精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案1
為貫徹落實中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，扎實推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，確�！叭隇槠�、三級努力、整體脫貧、率先小康”目標(biāo)順利實現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體思路
以實現(xiàn)20xx年整體脫貧、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個重點，堅持政府主導(dǎo)與社會參與、區(qū)域開發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細(xì)化“五個一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育培訓(xùn)扶智一批)，推動扶貧政策向特困片區(qū)聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、選人、成效 “六個精準(zhǔn)”，全面完成脫貧任務(wù)，在全省率先實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。
二、基本原則
(一)黨政主導(dǎo)，合力攻堅。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級職能作用，充分調(diào)動各方力量，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)，社會參與”的工作格局。
(二)分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，分類分級施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村、到組、到戶、到人。
(三)強基固本，自力更生。建優(yōu)建強貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶領(lǐng)脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困群眾投身扶貧攻堅行動，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。
(四)改革創(chuàng)新，完善機制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，建立健全金融扶貧信貸機制、政策性保險機制、“大扶貧”助力機制、資產(chǎn)收益扶貧等機制，增強扶貧開發(fā)活力與內(nèi)生致富能力，確保能脫貧、不返貧。
三、目標(biāo)任務(wù)
以國家確認(rèn)的我區(qū)20xx年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù)，分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度，確保20xx年全區(qū)建檔立卡貧困對象穩(wěn)定脫貧，26個貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，全面實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。
20xx年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
20xx年減少貧困人口5700戶、120xx人;出列7個村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
20xx年減少貧困人口 7200戶、17000人;出列14個村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區(qū)按照 “十個一”扶貧工作機制(制定一個脫貧總體方案、擬定一個村級分年度實施計劃、一個區(qū)直單位聯(lián)系、一個工作隊進(jìn)駐、一個互助合作社、一戶一名包保責(zé)任人、一本建檔手冊，對26個貧困村還需做到一村一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一名“第一書記”、一家企業(yè)幫扶)，實施“五大工程”，推動整體脫貧。
1.實施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動工程。按照“一村一品”思路，確保每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。
2.實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。重點解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20xx年，實現(xiàn)組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實現(xiàn)道路硬化，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通，移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.實施扶貧搬遷安置工程。對3萬多戶農(nóng)村土坯房進(jìn)行提檔升級改造，徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對優(yōu)越的區(qū)域，確保應(yīng)搬盡搬，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
4.實施保障救助兜底工程。對低保、五保對象進(jìn)行動態(tài)管理，對符合條件的貧困戶實行應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保、五保對象實現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題。
5.實施教育培訓(xùn)扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，實施“9+3”教育計劃。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)懷機制。支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會。完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能和至少有一人有穩(wěn)定的就業(yè)
五、方法步驟
精準(zhǔn)扶貧工作從20xx年8月底啟動，至20xx年12月底結(jié)束，分六個階段開展。
1.前期準(zhǔn)備階段(20xx年9月底前)
(1)調(diào)查摸底，鎖定貧困對象
按照國家統(tǒng)一制定的扶貧對象識別方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū))為責(zé)任主體，按照戶自主申請、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)確認(rèn)備案等程序，摸清全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點等基本情況，建立區(qū)農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng)，確�！皯粲锌�、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”。
(2)組建隊伍，入戶核查結(jié)對
由區(qū)委組織部采取“個人報名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個省級貧困村“第一書記”，“第一書記”兼任駐村工作隊隊長;其余各村由聯(lián)系的區(qū)直單位選派班子成員擔(dān)任駐村工作隊隊長，并組建2人以上的駐村工作隊。區(qū)鄉(xiāng)兩級干部職工每人對口幫扶一個貧困戶;若聯(lián)系村貧困戶數(shù)大于區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)村單位干部職工人數(shù)，剩下貧困戶則由村支部、村委會安排村組干部、黨員、致富能人結(jié)對幫扶;對于低保戶、五保戶，村由支部書記聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，民政辦主任聯(lián)系;區(qū)由分管副區(qū)長負(fù)責(zé)，區(qū)民政局局長聯(lián)系，落實兜底保障機制，并逐步提高保障能力，確保“一村一隊、一戶一人”。各包戶黨員干部要按照(營銷方案策劃書)貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)及程序，迅速進(jìn)村入戶開展核查工作，進(jìn)行有效識別，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案2
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，根據(jù)縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施方案》（**辦發(fā)〔**〕21號）文件精神，依托干部下基層開展“三送”工作的平臺，結(jié)合本單位實際，特制定本實施方案。
一、結(jié)對幫扶目標(biāo)
從**年起，對駐點幫扶村**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村共計40戶貧困戶開展單位和干部結(jié)對幫扶工作。通過扶貧攻堅，確保幫扶村結(jié)對幫扶貧困戶人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），促進(jìn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全縣平均水平，與全縣人民同步實現(xiàn)全面小康。
二、結(jié)對幫扶方式
1、與“三送”工作相結(jié)合，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，駐村工作隊與“三送”工作隊為同一支隊伍。
2、實行干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。按照“543”的方式結(jié)對幫扶貧困戶，即縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶5戶、科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶4戶、一般干部結(jié)對幫扶3戶。**縣行政服務(wù)中心結(jié)對扶貧對象為**鎮(zhèn)**村6戶、**鄉(xiāng)**村40戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干托底。
3、結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進(jìn)人員自然接替。對新進(jìn)入的返貧農(nóng)戶，要及時安排干部結(jié)對幫扶。
三、結(jié)對幫扶內(nèi)容
1、對所駐村基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)研。駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認(rèn)真開展再核查、再識別，進(jìn)一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力情況、就業(yè)意愿、技能培訓(xùn)意向等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意志不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬于貧困戶但不在冊的，按程序補錄；對不屬于貧困戶的，按程序及時調(diào)整出冊。
2、幫扶單位和駐村工作隊要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，分戶制定脫貧規(guī)劃和年度計劃。重點做好“五幫扶”：
�。ㄒ唬⿴头霭l(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村河扶貧對象以市場為導(dǎo)向，圍繞“兩茶一苗”及生態(tài)魚等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及農(nóng)村電商等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵引導(dǎo)貧困村、貧困對象以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在依法、自愿的基礎(chǔ)上將土（林）地吃飽經(jīng)營權(quán)作價、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與合作農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民龍頭企業(yè)，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，參與生產(chǎn)勞動，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
�。ǘ⿴头鼍蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。利用縣有條件，組織貧困家庭有針對性地參加各類技能培訓(xùn)，讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)，實現(xiàn)就業(yè)增收。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
�。ㄈ⿴头鐾晟票Ｕ�。對貧困家庭子女就讀建立長期助學(xué)計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)貸盡貸，確�？既氪笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。根據(jù)上級要求，不斷完善社會救助措施，開展“救急難”工作，對因病、因災(zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關(guān)。
�。ㄋ模⿴头龈纳茥l件。一是繼續(xù)協(xié)助完成土坯房改造任務(wù)，確保住上“安全房”；二是開展貧困村居民飲水提升工程，確保喝上“放心水”；三是加快貧困村公路建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)，為貧困村、貧困戶脫貧致富提供信息服務(wù)支撐；四是開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村灌溉條件；五是實施農(nóng)村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
�。ㄎ澹⿴头鎏嵘髣拧＜訌姶寮夘I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)村級黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級組織活動場所。開展平安創(chuàng)建，強化城鄉(xiāng)社會自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復(fù)訪、非正常上訪問題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣行政服務(wù)中心精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心管委會主任任組長；管委會副主任任副組長，**、**、**、**、**為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作隊，其中**為隊長兼**鎮(zhèn)**村“專職書記”，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、上報本單位該項工作相關(guān)資料；**為管委會駐**鄉(xiāng)**村聯(lián)絡(luò)員；**為公共交易中心聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)將本部門精準(zhǔn)扶貧相關(guān)資料臺賬分類匯總后遞交至**處，并適時做好宣傳報道工作。
（二）保障幫扶資金。根據(jù)文件規(guī)定，縣級財政籌集扶貧救助專項資金成立產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保公司，用于支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保；按照每個貧困村100萬元的.標(biāo)準(zhǔn)安排5700萬元，用于57個貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，收益可用于托底保障和壯大產(chǎn)業(yè)；采取幫扶單位向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法，在不增加干部個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，按一定標(biāo)準(zhǔn)籌措資金專項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補助。
�。ㄈ┘訌娸浾撘龑�(dǎo)。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信等各種載體，宣傳好結(jié)對幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大意義、扶持政策、取得成果及典型事跡等，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識，激發(fā)扶貧攻堅信心，形成工作合力。駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部要上門上戶宣傳結(jié)對幫扶各項政策，讓每個貧困村、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對接落實到位。
（五）加強管理考核。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對幫扶工作負(fù)總責(zé)，將結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程，每季度研究結(jié)對幫扶工作1次以上。單位分管領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于10天，隊長、隊員每月駐村工作時間不少于15天。不駐村的結(jié)對幫扶干部每年上門聯(lián)系不少于4次，平時加強電話聯(lián)系，及時掌握情況解決問題。駐村工作隊日常管理以幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。單位保障駐村工作隊的生產(chǎn)和工作。駐村工作隊和隊員日常工作要坐到“四有”：有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬（表冊），切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。
將結(jié)對幫扶工作納入年度考核重要內(nèi)容，實施單向考評，幫扶成效好的給予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通報批評。對駐村工作隊員和其他幫扶干部實行差異化考核，考核結(jié)果納入干部年度考核和評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，作為提拔任用的重要依據(jù)。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案3
為全面貫徹落實省扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，全力做好我街道精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合街道實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴大)會議通過的<<湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議>>通過對貧困對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶，著力提升貧困對象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力，確保20xx年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對象
(一)辦事處11個社區(qū)內(nèi)有勞動能力且戶籍在本社區(qū)并長期居住的居民。
(二)長期居住條件較差，殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標(biāo)任務(wù)
街道辦事處全面實施“四個一”扶貧計劃即：
(一)每個社區(qū)要進(jìn)駐一個扶貧工作隊，負(fù)責(zé)該社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織實施。
(二)每個貧困戶要確定一名辦點干部或社區(qū)干部負(fù)責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤。
(三)每個社區(qū)要制定一個能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項社會保障。
四、工作措施
(一)精準(zhǔn)到戶。通過“一進(jìn)二訪”(進(jìn)社區(qū)入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,深入調(diào)查研究,把扶貧對象摸清,把困難家底搞實,把貧困原因核準(zhǔn),建立電子數(shù)據(jù)庫和信息平臺,做到“戶有卡、社區(qū)有冊、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺共建共享”。
(二)精準(zhǔn)到項目。因地制宜確定扶貧開發(fā)項目,加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個落實”。
(三)精準(zhǔn)到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準(zhǔn)到效果。建立科學(xué)完善的扶貧考核評價體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo);建立貧困戶脫貧退出工作機制,對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)管理,做到有進(jìn)有出,有激勵有約束。
五、工作要求
(一)強化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。各社區(qū)要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作提到更加突出位置，不斷提高扶貧工作精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)明確職責(zé)，落實責(zé)任。要建立辦點干部、社區(qū)干部、黨員組長幫扶機制。對所對應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研，對貧困對象深入分析致貧原因，精準(zhǔn)制定扶貧計劃，集中力量予以扶持，幫助貧困對象脫貧致富，并建檔立卡。
(三)建好班子，夯實基礎(chǔ)。要切實加強各社區(qū)的基層組織建設(shè)，堅持把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，以強社區(qū)富居民為目標(biāo)，加強與幫扶部門和黨員干部的聯(lián)系，為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
(四)加強督查，強化落實。建立精準(zhǔn)扶貧工作情況通報聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，聽取各幫扶工作隊精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問題。定期對社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)扶貧工作扎實推進(jìn)、取得實效。對開展工作措施得力、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰獎勵;對工作不力、推進(jìn)較慢的予以通報批評，責(zé)令整改。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施方案4
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進(jìn)行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標(biāo)管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負(fù)責(zé)受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評議和排序，按照各自的識別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進(jìn)行專項督查。各試點村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對象的識別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
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