散文:一任解一難
為官一任,造福一方。這是對官員的高要求,實際落實起來很難。要“造福一方”,除了官員主觀上要有“為人民服務(wù)”的思想外;客觀上要有確定的任期,以便合理規(guī)劃和貫徹實施,還需要政策的連續(xù)性!霸旄R环健,可不是架座橋、修條路那么簡單,得需要時間,有時一任不能完成,必須后任接著實施,甚至幾任才能做好?蓪嶋H上,往往出現(xiàn)很多的不確定性。首先,從官員的任期來看。盡管我們對官員的任期有相關(guān)法律和章程的規(guī)定,但具體實施起來,卻經(jīng)常不按法律和章程來辦。出于各種原因,中途換帥是常事。由相對的上級指派一人頂替某人,在職務(wù)前面加一“代”字,再在之后的某次相關(guān)會議上走下通過的過場轉(zhuǎn)為正式。再加上對政策的連續(xù)性缺乏剛性的規(guī)定,新官又多不愿吃別人剩下的“饅頭”,一人一條拳路,一官一套規(guī)劃。于是,就留下了很多“半拉子”工程,勞民傷財,名為“造!,實為“造禍”。其次,從官員主觀思路來看。由于任期不定,勢必形成臨時心理。年輕有為志向高遠的,急于升遷,往往是轟轟烈烈的造出一些“形象工程”,做出一些“面子虛績”;年齡受限升遷無望的,又常懷不知哪天就下了的憂思,多是不求有功但求無過、力避事煩只望平順!靶蜗蠊こ獭焙γ瘢爸煌巾槨钡挠终労卧旄?至于主觀上不思為民“造!倍活櫈榧骸霸旄!钡模遣辉诒疚挠懻撝械?礆v史思古人,就是一些口碑較好的官員,或修一廟宇、或建幾亭臺,再刻幾首贊詩、撰幾篇頌文的.,是否就是真實“造福一方”了?我是持懷疑的態(tài)度的。
或許是刁頑之思吧,我是不存“為官一任、造福一方”之望,而只求“為官一任、解決一難”之思的。
此“難”,當然是長期困擾甚至禍害民生的事。就當前而言,像壞境污染、教育公平、就業(yè)困境、食品安全、社會治安、交通擁堵、物價不穩(wěn)等等。面對這些問題,各級各界,都說要著力解決,可一任一任、一屆一屆,任任屆屆言相似,年年月月問題相同,有的甚至還在不斷惡化,叫老百姓都有些失去了信心。關(guān)鍵就是沒有實實在在的任期責任制。
當然,這些問題由來也久、存在也廣,要一時三刻全面徹底解決也難,但總得逐漸輕緩、慢慢好轉(zhuǎn),及不如也不能讓問題時時如此,甚至不斷加深。否則希望何在、公信何在?
不妨這樣設(shè)想,某員去某地或某部門為官,必選一某地某部門長期存在百姓普遍反應(yīng)強烈的問題,作出分期解決的規(guī)劃,定出期限必須達到的目標,公開承諾,簽訂責任狀,后再定期檢查評估,憑績獎懲。比如治污,一年達到什么程度,任期達到什么結(jié)果;又比如治堵,一年里需采取那些具體措施,任期必出那些成效等。達到期限目標者,可升可調(diào);沒達到期限目標的,就降就換。目標明確,時事明定,責任明晰,獎罰明朗。官員好操作,問題有好轉(zhuǎn),百姓有盼頭,事業(yè)才發(fā)達,社會方和諧。
“解難”就是“造福”,“造!本托琛敖怆y”!霸旄!笨辗,人人能講,“解難”具體,有言就得有行!盀楣僖蝗、解決一難”,問題就會越來越少,老百姓得到的福祉就會越來越多?伞敖怆y”、“造!保偷脧木唧w做起。
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