冬春救助實(shí)施方案集錦15篇
為了確保工作或事情能高效地開展,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過程。那么問題來了,方案應(yīng)該怎么寫?以下是小編收集整理的冬春救助實(shí)施方案,歡迎閱讀與收藏。
冬春救助實(shí)施方案1
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次,造成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)作物受災(zāi),農(nóng)業(yè)設(shè)施受損,群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失,給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響,為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難,確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié),防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作,按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則,優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村級(jí)評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核、縣定”的原則,嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn),保證公開、公正、公平。
。ㄒ唬⿷魣(bào)(或小組提名)受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名
(二)民主評議村(居)民委員會(huì)民主評議,會(huì)議確定救助對象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議,由村(居)民委員會(huì)將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核。
。ㄈ┼l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核公示鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通過審核上報(bào)材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
(四)縣級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡(折)通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)?诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
。ㄈ┗旧钊∨戎T瓌t上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段:摸底調(diào)查
時(shí)間:20xx年9月10日至15日
村(居)組織人員進(jìn)行入戶摸底排查,詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段:嚴(yán)格落實(shí)救助程序,確定冬春需救助對象
時(shí)間:20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅(jiān)持“?顚S、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊(duì),對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān),要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示,公示無異議之后,規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表(附件1)和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表(附件2),于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段:確定冬春救助物資,合理分配
時(shí)間:20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的,由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的,縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量,結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素,合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后,及時(shí)制定資金分配方案,并督促村級(jí)開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的,冬春救助資金通過“一卡(折)通”方式發(fā)放;發(fā)放實(shí)物救助的,通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中,發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn),建立管理臺(tái)賬。
第三階段:總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間:20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后,將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段:開展救助情況調(diào)查評估
時(shí)間:20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估。
七、相關(guān)要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實(shí)效?h減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展指導(dǎo)。
。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表,制定受災(zāi)群眾救助花名冊,切實(shí)把好“三關(guān)”,即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān),確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
(三)做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策,廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督檢查工作?h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對冬春救助工作的監(jiān)督檢查,狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,做到“公開、公平、公正”,群眾滿意。同時(shí),加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì),確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春救助實(shí)施方案2
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實(shí)施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號(hào))文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序,實(shí)施精準(zhǔn)救助
(一)救助原則
1.堅(jiān)持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn),分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
。ǘ┚戎秶。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí),要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
。ㄈ┵Y金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點(diǎn)困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。
。ㄋ模┚戎绦
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評議小組進(jìn)行評議,確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村委會(huì)提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進(jìn)行審核;并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查;
4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開欄,公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資;設(shè)立舉報(bào)電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時(shí)間不少于5天,公示無異后,建立救助臺(tái)賬,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報(bào)縣應(yīng)急局審核。
。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》,于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。
2.確定救助對象。各村委會(huì)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進(jìn)行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報(bào)至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評估,形成專題報(bào)告,于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。
二、提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,真正把冬春救助工作落到實(shí)處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)?顚S,重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?顚S、重點(diǎn)使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實(shí)施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正,加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì),確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范,堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案3
20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn),切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對象包括:因?yàn)?zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時(shí),要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計(jì)劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進(jìn)行:
(1)申請人所在的村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評議,并張榜公布;
。2)各村(居)民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào);
。3)鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財(cái)政所初審,并在各村(居)公示,建立臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急局;
。4)鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé),確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ),主糧損失雜糧補(bǔ);二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實(shí)行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級(jí)部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春救助實(shí)施方案4
以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》(杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號(hào))文件要求,為切實(shí)做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時(shí)有序開展,確保救助金?顚S茫刂贫ū痉桨。
一、救助對象和程序
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救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難,需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶(監(jiān)測對象)等特殊困難人員列入重點(diǎn)范圍給予救助,切實(shí)做到情況清、底子明、對象準(zhǔn),需救助對象不漏、不錯(cuò)、不重,確保因?yàn)?zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
(二)發(fā)放程序及時(shí)間
各嘎查村按照分配資金,根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額,確保公開、公平、公正,不得預(yù)留二次分配,不得擅自擴(kuò)大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會(huì)議研究,村民代表民主評議,并將發(fā)放花名冊張榜公示,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核,旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的,救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
。ㄈ┬枭蠄(bào)資料
1.嘎查村(社區(qū))研究救助對象相關(guān)會(huì)議記錄、評議記錄復(fù)印件;
2.張榜公示的照片;
3.資助對象花名冊及一卡通賬號(hào)等基本信息。
二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)
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為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題,上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計(jì)188599.76元,專項(xiàng)用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難,確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
(二)救助標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)統(tǒng)計(jì),20xx年我鎮(zhèn)12個(gè)嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況和上級(jí)下達(dá)救災(zāi)資金總量,綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素,制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助,其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶(監(jiān)測對象),每戶不低于450元;
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同,進(jìn)行分類救助,其中:
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元;
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元;
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元;
因?yàn)?zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元;
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額,但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署,抓好落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,按照規(guī)定時(shí)間推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展,同時(shí)要逐級(jí)建立臺(tái)賬,保存會(huì)議記錄、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查,主動(dòng)公開相關(guān)信息,自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助實(shí)施方案5
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害,共造成13.6萬余人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實(shí)做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響,根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急〔20xx〕104號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針,以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點(diǎn),堅(jiān)持以資金救助為主,實(shí)物救助為輔,嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程,深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求,提高工作的預(yù)見性和前瞻性,盡快部署安排,層層分解任務(wù),完善工作方案,健全相關(guān)政策制度,細(xì)化具體救助措施,確保工作取得實(shí)效。
二、救助對象
20xx年因?yàn)?zāi)造成冬春期間生活困難,需政府實(shí)施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進(jìn)行分類,重點(diǎn)救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合核定上報(bào)的需救助人口基數(shù),再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭,開展需救助對象核查,全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時(shí),要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的受災(zāi)人口及需救助人口,分配救災(zāi)款物。
(二)各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量,按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報(bào)需救助人數(shù)提出分配方案,各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究無異議后行文下發(fā)各村。
。ㄈ┦転(zāi)人員本人提出申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會(huì)民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示無異議由村委會(huì)將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放,各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,冬春臨時(shí)生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時(shí)段,需救助數(shù)量,分類施救要求,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元,戶均不低于100元,不高于20xx元”落實(shí)。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn),但需要個(gè)人寫出證明,村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則,嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配,要對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì),優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實(shí)際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“?顚S、重點(diǎn)使用、公開透明”的原則,救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會(huì)民主評議、公示,無異議由村委會(huì)將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡(折)通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真履職,主動(dòng)擔(dān)責(zé),切實(shí)安排好今冬明春困難群眾的生活。縣應(yīng)急、財(cái)政、督查等部門要各司其職,密切配合,加強(qiáng)對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查,及時(shí)研究解決工作中的問題和困難,全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春救助實(shí)施方案6
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求,確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則,對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì),加大救助力度,做到分戶施策,實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
(一)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元,且人均不低于90元。
2.實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300-1500元/戶,一般困難戶300-500元/戶。
。ǘ﹪(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“?顚S、無償使用,分級(jí)管理”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》(皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào))規(guī)定要求,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍,冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶,確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組,走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查,認(rèn)真做好摸底排查工作,確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,各村建立相關(guān)臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
。ǘ﹪(yán)格救助程序,實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案,督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊,村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示,規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的,要認(rèn)真組織復(fù)核,確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù),要及時(shí)更正并做好解釋說明工作;對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物,注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后,于1月17日前,上報(bào)救助人員臺(tái)賬(紙質(zhì)和電子版)到縣應(yīng)急管理局,以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展,確保取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬,認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格,保存救助申請、評議、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查,主動(dòng)公開相關(guān)信息,自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況,組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春救助實(shí)施方案7
為切實(shí)加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財(cái)政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神,結(jié)合譙城實(shí)際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則;
(三)堅(jiān)持“重點(diǎn)救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅(jiān)持救助資金“?顚S、重點(diǎn)使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神,堅(jiān)持冬春救助工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程,完善冬春救助措施,明確工作責(zé)任,合理確定救助時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象,建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺(tái)賬,規(guī)范管理使用款災(zāi)資金,及時(shí)、有效開展冬春救助,確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬└鶕(jù)國家規(guī)定,冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日到20xx年5月31日,時(shí)間6個(gè)月。
(二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點(diǎn)救助、分類救助”原則,在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍,對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧,原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點(diǎn)教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶,最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象
(一)救助范圍:20xx年因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾。
。ǘ┲攸c(diǎn)救助對象:因?yàn)?zāi)絕收戶;因?yàn)?zāi)倒房戶;因?yàn)?zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查,準(zhǔn)確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神,加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)、完善工作措施,制定工作方案,成立工作隊(duì)伍,深入到村、到戶,對本轄區(qū)因?yàn)?zāi)造成生活困難群眾基本生活,需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查,建立需救助人口臺(tái)賬,準(zhǔn)確掌握需救助基本情況,為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
(二)全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作,建立冬春需救助人口臺(tái)賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則,貫徹落實(shí)救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)、區(qū)審批”規(guī)程,認(rèn)真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案,規(guī)范編制救助對象臺(tái)賬(格式見附表),于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
。ㄈ┤鎸(shí)施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底,掌握實(shí)情,建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,規(guī)范填報(bào)《冬春救助資金統(tǒng)計(jì)表》,形成自然災(zāi)評估報(bào)告和冬春救助資金申請報(bào)告,報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦,救災(zāi)減災(zāi)辦對上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》和資金申請報(bào)告進(jìn)行匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實(shí)際及受災(zāi)人口數(shù)量,合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級(jí)冬春助資金后,商請財(cái)政部門5個(gè)工作日內(nèi)通過“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的'重要內(nèi)容,是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位,切實(shí)加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,把冬春救助工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好,做到精準(zhǔn)救助,確保救助實(shí)效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則,把控使用范圍,嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時(shí)救助,用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均發(fā)放,確保?顚S,公平公正
。ㄈ﹪(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí),區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金,要以戶為單位向村(居)民委員會(huì)提交救助申請,村(居)民委員會(huì)接到村(居)民申請,要組織召開村(居)民大會(huì)或村(居)民代表會(huì)議對申請對象進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對象居住的自然村、社區(qū)公示,公示期不得少于10日,接受群眾監(jiān)督,公示無異議,將擬救助對象報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會(huì)報(bào)送材料后組織人員對報(bào)審對象逐戶進(jìn)行核實(shí),并將核實(shí)后符合救助條件對象,在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日,公示無異議,上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門審批,區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日,冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
(四)把握序時(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實(shí)效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度,按《方案》規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn),按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。遲報(bào)將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度,影響受災(zāi)困難群眾的生活,給社會(huì)穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實(shí)引起黨委、政府高度重視,顧大局、講效率、求實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實(shí)工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責(zé),一崗雙責(zé)廉政工作制度,切實(shí)擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實(shí)工作職責(zé),跟蹤問效,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要完善監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化責(zé)任追究,對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案8
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號(hào))文件精神,為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難,扎實(shí)有序做好我街道辦事處冬春救助工作,進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理,規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用,切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活,使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保救助工作有力、有序、有效開展,確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié),現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬元具體資金分配提出如下意見:
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響,我縣降雨量達(dá)到210m左右,我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害,主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),我街道1428人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經(jīng)過對各社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),通過調(diào)查摸底,我街道入冬前因?yàn)?zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴(yán)格資金管理,注重救助實(shí)效
我辦事處在資金分配上堅(jiān)持“?顚S谩⒅攸c(diǎn)使用、分類施救”的原則,同時(shí)根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時(shí)工作表現(xiàn)制定資金分配方案,將中央補(bǔ)助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用,參照中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補(bǔ)助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金;對受災(zāi)群眾進(jìn)行分類救助,不能平均分配或預(yù)留資金,也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴(yán)格救助程序,加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行救助,救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進(jìn)行,通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個(gè)步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報(bào)辦事處備案,按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確,救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財(cái)社【20xx】6號(hào))有關(guān)規(guī)定,加快資金支付,提高資金使用效率。主動(dòng)配合審計(jì)、監(jiān)察等部門,對資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)發(fā)放,建立健全臺(tái)賬,完善使用發(fā)放手續(xù),并及時(shí)向財(cái)政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
冬春救助實(shí)施方案9
一、分配原則
1、嚴(yán)格落實(shí)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和縣委、縣政府關(guān)于全縣應(yīng)急管理工作一系列決策部署精神;
2、依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)和20xx-20xx年度冬春需救助工作報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù);
3、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。
二、救助標(biāo)準(zhǔn)
20xx-20xx年度冬春生活困難補(bǔ)助資金的補(bǔ)助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難和生產(chǎn)自救能力,按照當(dāng)年受災(zāi)程度,主要包括農(nóng)作物(果園)絕收減產(chǎn)、房屋倒損和其他困難戶三類。實(shí)行分類救助,優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)因?yàn)?zāi)作物絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的?诩Z救助按照每人每天1斤成品糧,救助4至6個(gè)月。衣被、取暖可酌情安排。
(二)因?yàn)?zāi)房屋倒損。因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞造成冬春期間基本生活困難的,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助3至8個(gè)月;衣被救助按照每戶2至4床棉被,每人1套棉衣褲;取暖救助按照每戶每月100元,救助3至5個(gè)月。
(三)因?yàn)?zāi)其他困難戶。其他因?yàn)?zāi)困難戶,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助2至5個(gè)月。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的,按照單一類型的最高救助標(biāo)準(zhǔn)救助,不能疊加計(jì)算。
冬春救助實(shí)施方案10
今年以來,我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害,災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求,結(jié)合我辦實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù),遵循“以人為本,政府主導(dǎo),分級(jí)管理,社會(huì)互助,災(zāi)民自救”的原則,突出重點(diǎn)、分類救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求,妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作,幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際生活困難,確保安全過冬、溫暖過冬。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主,實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅(jiān)持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作,確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假,做到精準(zhǔn)救助。
(三)堅(jiān)持?(物)專用、重點(diǎn)救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率,切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì)民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門審批(“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,按受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類排隊(duì),優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦,劉宇泉副書記兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-2022年度中央冬春救助和省級(jí)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)填報(bào)工作提示》《安順市20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求,東關(guān)街道辦事處20xx-2022年度籌措冬春救助資金共計(jì)1萬元,完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配:根據(jù)9月份各村委會(huì)摸底上報(bào)的需救助情況統(tǒng)計(jì)和實(shí)際籌措的資金數(shù),按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)
救助標(biāo)準(zhǔn):按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為:口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人,衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人,取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。
工作進(jìn)度安排:20xx年1月3日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報(bào)西秀區(qū)20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計(jì)表(附件2);20xx年1月8日前,上報(bào)西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前,社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中,并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx年1月27日前上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前,全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會(huì)要組織全面摸排,做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因?yàn)?zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。社會(huì)事務(wù)辦要按照“戶報(bào)、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,確定救助數(shù)量二榜公示,發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮ο筮M(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的災(zāi)民,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶報(bào)、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序:⑴戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì)組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數(shù)量,并在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會(huì)將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過上報(bào)材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會(huì)提交材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助。
發(fā)放公示要求。社會(huì)事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)各村委會(huì),并在發(fā)放對象所在村委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì)事務(wù)辦要結(jié)合實(shí)際,做好核查安排,要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓(xùn),合理調(diào)配人員,做好有關(guān)臺(tái)賬審核、錄入、匯總及上報(bào)等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主,社會(huì)事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財(cái)政通過“一卡通”(必需是社保存折和社?)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象,社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會(huì)按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì)事務(wù)辦對照各村委會(huì)調(diào)查上報(bào)需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通,并結(jié)合工作實(shí)際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放,東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾,并認(rèn)真完善臺(tái)賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專人負(fù)責(zé)、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友,平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取,嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無法到場領(lǐng)取的,原則上由專人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì)事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活,對因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結(jié)評估階段
救助工作結(jié)束后,社會(huì)事務(wù)辦要認(rèn)真對本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估,并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和減災(zāi)救災(zāi)物?。績效評估的內(nèi)容主要包括:實(shí)際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例),實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際救助效果,存在的問題,相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)冬春救助工作是開展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,村委會(huì)民政負(fù)責(zé)人對村級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。按照“逐級(jí)履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求,社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門按要求建立完善救助人口臺(tái)賬、救助款物發(fā)放清冊等,切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān),要做到工作程序到位、責(zé)任落實(shí)到位,督促檢查到位,確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到災(zāi)民手中。
(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人,一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案11
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng),也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村(社)要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性,切實(shí)提高政治站位,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點(diǎn)、分類施救,切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助(以下簡稱“冬春救助”)是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類:一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的;二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的;三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的;四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
今年,冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村(社)要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素,按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則,對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì),優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實(shí)際困難,確保溫暖過冬。
四、救助時(shí)段
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月,其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段,20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
五、工作步驟
1、開展調(diào)查
9月中下旬開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村(社區(qū))逐戶調(diào)查摸底,詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村(社區(qū))提交申請書(手寫、打印皆可,也可自定,但申請人簽字需手寫并蓋手指。。也可由所在村(居)小組提名(需村(居)民小組負(fù)責(zé)人簽字)。
3、民主評議
由村(居)民委員會(huì)成員、村(居)民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評議,形成評議紀(jì)錄(需全體參會(huì)人員簽字蓋手。
同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(居)委會(huì)民主評議表》,表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示
經(jīng)村(社區(qū))民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村(社區(qū))民主評議異議不能成立的,由村(社區(qū))將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(社區(qū))民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核村(社區(qū))上報(bào)的相關(guān)材料,形成審核紀(jì)錄(需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字)。根據(jù)審核紀(jì)錄,匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表(需救助)》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6、冬春救助資金發(fā)放
冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助,在收到區(qū)財(cái)政撥款后,應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案,初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定,按討論決定方案要求執(zhí)行,及時(shí)通過“一卡(折)通”將救助資金發(fā)放到戶,杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群(群號(hào)xx),冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后,各村(社)要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄(模板)》要求歸檔資料,資料按要求整理兩份(一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份)。
六、資金分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元,F(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做如下分配(附件)。
冬春救助實(shí)施方案12
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響,按照上級(jí)開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神,為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作,保障受災(zāi)困難群眾基本生活,制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策,規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措,直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求,直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益,涉及人口數(shù)量大,救助時(shí)間跨度長,社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程(修訂稿)》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔20xx〕245號(hào))、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》(黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào))、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào))、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào))等法規(guī)和文件,進(jìn)一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí),強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí),把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好,統(tǒng)籌作出安排,切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前謀劃部署,認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理,細(xì)化實(shí)化救助工作方案
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定冬春救助工作方案,要注意甄別受災(zāi)群眾的類型,把握好實(shí)施救助對象,并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接,注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能,切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn),成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組長:商業(yè)學(xué)(市應(yīng)急管理局局長)
副組長:唐浩(市應(yīng)急管理局副局長)
楊文靜(市應(yīng)急管理局副局長)
李凱(市應(yīng)急管理局副局長)
廖昆(市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長)
成員:王興祥(市應(yīng)急管理局辦公室主任)
王妍(市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長)
李順(市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人)
譚宇環(huán)(市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長)
周馳翔(市應(yīng)急管理局危化科負(fù)責(zé)人)
四、救助方式及資金預(yù)算
(一)救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元,其中:中央483萬元(黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)),省級(jí)65萬元(黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)),市級(jí)4.6萬元(筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)),本級(jí)匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)(絕收)造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報(bào)、村評(核)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名。
2.村評(核)。村(居)民委員會(huì)組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象,并在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會(huì)將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核通過上報(bào)材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后,應(yīng)及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并在發(fā)放對象所在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救助工作方案;
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村(居)民小組提名工作;
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評議工作;
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作;
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)審核工作;
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公示工作;
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作;
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作;
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高冬春救助實(shí)效
要按照“?顚S、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則,切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理,規(guī)范發(fā)放程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排,切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),按照相關(guān)要求,組織力量抓緊研究制定救助工作方案,立即啟動(dòng)救助工作,確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作結(jié)束后,要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況,做好救助工作績效評估,于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬,嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
冬春救助實(shí)施方案13
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》(施應(yīng)急函〔20xx〕40號(hào))文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求,確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實(shí)幫助群眾渡過難關(guān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
(一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
(二)分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則,對需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì),優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,做到分戶施策,實(shí)施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示,做到救助公開、公平、公正。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“專款專用、無償使用,分級(jí)管理”的原則,加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
。ㄒ唬﹪(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡(折)通”發(fā)放到戶,必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
(二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,按口糧補(bǔ)助每人150元測算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日,由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,再次深入村、組,走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查,再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況,認(rèn)真開展核實(shí)統(tǒng)計(jì),確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,建立相關(guān)臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
(二)確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日,各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”(即:受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村民(社區(qū))委員會(huì)民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣應(yīng)急局審批)的程序確定冬春需救助對象,堅(jiān)持“?顚S、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊(duì),對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等,收集好需現(xiàn)金救助人員(信用社)存折賬號(hào)(一折通),建立救助臺(tái)賬。
。ㄈ⿲(shí)施救助階段。20xx年1月20日前,將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局,并在1月25日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村信用社“一卡(折)通”將救助資金打款到戶,并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實(shí)效。
冬春救助實(shí)施方案14
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
。ㄒ唬┐_保生活,統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
。ǘ┓诸惥戎⒅攸c(diǎn)救助
會(huì)商財(cái)政部門,結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則,對需救助人員實(shí)行分類排隊(duì),優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,做到分戶施策,實(shí)施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示,做到救助公開、公平、公正。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“?顚S、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任,落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制,積極會(huì)商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
(二)嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,切實(shí)規(guī)范資金管理,確保?顚S,及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡(折)通”方式發(fā)放,注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》,切實(shí)提高資金使用效益。
。ㄈ┛h級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1.?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2.實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350-1000元,一般困難戶人均200-300元。
3.因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)
時(shí)間:10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)組織財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查,確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))匯總調(diào)查情況后,規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》,于10月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
(二)嚴(yán)格救助程序,實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間:20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。縣應(yīng)急管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量,結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素,參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后,縣應(yīng)急管理局要抓緊會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定資金分配方案,加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))抓緊實(shí)施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅(jiān)持“?顚S、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊(duì),對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān),要在村組進(jìn)行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金,注重救助實(shí)效?h級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后,15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿無異議后,縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后,及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
(三)開展救助情況調(diào)查評估
時(shí)間:20xx年3月
縣級(jí)應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績效評估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚
要提高政治站位,把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項(xiàng)民生兜底保障工作,各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭取支持,加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接,健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接,確保冬春救助工作取得實(shí)效。
。ㄈ⿵(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬,認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況,加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況,配合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果?h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
冬春救助實(shí)施方案15
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施,管好用好救災(zāi)款物,做到“程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、措施及時(shí)”,確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實(shí)幫助困難群眾度過難關(guān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點(diǎn)對象、時(shí)段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)”的原則,把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶,以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查,詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺(tái)賬》,填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
(二)嚴(yán)格救助程序,實(shí)施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級(jí)冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,鎮(zhèn)制訂實(shí)施方案和資金分配方案,督促各村、社區(qū)抓緊實(shí)施,確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊(duì),對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,確定冬春需救助對象,做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序,公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金,注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報(bào)的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報(bào)縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財(cái)政分局通過一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績效評估,同時(shí),鎮(zhèn)政府將會(huì)同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進(jìn)行檢查評估,救助相關(guān)情況及評估報(bào)告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。開展冬春救助工作,體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷,對于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心,增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí),切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬戶,確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴(yán)格程序,精準(zhǔn)救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,做到分戶施策,杜絕平均發(fā)放,重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對于冬春救助政策落實(shí)后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助,是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”,要堅(jiān)持“?顚S谩⒐褂谩钡脑瓌t,通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中,不得優(yōu)親厚友,不得預(yù)留資金,不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼,不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計(jì)劃后,要迅速組織評議并于元月13日前上報(bào)相關(guān)材料表格,鎮(zhèn)匯總審核后上報(bào)縣相關(guān)部門,并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶、發(fā)放到人,堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。