油茶低改15000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；退化林修復(fù)4000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；封山育林6000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；森林撫育20000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%。二是林業(yè)重點(diǎn)工程持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，并將其納入20xx年政府工作報(bào)告范疇，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和股室抓落實(shí)，定期調(diào)度；開(kāi)展了“森林督察”、“林地一張圖”、“森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查”工作；根據(jù)《湖南省省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》（20xx-2023年）,現(xiàn)已經(jīng)完成縣級(jí)生態(tài)廊道3000畝調(diào)查外業(yè)工作，編制《中方縣生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃（20xx-2023年）》。完成全縣石漠化外業(yè)20453.4公頃工作，為下一步石漠化治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）森林城市創(chuàng)建全面鋪開(kāi)，進(jìn)一步豐富了生態(tài)建設(shè)形式。一是組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作。今年“3.12”植樹(shù)節(jié)期間，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與各單位送樹(shù)苗在自來(lái)水廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，植樹(shù)節(jié)期間，全縣共計(jì)6.3萬(wàn)人參加義務(wù)植樹(shù)，共植樹(shù)70萬(wàn)余株。二是狠抓創(chuàng)森宣傳工作。緊緊抓住創(chuàng)森宣傳這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)謀劃創(chuàng)森宣傳工作，制定了創(chuàng)建國(guó)家森林城市宣傳方案，充分利用“村村響”、公交站臺(tái)等大力宣傳森林城市創(chuàng)建；并利用“愛(ài)鳥周”、“植樹(shù)節(jié)”、“濕地日”等重要節(jié)點(diǎn)，密集宣傳全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。在中方手機(jī)報(bào)、邊城晚報(bào)、掌心中方等新聞媒體上發(fā)布林業(yè)信息近50余條，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的創(chuàng)森氛圍。三是認(rèn)真編制森林城市總體規(guī)劃。立足中方縣情和縣域規(guī)劃，搜集整理各方面資料，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，編制了《中方縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，現(xiàn)已提交省林業(yè)局進(jìn)行評(píng)審。

　�。ㄋ模┵Y源保護(hù)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步維護(hù)了生態(tài)安全。一是嚴(yán)守森林火災(zāi)底線。全縣林業(yè)系統(tǒng)牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履森林防滅火工作職責(zé)，按照“全力防、配合救”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力保障全縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立了森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)3個(gè)，其中：縣林業(yè)局森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)人員有52人，全縣護(hù)林員防滅火應(yīng)急分隊(duì)共40人（中方片區(qū)10人，瀘陽(yáng)片區(qū)10人，銅灣片區(qū)10人，鐵坡片區(qū)10人），康龍自然保護(hù)區(qū)森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)人員有30人，對(duì)應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行了2次森林防滅火撲救培訓(xùn)，共開(kāi)展演練4場(chǎng)次，參加演練人員580余人。全縣無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡事故發(fā)生。二是開(kāi)展松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好松材線蟲病的普查和日常監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照《松材線蟲病普查抽樣檢測(cè)辦法》、《松材線蟲病防治技術(shù)方案》的要求，制定《中方縣20xx松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查工作方案》，根據(jù)全縣松林的分布特點(diǎn)，開(kāi)展秋季普查，劃定重點(diǎn)普查區(qū)域和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域，采用線路踏查與標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)可疑枯死松樹(shù)按要求取樣，進(jìn)行室內(nèi)分離鏡檢，做好檢測(cè)記錄，截至20xx年10月30日，調(diào)查松林面積17.35萬(wàn)畝，其中疫情小班18個(gè)，發(fā)生面積0.0703萬(wàn)畝，枯死松樹(shù)68株，疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，上傳調(diào)查數(shù)據(jù)631條，及時(shí)將普查結(jié)果上報(bào)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展松材線蟲病疫木檢疫聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把木材加工、運(yùn)輸、疫木處置等關(guān)口，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。三是筑牢森林資源保護(hù)防線。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，從源頭上保護(hù)森林資源。開(kāi)展了森林督查、“清風(fēng)行動(dòng)”、“綠網(wǎng)行動(dòng)”“洞庭清波”涉林問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處非法占用林地、亂砍濫伐林木和違規(guī)交易野生動(dòng)物等違法行為。截至目前，全縣共查處各類行政案件64起，其中：亂砍濫伐案件20起，共計(jì)99.455立方米；非法占用林地案件43起，共計(jì)7.9744公頃；防火法規(guī)案件1起。挽回經(jīng)濟(jì)損失13.19萬(wàn)元。通過(guò)一系列的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地震懾了不法分子，營(yíng)造了良好管護(hù)氛圍，實(shí)現(xiàn)了森林案件發(fā)案數(shù)逐年下降并維持在低發(fā)水平，維護(hù)了全縣林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。

　　（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步壯大了綠色經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，積極對(duì)接全省林業(yè)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)木竹、油茶、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)穩(wěn)定在21.4億元以上。一是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成用材林基地1591.3畝、木本油料林基地4028.1萬(wàn)畝新造任務(wù)。同時(shí)，將油茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，充分發(fā)揮職能部門作用，搭建銀企合作平臺(tái)，舉辦“惠農(nóng)貸-油茶貸”推介會(huì)，著力緩解我縣油茶產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。目前，全縣共有2家油茶企業(yè)、3專業(yè)合作社、15個(gè)種植大戶達(dá)成協(xié)議，全年貸款總額能突破1300萬(wàn)元。二是突出抓好林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把為林業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好環(huán)境、培育壯大龍頭企業(yè)作為作為加快林業(yè)發(fā)展頭頂大事來(lái)抓。通過(guò)組織項(xiàng)目申報(bào)、教育培訓(xùn)、組織參加“20xx第23屆中部（湖南）地區(qū)農(nóng)博會(huì)”、“20xx年中國(guó)西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等多種形式，不斷引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，目前全縣湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2家，年產(chǎn)值2.4億元。三是著力培育林業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真研究當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合懷化實(shí)際，著力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如桐木鎮(zhèn)、銅鼎鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞，年銷售50萬(wàn)羽，年產(chǎn)值4000萬(wàn)元；中方鎮(zhèn)站坪村，種植酥脆棗150畝，年產(chǎn)值450萬(wàn)元；近些年，新建鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)康龍自然保護(hù)區(qū)等自然資源，大力發(fā)展森林旅游，吸引游客20萬(wàn)余人次，創(chuàng)造收入4000余萬(wàn)元。

　　（六）林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興卓有成效，進(jìn)一步促進(jìn)了興林富民。一是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全縣公益林面積59.433萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金995.5萬(wàn)元，覆蓋2.7萬(wàn)戶，人口10.8萬(wàn)人，戶均年增加收入368元。落實(shí)的天然林保護(hù)管護(hù)補(bǔ)助面積29.58萬(wàn)畝，落實(shí)管護(hù)補(bǔ)助資金458.49萬(wàn)元，覆蓋1.3萬(wàn)戶，人口5.2萬(wàn)人，戶均增加收入352元。二是促進(jìn)林業(yè)就業(yè)幫扶。自20xx年啟動(dòng)選聘貧困戶擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員工作以來(lái)，目前每年可幫助解決貧困戶就業(yè)281戶，落實(shí)生態(tài)管護(hù)扶貧資金281萬(wàn)元，戶均年創(chuàng)收入1萬(wàn)元惠及1124人。選聘公益林護(hù)林員103人，解決就業(yè)103人，戶均年創(chuàng)收入0.8萬(wàn)多元，惠及人口412人。三是做好幫扶鄉(xiāng)村振興工作。我局鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)系村為銅灣鎮(zhèn)梅樹(shù)村。我局將鄉(xiāng)村振興工作作為全局重中之重的工作來(lái)抓，幫助聯(lián)系村制定振興規(guī)劃，積極支持幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村綠化、戶容戶貌整修，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

　　四、存在的問(wèn)題

　　存在的主要問(wèn)題：預(yù)算過(guò)程績(jī)效管理制度體系不健全，需進(jìn)一步完善；全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作貫徹不到位，需進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)自身預(yù)算績(jī)效管理不到位，需進(jìn)一步落實(shí)；各業(yè)務(wù)股室填報(bào)預(yù)算數(shù)字存在不及時(shí)不準(zhǔn)確不全面，需進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)預(yù)算水平與能力。

　　原因：一是經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力有待提高；二是預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理的監(jiān)督管理不到位。

　　五、整改措施或建議

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，逐步推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)全覆蓋。二是完善相關(guān)制度，推進(jìn)制度落實(shí)。三是完善技術(shù)支撐。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告13

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。中方縣司法局人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為省撥�？睿瑸槁男刑囟�職責(zé)、辦理人民調(diào)解案件和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作支出的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。20xx年度預(yù)算收入6萬(wàn)元，全年執(zhí)行10.12萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，本年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村矛盾化解工作。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。為保障司法行政工作正常運(yùn)行，對(duì)中方縣司法局20xx年度人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格按照湖南省財(cái)政廳《湖南省司法廳關(guān)于印發(fā)<湖南省人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法>的通知》湘財(cái)政法〔20xx〕2號(hào)中關(guān)于人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，通過(guò)對(duì)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，做到�？顚Ｓ茫�保障司法局正常業(yè)務(wù)開(kāi)支需求。執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編報(bào)要求，對(duì)項(xiàng)目資金投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。由承擔(dān)項(xiàng)目績(jī)效股室對(duì)績(jī)效完成情況進(jìn)行自評(píng)并編制績(jī)效報(bào)告；計(jì)財(cái)股對(duì)該績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行初步審核，按照有關(guān)規(guī)定組織績(jī)效評(píng)價(jià)，編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

　　績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)：優(yōu)

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目支出按財(cái)務(wù)規(guī)定流程，根據(jù)金額大小進(jìn)行單位自行組織、報(bào)采購(gòu)招投標(biāo)等。經(jīng)費(fèi)支出5000元以上，需通過(guò)黨組會(huì)議集體通過(guò)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況。項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分、合理；項(xiàng)目建設(shè)符合縣委、縣政府及上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與過(guò)程管理有機(jī)結(jié)合。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

　　1、人民調(diào)解工作扎實(shí)有效。健全完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，積極推進(jìn)人民調(diào)解研判預(yù)警機(jī)制，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一案一補(bǔ)”制度，按調(diào)解協(xié)議數(shù)發(fā)放人民調(diào)解員誤工補(bǔ)貼，并確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。重點(diǎn)發(fā)揮醫(yī)患、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織第三方調(diào)解矛盾優(yōu)勢(shì)，妥善化解糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益，有效避免了集體訪和越級(jí)訪發(fā)生。一年來(lái)，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛974件，調(diào)處成功966件，調(diào)解成功率99%，無(wú)因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或處理不到位引發(fā)的群體性械斗、非正常死亡、群體性上訪等事件。

　　2、基層法律服務(wù)工作有序開(kāi)展。根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)者管理辦法》要求，結(jié)合我縣基層法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作實(shí)際，制定了相關(guān)管理制度。采用行風(fēng)自評(píng)、聽(tīng)證評(píng)議、回訪當(dāng)事人等方式，加大對(duì)法律服務(wù)工作者的.指導(dǎo)和監(jiān)督，有效杜絕不作為、亂作為、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。一年來(lái)，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問(wèn)8家，接受當(dāng)事人的委托代理訴訟案件42件，代理非訴訟案件9件，直接調(diào)解疑難糾紛11件，解答法律咨詢481人次，辦理法律援助案件46件，為公民和法人避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　　存在經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管力度不足的情況、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)熟悉程度不夠等等情況

　　六、有關(guān)建議

　　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，需增加專項(xiàng)資金支持力度。

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告14

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景

　　建立臨時(shí)救助制度是填補(bǔ)社會(huì)救助體系空白，提升社會(huì)救助綜合效益，確保社會(huì)救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求。20xx年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào)），提出“迫切需要全面建立臨時(shí)救助制度”，要求“縣級(jí)以上地方人民政府民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作”。20xx年3月，重慶市政府、重慶市民政局全面貫徹落實(shí)中央決策部署，相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔20xx〕60號(hào)）等文件，進(jìn)一步明確救助對(duì)象分類、規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化救助管理。

　　重慶市豐都縣民政局（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”）作為縣級(jí)地方人民政府民政部門，具有“落實(shí)社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助工作”的職責(zé)，在中央和市級(jí)文件的要求下繼續(xù)開(kāi)展20xx年度豐都縣臨時(shí)救助工作（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)社會(huì)救助科負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目主要內(nèi)容為，對(duì)具有豐都縣戶籍或居住在豐都縣內(nèi)的居民，且因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難，開(kāi)展臨時(shí)救助工作。救助對(duì)象分為A類（特困人員、孤兒）、B類（城鄉(xiāng)最低生活保障家庭）、C類（家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍且含2倍的特殊困難家庭或個(gè)人、建卡貧困戶、1—4級(jí)殘疾人家庭）、D類（其他家庭或個(gè)人）四大類。救助標(biāo)準(zhǔn)分為重特大疾病救助、長(zhǎng)期維持基本醫(yī)療救助、重特大災(zāi)（傷）害臨時(shí)救助、就學(xué)困難臨時(shí)救助，并按照“個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查審核、按資金量分級(jí)審批”的程序辦理，依據(jù)救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)的不同發(fā)放救助補(bǔ)貼。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金投入及使用情況

　　根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)20xx年困難群眾救助中央和市級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（渝財(cái)社〔20xx〕170號(hào)），中央和市級(jí)財(cái)政共計(jì)下達(dá)豐都縣20xx年度困難群眾救助補(bǔ)助資金10938、00萬(wàn)元，其中1738、93萬(wàn)元用于臨時(shí)救助項(xiàng)目支出。截至20xx年底，項(xiàng)目實(shí)際支出1603、07萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率92、19%，全部用于豐都縣下轄30個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的臨時(shí)救助資金。項(xiàng)目支出情況詳見(jiàn)表1。

　　（略）

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1、年度績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)

　�。�1）年度績(jī)效目標(biāo)：20xx年度將“臨時(shí)救助”資金按月及時(shí)足額發(fā)放到位，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題，兜住民生底線。

　�。�2）年度績(jī)效指標(biāo)

　�、傩Ч�指標(biāo)：做到應(yīng)助必助、應(yīng)救就救。

　�、跐M意度指標(biāo)：受益群眾滿意80%以上。

　　2、績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

　�、傩Ч�指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：已做到應(yīng)助必助、應(yīng)救就救。

　�、跐M意度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：受益群眾滿意度達(dá)99、63%。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（20xx年修訂）

　　2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）

　　3、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔20xx〕12號(hào)）

　　4、《重慶市市級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》（渝財(cái)績(jī)〔20xx〕19號(hào)）

　　5、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào)）

　　6、重慶市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕16號(hào)）

　　7、《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔20xx〕60號(hào)）

　　8、關(guān)于印發(fā)《豐都縣民政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（豐委辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)）

　　9、《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕36號(hào)）

　　10、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕31號(hào)）

　　11、關(guān)于印發(fā)《豐都縣20xx年民政工作要點(diǎn)》的通知（豐都民政發(fā)〔20xx〕3號(hào)）

　　12、《關(guān)于20xx年度民政工作推進(jìn)完成情況的報(bào)告》（豐都民政文〔20xx〕37號(hào)）

　　11、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

　　12、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況表

　　13、項(xiàng)目業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理辦法

　　14、項(xiàng)目決算明細(xì)表、預(yù)算支出明細(xì)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料等

　　15、其他能夠體現(xiàn)項(xiàng)目工作內(nèi)容產(chǎn)出和效果的相關(guān)材料等

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和內(nèi)容

　　1．績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)本次績(jī)效評(píng)價(jià)，分析重慶市豐都縣20xx年度臨時(shí)救助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，梳理分析項(xiàng)目在投入、管理、產(chǎn)出及效益各環(huán)節(jié)的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性和匹配性，綜合分析并總結(jié)歸納項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為主管部門改進(jìn)工作提供決策建議和依據(jù)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位樹(shù)立以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管理理念，提高科學(xué)決策水平，規(guī)范項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性。

　　2．評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為重慶市豐都縣20xx年度臨時(shí)救助項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金1738、93萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)樣本確定

　　1．績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　根據(jù)《重慶市市級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》（渝財(cái)績(jī)〔20xx〕19號(hào)）文件精神，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、產(chǎn)出及效益具體情況，評(píng)價(jià)工作組細(xì)化形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)附件1。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分值為100分，其中投入10分，管理20分，產(chǎn)出40分，效果30分。本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效等級(jí)，優(yōu)（得分≧90）、良（90>得分≧80）、中（80>得分≧60）、差（得分<60）五個(gè)檔次。

　　2．評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)樣本確定

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式對(duì)豐都縣20xx年度臨時(shí)救助項(xiàng)目的產(chǎn)出、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，產(chǎn)出方面主要了解救助資金發(fā)放及時(shí)率、救助對(duì)象分類準(zhǔn)確率、醫(yī)療困難臨時(shí)救助時(shí)效準(zhǔn)確率等，效果方面主要了解救助后群眾基本生活保障程度、救助資金匹配度、救助政策知曉率等，調(diào)查問(wèn)卷詳見(jiàn)附件2。

　　工作組對(duì)許明、十直、仁沙、樹(shù)人、高家、太平、三合街道、龍河、雙路、興義10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取20戶進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份、回收有效樣本200份�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查名單詳見(jiàn)附件3。

　�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作從20xx年7月下旬啟動(dòng)，至同年9月上旬結(jié)束，共經(jīng)歷前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、分析評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

　　1．前期準(zhǔn)備階段

　�。�1）成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)工作組人員進(jìn)行培訓(xùn)

　　7月15日，第三方機(jī)構(gòu)組建由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目助理等多層級(jí)人員構(gòu)成的評(píng)價(jià)工作組，并對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展工作流程、工作守則、保密措施等方面的'培訓(xùn)。

　�。�2）組織收集項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)材料

　　7月15日至20日，工作組組織收集項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)材料，通過(guò)梳理、分析提交的材料，找出績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)，為下一步績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

　　（3）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制訂評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)計(jì)訪談提綱、問(wèn)卷調(diào)查表

　　7月22日至8月4日，工作組制定評(píng)價(jià)工作方案，包含項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)組織實(shí)施、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、訪談及問(wèn)卷調(diào)查等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審定。根據(jù)區(qū)財(cái)政局的反饋意見(jiàn)，工作組進(jìn)行修改和完善，形成績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案定稿。

　　2．組織實(shí)施階段

　�。�1）組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　8月13日至22日，工作組至許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、樹(shù)人鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三合街道、龍河鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)10個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道開(kāi)展實(shí)地調(diào)查工作，每個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道隨機(jī)抽取20戶、共計(jì)200戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談及問(wèn)卷調(diào)查，具體了解救助精準(zhǔn)性、發(fā)放及時(shí)性等情況，以及救助管理工作中存在的問(wèn)題等內(nèi)容。

　　11月4日至5日，針對(duì)太平壩鄉(xiāng)、十直鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)特殊問(wèn)題，工作組還開(kāi)展了抽樣調(diào)查工作，共計(jì)抽查140戶，其中太平壩鄉(xiāng)45戶、十直鎮(zhèn)60戶、許明寺鎮(zhèn)35戶。

　�。�2）撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，初步形成評(píng)價(jià)結(jié)論

　　8月23至9月12日，根據(jù)項(xiàng)目單位提交資料、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，工作組撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　3．分析評(píng)價(jià)階段

　�。�1）評(píng)價(jià)結(jié)論征求意見(jiàn)，修改后形成最終評(píng)價(jià)結(jié)論

　　9月18日，工作組按照規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行審核，報(bào)告經(jīng)審核并征求縣民政局意見(jiàn)，修改完善后形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�。�2）項(xiàng)目驗(yàn)收，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案

　　評(píng)價(jià)成果材料經(jīng)確認(rèn)、評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，績(jī)效評(píng)價(jià)工作組提交工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)資料，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案，并移交縣財(cái)政局。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入情況分析

　　1．專項(xiàng)資金落實(shí)情況分析

　�。�1）資金到位率

　　20xx年度，項(xiàng)目預(yù)算安排資金1738、93萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1738、93萬(wàn)元，資金到位率100%。該指標(biāo)分值5分，得5分。

　�。�2）資金使用率

　　20xx年度，項(xiàng)目實(shí)際到位資金1738、93萬(wàn)元。截至20xx年底，項(xiàng)目實(shí)際支出1603、07萬(wàn)元，資金使用率為92、19%。該指標(biāo)分值5分，得4、61分。

　　（二）項(xiàng)目管理情況分析

　　1．專項(xiàng)資金管理情況分析

　�。�1）財(cái)務(wù)管理制度健全性

　　為貫徹落實(shí)市級(jí)文件精神，豐都縣民政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕36號(hào)）。該文件中明確了臨時(shí)救助對(duì)象類型、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，以及審批流程、分級(jí)施救機(jī)制等內(nèi)容，對(duì)于臨時(shí)救助資金管理具有一定指導(dǎo)作用。該指標(biāo)分值5分，得5分。

　�。�2）資金使用合規(guī)性

　　臨時(shí)救助資金的申請(qǐng)，按照“個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查審核、縣民政部門審批”的程序辦理；臨時(shí)救助資金的審批，小額救助金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批，大額臨時(shí)救助金（2000元以上）報(bào)縣民政局審批；臨時(shí)救助資金的發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批簽字手續(xù)，并委托銀行代發(fā)。項(xiàng)目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，且預(yù)算執(zhí)行規(guī)范、支出內(nèi)容合規(guī)，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，符合財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。該指標(biāo)分值10分，得10分。

　�。�3）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性

　　根據(jù)項(xiàng)目資料，項(xiàng)目主要采取以下措施進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控及監(jiān)督：一是每年度采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時(shí)救助工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時(shí)進(jìn)行整改；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)民政資金使用情況開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查，審查臨時(shí)救助程序規(guī)范性、救助對(duì)象準(zhǔn)確性以及救助資金收支節(jié)余情況等內(nèi)容；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時(shí)救助資金明細(xì)公示公開(kāi)，救助資金的合規(guī)性受村民群眾的監(jiān)督。但評(píng)價(jià)認(rèn)為，豐都縣臨時(shí)救助資金的審批專家?guī)焐形唇�立健全，未完全響�?yīng)《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔20xx〕60號(hào)）文件的要求，且黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機(jī)制尚未形成，臨時(shí)救助資金集體審批制度仍有待完善。該指標(biāo)分值5分，得4分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

　　1．產(chǎn)出數(shù)量分析

　　（1）救助完成率

　　20xx年度內(nèi)計(jì)劃完成臨時(shí)救助2602人，實(shí)際完成臨時(shí)救助的人數(shù)為8662人1，救助計(jì)劃完成率為332、90%。該指標(biāo)分值10分，得10分。

　　2．產(chǎn)出時(shí)效分析

　�。�1）救助資金發(fā)放及時(shí)率

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，反饋“及時(shí)”的樣本量為160個(gè)，反饋“較及時(shí)”的樣本量為26個(gè)，調(diào)查樣本總量為200個(gè)。根據(jù)計(jì)算公式，救助資金發(fā)放及時(shí)率=（160+26x75%）/200x100%=89、75%。該指標(biāo)分值10分，得8、98分。

　　3．產(chǎn)出質(zhì)量分析

　�。�1）救助對(duì)象準(zhǔn)確性

　　工作組在太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分救助對(duì)象的救助類型無(wú)支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準(zhǔn)確、與具體事由不符等問(wèn)題，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對(duì)小額（2000元以下）救助資金的審查工作不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調(diào)查共計(jì)發(fā)現(xiàn)11例問(wèn)題（詳見(jiàn)表2），占調(diào)查樣本總量140個(gè)的比重為7、86%。該指標(biāo)分值5分，得4、61分。

　�。�2）醫(yī)療困難臨時(shí)救助時(shí)效準(zhǔn)確率

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，1年內(nèi)因重特大疾病或慢性病致貧的樣本量為129個(gè)，醫(yī)療困難救助調(diào)查的樣本總量為147個(gè)。根據(jù)計(jì)算公式，醫(yī)療困難臨時(shí)救助時(shí)效準(zhǔn)確率=129/147x100%=87、76%。該指標(biāo)分值5分，得4、39分。

　　4．產(chǎn)出成本分析

　�。�1）救助成本達(dá)標(biāo)率

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查樣本發(fā)放救助資金均符合標(biāo)準(zhǔn)，未超過(guò)市級(jí)文件規(guī)定的資助上限。根據(jù)計(jì)算公式，救助成本達(dá)標(biāo)率=9908/9908x100%=100%。該指標(biāo)分值10分，得10分。

　　（四）項(xiàng)目效果情況分析

　　1．社會(huì)效益分析

　�。�1）救助后群眾基本生活保障率

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，反饋“基本生活可保障”樣本量為75個(gè)，反饋“依靠其他社會(huì)救助體系基本生活可保障”樣本量為109個(gè)，調(diào)查樣本總量為200個(gè)。根據(jù)計(jì)算公式，救助后群眾基本生活保障率=（75+109x75%）/200x100%=78、38%。該指標(biāo)分值10分，得7、84分。

　�。�2）救助政策知曉率

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，反饋“了解政策并能熟練應(yīng)用”樣本量為90個(gè)，反饋“了解政策但部分內(nèi)容不清楚”樣本量為105個(gè)，調(diào)查樣本總量為200個(gè)。根據(jù)計(jì)算公式，救助政策知曉率=（90+105x75%）/200x100%=84、38%。該指標(biāo)分值5分，得4、22分。

　　2．可持續(xù)影響分析

　�。�1）臨時(shí)救助協(xié)同機(jī)制

　　根據(jù)已提供資料，20xx年度臨時(shí)救助機(jī)制已與最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困等其他救助政策建立有機(jī)聯(lián)系，形成“低保�；�本、特困補(bǔ)短板、臨時(shí)救助解急難”的局面，相關(guān)機(jī)制運(yùn)行良好。該指標(biāo)分值3分，得3分。

　�。�2）臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效率

　　項(xiàng)目單位依托重慶民政社會(huì)救助平臺(tái)開(kāi)展臨時(shí)救助網(wǎng)上申請(qǐng)、審批工作，平臺(tái)具備審查受理、評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、綜合查詢、審查跟蹤等功能，可實(shí)現(xiàn)受助人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形和救助情況信息化管理，臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行效率較好。該指標(biāo)分值2分，得2分。

　　3．社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度

　�。�1）救助對(duì)象滿意度

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，反饋“很滿意”樣本量為197個(gè)，反饋“基本滿意”樣本量為3個(gè)，調(diào)查樣本總量為200個(gè)。根據(jù)計(jì)算公式，救助對(duì)象滿意度=（197+3x75%）/200x100%=99、63%。該指標(biāo)分值10分，得10分。

　　（五）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　重慶市豐都縣20xx年度臨時(shí)救助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分93、65分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見(jiàn)下表：（略）

　　四、項(xiàng)目全過(guò)程管理情況及評(píng)價(jià)

　　績(jī)效目標(biāo)設(shè)置方面，申報(bào)階段，項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)要求填寫了《項(xiàng)目支出績(jī)效申報(bào)表》，確定當(dāng)年績(jī)效目標(biāo)為“將臨時(shí)救助資金按月及時(shí)足額發(fā)放到位，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題，兜住民生底線”，并設(shè)置了總救助人數(shù)、資金按規(guī)定時(shí)間發(fā)放、年度總成本、應(yīng)助必助、受益群眾滿意度等績(jī)效指標(biāo)�？�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控方面，執(zhí)行階段，項(xiàng)目對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行“雙監(jiān)控”。監(jiān)控結(jié)果顯示，項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、績(jī)效指標(biāo)完成率均達(dá)70%以上�？�(jī)效自評(píng)及公開(kāi)方面，總結(jié)階段，項(xiàng)目將年度執(zhí)行情況及績(jī)效情況，與年初確定的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，確定目標(biāo)值完成比例，自評(píng)結(jié)果顯示完成情況良好。同時(shí)，項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效益等方面內(nèi)容進(jìn)行打分，自評(píng)得分98分，并按要求在民政局官網(wǎng)主動(dòng)公示公開(kāi)。綜上，項(xiàng)目總體預(yù)算績(jī)效管理情況良好，全過(guò)程管理有效。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1、落實(shí)臨時(shí)救助分級(jí)施救

　　按照“政府主導(dǎo)，分類施救，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為基礎(chǔ)、縣民政局為主體、社會(huì)參與為補(bǔ)充的臨時(shí)救助分級(jí)審批機(jī)制。小額臨時(shí)救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有效提高了臨時(shí)救助審批效率。

　　2、充分利用現(xiàn)有信息化手段

　　項(xiàng)目單位充分利用信息化手段，依托重慶市民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)受助人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形和救助情況進(jìn)行信息化管理，做到了申請(qǐng)要素齊，審批手續(xù)全，救助情況清，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)。

　　（二）存在的問(wèn)題及原因分析

　　通過(guò)此次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作組認(rèn)為本項(xiàng)目存在如下問(wèn)題：

　　1、臨時(shí)救助資金集體審批制度有待完善

　　評(píng)價(jià)認(rèn)為，項(xiàng)目單位采取了現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)部自查、公示公開(kāi)等手段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時(shí)救助工作進(jìn)行監(jiān)管，但臨時(shí)救助資金的集體審批制度仍有待完善，未完全響應(yīng)《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔20xx〕60號(hào)）文件的要求。臨時(shí)救助資金審批專家?guī)焐形唇�立健全，黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機(jī)制尚未形成。

　　2、小額救助資金審查工作不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)救助政策把握不夠深刻

　　根據(jù)太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調(diào)查結(jié)果，部分救助對(duì)象的救助類型無(wú)支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準(zhǔn)確、與具體事由不符等問(wèn)題，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對(duì)小額（2000元以下）救助資金的審查工作不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調(diào)查共計(jì)發(fā)現(xiàn)11例問(wèn)題，占調(diào)查樣本總量140個(gè)的比重為7、86%。

　　3、政策宣傳力度、深度可進(jìn)一步提升

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，對(duì)于臨時(shí)救助政策知曉程度，本次抽查的200戶樣本中，有105戶反饋“了解政策但部分內(nèi)容不清楚”，占比52、50%，反映臨時(shí)救助政策宣傳工作仍有進(jìn)步空間，在政策內(nèi)容、政策解讀等方面的宣傳工作力度及深度可進(jìn)一步提升。

　　六、有關(guān)建議

　　針對(duì)本次評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)價(jià)工作組結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，提出相關(guān)建議：

　�。ㄒ唬┩貙捝鐣�(huì)監(jiān)督渠道，完善救助資金公示公開(kāi)制度

　　一是引入人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批，提高審批專業(yè)性、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；二是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批的公示、公開(kāi)程序，促進(jìn)救助資金公開(kāi)化、透明化，落實(shí)救助資金社會(huì)化發(fā)放；三是加強(qiáng)臨時(shí)救助輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾積極參與監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。

　�。ǘ�）加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導(dǎo)

　　一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在日常臨時(shí)救助工作中，注重提高救助的規(guī)范性、精準(zhǔn)性，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，積極利用培訓(xùn)、檢查等手段強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導(dǎo)；二是提高資金監(jiān)管力度，利用審批資料抽查、救助對(duì)象調(diào)查等多種監(jiān)控手段，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控檢查頻次，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在社會(huì)救助資金保障、撥付、發(fā)放、使用等方面工作情況；三是利用信息化手段提升監(jiān)管效能，通過(guò)線上監(jiān)測(cè)與線下監(jiān)管相結(jié)合的方式，加大對(duì)社會(huì)救助資金發(fā)放中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、吃拿卡要等問(wèn)題的查處力度。

　�。ㄈ�）加大臨時(shí)救助政策宣傳力度

　　一是梳理匯編臨時(shí)救助政策，將政策內(nèi)容采取通俗易懂的形式編寫形成海報(bào)、手冊(cè)等宣傳載體；二是持續(xù)利用宣講會(huì)、廣播、電視和新媒體等宣傳渠道，廣泛宣傳臨時(shí)救助以及其他社會(huì)救助政策內(nèi)容，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與臨時(shí)救助工作；三是加強(qiáng)臨時(shí)救助工作力量建設(shè)，支持和引導(dǎo)公益慈善組織、企事業(yè)單位和志愿者在臨時(shí)救助工作中積極作為。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告15

　　為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理體制建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，建立完善科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《中共寧波市奉化區(qū)委 寧波市奉化區(qū)人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（奉黨發(fā)﹝20xx﹞10號(hào)）、《寧波市奉化區(qū)財(cái)政局事中績(jī)效跟蹤管理辦法》（奉財(cái)政發(fā)﹝20xx﹞77號(hào)）文件要求，及時(shí)跟蹤監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，提高財(cái)政資金使用效益，開(kāi)展20xx年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)事中績(jī)效自評(píng)工作。

　　一、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1、建好用活健康檔案。根據(jù)省四版規(guī)范要求，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)，通過(guò)“浙里辦”APP向居民開(kāi)放健康檔案。開(kāi)展了重復(fù)檔案清理工作。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展健康教育工作。區(qū)健康教育所和各醫(yī)共體分院充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)扎實(shí)開(kāi)展健康教育工作，提高健康水平。

　　3、積極落實(shí)預(yù)防接種依法依規(guī)實(shí)施，相關(guān)接種率達(dá)到規(guī)范要求。加大投入，全面推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)。全區(qū)10家數(shù)字化預(yù)防接種門診全覆蓋，掃碼接種率達(dá)100%，后置打印率達(dá)100%，電子簽核覆蓋率100%，終端查詢覆蓋率40%。全面落實(shí)預(yù)防接種規(guī)范的要求，每季度對(duì)各預(yù)防接種門診開(kāi)展一次預(yù)防接種質(zhì)量工作督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。開(kāi)展常規(guī)季度督導(dǎo)和專項(xiàng)排查整治。

　　4、全面落實(shí)兒童、孕產(chǎn)婦保健。全區(qū)開(kāi)展規(guī)范的兒童保健、孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，做到保健工作部署到位、措施到位。及時(shí)掌握兒童人數(shù)，設(shè)立系管兒童花名冊(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童按系統(tǒng)管理進(jìn)行保健，開(kāi)展轄區(qū)高危新生兒訪視、兒童眼保健等服務(wù)。實(shí)施高危兒童及營(yíng)養(yǎng)性疾病的'篩查，對(duì)高危兒童及營(yíng)養(yǎng)性疾病列入專案管理。

　　5、扎實(shí)開(kāi)展老年人保健管理。結(jié)合年度城鄉(xiāng)參保居民健康體檢工作開(kāi)展老年人健康管理服務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)慢性病人及時(shí)納入社區(qū)慢病管理，進(jìn)行定期隨訪。

　　6、加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病管理。積極開(kāi)展高血壓、糖尿病社區(qū)綜合防治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行規(guī)范管理，開(kāi)展隨訪服務(wù)。根據(jù)國(guó)家、省《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（20xx年版）、省衛(wèi)計(jì)委《高血壓、2型糖尿病高危人群健康管理工作規(guī)范》（20xx年版）要求，高血壓、糖尿病患者和高危人群管理信息系統(tǒng)持續(xù)完善應(yīng)用。

　　7、做好嚴(yán)重精神障礙患者動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建檔立卡、處方面診、加強(qiáng)工作臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，使我區(qū)精神疾病患者得到及時(shí)的治療和管理。

　　8、做好結(jié)核病患者管理工作。通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)診、規(guī)范結(jié)核病診療、建設(shè)維護(hù)運(yùn)行結(jié)核病“一站式”結(jié)報(bào)系統(tǒng)、加強(qiáng)信息化建設(shè)，使我區(qū)結(jié)核病患者早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療。對(duì)所有納入社區(qū)督導(dǎo)隨訪管理的結(jié)核病患者實(shí)施更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的健康管理服務(wù)。

　　9、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥健康管理。結(jié)合老年人體檢和兒童保健門診在全區(qū)推進(jìn)老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)工作，利用中醫(yī)藥手段為老年人群和兒童進(jìn)行保健服務(wù)。

　　10、規(guī)范開(kāi)展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處置。進(jìn)一步健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告體系，開(kāi)展可疑傳染病暴發(fā)和聚集性癥候群主動(dòng)監(jiān)測(cè)，做到疫情及時(shí)、規(guī)范報(bào)告，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情及時(shí)有效處置。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事報(bào)告率、規(guī)范報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率均達(dá)到要求。

　　11、積極落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查。以鎮(zhèn)、街道為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水單位、公共場(chǎng)所衛(wèi)生單位均建立檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　二、資金使用和管理

　　根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年度二級(jí)單位預(yù)算的通知》（奉衛(wèi)[20xx]26號(hào)）、《奉化區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革實(shí)施辦法（試行）》（奉衛(wèi)[20xx]70號(hào)）要求，明確了基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的預(yù)算安排、撥付進(jìn)度、結(jié)算方式、使用范圍、等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的管理。

　　三、項(xiàng)目完成情況

　　20xx年度，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作嚴(yán)格按照省市的部署和要求，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和規(guī)范要求開(kāi)展工作。通過(guò)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，人群主要健康指標(biāo)得到明顯改善。全區(qū)以鄉(xiāng)為單位適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、脊灰疫苗和含麻疹成份疫苗接種率達(dá)到半年度目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)0-6歲兒童系統(tǒng)管理率、新生兒訪視率、0-6歲兒童保健管理率、早孕建冊(cè)率，5次產(chǎn)檢率，產(chǎn)后訪視率，高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到半年度目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率受新冠肺炎疫苗接種影響未達(dá)到半年度目標(biāo)任務(wù)。高血壓及糖尿病患者管理人數(shù)均完成20xx年半年度省項(xiàng)目辦任務(wù)數(shù)。嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率、穩(wěn)定率達(dá)到半年度目標(biāo)任務(wù)。20xx年全區(qū)轉(zhuǎn)診率，系統(tǒng)管理率，規(guī)范服藥率達(dá)到半年度目標(biāo)任務(wù)。

　　四、主要問(wèn)題及改正措施

　　受新冠肺炎疫情及新冠肺炎疫苗接種影響，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度有點(diǎn)遲緩。下半年疫苗接種常態(tài)化后，爭(zhēng)取實(shí)施進(jìn)度跟上計(jì)劃進(jìn)度。

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