冬季供暖工作管理實施方案

時間：2022-11-19 12:45:29 實施方案我要投稿

冬季供暖工作管理實施方案

　　為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編精心整理的冬季供暖工作管理實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

冬季供暖工作管理實施方案

冬季供暖工作管理實施方案1

　　為打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（運政發(fā)[20xx]24號）精神、運城市清潔取暖辦20xx年工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　貫徹落實《運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運城市冬季清潔取暖試點城市實施方案（20xx-20xx）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（二）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村推進。

　　2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

　　二、工作任務(wù)

　　20xx年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶（總戶數(shù)確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。

　　本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元），群眾自籌1244.53萬元。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬┘涌熘攸c區(qū)域清潔取暖工程

　　結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達到70%以上，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　�。ǘ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風(fēng)機等能效比高的清潔取暖設(shè)備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進工作機制，打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣的改造模式。

　�。ㄈ┓€(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點區(qū)域的配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　�。ㄋ模┓e極推廣其它清潔能源替代

　　加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上，做好可再生能源清潔取暖的試點，加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。

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　　一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

　　四、清潔取暖補助政策

　　我縣清潔取暖補貼嚴(yán)格按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”和“一戶一宅一補貼”的原則進行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補貼。

　　1.平原農(nóng)村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。

　　2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。

　　3.平原農(nóng)村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）相關(guān)單位職責(zé)

　　縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負責(zé)任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展�？h直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　1.縣能源局負責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù)；負責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作；負責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。

　　2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，并負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

　　3.縣財政局按照《夏縣20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負責(zé)籌措縣本級補貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。

　　4.縣發(fā)改局負責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。

　　5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃氣鍋爐低氮改造工作。

　　6.國網(wǎng)夏縣供電公司負責(zé)電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩⒎€(wěn)定供應(yīng)。

　　7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實施，確保整村改造實現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進展情況的上報工作；負責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負責(zé)督促已改造的農(nóng)戶，把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達到國家四部委驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。

　�。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)職責(zé)

　　各相關(guān)企業(yè)負責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運營，承擔(dān)安裝施工及運行過程中的安全責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強化責(zé)任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成簡潔高效的工作機制，確保各項改造任務(wù)按時順利完成。

　　（二）強化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金重復(fù)享受補貼等情況，確保資金安全和政策實效�？h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)。

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　　一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

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　　要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民網(wǎng)站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點工程，組織現(xiàn)場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

冬季供暖工作管理實施方案2

　　為貫徹落實國家、省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結(jié)合實際制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　20xx年，全市農(nóng)村清潔取暖改造16.32萬戶，城區(qū)（縣城）的城中村、城邊村、棚戶區(qū)等清潔取暖改造2.1萬戶；農(nóng)村建筑節(jié)能改造1.4萬戶，城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造125萬平方米；超低能耗建筑立項6萬平方米。管網(wǎng)改造、氣電保障等建設(shè)改造任務(wù)及有關(guān)能力建設(shè)完成三年總?cè)蝿?wù)的30%。

　　二、總體思路

　　按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設(shè)的區(qū)域，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造；其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風(fēng)機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。

　�。ǘ┞鋵崥怆姽⿷�(yīng)保障。各級政府要加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強應(yīng)急儲氣能力和調(diào)峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區(qū)市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩(wěn)安全供應(yīng)。供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應(yīng)急搶修機制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障。

　�。ㄈ⿲嵤┙ㄖ�(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔(dān)，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進；農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。為加快推進超低能耗示范項目建設(shè)，推動相關(guān)項目勘察設(shè)計工作，保證按時完成任務(wù)，將20xx年任務(wù)列入20xx年工作計劃，20xx年底前完成項目備案，20xx年4月底前交付歸檔。

　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)管與長效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執(zhí)行周期長、過程復(fù)雜，要借鑒20xx年工作經(jīng)驗，進一步完善長效機制建設(shè)，確保工作取得實效。要開展清潔取暖第三方抽檢督查，推進市冬季清潔取暖智慧信息管理系統(tǒng)建設(shè)，落實好計劃執(zhí)行、數(shù)據(jù)上報、任務(wù)督查等工作任務(wù)。對即將開展建筑節(jié)能改造的建筑進行節(jié)能審查，校核設(shè)計圖紙，檢測改造效果。

　　三、實施步驟

　�。ㄒ唬╉椖繂印�7月10日前，各區(qū)市制定區(qū)市級20xx年清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，將實施方案、招投標(biāo)、合同等文件報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室備案。各區(qū)市要招引有資金、有實力、信譽高的企業(yè)入圍建設(shè)改造項目，確保改造品質(zhì)。同時鼓勵本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設(shè)，提供更加健全的運維服務(wù)。

　�。ǘ╉椖繉嵤�。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區(qū)市政府（管委）負總責(zé)，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，依據(jù)實施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工；加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全；建立調(diào)度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務(wù)。

　�。ㄈ╉椖框炇�。各區(qū)市政府（管委）要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調(diào)試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節(jié)能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）。

　　四、補貼政策

　　各區(qū)市政府（管委）要統(tǒng)籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設(shè)和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔(dān)。市級以上資金采取先預(yù)撥后清算的方式撥付。同時，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。

　�。ㄒ唬獯汗こ�。

　　1.氣代煤工程補貼政策。

　　（1）基礎(chǔ)燃氣管網(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。

　�。�2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。

　�。�3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

　　2.氣代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照氣代煤工程任務(wù)和時限，積極組織管道燃氣建設(shè)單位進行招投標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃氣設(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區(qū)市政府（管委）要按有關(guān)法規(guī)明確后期管護主管部門，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。

　　（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。

　　1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼至中標(biāo)單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對三年實施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。

　　2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝（含表后線路改造）全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對三年實施周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執(zhí)行。

　　3.電代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照電代煤工程任務(wù)和時限，積極開展招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地管理責(zé)任，做好入戶走訪、安全防范、問題調(diào)處等工作。中標(biāo)單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點，制定取暖設(shè)施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務(wù)需要。

　　4.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調(diào)整�！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩簦膳冢�11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖期繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄈ┥镔|(zhì)工程。

　　1.集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的.標(biāo)準(zhǔn)補貼至中標(biāo)單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對三年實施周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。

　　2.生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對三年實施周期前已建成使用的生物質(zhì)水暖爐不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。

　　3.生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對集中式生物質(zhì)工程和生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準(zhǔn)。20xx年生物質(zhì)改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄋ模┢渌稍偕茉垂┡こ�。對于清潔取暖三年實施周期內(nèi)新增污水源等清潔能源集中供熱重點項目的補助，根據(jù)市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組清潔取暖建設(shè)推進辦公室及專家評審意見，結(jié)合當(dāng)年資金籌集規(guī)模和項目實施情況等綜合確定項目補貼金額。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�(jié)能改造工程。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔(dān)，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔(dān)，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)，超出部分由改造戶等自行承擔(dān)。

　　（六）超低能耗建筑建設(shè)工程。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:0.85的比例分擔(dān)，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。

　�。ㄆ撸┢渌绞角鍧嵢∨脑旃こ�。清潔取暖改造推進過程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設(shè)推進辦公室會同有關(guān)部門提報市政府研究決定。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)我市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。清潔取暖建設(shè)推進辦公室負責(zé)我市冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、招投標(biāo)管理、項目過程管理、考核驗收等工作。各區(qū)市政府（管委）要參照市里模式，調(diào)整或成立相應(yīng)組織機構(gòu)，抓好工作落實，確保改一戶成一戶。

　�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任。各區(qū)市政府（管委）是清潔取暖項目的責(zé)任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村和城區(qū)（縣城）清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造，負責(zé)開展調(diào)查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施單位開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補償?shù)葐栴}；結(jié)合實際制定轄內(nèi)氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進行全過程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)的實施主體，對所建設(shè)管理經(jīng)營的燃氣設(shè)施安全運行與維護承擔(dān)主體責(zé)任，經(jīng)營期間，應(yīng)制定燃氣設(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實施主體。其他各實施主體按照職責(zé)分工，合力推進工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。

　�。ㄈ┮�(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

　�。ㄋ模┘訌姲踩綄�(dǎo)。各區(qū)市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行標(biāo)準(zhǔn)，加強對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。要深化落實農(nóng)村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格監(jiān)督考核。各區(qū)市政府（管委）要摸清底數(shù)，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴(yán)禁弄虛作假。市清潔取暖建設(shè)推進辦公室要加強工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，在全市通報、約談、問責(zé)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　（六）注重宣傳引導(dǎo)。加強正面宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)不實炒作，形成正確輿論導(dǎo)向。

冬季供暖工作管理實施方案3

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2022—2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕22號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》（內(nèi)能煤運函〔2022〕1061號）要求及《貫徹落實孫紹騁書記關(guān)于保障群眾安全溫暖過冬有關(guān)指示批示的實地抽查報告》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿置裆鷥�(yōu)先。各旗區(qū)、部門要堅持民生優(yōu)先的原則，適當(dāng)調(diào)整化工、冶金企業(yè)煤炭供應(yīng)計劃，兼顧集中供暖和分散型農(nóng)牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應(yīng)充足。

　�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�。各旗區(qū)要認真研究轄區(qū)內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，綜合考量區(qū)域條件，積極推動電代煤、氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認真統(tǒng)計需求，不可額外占用保供指標(biāo)。

　�。ㄈ﹫猿謪f(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決煤炭保供、穩(wěn)定煤價等工作中存在的新情況、新問題，有效維護市場穩(wěn)定。

　　三、組織機構(gòu)及相關(guān)職責(zé)

　　此項工作在鄂爾多斯市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制，抓嚴(yán)抓實疫情防控的各項舉措，及時確定煤炭銷售對象，切實維護煤炭市場平穩(wěn)運行，堅決做到精準(zhǔn)、高效的滿足人民群眾冬季取暖用煤需求。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。各旗區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，全力抓好屬地煤炭供應(yīng)工作。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)。由各旗區(qū)人民政府牽頭，認真摸底分析2022年—2023年供暖季轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤缺口，制定保供目標(biāo)清單。對轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)及用煤量做到精準(zhǔn)統(tǒng)計，科學(xué)預(yù)測用煤缺口，細致摸排農(nóng)牧民散燒用煤量，并精準(zhǔn)統(tǒng)計。因熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)年初簽訂了年度中長期供煤合同，各旗區(qū)暫不考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。

　�。ǘ┲贫ǚ桨�。各旗區(qū)人民政府在接到通知后要盡快制定對應(yīng)方案并于9月15日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要本著節(jié)約、實惠、適用的原則，及時摸清底數(shù)、確定煤礦、制定臺賬、明確目標(biāo)，綜合考慮煤源煤質(zhì)、運輸條件等因素，“點對點”分配保供煤源，引導(dǎo)供需雙方簽訂供暖用煤中長期合同，承擔(dān)供暖煤任務(wù)的煤礦要明確2023年上半年取暖用煤保供量，納入2023年中長期合同總量，并接受履約監(jiān)管。原則上產(chǎn)煤旗區(qū)要自行研究解決轄區(qū)內(nèi)取暖用煤保障工作，確因特殊情況無法保障的，要報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決；無煤旗區(qū)由市級統(tǒng)籌研究解決，杭錦旗由達拉特旗負責(zé)解決，康巴什區(qū)由東勝區(qū)負責(zé)解決。

　　（三）規(guī)范價格。要充分貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）精神、嚴(yán)格執(zhí)行煤炭限價的前提下，各旗區(qū)要根據(jù)自身實際，切實減輕供暖企業(yè)和農(nóng)牧民用煤成本，堅決避免出現(xiàn)供暖企業(yè)因煤價原因出現(xiàn)供暖質(zhì)量下降等問題。

　�。ㄋ模⿻惩ㄟ\輸。鼓勵供需雙方直接協(xié)商解決煤炭運輸，減少流通環(huán)節(jié)或第三方損耗，避免出現(xiàn)“哄抬物價”“倒買倒賣”的違法違規(guī)行為，確保實現(xiàn)“點對點”供應(yīng)。

　　五、相關(guān)工作要求

　　（一）提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度。從保障能源安全、民生福祉、社會穩(wěn)定的高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，督促企業(yè)在認真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上，扎實推進此次供暖煤保障各項工作，不折不扣完成保供任務(wù)。

　�。ǘ┮獜娀ぷ鞔胧�，嚴(yán)格責(zé)任落實。要圍繞各自職能職責(zé)，進一步細化工作措施，全面壓實主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和增產(chǎn)保供的各項工作。要抽調(diào)專人，成立工作服務(wù)機構(gòu)，主動聯(lián)系對應(yīng)保供對象，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，推動供需雙方結(jié)對子落實具體事項。

　�。ㄈ┮ズ冒踩a(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，在確保安全的基礎(chǔ)上保供。進一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┮y(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，同時要進一步優(yōu)化檢測程序、增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動核酸檢測服務(wù)站點，主動提供必要服務(wù)，保障交通道路暢通、運輸車輛有序。

　�。ㄎ澹┮訌姸讲槎綄�(dǎo)，全面壓實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保供工作的日常檢查和專項督導(dǎo)。各保供企業(yè)要壓緊壓實保供主體責(zé)任，各旗區(qū)人民政府要切實履行屬地責(zé)任。各有關(guān)部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，全面壓實各方責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保保供工作有序推進。