肇慶的經(jīng)濟(jì)中心在哪里散文

　　跨入新世紀(jì)之前，端州區(qū)當(dāng)之無愧成為肇慶的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、商務(wù)中心，星湖科技、風(fēng)華集團(tuán)、南華自行車、動(dòng)力汽配、藍(lán)帶啤酒等在肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上赫赫有名，甚至在省內(nèi)的地位也不容小覷，他們甚至成為一代代肇慶人引以為傲的品牌，中國味精行業(yè)首家上市公司、全國自行車生產(chǎn)和出口基地、全國襪業(yè)第一塊公認(rèn)品牌、華南地區(qū)最大的氣動(dòng)儀表廠等等，端州區(qū)以其龐大的工業(yè)體系和在全省優(yōu)越的地理環(huán)境，創(chuàng)造出了省內(nèi)赫赫有名的肇慶工業(yè)品牌。以藍(lán)帶啤酒為例，其曾經(jīng)是全國飲料10強(qiáng)，是全國500家最大的工業(yè)企業(yè)之一，是廣東200家經(jīng)濟(jì)效益最好的企業(yè)之一，市場覆蓋華南大部分地區(qū)，暢銷全國，甚至出口歐美、日本和東南亞地區(qū)，一時(shí)風(fēng)頭無兩。但到2014年，在肇慶市評(píng)選的20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)名錄中，這些曾經(jīng)輝煌一時(shí)的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)未能進(jìn)入前20強(qiáng)，早已經(jīng)被新崛起的亞鋁、金裕豐、華潤水泥、大華農(nóng)、達(dá)利食品、唯品會(huì)、鴻圖科技和天龍油墨等企業(yè)代替。特別是隨著高新區(qū)搬遷到大旺農(nóng)場發(fā)展，礙于用地?cái)U(kuò)張困難，端州部分大企業(yè)不得不搬遷到高新區(qū)集聚發(fā)展，謀求更大的發(fā)展空間。2015年底，端州區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值297億元，與鼎湖區(qū)相差已經(jīng)不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高要、四會(huì)和大旺高新區(qū)，端州的經(jīng)濟(jì)中心地位從此不再。

　　一

　　一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)中心，首先在于其經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)總量占當(dāng)?shù)乇壤�較高，另一方面要考慮其工業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合競爭能力，還要對(duì)周邊地區(qū)形成較大的輻射能力，這就是我國為什么要命名一批國家經(jīng)濟(jì)中心城市并支持他們做大做強(qiáng)的原因。中國的經(jīng)濟(jì)中心毫無疑問是北上廣深，中部的經(jīng)濟(jì)中心是鄭州、武漢，西部的經(jīng)濟(jì)中心是成都、重慶。就廣東而言，深圳的經(jīng)濟(jì)中心是南山區(qū)，廣州的經(jīng)濟(jì)中心是天河區(qū)，佛山的經(jīng)濟(jì)中心是南海和順德，東莞的經(jīng)濟(jì)中心是松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)，均是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、輻射能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。還要看到一個(gè)因素，深圳的行政中心在福田，廣州的行政中心在越秀區(qū)，佛山的行政中心在禪城區(qū)。因此行政中心和經(jīng)濟(jì)中心兩分離的格局越來越有代表意義。如果真要深入研究其原因，最有可能是經(jīng)濟(jì)中心遠(yuǎn)離行政中心反而具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和市場經(jīng)濟(jì)能力。因此很區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出，在我國北京主要定位是國家政治文化中心，上海是全國經(jīng)濟(jì)中心，深圳是科技創(chuàng)新中心，形成三中心鼎立的局面。因此，肇慶經(jīng)濟(jì)中心從端州區(qū)分離出去，從大勢而言是符合發(fā)展規(guī)律的。

　　肇慶目前還有沒有必要確定新的經(jīng)濟(jì)中心？我認(rèn)為是非常必須的。沒有經(jīng)濟(jì)中心，就不可能重點(diǎn)發(fā)力，不可能做強(qiáng)某一區(qū)域參與國際競爭或參與兄弟城市競爭。國家設(shè)立北上廣深等地為國家中心城市的原因，就是希望提升其綜合競爭力，對(duì)外則代表國家參與國際競爭，對(duì)內(nèi)則帶領(lǐng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。因此，肇慶必須確定自己的經(jīng)濟(jì)中心，在政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面重點(diǎn)扶持，使其成為肇慶經(jīng)濟(jì)最活躍、科創(chuàng)能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的一張名片。

　　二

　　在各縣市區(qū)中，高要的經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模均在肇慶排第一，是肇慶地區(qū)唯一一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的縣市區(qū),一直以來都是肇慶的工業(yè)主戰(zhàn)場，龍頭企業(yè)有納稅過億天龍油墨、鴻圖科技和一批具有良好成長潛力的金鼎黃金、大唐國際等企業(yè)，沿廣肇高速的鎮(zhèn)街五金、汽配、壓鑄工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，特別是規(guī)劃建設(shè)的汽配產(chǎn)業(yè)園因?yàn)閮?yōu)越的地理位置得到眾多企業(yè)的青睞，高要的發(fā)展后勁潛力巨大。然而高要的區(qū)域面積是四會(huì)的2倍，且人口總量也接近四會(huì)的2倍，無論是單位土地工業(yè)產(chǎn)值還是人均產(chǎn)值，抑或地方均衡發(fā)展水平，高要均不敵四會(huì)。且高要的工業(yè)布局比較分散，以金利、白土、金渡、蓮塘和祿步等地為主，一個(gè)金利鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值都超過200億，在帶動(dòng)金渡、白土等方面因?yàn)榫嚯x所限未能起到帶動(dòng)輻射作用。因此，高要還不適宜擔(dān)當(dāng)肇慶的經(jīng)濟(jì)中心。

　　山區(qū)片幾個(gè)各縣市區(qū)近年來隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的越發(fā)完善，每個(gè)縣市區(qū)主抓一個(gè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展不斷提速。尤其是粵桂特別合作區(qū)因?yàn)槠洫?dú)特的行政體制和管理模式，在兩省區(qū)的推動(dòng)下呈現(xiàn)出較快的發(fā)展前景。而以懷集以其人口規(guī)模最大、區(qū)域面積最大著稱，在打造肇慶城市副中心中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。然因?yàn)樯絽^(qū)片工業(yè)基礎(chǔ)差，最重要的是區(qū)域面積較大，大部分地區(qū)人煙稀少。目前對(duì)于肇慶來說，山區(qū)片人煙稀少、地廣人稀，連片發(fā)展難度較大，發(fā)展的中心依然是東南板塊。只要東南板塊先發(fā)展了，才有精力財(cái)力推動(dòng)山區(qū)片發(fā)展。因此，山區(qū)片更加沒有能力擔(dān)當(dāng)肇慶經(jīng)濟(jì)中心的地位。

　　三

　　肇慶的經(jīng)濟(jì)中心的桂冠理應(yīng)由肇慶高新區(qū)摘得。

　　2015年底，肇慶高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到779億元，納稅過億的龍頭企業(yè)包括唯品會(huì)和達(dá)利食品，還有一批科技含量高、創(chuàng)稅接近億元的企業(yè)包括大華農(nóng)、亞鋁、怡寶、以純、普洛斯、國電、瑪西爾等成長值較高的龍頭企業(yè)，年創(chuàng)稅超千萬企業(yè)約30家，高新區(qū)的發(fā)展后勁之足，是肇慶其他地區(qū)所難以望其項(xiàng)背的。

　　肇慶高新區(qū)還有一個(gè)優(yōu)勢就是與四會(huì)組團(tuán)發(fā)展。四會(huì)的綜合實(shí)力在廣東縣域經(jīng)濟(jì)中一直靠前，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值703.09億元。高新區(qū)+四會(huì)融合發(fā)展在地理位置上具有先天優(yōu)勢，兩區(qū)市工業(yè)總產(chǎn)值相加接近1500億元，約占肇慶工業(yè)總產(chǎn)值的四成。肇慶高新區(qū)與四會(huì)發(fā)展較好的大沙鎮(zhèn)、貞山街道連片發(fā)展的可能性較大，即使與高要工業(yè)重鎮(zhèn)金利、鼎湖工業(yè)重鎮(zhèn)永安鎮(zhèn)也在半徑30公里以內(nèi)，以肇慶高新區(qū)為中心，將這幾個(gè)鎮(zhèn)連接起來，發(fā)揮肇慶高新區(qū)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)成為肇慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引擎，最有可能推動(dòng)肇慶實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展。

　　四

　　肇慶高新區(qū)于1998年經(jīng)省批準(zhǔn)成立，其位置位于端州西江北路，其發(fā)展的支柱是電信信息、生物工程、新材料和光機(jī)電一體化等。受到土地資源的限制，2001年地，肇慶決定將高新區(qū)擴(kuò)園遷址到大旺綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以充分利用大旺華僑農(nóng)場的優(yōu)越國有土地資源。2010年，高新區(qū)被批準(zhǔn)成為國家級(jí)高新區(qū)，開啟了高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的歷程。

　　將肇慶高新區(qū)搬遷到大旺發(fā)展，出了考慮土地因素外，最重要的原因還是其距離三水城區(qū)不過十公里范圍，最容易接受廣州和佛山的經(jīng)濟(jì)輻射，主動(dòng)承接珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，事實(shí)也一再證明，將高新區(qū)搬遷到大旺發(fā)展是歷屆肇慶市委、市政府最偉大的決策，目前還沒有之一。也因?yàn)槿绱耍�才有今天唯品�?huì)、亞鋁、華潤怡寶、寶龍汽車、以純等一批珠三角核心區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移到肇慶集聚發(fā)展的局面。

　　肇慶高新區(qū)要擔(dān)當(dāng)肇慶經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展引擎，就是要主動(dòng)融合珠三角西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。肇慶高新區(qū)作為省、市共建汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地，目前落戶企業(yè)達(dá)到汽車零部件企業(yè)20多家，從“廣佛整車、肇慶汽配”到“日系廣州、歐系佛山、美系肇慶”的汽車產(chǎn)業(yè)布局，肇慶高新區(qū)均擔(dān)當(dāng)起不可推卸的重任。與高新區(qū)不足30公里的肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園作為省級(jí)汽配產(chǎn)業(yè)園，汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。因此,高新區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)與高要汽配產(chǎn)業(yè)必須實(shí)行集聚發(fā)展，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位抱團(tuán)發(fā)展，關(guān)鍵將金利至大沙的環(huán)城快速干線建設(shè)起來，將兩地的汽配產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)有機(jī)整體，共同壯大肇慶汽配產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)肇慶先進(jìn)裝備制造業(yè)在全省擁有一席之地。可以說，金利至大沙這條快速干線直接決定肇慶汽配產(chǎn)業(yè)能否集聚發(fā)展，越快建成，越能抓住機(jī)會(huì)發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)。

　　肇慶高新區(qū)規(guī)模最大、產(chǎn)值最高的是金屬新材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過330億元。金屬加工是肇慶市首個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，其中高新區(qū)的貢獻(xiàn)尤為重要。在繼續(xù)做大做強(qiáng)金屬加工這個(gè)產(chǎn)業(yè)，思路跟先進(jìn)裝備制造業(yè)驚人的類似。高要金利鎮(zhèn)的五金產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量2000多家，從事五金產(chǎn)業(yè)的工人達(dá)到6萬多人，年產(chǎn)值超一千萬元的有100多家，五金產(chǎn)值接近200億元，是肇慶地區(qū)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)的金屬加工與高要金利的五金產(chǎn)業(yè)對(duì)接起來，具有無限的想象意義。因此，歸根到底還是要依靠金利至大沙這條快速干線。所以，這金利至大沙這條干線對(duì)做大做強(qiáng)肇慶工業(yè)有多重要已經(jīng)再次露出水面。

　　高新區(qū)另一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前擁有大華農(nóng)、三才醫(yī)藥集團(tuán)、深圳海王集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)園等一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值約30億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，肇慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，星湖科技的產(chǎn)品在國內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭力，四會(huì)一力在市場具有較大的競爭力。肇慶作為南藥基地，高要、德慶、懷集南藥種植面積達(dá)到130萬畝，在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。充分挖掘地方南藥資源的發(fā)展?jié)摿Γ�肇慶應(yīng)該有能力有基礎(chǔ)做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。除了鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)到高新區(qū)擴(kuò)園發(fā)展外，關(guān)鍵是將南藥基地這個(gè)品牌打響。比如在高新區(qū)和四會(huì)市打造廣東省南藥基地，提升南藥發(fā)展的科技含量。

　　五

　　誠如系列二中提出，在不遠(yuǎn)的將來，肇慶商務(wù)中心將東移到肇慶新區(qū)。而端州作為肇慶文化中心的地位是無法動(dòng)搖的，加上肇慶高新區(qū)和四會(huì)市組團(tuán)建設(shè)肇慶經(jīng)濟(jì)中心，我們有足夠理由相信肇慶將最終形成端州文化中心、新區(qū)政治商務(wù)中心、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的三中心鼎足而立公共發(fā)力的發(fā)展格局。

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