實施方案

時間：2023-10-04 11:30:00 實施方案我要投稿

（薦）實施方案

　　為保障事情或工作順利開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的實施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。

（薦）實施方案

實施方案篇1

　　一、集團內(nèi)部控制工作組織架構(gòu)及層級職責(zé)

　　內(nèi)部控制的組織架構(gòu)有四個層面，分別是決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督。

　　決策層面包括：總經(jīng)理辦公會、內(nèi)控及風(fēng)險管理委員會；管理層面包括：內(nèi)控及風(fēng)險管理辦公室、內(nèi)控工作小組；執(zhí)行層面包括集團本部各職能部門和

　　成員企業(yè)各業(yè)務(wù)單位；監(jiān)督層面是集團審計部（在業(yè)務(wù)上接受審計委員會的指導(dǎo)與監(jiān)督）。

　　通過建立健全內(nèi)部控制的組織體系，使管理層及決策層能及時獲得適當(dāng)信息；全體員工能共同參與內(nèi)部控制建設(shè)，共擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任；各層級、各部門、各崗位明確內(nèi)部控制職責(zé)。

　　（一）集團總經(jīng)理辦公會

　　是集團公司最高決策機構(gòu)，審批內(nèi)控最終工作成果。

　　（二）審計委員會職責(zé)

　　對內(nèi)控工作進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　（三）內(nèi)部控制及風(fēng)險管理委員會職責(zé)

　　負責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實施；審議年度內(nèi)控評估報告及全面風(fēng)險管理報告；審議內(nèi)控與風(fēng)險管理的重大策略，重大風(fēng)險及內(nèi)控缺陷的解決方案；審議重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制，以及重大決策的風(fēng)險評估報告；審議內(nèi)部控制及風(fēng)險管理組織機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)方案；有關(guān)內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的其他事項。

　　（四）內(nèi)部控制及風(fēng)險管理辦公室職責(zé)

　　研究提出內(nèi)控與風(fēng)險管理的政策、制度、工作范圍及工作計劃；負責(zé)內(nèi)控與風(fēng)險管理工作的運行管理；組織記錄、評估內(nèi)控設(shè)計及操作的有效性；針對內(nèi)控及風(fēng)險管理缺陷提出合規(guī)性管理建議及改進方案并推進整改；提交年

　　度內(nèi)控評估報告及全面風(fēng)險管理報告；指導(dǎo)、監(jiān)督檢查相關(guān)職能部門及各成員企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理工作；就內(nèi)部控制與風(fēng)險管理工作向內(nèi)部控制與風(fēng)險管理委員會負責(zé)；及有關(guān)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的其他事項。

　　（五）內(nèi)控工作小組職責(zé)

　　組織內(nèi)控具體操作方面的工作，包括記錄或更新業(yè)務(wù)流程圖、評估內(nèi)控設(shè)計及操作的有效性；反饋內(nèi)控缺陷、將工作成果提交內(nèi)部控制及風(fēng)險管理辦公室審閱、定期上報內(nèi)控工作執(zhí)行情況及重大問題；內(nèi)控工作文檔管理；為內(nèi)控合規(guī)性提出建議等。

　　（六）內(nèi)審部門職責(zé)

　　作為內(nèi)部審計職能部門，審計部要對內(nèi)控建設(shè)實施情況進行日常監(jiān)督和專項檢查，出具公司內(nèi)控自我評估報告。

　　（七）各職能部門及業(yè)務(wù)單位職責(zé)

　　為內(nèi)控工作小組開展工作提供支持和協(xié)助，組織安排本部門或單位涉及內(nèi)控工作所需資源，協(xié)調(diào)本部門或單位內(nèi)控工作開展的各項重要事宜。

　　各職能部門及業(yè)務(wù)單位的職責(zé)主要是由內(nèi)控及風(fēng)險管理員協(xié)助完成。

　　根據(jù)集團發(fā)[20xx]199號文《關(guān)于設(shè)立兼職內(nèi)控及風(fēng)險管理員的通知》，內(nèi)控及風(fēng)險管理員職責(zé)包括：

　　1、聯(lián)系本單位內(nèi)控與風(fēng)險管理相關(guān)人員，提供工作所需各項資料；

　　2、協(xié)助組織描述本單位的主要業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點及重要的控制措施，協(xié)助記錄本單位業(yè)務(wù)流程（包括制作業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險控制矩陣、內(nèi)控問題記錄表，進行穿行測試、差異分析，提出整改建議或方法等）；

　　3、協(xié)助本單位負責(zé)人確認流程記錄文件，協(xié)助測試本單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的操作有效性；

　　4、協(xié)助本單位內(nèi)控缺陷的整改，及時反饋缺陷整改情況以及內(nèi)部控制的主要情況等；

　　5、協(xié)助組織本單位風(fēng)險事件信息的收集、整理及報送；

　　6、協(xié)助完成本單位年度重大及重要風(fēng)險的評估與確認工作；

　　7、協(xié)助制定本單位重大風(fēng)險管理偏好、風(fēng)險承受度及解決方案；

　　8、協(xié)助編寫本單位風(fēng)險事件案例。

　　9、協(xié)助編制本單位內(nèi)控及風(fēng)險管理報告。

　　10、組織安排與內(nèi)控及風(fēng)險管理相關(guān)的其他工作。

　　由于內(nèi)控管理員是內(nèi)控工作小組與各職能部門或業(yè)務(wù)單位對接溝通的紐帶，起到承上起下的作用，所以內(nèi)控管理員的工作需要各部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要全體員工的積極參與與通力協(xié)作。

　　二、集團內(nèi)部控制體系的建立健全

　　（一）集團本部

　　1、工作范圍

　　集團本部內(nèi)部控制建設(shè)包括公司層面和流程層面（即本部職能梳理和流程優(yōu)化）兩個層面內(nèi)容，工作范圍貫穿內(nèi)部控制五個要素即內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。

　　依據(jù)內(nèi)部控制指引，相關(guān)工作內(nèi)容包括：組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化、社會責(zé)任、內(nèi)部信息傳遞、資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告、全面預(yù)算、合同管理、信息系統(tǒng)，此外還將增加：稅務(wù)管理、國有產(chǎn)權(quán)管理、賬銷案存資產(chǎn)管理、成本費用管理的內(nèi)容。

　　2、工作階段及時間

　　（1）前期準備（5—6月）

　　《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》啟動會及培訓(xùn)、咨詢機構(gòu)招標選聘、合同談判。

　�。�2）項目計劃和現(xiàn)狀分析階段（7月）

　　通過訪談、會議研討和審閱主要內(nèi)控文檔等方式，了解內(nèi)控要素現(xiàn)狀，研究提升方向，制定實施方案。

　　（3）內(nèi)控設(shè)計有效性評估階段（8—9月）

　　根據(jù)計劃階段的方法論，開展流程梳理、識別主要風(fēng)險和關(guān)鍵控制點，進行設(shè)計有效性評估，識別內(nèi)控設(shè)計缺陷，制定整改措施和建立監(jiān)督機制，同時形成內(nèi)部控制核心文檔。

　　（4）內(nèi)控執(zhí)行有效性評估階段（10月）

　　識別關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制，進行執(zhí)行有性效測試。

　　根據(jù)控制

　　內(nèi)部控制實施的方法

　　1、不兼容職務(wù)相互分離控制，要求各單位按照不兼容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機制。

　　不兼容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。

　　2、授權(quán)批準控制要求各單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的'授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

　　3、會計系統(tǒng)控制要求各單位制定適合本單位的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。

　　4、預(yù)算控制要求各單位加強預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標準，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。

　　5、財產(chǎn)保全控制要求各單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點、財產(chǎn)記錄、賬實核對、財產(chǎn)保險等措施，確保各種財產(chǎn)的安全完整。

　　6、風(fēng)險控制要求各單位樹立風(fēng)險意識，針對各個風(fēng)險控制點，建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析、風(fēng)險報告等措施，對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行全面防范和控制。

　　7、內(nèi)部報告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映經(jīng)濟活動情況，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。

　　8、電子信息技術(shù)控制要求運用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會計控制的有效實施；同時要加強對財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。

實施方案篇2

　　根據(jù)省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》（甘發(fā)[20xx]4號）和酒泉市委《關(guān)于開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（酒發(fā)[20xx]38號）精神，從20xx年開始，全面開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。為確保此項活動扎實有效開展，取得切實成效，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、充分認識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義

　　省委決定在全省廣泛深入地開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，這是堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民興隴的一項重大決策；是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)我省與全國同步進入全面小康社會目標的一項重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一項重大探索；是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。就玉門而言，我市老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與移民鄉(xiāng)、村與村、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)展不平衡、收入差別大等問題還比較突出，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中不和諧、不穩(wěn)定的因素依然存在，廣大基層群眾要求加快發(fā)展、增收致富的愿望非常迫切，部分黨員干部不深入基層、不了解民情、不會做群眾工作的現(xiàn)象不容忽視。特別是玉門已建成4個移民鄉(xiāng)，累計安置定西、臨夏、武都等全省中南部貧困地區(qū)移民7933戶35762人，占全市農(nóng)業(yè)人口的三分之一，其中，疏勒河項目3個移民鄉(xiāng)人均純收入僅為1430元，移民人口多、貧困面大、脫貧致富任務(wù)艱巨，玉門成為承擔(dān)國家“兩西”農(nóng)業(yè)建設(shè)和疏勒河項目移民任務(wù)比較重的縣市，也是全省和酒泉市扶貧開發(fā)的重點，沒有移民的小康，就沒有玉門的全面小康。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，切實解決好這些矛盾和問題，對于強化干部宗旨意識、提高群眾工作能力、推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對于破解農(nóng)村發(fā)展難題、化解社會矛盾糾紛、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，對于堅定群眾脫貧致富信心、提高自我發(fā)展能力、加快全面建設(shè)小康社會進程，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和廣大干部職工要充分認識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，積極主動地到基層去、到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，在推動農(nóng)村發(fā)展中錘煉過硬作風(fēng)，在化解矛盾糾紛中提高執(zhí)政能力，在扶貧幫困中增進干群感情，真心誠意地訪民情、聽民意、解難題、辦實事、增感情、促和諧，真正把這項惠及廣大農(nóng)村和基層群眾的德政工程、民心工程抓實抓好，為推動玉門經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻。

　　二、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

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　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市委農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞“六個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民增收“三個一”目標，以加快脫貧致富、服務(wù)基層群眾、促進和諧穩(wěn)定、加強基層組織為主線，以宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高致富能力為重點，重心下移，一抓到底，使農(nóng)村發(fā)展快起來、貧困群眾富起來、干群關(guān)系融起來、基層組織強起來，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

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　　1、突出重點、全面覆蓋。突出移民鄉(xiāng)、貧困村和特困戶這個重點，堅持部門單位、干部職工全面參與，確�？h級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鄉(xiāng)村戶、部門單位聯(lián)系到村、干部職工聯(lián)系到戶，實現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶工作的全覆蓋。

　　2、統(tǒng)籌兼顧、整體推進。將此項工作同做好“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)相結(jié)合，同加強信訪下訪、維護農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合，同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、密切黨群關(guān)系相結(jié)合，努力促進我市農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

　　3、長期堅持、上下聯(lián)動。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，建立長效推進機制，持之以恒開展下去。將爭取省市支持與落實自身任務(wù)并重、單位聯(lián)村幫扶與干部聯(lián)戶幫扶并重，確保聯(lián)村聯(lián)戶效應(yīng)最優(yōu)化、為民富民效果最大化。

　　4、因地制宜、務(wù)求實效。深化對市情、鄉(xiāng)情、村情和民情的認識，認真分析研究聯(lián)系對象的共性和個性需求，科學(xué)制定“聯(lián)村聯(lián)戶”舉措和“為民富民”目標，摸實情、辦實事、求實效，做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。

　　5、基層認可、群眾滿意。把為基層辦實事、為群眾解難題的要求貫穿始終，堅持干部受教育、群眾得實惠、發(fā)展上水平、社會更和諧有機結(jié)合，努力把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動打造成群眾滿意工程。

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　　1、宣傳政策。緊密結(jié)合農(nóng)村和貧困群眾的需要，采取集中宣講、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、贈送書刊等形式，在農(nóng)戶中開展“五宣傳五帶頭”活動，即：宣傳黨的路線方針政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，組織農(nóng)戶帶頭學(xué)習(xí)政策、用好政策；宣傳十七屆六中全會精神和社會主義先進文化，引導(dǎo)農(nóng)戶帶頭弘揚文明新風(fēng)和自覺抵制黃賭毒、封建迷信及邪教組織活動；宣傳市委、市政府的重大決策部署和農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)戶帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富；宣傳國家法律法規(guī)和信訪條例，教育農(nóng)戶帶頭遵紀守法、維護穩(wěn)定；宣傳實用科技知識和市場信息，幫助農(nóng)戶帶頭發(fā)展三產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。每個單位每年組織宣講隊深入聯(lián)系村和農(nóng)戶中開展政策法規(guī)宣傳不少于2次，每名干部每年深入聯(lián)系戶中開展政策宣傳不少于2次。通過廣泛宣傳方針政策、先進文化、法律法規(guī)、科技知識、市場信息，不斷增強貧困戶脫貧致富的信心，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，指導(dǎo)督促中央和省、市委決策部署得到不折不扣地貫徹落實。

　　2、反映民意。建立聯(lián)村單位定期調(diào)研和聯(lián)戶干部“蹲點周”制度，深入開展知民情、解民憂、暖民心“大走訪”活動，聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要定期深入基層開展調(diào)查研究，與村“兩委”班子、“兩代表一委員”溝通交流，經(jīng)常性深入農(nóng)戶家中、走進田間地頭，了解群眾思想狀況、生產(chǎn)生活情況及對市委、市政府的意見建議，聽取群眾訴求，記寫民情日記，掌握發(fā)展現(xiàn)狀，找準發(fā)展難點，提出破解對策，為聯(lián)系鄉(xiāng)村、扶貧部門和市委、市政府提供決策參考。聯(lián)村單位原則上每年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；干部每年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；每名干部每年記寫一本民情日記，重點圍繞暢通村情民意、創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村發(fā)展等方面提出1條以上的合理化建議，撰寫1-2篇具有一定參閱價值的調(diào)研報告。

　　3、促進發(fā)展。將提高群眾生產(chǎn)水平、破解農(nóng)村發(fā)展難題、培育增收支柱產(chǎn)業(yè)作為工作的重點，在聯(lián)村單位中持續(xù)開展以“指導(dǎo)制定一套發(fā)展規(guī)劃、扶持培育一項增收產(chǎn)業(yè)、每年聯(lián)系輸轉(zhuǎn)一批勞務(wù)、幫助引進一個公益性項目、幫建一個新農(nóng)村建設(shè)示范點、支持破解一個民生難題”為主要內(nèi)容的“六個一”活動，充分發(fā)揮部門單位優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)爭取項目、資金和物資，按照輕重緩急、難易程度，有計劃、分批次幫助基層解決一批困難和問題，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強社會管理、增加農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)條件等方面為基層提供大力支持和幫助。鄉(xiāng)村基層組織要主動加強與聯(lián)系幫扶部門的溝通、對接，及時充分地反映本地經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主動邀請聯(lián)系單位現(xiàn)場辦公，爭取更多更大的支持。聯(lián)戶干部要做到“四個一”，即：為聯(lián)系戶制定一份增收計劃、提供一條致富信息、傳授一項實用技術(shù)、解決一個生產(chǎn)難題，幫助聯(lián)系戶不斷提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的本領(lǐng)，因地制宜地發(fā)展家庭增收產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部每年要為聯(lián)系村、聯(lián)系戶辦好2件以上的實事。

　　4、疏導(dǎo)情緒。主動與幫聯(lián)群眾開展經(jīng)常性的談心交流，與農(nóng)戶交流思想和看法，了解基層群眾的所思所盼所急，詳細解答群眾的疑惑，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作，尤其要注意發(fā)現(xiàn)和解決如鄰里糾紛、長期上訪、就學(xué)就業(yè)、看病就醫(yī)、法律案件等難題，對存在的信訪積案，聯(lián)村單位要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)各方力量集中解決。對群眾反映強烈、意見較為集中的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映上報，積極協(xié)助有關(guān)方面妥善解決，做出積極回應(yīng)，切實幫助基層消除各種不穩(wěn)定因素，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。探索創(chuàng)新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制。聯(lián)村單位確保聯(lián)系村中的各類矛盾糾紛排查調(diào)處率達到100%，聯(lián)戶干部每年幫助村上和農(nóng)戶解決影響生產(chǎn)生活的難題或矛盾不少于1件，確保聯(lián)系村無群體上訪、無非法案件、無重大事故。

　　5、強基固本。立足全市開展“基層組織建設(shè)年”活動，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)貧困村黨組織認真查擺貧困或后進的`根源，制定改進提高計劃，明確改進提高的目標、責(zé)任和推進措施，認真組織抓好落實，全面推動“五好”黨組織建設(shè)。圍繞加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)村單位每年要向聯(lián)系村提供不少于2000元的陣地建設(shè)資金，支持不少于3000元的黨建工作經(jīng)費。同時，采取捐款捐物、引進項目等方式，幫助聯(lián)系村逐步配齊陣地設(shè)施、提高設(shè)施標準，開展經(jīng)常性活動，確保聯(lián)系村建成標準化黨組織活動陣地。圍繞深化“先鋒富民”行動，年內(nèi)，各聯(lián)村單位要指導(dǎo)聯(lián)系村培育1個黨建示范點，創(chuàng)建一個黨員創(chuàng)業(yè)示范園，培育5戶先鋒富民示范戶，帶動農(nóng)民群眾共同致富。

　　6、推廣典型。堅持抓點示范、以點帶面的工作方法，著力培育各方面的先進典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用，推動活動取得實效。結(jié)合各村實際，通過聯(lián)村單位合力幫扶、城鄉(xiāng)聯(lián)動扶持、提供組團服務(wù)等措施，集中優(yōu)勢資源和力量，重點培育和樹立一批以溫室蔬菜、中藥材、特色林果、設(shè)施養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)富民村、示范合作社。結(jié)合貧困戶實際，采取重點扶持、跟蹤服務(wù)、觀摩學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等多種方式，有計劃培育一批致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟人、科技明白人、“土專家”、“田秀才”，深入挖掘和總結(jié)他們的發(fā)展經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，廣泛開展傳經(jīng)送寶、結(jié)對幫帶等活動，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部要及時發(fā)現(xiàn)推動集體經(jīng)濟發(fā)展、促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展合作經(jīng)濟、化解矛盾糾紛、加強社會管理、聯(lián)系基層群眾等方面的好經(jīng)驗和好做法，系統(tǒng)總結(jié)，認真提煉，努力形成和積極推薦一批富有成效、特色鮮明的實踐成果、制度成果和理論成果，更好地指導(dǎo)工作實踐。每年每個單位必須組織1-2名致富帶頭人進行專業(yè)培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)，在聯(lián)系村貧困戶中培育2個以上的創(chuàng)業(yè)致富能人，總結(jié)上報2個典型事跡。

　　三、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式

　�。ㄒ唬﹨⑴c范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和事業(yè)單位、駐玉各單位聯(lián)系貧困村，上述單位中除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部聯(lián)系特困戶或貧困戶，其他經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的，在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行。其中，非公經(jīng)濟組織由市工商局、新社會組織由市民政局協(xié)調(diào)組織。市直部門、駐玉單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)的，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排。

　　（二）聯(lián)系對象。以4個移民鄉(xiāng)、19個移民村和插花移民為重點，將其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村、貧困戶和特困戶全部納入聯(lián)系范圍，確保聯(lián)村聯(lián)戶全覆蓋。

　　（三）聯(lián)系方法。1、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶。縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人聯(lián)系1個村，每人聯(lián)系2戶特困戶或貧困戶。2、部門單位聯(lián)村。納入?yún)⑴c范圍的部門、單位聯(lián)系村。3、干部聯(lián)戶。在所屬單位聯(lián)系的村中，每名干部聯(lián)系1戶特困戶或貧困戶。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的具體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個村，并在所聯(lián)系村中聯(lián)系2戶特困戶或貧困戶，每個鄉(xiāng)屬站所和駐鄉(xiāng)單位聯(lián)系1個村，干部在聯(lián)系村中每人聯(lián)系1戶特困戶或貧困戶。

　　“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要按照一次確定聯(lián)系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，保持全年聯(lián)系不間斷。聯(lián)系特困戶或貧困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，確保工作的連續(xù)性。

　　四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施步驟和時間安排

　　開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動從20xx年2月中旬開始啟動，具體步驟和時間安排是：

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（2月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要召開動員大會，學(xué)習(xí)傳達有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；成立開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，落實工作人員和辦公地點及設(shè)施；擬定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案，報市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組審定；采取各種形式，大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ┲贫ㄓ媱濍A段（3月5日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村和聯(lián)系戶溝通對接，在充分征求意見建議的基礎(chǔ)上，研究確定年度目標任務(wù)、幫辦的實事、解決的難題、推進的措施和工作責(zé)任，認真制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動年度工作計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，以正式文件印發(fā)實施。各部門、各單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶要形成統(tǒng)一的聯(lián)系名冊，聯(lián)系名冊與年度工作計劃要在3月5日前報市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）全面實施階段（3月上旬開始）。制定相關(guān)配套制度，建立健全臺賬資料（包括會議活動記錄、文件通知、簡報信息、宣傳資料、各類表格等），分期分批安排干部到所聯(lián)系鄉(xiāng)村、農(nóng)戶中開展活動，先期不能開展活動的干部要采取電話、書信、委托等方式加強與農(nóng)戶的聯(lián)系，確�；顒尤蝿�(wù)落實。3月上旬各部門、各單位必須在聯(lián)系村開展一次集中活動，干部個人必須與幫扶對象聯(lián)系一次。市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查組要組織經(jīng)常性督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決活動中存在的問題。

　　五、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

　　開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的重要舉措。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫徹始終，把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿始終，努力把各項工作落到實處、抓出實效。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委組織部下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門工作人員，落實辦公地點及設(shè)施，具體負責(zé)這項行動的組織協(xié)調(diào)、督促落實和統(tǒng)籌推進等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中力量開展好此項工作。要定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進情況，查找分析存在的不足和差距，研究制定加強和改進的措施辦法，切實把此項工作抓緊抓實。

　�。ǘ┙∪七M機制。建立部門單位“聯(lián)系承諾公示”和干部“幫扶聯(lián)系卡”制度，部門單位要與聯(lián)系村簽訂“幫扶協(xié)議書”，確定幫扶承諾，定期與聯(lián)系對象保持溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要召開一次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進會，對接幫扶項目，落實幫扶措施，解決實際問題。要建立聯(lián)村聯(lián)戶工作臺賬，制作“聯(lián)系幫扶進度公示欄”，定期公示聯(lián)村聯(lián)戶工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被聯(lián)系村深入分析當(dāng)前影響和制約發(fā)展的瓶頸問題，主動與聯(lián)系單位進行對接溝通，確保有針對性地開展聯(lián)系幫扶工作。

　�。ㄈ└櫠讲榭己恕Ｊ形奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查組要采取定期檢查、入戶抽查等形式，對各單位開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動情況進行督促檢查。要建立月督查、季通報、年總結(jié)的工作制度，進一步強化措施、督促落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實不到位、聯(lián)系幫扶不積極、基層群眾意見較大的單位或干部要及時通報批評，責(zé)令限期整改。要適時召開工作匯報會和經(jīng)驗交流會，組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)交流開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動好的經(jīng)驗做法、工作成效。市委組織部要將活動開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，健全完善考核獎懲辦法，對工作成效明顯的單位和干部適時進行表彰，對成績特別突出的干部優(yōu)先選拔使用。

　�。ㄋ模﹪烂骷o律要求。干部下基層原則上住在村里，村里確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費用自理。派出單位要落實食宿、交通等補助政策，為干部下基層創(chuàng)造便利條件。干部下基層要嚴格遵守省委提出的“三個防止”、“八個不準”紀律要求，即：防止增加基層負擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假，不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。市紀委要采取明察暗訪等形式，及時掌握工作動態(tài)，對違反工作紀律的單位和個人要嚴肅處理。

　　（五）深入宣傳報道。市委宣傳部要分階段擬定宣傳報道重點，要在市電視臺、廣播電臺、“甘肅玉門網(wǎng)”、“玉門黨建網(wǎng)”等各類媒體平臺上開辟“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動宣傳專題，跟蹤報道、及時宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，努力形成社會高度關(guān)注、干部傾力投入、群眾普遍參與的宣傳聲勢。市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)《“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動簡報》，定期向省市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報先進典型，大力宣傳開展活動的好做法、好經(jīng)驗。要加大對外宣傳力度，特別要在《甘肅日報》、《酒泉日報》和省市電臺、電視臺等媒體上，積極宣傳我市的經(jīng)驗做法和典型事跡，提高對外宣傳的層次和水平，擴大對外影響力和工作顯示度。各部門、各單位要在醒目位置開辟宣傳陣地，采取設(shè)櫥窗、辦專欄、建園地等多種形式，營造良好的活動氛圍。

實施方案篇3

　　為貫徹落實寧陽縣幸福教育工程實施推進方案，加快教育率先發(fā)展、建設(shè)教育強鎮(zhèn)。根據(jù)市、縣“幸福教育工程”的意見，結(jié)合我鎮(zhèn)教育工作實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進我鎮(zhèn)幼兒教育、中小學(xué)教育、成人教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，努力創(chuàng)建幸福校園、幸福班級、幸福課堂、幸福教師、幸福學(xué)生、大力推進幸福教育工程，不斷提高我鎮(zhèn)幸福教育質(zhì)量和幸福教育指數(shù)，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)、共筑幸福家園提供智力支持和人才保障。

　　二、推進目標：

　�、蹇傮w目標。教師樂教、學(xué)生樂學(xué)、家長信任、社會滿意。

　�、婢唧w目標：

　　1、彰顯辦學(xué)特色，創(chuàng)建一批“幸福教育示范”班級，1-2處幸福教育示范學(xué)校。

　　2、逐步實現(xiàn)教育思想、管理機制、隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育體系的現(xiàn)代化，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化師資隊伍，教育質(zhì)量由穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)向大幅度提升。

　　3、學(xué)生因享受幸福教育而擁有較高的成長幸福指數(shù)，教師因從事快樂工作而擁有較高的職業(yè)幸福指數(shù)，家長因孩子接受良好教育而擁有較高的生活指數(shù)，幸福指數(shù)，形成最具幸福感的教師群體、學(xué)生群體和家長群體。

　　三、推進項目內(nèi)容：

　　實施10項幸福教育推進計劃，分別是：

　　1、基于幸福教育的幼兒園、小學(xué)布局調(diào)整推進計劃。

　　2、基于幸福教育的辦學(xué)條件改善推進計劃。

　　3、基于幸福教育的學(xué)校安全工作推進計劃。

　　4、基于幸福教育的.學(xué)生快樂成長推進計劃。

　　5、基于幸福教育的關(guān)愛教師行動推進計劃。

　　6、基本幸福教育的特色學(xué)校創(chuàng)建推進計劃。

　　7、基于幸福教育的教育管理創(chuàng)新推進計劃。

　　8、基于幸福教育的人才綜合培訓(xùn)推進計劃。

　　9、基于幸福教育的家校共建共育推進計劃。

　　10、基于幸福教育的教育評價綜合改革推進計劃。（具體內(nèi)容見附表）

　　四、實施步驟：

　　第一階段：研究制定“推進方案”進行動員部署。(20xx年7月-9月) 教辦組織實施幸福教育工程調(diào)研，制訂“推進方案”，召開動員會，統(tǒng)一思想認識，啟動蔣集鎮(zhèn)幸福教育工程。

　　第二階段：組織實施(20xx年10月---20xx年10月)

　　教辦、學(xué)校各自成立幸福教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全面實施幸福教育工徎；中小學(xué)、幼兒園成人教育中心學(xué)校根據(jù)鎮(zhèn)幸福教育實施方案，結(jié)合學(xué)校工作實際制訂本單位的“具體實施方案”并組織實施。分類建立幸福教育示范學(xué)校、示范班級評價標準和指標體系。實施過程中，教辦加強過程監(jiān)控和督促，定期組織過程性檢查和指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作深入推進。

　　第三階段：階段總結(jié)、年度評估(20xx年11月---20xx年12月) 在各學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，教辦組織評估，進行階段總結(jié)，對各單位取得的成績，存在的問題進行客觀分析。在總結(jié)經(jīng)驗中，發(fā)現(xiàn)典型，評選“幸福教育示范學(xué)�！焙汀靶腋＝逃痉栋嗉墶奔啊靶腋＝逃冗M個人”，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。

　　第四階段：形成機制、深化推廣(20xx年1月---12月)

　　深化“幸福校園、幸福班級、幸福課堂”建設(shè)活動，完善“幸福學(xué)校”建設(shè)的評價標準和指標體系，形成推進幸福教育的長效機制，使“幸福教育學(xué)�！苯ㄔO(shè)制度化、規(guī)范化。

　　第五階段：鞏固成果，形成品牌(20xx年1月---12月)

　　做好經(jīng)驗總結(jié)，理論提升，成果推廣工作，逐步形成我鎮(zhèn)教育特色，凸顯幸福教育的品牌特色與影響力。

　　五、保障措施：

　　1、組織保障。教辦成立幸福教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)幸福教育工程的實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在教研室設(shè)立辦公室，負責(zé)幸福教育工程的工作安排、過程調(diào)度和檢查評估等工作。

　　2、政策保障。教辦在課題立項、師資配備、評優(yōu)評獎和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面，對命名的“幸福教育示范學(xué)校”、“幸福教育示范班級”幸福教育課堂予以支持。拿出專項資金用于幸福教育工程建設(shè)。

　　3、制度保障。將幸福教育工程列入年度教育工作計劃和教學(xué)工作計劃之中，納入對教育管理干部和教師的培養(yǎng)培訓(xùn)之中。多層次開展幸福教育的推動工作并形成常態(tài)化。建立幸福教育工程的過程調(diào)度和評價制度，“幸福教育示范學(xué)�！薄靶腋＝逃痉栋嗉墶薄靶腋＝逃n堂”命名和動態(tài)管理制度。

　　4、學(xué)術(shù)保障。以征文或成果結(jié)集等形式普及幸福教育建設(shè)理念，拓寬幸福教育工程實施的推進路徑。依托“三環(huán)節(jié)”教學(xué)改革、“1711”改革創(chuàng)新項目，著力打造幸福課堂。建立幸福教育學(xué)術(shù)交流機構(gòu)，在課題論證、實施指導(dǎo)、過程監(jiān)控、效果評價、成果宣傳等方面予以智力支持和時間保障。

　　5、宣傳保障。廣泛宣傳實施幸福教育的現(xiàn)實需要和長遠意義，讓教師、學(xué)生、家長理解推進幸福教育的重要作用，營造推進幸福教育的良好氛圍，激發(fā)他們支持和創(chuàng)建幸福教育的積極性、創(chuàng)造性。建立幸福教育經(jīng)驗推介制度，及時推廣幸福教育工程實施中積累的典型經(jīng)驗。在鎮(zhèn)平臺上開辟專欄，動態(tài)推動幸福教育工作。

　　6、評價保障。把幸福教育工程的實施情況納入對教師的教學(xué)工作評價中，納入對學(xué)校和幼兒園、成教中心的教育工作評價中，納入對學(xué)校、幼兒園、成教中心辦學(xué)水平的評價中。

　　蔣集鎮(zhèn)幸福教育推進計劃安排表

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