(3)糧食物流信息資源
信息技術(shù)是糧食現(xiàn)代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個(gè)過(guò)程中，是提高整個(gè)糧食物流運(yùn)作效率的重要基礎(chǔ)和保障。由于體制和機(jī)制的原因 ，全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系和商務(wù)體系有待完善。
3.1.6 大米產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀
中國(guó)是全球最大的稻谷生產(chǎn)國(guó)，2008年稻谷總產(chǎn)量為1.93億噸,約占世界總量的34.4%。中國(guó)又是全球最大的大米消費(fèi)國(guó)，稻米80%作為口糧消費(fèi)，全國(guó)年均消費(fèi)大米2.4億噸，大米已成為目前糧食市場(chǎng)上商品化程度最高的糧食制品。
3.1.7 目前XX糧食物流發(fā)展存在的問(wèn)題
(1)糧食物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)相對(duì)嚴(yán)重。各地大都根據(jù)自身糧食安全考慮建設(shè)糧食物流設(shè)施，從而造成項(xiàng)目趨同，且資源得不到充分利用。
(2)糧食基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)四散化要求落后，糧食運(yùn)輸四散化程度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前XX市糧食運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中包糧運(yùn)輸仍然占主導(dǎo)地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫(kù)點(diǎn)并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)散存;糧食的散裝、散運(yùn)、散卸主要是通過(guò)農(nóng)用車裝散糧直接運(yùn)至庫(kù)點(diǎn)，汽車或火車散裝、散運(yùn)、散卸率很低;主要糧食中轉(zhuǎn)接運(yùn)方式還是以包糧為主，散糧作業(yè)量還不到30%。
(3)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施單一，條件參差不齊，平房倉(cāng)庫(kù)占主導(dǎo)地位。 XX市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)點(diǎn)量大，但各庫(kù)點(diǎn)容量相對(duì)較小，大量庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容量都在2.5萬(wàn)噸以下。同時(shí)由于倉(cāng)庫(kù)建設(shè)時(shí)間不同，早期建設(shè)倉(cāng)庫(kù)條件相對(duì)較為落后，和新建倉(cāng)庫(kù)在倉(cāng)儲(chǔ)條件上有明顯差距。
3.1.8 糧食儲(chǔ)備發(fā)展思路
地方糧食儲(chǔ)備應(yīng)定位在調(diào)節(jié)地方糧食供求，保持地方糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)廣大糧農(nóng)和消費(fèi)者的利益，承擔(dān)區(qū)域糧食安全。如果出現(xiàn)較大區(qū)域的自然災(zāi)害，持續(xù)的糧食短缺，則由國(guó)家拋售中央儲(chǔ)備糧來(lái)調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場(chǎng)。因此，地方儲(chǔ)備糧的發(fā)展思路應(yīng)是“確立基數(shù)、適度參與”，即將地方儲(chǔ)備糧的一部分穩(wěn)定下來(lái)，相對(duì)保持不動(dòng)，另將部分儲(chǔ)備糧適度的參與市場(chǎng)，建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。這種動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式一方面有利于體現(xiàn)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗力時(shí)有糧可用;另一方面可將儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)所得適度補(bǔ)貼儲(chǔ)備費(fèi)用，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，建議理順中央和地方儲(chǔ)備的關(guān)系，將儲(chǔ)備糧管理權(quán)逐步向地方政府過(guò)渡，中央的儲(chǔ)備糧管理總量適度減少，地方儲(chǔ)備糧數(shù)量逐步達(dá)標(biāo)，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。
3.1.9 現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)
以適應(yīng)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧流通“四散化”(散裝、散運(yùn)、散卸、散存)，作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行信息化、管理集約化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)(至2015年以前)基本建成跨省糧食物流通道，建設(shè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現(xiàn)代化散糧流通體系，實(shí)現(xiàn)全市糧食物流的“四散化”運(yùn)作和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國(guó)家糧食安全。到 2015年全市糧食流通“四散化”作業(yè)達(dá)到100%，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施環(huán)流薰蒸倉(cāng)占90%，電子測(cè)量設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，糧食物流信息化程度顯著提高，網(wǎng)上交易量達(dá)50%以上，糧食檢測(cè)體系完善、糧食物流自檢率達(dá)100%。
3.2 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的精神要求，應(yīng)保持750億kg的國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模，以確保國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。糧庫(kù)建設(shè)的布局，應(yīng)充分考慮糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、調(diào)運(yùn)方向和我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，按照保證重點(diǎn)，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套、形成體系，利于調(diào)控的指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)。
3.3 項(xiàng)目建設(shè)的基本原則
本項(xiàng)目建設(shè)旨在完善XX市糧食儲(chǔ)備體系和推動(dòng)該市散糧現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，應(yīng)遵循以下原則：
(1)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
(2)市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。建設(shè)資金主要由企業(yè)自行籌措，投資風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。中央及地方政府對(duì)全國(guó)性、區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行政策和投資上的扶持。
(3)打破分割、整合資源。打破行業(yè)和地區(qū)分割，充分利用現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，整合各類糧食物流資源，提高資源利用率。
(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜。加強(qiáng)地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站及專用線改造，注重糧食集并和分撥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)因地制宜選擇運(yùn)輸方式。
(5)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要根據(jù)全國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的布局，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。首先解決“北糧南運(yùn)”的突出問(wèn)題，對(duì)跨省糧食主要物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)的散糧設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
第四章 申請(qǐng)國(guó)家資金的主要理由和建設(shè)的必要性
4.1 申請(qǐng)國(guó)家資金的主要理由
(1)糧源充足，倉(cāng)容緊缺
XX市轄七縣(市)五區(qū)，全市年均糧食產(chǎn)量為340萬(wàn)噸，扣除農(nóng)民自留糧每年可提供的商品糧在 150萬(wàn)噸以上，糧食商品率達(dá)45%。若以XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)為原點(diǎn)，按合理運(yùn)輸方式和自然流向，以與各相鄰三類以上糧庫(kù)的距離劃分出一個(gè)項(xiàng)目區(qū)域，此區(qū)域內(nèi)至少包含有XX大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年可調(diào)入糧食80萬(wàn)噸左右。由此可見(jiàn)，糧源十分豐富，XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)項(xiàng)目的建設(shè)糧源有足夠的保證。
XX市糧食行業(yè)現(xiàn)有總倉(cāng)容為97萬(wàn)噸，而現(xiàn)有庫(kù)存達(dá)133萬(wàn)噸，年均收購(gòu)量達(dá)140萬(wàn)噸，年均調(diào)入15萬(wàn)噸，調(diào)出20萬(wàn)噸。按XX地區(qū)總?cè)丝诩叭司闹笜?biāo)測(cè)算，以30%的城市人口半的需求作為儲(chǔ)備量，XX市糧食的儲(chǔ)備量約為90萬(wàn)噸。按此經(jīng)營(yíng)量，XX市需儲(chǔ)備庫(kù)60萬(wàn)噸，收購(gòu)庫(kù)84萬(wàn)噸，中轉(zhuǎn)庫(kù)6萬(wàn)噸，合理總倉(cāng)容量為180萬(wàn)噸左右，缺倉(cāng)容達(dá)80多萬(wàn)噸，倉(cāng)容緊缺的壓力大。
(2)流向、布局合理
XX是湖南省農(nóng)業(yè)大市，是全省大型商品糧生產(chǎn)基地，交通便利且緊鄰廣東、廣西、海南等糧食主銷區(qū)，歷來(lái)也是湖南糧食的集散中心，XX糧油儲(chǔ)備中心是XX地區(qū)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系中重要的一環(huán)，其地理位置介于XX與各產(chǎn)量大縣之間，是各產(chǎn)量大縣余糧向XX集并的必由之路，建設(shè)XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)符合糧食的自然流向，可進(jìn)一步完善和優(yōu)化區(qū)域糧食儲(chǔ)運(yùn)體系，其流向、布局合理。
(3)位于糧食主產(chǎn)區(qū)，有利于保證敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，穩(wěn)定和促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)
XX市是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地面積450萬(wàn)畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在620萬(wàn)畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30億公斤，最高年份達(dá)33億公斤。共擁有有效倉(cāng)容量12億公斤，其中主要以平房倉(cāng)為主，占到總倉(cāng)容量的95%左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在50%左右，其他倉(cāng)庫(kù)種類如淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等數(shù)量和倉(cāng)容量相對(duì)較小�？梢�(jiàn)倉(cāng)容不足已嚴(yán)重影響XX市的糧食正常購(gòu)銷，影響了農(nóng)民種糧的積極性、急需擴(kuò)容。
(4)交通得天獨(dú)厚，輻射面廣
該項(xiàng)目位于XX市珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)松山、泰山村地段，毗鄰東外環(huán)線、107國(guó)道，交通網(wǎng)絡(luò)十分完善。因此，其交通極為方便。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)的輻射范圍近可達(dá)XX的各縣(市)區(qū)，以及安仁、永興、桂陽(yáng)等縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)鐵路、公路等方式可達(dá)粵、港、澳以及廣西、福建、浙江等糧食銷售市場(chǎng)及大西北地區(qū)。
(5)規(guī)模優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益好
該項(xiàng)目建成后有效倉(cāng)容為6萬(wàn)噸，具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，其效率將更高，經(jīng)濟(jì)效益更好。并且項(xiàng)目的人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理狀況均好，項(xiàng)目區(qū)已完成“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，有利于發(fā)揮國(guó)有投資的效益。
(6)保障糧食安全，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流
XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)占地面積為200畝，總建筑面積35884平方米，其中：平房倉(cāng) 18900平方米，辦公用房2366平方米，生活用房1223平方米，物流中心3356平方米，加工車間4150平方米，成品車間3196平方米包裝車間 2075平方米，地磅房及配套用房618平方米。本項(xiàng)目建成后將配備現(xiàn)代化的糧食檢測(cè)中心及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食價(jià)格的有效監(jiān)控，對(duì)糧油市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
(1)該項(xiàng)目建設(shè)是提高糧食流通效率的重要途徑
糧食“四散化”的轉(zhuǎn)變，是世界糧食物流領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證實(shí)了實(shí)現(xiàn)“四散化”運(yùn)輸變革的優(yōu)越性，該項(xiàng)目建設(shè)有利于提高我市糧食流通效率，減少糧食流通損耗，增加糧食有效供給。
(2)該項(xiàng)目建設(shè)是增加農(nóng)民收入的迫切需要
目前我國(guó)的糧食生產(chǎn)總體上都存在生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問(wèn)題，而加快糧食現(xiàn)代物流發(fā)展，可以大幅度降低糧食的流通費(fèi)用，提高農(nóng)民的出售價(jià)格，提升農(nóng)民種糧的積極性，增強(qiáng)糧食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。
(3)該項(xiàng)目建設(shè)是XX市作為散糧物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
在國(guó)家發(fā)改委公布的散糧現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中，XX市是全國(guó)45個(gè)內(nèi)陸城市散糧物流節(jié)點(diǎn)之一，而 XX糧油物流中心項(xiàng)目建成后，倉(cāng)容適宜、糧源充足，且建設(shè)單位散糧轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量雄厚，各項(xiàng)硬件指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家要求。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是XX 市散糧現(xiàn)代物流體系建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
(4)該項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)自身發(fā)展壯大的需要
本項(xiàng)目建設(shè)正是項(xiàng)目單位把握國(guó)家大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的好時(shí)機(jī)，大力建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，為自身今后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五章 項(xiàng)目招標(biāo)
為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資的使用效果，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，根據(jù)2001年6月18日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事宜暫行規(guī)定》(第9號(hào)令)的要求，特編制本章節(jié)。
5.1 招標(biāo)的依據(jù)
(1)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法;
(2)國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》;
(3)國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》;
(4)湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法;
(5)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)工作的若干意見(jiàn)》。
5.2 招標(biāo)的類別
為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，湖南省人大制定了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《辦法》就工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。本項(xiàng)目屬于《辦法》中第八條所列建設(shè)項(xiàng)目中的“全部或部分使用國(guó)有資金投資的” 建設(shè)項(xiàng)目，并符合第十一條“總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上” 以及“單項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)估算價(jià)在五十萬(wàn)元人民幣以上的”的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，因此，屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目類別。
5.3 招標(biāo)范圍及形式
(1)招標(biāo)范圍
建筑工程、安裝工程、設(shè)備及重要材料
(2)招標(biāo)的組織形式
委托招標(biāo)
(3)招標(biāo)方式
公開(kāi)招標(biāo)
5.4 招標(biāo)情況說(shuō)明
本項(xiàng)目的部分設(shè)備，重要材料單項(xiàng)的價(jià)格數(shù)額不大，而且在市場(chǎng)上可以自由采購(gòu);部分設(shè)備、建設(shè)單位可以自行安裝，故不進(jìn)行招標(biāo)。
如若建設(shè)單位變更招標(biāo)組織形式，擬自行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令)的規(guī)定，向項(xiàng)目審批部門報(bào)送材料，由審批部門核準(zhǔn)。
如若不采用招標(biāo)方式，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《辦法》第二章第五條做出說(shuō)明，由審批部門核準(zhǔn)。
第六章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)說(shuō)明
(1)本經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)的有關(guān)原則和方法，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
(2)所得稅率根據(jù)財(cái)政部《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》執(zhí)行，本項(xiàng)目應(yīng)納所得稅額為年利潤(rùn)的15%。
(3)盈余、公益金分別按稅后利潤(rùn)的10%和5%提取。
(4)本項(xiàng)目的計(jì)算期設(shè)定為10年。