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冬春救助實施方案

時間:2023-01-06 19:27:59 實施方案 我要投稿

冬春救助實施方案(集合15篇)

  為了確保工作或事情能有條不紊地開展,時常需要預(yù)先制定方案,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎?下面是小編幫大家整理的冬春救助實施方案,歡迎大家分享。

冬春救助實施方案(集合15篇)

冬春救助實施方案1

  為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

  一、工作目標(biāo)

  嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,維護社會安全穩(wěn)定。

  二、救助原則

  要按照“分類救助、重點救助”的原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,加大救助力度,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。

  三、救助范圍

  因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。

  四、救助款物的管理

 。ㄒ唬┒壕戎鷺(biāo)準(zhǔn)

  1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元,且人均不低于90元。

  2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300-1500元/戶,一般困難戶300-500元/戶。

 。ǘ﹪(yán)格救助款物的管理

  堅持“專款專用、無償使用,分級管理”的原則,加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細則》(皖財建〔20xx〕948號)規(guī)定要求,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍,冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶,確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。

  五、工作步驟

 。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)

  各村要迅速再次組織人員深入村組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,認(rèn)真做好摸底排查工作,確保不漏一戶、不落一人。詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,各村建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

 。ǘ﹪(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助

  1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖,我?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案,督促各村委會抓緊實施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。

  2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級救助工作方案。由于時間較緊,村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示,規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的,要認(rèn)真組織復(fù)核,確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù),要及時更正并做好解釋說明工作;對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。

  3.及時發(fā)放款物,注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后,于1月17日前,上報救助人員臺賬(紙質(zhì)和電子版)到縣應(yīng)急管理局,以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。

  六、相關(guān)要求

  (一)提高思想認(rèn)識

  冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。

  (二)抓緊安排部署

  各村立即安排部署,嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展,確保取得實效。

 。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查

  各村要逐級建立冬春救助工作臺賬,認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格,保存救助申請、評議、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

  鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況,組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。

冬春救助實施方案2

  為切實做好20xx-20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難,確保受災(zāi)困難群眾過上一個安樂祥和的新年,根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求,經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會議研究,結(jié)合我街道實際,特制定本發(fā)放方案。

  一、指導(dǎo)思想

  充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性,強化措施,落實責(zé)任,牢固樹立“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”的理念,切實安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿,幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒,維護社會和諧穩(wěn)定。

  二、組織機構(gòu)

  為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展,街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行組長負責(zé)制,分片包干,包村干部包到村,村組干部包到戶。

  三、發(fā)放金額、救濟對象及救助人數(shù)

  本次發(fā)放金額共計41萬元;救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點受災(zāi)戶、低保戶等困難群眾836人。

  四、規(guī)范程序,嚴(yán)格紀(jì)律

  嚴(yán)格按照“戶報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對象,及時張榜公示,切實做到公開、公平、公正、透明;發(fā)放時要嚴(yán)格實行“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開;嚴(yán)禁平均分配,杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負責(zé)”四要求;救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中;救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查,重點督查救助對象掌握是否準(zhǔn)確,是否按程序辦事,是否張榜公布。對不按規(guī)定要求落實,造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。

冬春救助實施方案3

  20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害,共造成13.6萬余人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響,根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急〔20xx〕104號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本工作實施方案。

  一、基本原則

  堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針,以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點,堅持以資金救助為主,實物救助為輔,嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程,深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求,提高工作的預(yù)見性和前瞻性,盡快部署安排,層層分解任務(wù),完善工作方案,健全相關(guān)政策制度,細化具體救助措施,確保工作取得實效。

  二、救助對象

  20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難,需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。

  各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進行分類,重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

  三、救助程序

  各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù),再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭,開展需救助對象核查,全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。

 。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口,分配救災(zāi)款物。

 。ǘ└麈(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量,按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案,各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。

 。ㄈ┦転(zāi)人員本人提出申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放,各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。

  四、救助標(biāo)準(zhǔn)

  依據(jù)上級文件規(guī)定,冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段,需救助數(shù)量,分類施救要求,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元,戶均不低于100元,不高于20xx元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn),但需要個人寫出證明,村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則,嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配,要對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。

  五、資金發(fā)放形式

  按照“?顚S、重點使用、公開透明”的原則,救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議、公示,無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡(折)通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。

  六、強化督導(dǎo)檢查,確保工作成效

  各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念,增強服務(wù)意識,認(rèn)真履職,主動擔(dān)責(zé),切實安排好今冬明春困難群眾的生活?h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職,密切配合,加強對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查,及時研究解決工作中的問題和困難,全力保障冬春救助工作順利開展。

冬春救助實施方案4

  今年以來,我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害,災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作,鞏固脫貧攻堅成果、防范因災(zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求,結(jié)合我辦實際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù),遵循“以人為本,政府主導(dǎo),分級管理,社會互助,災(zāi)民自救”的原則,突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作,幫助受災(zāi)群眾解決實際生活困難,確保安全過冬、溫暖過冬。

  二、工作原則

  (一)堅持以現(xiàn)金救助為主,實物(衣、被等)救助為輔的原則。

  (二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作,確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假,做到精準(zhǔn)救助。

  (三)堅持?(物)專用、重點救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率,切實把救助款物發(fā)放到實際困難群眾手中。

  (四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級應(yīng)急部門審批(“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,按受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

  三、組織機構(gòu)

  成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長:

  副組長:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦,劉宇泉副書記兼任辦公室主任,負責(zé)冬春救助日常工作。

  四、資金籌集和工作要求

  資金籌集比例:按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-2022年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標(biāo)填報工作提示》《安順市20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求,東關(guān)街道辦事處20xx-2022年度籌措冬春救助資金共計1萬元,完全由西秀區(qū)政府撥付。

  資金分配:根據(jù)9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的資金數(shù),按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)

  救助標(biāo)準(zhǔn):按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為:口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人,衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人,取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。

  工作進度安排:20xx年1月3日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報西秀區(qū)20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計表(附件2);20xx年1月8日前,上報西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前,社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中,并將冬春救助工作進展情況于20xx年1月27日前上報區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前,全面完成冬春救助任務(wù)。

  救助時段:20xx年12月至20xx年5月。

  五、實施步驟

  (一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)

  1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會要組織全面摸排,做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點關(guān)注和救助因災(zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。社會事務(wù)辦要按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,確定救助數(shù)量二榜公示,發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮ο筮M行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災(zāi)民,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。

  “戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序:⑴戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數(shù)量,并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區(qū)應(yīng)急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社?)發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助。

  發(fā)放公示要求。社會事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會,并在發(fā)放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。

  2.社會事務(wù)辦要結(jié)合實際,做好核查安排,要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進行培訓(xùn),合理調(diào)配人員,做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。

  (二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)

  1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主,社會事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社?)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象,社會事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會按要求進行公示。

  2.衣被、取暖等物資由社會事務(wù)辦對照各村委會調(diào)查上報需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通,并結(jié)合工作實際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放,東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時把物資發(fā)放給困難群眾,并認(rèn)真完善臺賬登記等工作。

  3.物資發(fā)放要明確專人負責(zé)、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友,平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取,嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無法到場領(lǐng)取的,原則上由專人負責(zé)送到困難群眾家中。

  4.做好動態(tài)跟蹤服務(wù)。社會事務(wù)辦要時刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活,對因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實際情況及時采取臨時救助措施。

  (三)總結(jié)評估階段

  救助工作結(jié)束后,社會事務(wù)辦要認(rèn)真對本區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估,并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險監(jiān)測和減災(zāi)救災(zāi)物保科?冃гu估的內(nèi)容主要包括:實際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例),實際救助標(biāo)準(zhǔn),實際救助效果,存在的問題,相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。

  六、工作要求

  (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各村(居)委會要充分認(rèn)識冬春救助工作是開展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實抓好。

  (二)明確責(zé)任,狠抓落實。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負責(zé)制,村委會民政負責(zé)人對村級負責(zé)、村級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處,形成一級抓一級、層層抓落實的'工作格局,切實把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實處。

  (三)健全檔案,規(guī)范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求,社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等,切實把好村民民主評議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān),要做到工作程序到位、責(zé)任落實到位,督促檢查到位,確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到災(zāi)民手中。

  (四)加強督查,嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個人,一律從嚴(yán)追究責(zé)任。

冬春救助實施方案5

  今年我縣遭受旱災(zāi),為切實做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作,根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》(皖應(yīng)急〔20xx〕94號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  落實應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署,對受災(zāi)較重生活困難的群眾實施救助,防止因災(zāi)致貧返貧,體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,切實保障受災(zāi)群眾基本生活。

  二、基本原則

 。ㄒ唬﹫猿止_、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作,確保救助對象準(zhǔn)確無誤、公平合理,不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。

  (二)堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救,克服等、靠、要的思想。

  (三)堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別,分清輕重緩急,合理分配救災(zāi)資金,把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上,堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。

  三、救助的對象和標(biāo)準(zhǔn)

  (一)救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶,對以上前八類對象實施重點救助。

  (二)救助標(biāo)準(zhǔn)。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決;對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的受災(zāi)困難群眾,根據(jù)省文件精神,救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進行救助,因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進行救助。

  四、救助程序

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況,逐戶摸清需救助對象家庭基本情況,掌握需救助人數(shù)、資金,逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表(附件1)存檔備查,并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn),具體程序如下:

 。ㄒ唬┦転(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。

 。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會民主評議,并張榜公示。

 。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查,掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況,對公示后確認(rèn)的救助對象進行審核并在網(wǎng)站公示,報縣應(yīng)急管理部門審批。

  (四)縣應(yīng)急管理部門審批,正式確定受救助人員。

 。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助,資金下達后,村級要做好資金發(fā)放的評定和公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng),縣應(yīng)急管理局審核后,通過社保卡發(fā)放。

 。┙⑴_賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬(見附件2),并報縣應(yīng)急管理局備案。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位,層層落實責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實提高政治站位,充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,堅決壓實責(zé)任。冬春救助工作實行分級負責(zé)制,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負責(zé),確保救助工作落到實處。

 。ǘ⿵V泛宣傳政策,做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài),及時研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

 。ㄈ┘訌姳O(jiān)督管理,發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金,主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真摸排核定上報救助對象,不符合救助的群眾堅決不予上報。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查,確保冬春救助扎實推進、取得實效,確保在省市檢查中不出問題。

  (四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表(附件2)報縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股,紙質(zhì)版(經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章)和電子版同時報送。

冬春救助實施方案6

  根據(jù)懷遠縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室《懷遠縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。

  一、嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助

  (一)救助原則

  1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。

  2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。

  3.突出重點,分類施救的原則。

  4.公正、公開、公平的原則。

 。ǘ┚戎秶。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。

 。ㄈ┵Y金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。

 。ㄋ模┚戎绦

  1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。

  2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進行評議,確定擬救助對象。

  3.鎮(zhèn)政府對各村委會提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進行審核;并按照不低于擬救助對象10%的比例進行抽樣核查;

  4.鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)公開欄,公開公示補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額和物資;設(shè)立舉報電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應(yīng)急局審核。

 。ㄎ澹┚戎鷷r間和步驟

  1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》,于1月8日前將方案報縣應(yīng)急局。

  2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負責(zé)人簽字并加蓋公章報送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。

  3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。

  4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報縣應(yīng)急局。

  二、提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  (一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

  (二)?顚S茫攸c使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專款專用、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。

  (三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。

  (四)公平公正,加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

冬春救助實施方案7

  為切實加強受災(zāi)困難群眾生活救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神,結(jié)合譙城實際制定本方案。

  一、基本原則

  (一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;

  (二)堅持“公平、公正、公開”原則;

  (三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;

  (四)堅持救助資金“?顚S、重點使用、無償使用”原則。

  二、冬春救助工作目標(biāo)

  全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神,堅持冬春救助工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程,完善冬春救助措施,明確工作責(zé)任,合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象,建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬,規(guī)范管理使用款災(zāi)資金,及時、有效開展冬春救助,確保困難群眾安全溫暖過冬。

  三、冬春救助時限和標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬└鶕(jù)國家規(guī)定,冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日,時間6個月。

 。ǘ┒壕戎鷺(biāo)準(zhǔn)。

  嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則,在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍,對重點救助對象給予政策和資金上的照顧,原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶,最高不超過1000元。

  四、冬春救助范圍及重點救助對象

 。ㄒ唬┚戎秶:20xx年因災(zāi)造成生活困難的群眾。

 。ǘ┲攸c救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。

  五、冬春救助工作實施步驟

  (一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查,準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神,加強冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施,制定工作方案,成立工作隊伍,深入到村、到戶,對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活,需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查,建立需救助人口臺賬,準(zhǔn)確掌握需救助基本情況,為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。

 。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作,建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則,貫徹落實救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程,認(rèn)真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案,規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表),于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股

  (三)全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底,掌握實情,建立臺賬的基礎(chǔ)上,規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》,形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告,報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦,救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量,合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后,商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補一卡通”及時發(fā)放到戶。

  六、冬春救助工作要求

  (一)提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。

  冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位,切實加強冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,把冬春救助工作抓實、抓細、抓好,做到精準(zhǔn)救助,確保救助實效。

  (二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則,把控使用范圍,嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時救助,用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均發(fā)放,確保?顚S,公平公正

  (三)嚴(yán)格救助規(guī)程。

  冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實,區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金,要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請,村(居)民委員會接到村(居)民申請,要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議,并將評議結(jié)果在擬補助的對象居住的自然村、社區(qū)公示,公示期不得少于10日,接受群眾監(jiān)督,公示無異議,將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進行核實,并將核實后符合救助條件對象,在申請對象所在自然村進行公示10日,公示無異議,上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批,區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日,冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。

 。ㄋ模┌盐招驎r進度。

  冬春救助工作具有很強的實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度,按《方案》規(guī)定時間節(jié)點,按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進度,影響受災(zāi)困難群眾的生活,給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視,顧大局、講效率、求實效,扎實推進冬春救助工作按時完成任務(wù)。

  (五)嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé),一崗雙責(zé)廉政工作制度,切實擔(dān)負冬春救助工作廉政職責(zé),加強監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé),跟蹤問效,堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要完善監(jiān)督檢查制度,強化責(zé)任追究,對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

冬春救助實施方案8

  根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案>的函》(施應(yīng)急函〔20xx〕40號)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

  一、工作目標(biāo)

  嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助群眾渡過難關(guān),維護社會穩(wěn)定。

  二、救助原則

 。ㄒ唬┐_保生活,統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。

  (二)分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。

  (三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。

 。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效。堅持“?顚S谩o償使用,分級管理”的原則,加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

  三、救助范圍

  20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。

  四、救助資金管理

 。ㄒ唬﹪(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡(折)通”發(fā)放到戶,必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。

  (二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

  五、工作步驟

 。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日,由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,再次深入村、組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況,認(rèn)真開展核實統(tǒng)計,確保不落一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。

 。ǘ┐_定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日,各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”(即:受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村民(社區(qū))委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣應(yīng)急局審批)的程序確定冬春需救助對象,堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,應(yīng)在村組進行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等,收集好需現(xiàn)金救助人員(信用社)存折賬號(一折通),建立救助臺賬。

 。ㄈ⿲嵤┚戎A段。20xx年1月20日前,將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局,并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡(折)通”將救助資金打款到戶,并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。

  六、相關(guān)要求

  (一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生保障工作。各村要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。

  (二)抓緊安排部署。各村要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效。

冬春救助實施方案9

  為扎實做好20xx年度冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。

  一、工作目標(biāo)

  要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),堅持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。

  二、救助原則

 。ㄒ唬┐_保生活,統(tǒng)籌兼顧

  保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。

 。ǘ┓诸惥戎、重點救助

  會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門,結(jié)合本地實際,堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員實行分類排隊,優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。

  (三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。

 。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效

  堅持“?顚S、重點使用、無償使用”的原則,加強冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

  三、救助范圍

  因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。

  四、救助資金籌措使用和管理

 。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金

  要按照“分級管理、分級負擔(dān)”的原則,認(rèn)真落實地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任,落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機制,積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。

  (二)嚴(yán)格資金管理

  要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,切實規(guī)范資金管理,確保?顚S,及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡(折)通”方式發(fā)放,(救助群眾無“一卡(折)通”的,要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù))注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》,切實提高資金使用效益。

  (三)縣級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

  1.?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。

  2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350-1000元,一般困難戶人均200-300元。

  3.因特殊情況每人超過600元進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣級應(yīng)急管理部門審批同意。

  五、工作步驟

 。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)

  時間:9月30日前

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,自下而上逐級建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后,規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表(需救助)》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》,于9月30日前報縣應(yīng)急管理局。

 。ǘ﹪(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助

  時間:20xx年12月上旬至春節(jié)前

  1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量,結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素,參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。

  2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案,加快冬春救助資金下?lián)苓M度,督促村(社區(qū))抓緊實施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。

  3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān),要在村組進行公示5天,(同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示)公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。

  4.及時發(fā)放資金,注重救助實效。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后,15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后,縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。

 。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評估

  時間:20xx年3月

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應(yīng)急管理局。

  六、相關(guān)要求

  (一)提高政治站位

  要提高政治站位,把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作,各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。

 。ǘ┳ゾo安排部署

  要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持,加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接,健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接,確保冬春救助工作取得實效。

  (三)強化監(jiān)督檢查

  要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求,及時向社會公布有關(guān)工作情況,加強冬春救助新聞宣傳,主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時,采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況,配合本地財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查,并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。

冬春救助實施方案10

  一、分配原則

  1、嚴(yán)格落實《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和縣委、縣政府關(guān)于全縣應(yīng)急管理工作一系列決策部署精神;

  2、依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)和20xx-20xx年度冬春需救助工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù);

  3、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。

  二、救助標(biāo)準(zhǔn)

  20xx-20xx年度冬春生活困難補助資金的補助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難和生產(chǎn)自救能力,按照當(dāng)年受災(zāi)程度,主要包括農(nóng)作物(果園)絕收減產(chǎn)、房屋倒損和其他困難戶三類。實行分類救助,優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

  (一)因災(zāi)作物絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的?诩Z救助按照每人每天1斤成品糧,救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。

  (二)因災(zāi)房屋倒損。因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重損壞造成冬春期間基本生活困難的,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助3至8個月;衣被救助按照每戶2至4床棉被,每人1套棉衣褲;取暖救助按照每戶每月100元,救助3至5個月。

  (三)因災(zāi)其他困難戶。其他因災(zāi)困難戶,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助2至5個月。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的,按照單一類型的最高救助標(biāo)準(zhǔn)救助,不能疊加計算。

冬春救助實施方案11

  20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案:

  一、指導(dǎo)思想

  以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅持以解決災(zāi)民生活為重點,切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護社會和諧穩(wěn)定。

  二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)

  困難群眾生活救助對象包括:因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時,要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。

  三、救災(zāi)資金、物資使用計劃

  本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。

  四、救助程序

  救助對象的核定按以下程序進行:

  (1)申請人所在的村召開村民代表會議進行評議,并張榜公布;

 。2)各村(居)民委員會統(tǒng)一審查上報;

 。3)鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財政所初審,并在各村(居)公示,建立臺賬上報區(qū)應(yīng)急局;

  (4)鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人簽字。

  五、工作要求

  1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負責(zé),確保冬春救助落到實處。

  2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實行糧食損失副業(yè)補,主糧損失雜糧補;二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。

  3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。

  4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。

冬春救助實施方案12

  以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想,進一步鞏固脫貧攻堅成果,積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》(杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號)文件要求,為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展,確保救助金?顚S,特制定本方案。

  一、救助對象和程序

  (一)救助對象

  救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難,需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶(監(jiān)測對象)等特殊困難人員列入重點范圍給予救助,切實做到情況清、底子明、對象準(zhǔn),需救助對象不漏、不錯、不重,確保因災(zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。

 。ǘ┌l(fā)放程序及時間

  各嘎查村按照分配資金,根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額,確保公開、公平、公正,不得預(yù)留二次分配,不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究,村民代表民主評議,并將發(fā)放花名冊張榜公示,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核,旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的,救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。

 。ㄈ┬枭蠄筚Y料

  1.嘎查村(社區(qū))研究救助對象相關(guān)會議記錄、評議記錄復(fù)印件;

  2.張榜公示的照片;

  3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。

  二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬┚戎痤~

  為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題,上級下達我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元,專項用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難,確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

 。ǘ┚戎鷺(biāo)準(zhǔn)

  經(jīng)統(tǒng)計,20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災(zāi)資金總量,綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素,制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。

  1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助,其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶(監(jiān)測對象),每戶不低于450元;

  2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同,進行分類救助,其中:

  農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元;

  牲畜受災(zāi)每戶不低于500元;

  房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元;

  因災(zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元;

  各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額,但每人救助金額不低于90元。

  三、相關(guān)要求

  各嘎查村要盡快安排部署,抓好落實,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展,同時要逐級建立臺賬,保存會議記錄、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

冬春救助實施方案13

  一、工作目標(biāo)

  要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),堅持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。

  二、救助原則

  (一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧

  保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。

 。ǘ┓诸惥戎、重點救助

  會商財政部門,結(jié)合本地實際,堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員實行分類排隊,優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。

 。ㄈ﹪(yán)格程序、規(guī)范透明

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。

 。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效

  堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則,加強冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

  三、救助范圍

  因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。

  四、救助資金籌措使用和管理

 。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金

  要按照“分級管理、分級負擔(dān)”的原則,認(rèn)真落實災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任,落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機制,積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。

 。ǘ﹪(yán)格資金管理

  要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,切實規(guī)范資金管理,確保專款專用,及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡(折)通”方式發(fā)放,注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》,切實提高資金使用效益。

 。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

  1.?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。

  2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350-1000元,一般困難戶人均200-300元。

  3.因特殊情況每人超過600元進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。

  五、工作步驟

 。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)

  時間:10月8日前

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)組織財政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,自下而上逐級建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))匯總調(diào)查情況后,規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》,于10月8日前報縣應(yīng)急管理局。

 。ǘ﹪(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助

  時間:20xx年12月上旬至春節(jié)前

  1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)?h應(yīng)急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量,結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素,參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。

  2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后,縣應(yīng)急管理局要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案,加快冬春救助資金下?lián)苓M度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))抓緊實施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。

  3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅持“?顚S谩⒅攸c使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān),要在村組進行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。

  4.及時發(fā)放資金,注重救助實效。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后,15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后,縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后,及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。

 。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評估

  時間:20xx年3月

  縣級應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報市應(yīng)急管理局。

  六、相關(guān)要求

 。ㄒ唬┨岣哒握疚

  要提高政治站位,把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作,各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。

 。ǘ┳ゾo安排部署

  要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持,加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接,健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接,確保冬春救助工作取得實效。

 。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查

  要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求,及時向社會公布有關(guān)工作情況,加強冬春救助新聞宣傳,主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時,采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況,配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查,并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果?h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。

冬春救助實施方案14

  根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神,為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難,扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作,進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理,規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用,切實保障受災(zāi)群眾基本生活,使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,確保救助工作有力、有序、有效開展,確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié),現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見:

  一、20xx年受災(zāi)基本情況

  遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響,我縣降雨量達到210m左右,我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害,主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實,我街道1428人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失為35.24萬元。

  二、需救助情況

  經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,通過調(diào)查摸底,我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人。

  三、嚴(yán)格資金管理,注重救助實效

  我辦事處在資金分配上堅持“專款專用、重點使用、分類施救”的原則,同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案,將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用,參照中央的補助標(biāo)準(zhǔn),對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金;對受災(zāi)群眾進行分類救助,不能平均分配或預(yù)留資金,也不能以慰問金形式發(fā)放。

  四、嚴(yán)格救助程序,加強救災(zāi)資金監(jiān)管

  各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進行救助,救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行,通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案,按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確,救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財社【20xx】6號)有關(guān)規(guī)定,加快資金支付,提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門,對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查,加強資金監(jiān)管,確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放,建立健全臺賬,完善使用發(fā)放手續(xù),并及時向財政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。

冬春救助實施方案15

  20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響,按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神,為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作,保障受災(zāi)困難群眾基本生活,制定本實施方案。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策,規(guī)范開展冬春救助工作

  冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措,直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求,直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益,涉及人口數(shù)量大,救助時間跨度長,社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程(修訂稿)》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(財建〔20xx〕245號)、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》(黔財工〔20xx〕230號)、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(黔財資環(huán)〔20xx〕48號)、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(黔應(yīng)急〔20xx〕25號)等法規(guī)和文件,進一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識,強化地方主體責(zé)任意識,把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好,統(tǒng)籌作出安排,切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),提前謀劃部署,認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作,扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。

  二、嚴(yán)格實施精細化管理,細化實化救助工作方案

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定冬春救助工作方案,要注意甄別受災(zāi)群眾的類型,把握好實施救助對象,并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接,注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能,切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。

  三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  為保障冬春救助工作有序推進,成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:

  組長:商業(yè)學(xué)(市應(yīng)急管理局局長)

  副組長:唐浩(市應(yīng)急管理局副局長)

  楊文靜(市應(yīng)急管理局副局長)

  李凱(市應(yīng)急管理局副局長)

  廖昆(市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長)

  成員:王興祥(市應(yīng)急管理局辦公室主任)

  王妍(市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長)

  李順(市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負責(zé)人)

  譚宇環(huán)(市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長)

  周馳翔(市應(yīng)急管理局危化科負責(zé)人)

  四、救助方式及資金預(yù)算

 。ㄒ唬┚戎绞健20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。

  (二)資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元,其中:中央483萬元(黔財資環(huán)[20xx]109號),省級65萬元(黔財資環(huán)[20xx]110號),市級4.6萬元(筑財行〔20xx〕13號),本級匹配0.09萬元。

  五、受災(zāi)群眾冬春救助對象

  1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。

  2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)(絕收)造成冬春基本生活困難群眾。

  六、救助標(biāo)準(zhǔn)

  救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補助每人150元。

  七、救助申請及發(fā)放程序

  按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,發(fā)放救助資金。

  1.戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。

  2.村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象,并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

  3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。

  4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后,應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并在發(fā)放對象所在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助”。

  八、實施步驟

  1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救助工作方案;

  2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村(居)民小組提名工作;

  3.20xx年12月31日完成村級評議工作;

  4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作;

  5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級審核工作;

  6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公示工作;

  7.20xx年1月15日完成縣級審核工作;

  8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作;

  9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。

  九、加強資金監(jiān)管,提高冬春救助實效

  要按照“?顚S谩⒅攸c使用、無償使用”的原則,切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強化救助資金的管理,規(guī)范發(fā)放程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

  冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排,切實做好制度的有序銜接。

  十、切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保工作進度

  1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實強化領(lǐng)導(dǎo),按照相關(guān)要求,組織力量抓緊研究制定救助工作方案,立即啟動救助工作,確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。

  2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作結(jié)束后,要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況,做好救助工作績效評估,于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。

  3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬,嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。

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