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江西省大氣污染防治條例全文
為了保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康,出臺的江西省大氣污染防治條例將于20xx年3月1日起實施,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
《江西省大氣污染防治條例》已由江西省第xx屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于20xx年12月1日通過,現(xiàn)予公布,自20xx年3月1日起施行。
第一章總則
第一條為了防治大氣污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條大氣污染防治,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持源頭治理、規(guī)劃先行,突出重點、綜合防治,政府主導(dǎo)、全民參與,協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),逐步削減大氣污染物的排放量,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動風(fēng)道,建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本轄區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作。
第五條環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定,履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理,發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、能源、國有資產(chǎn)管理主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
。ǘ┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理,會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,漁業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。
(五)交通運(yùn)輸主管部門(公路管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)公路施工和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路保潔、城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。
。┺r(nóng)業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理,環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理。
(七)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)服裝干洗和機(jī)動車維修行業(yè)排放異味、廢氣的監(jiān)督管理,城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、樹枝、枯草,露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理;飲食服務(wù)經(jīng)營活動排放油煙的監(jiān)督管理由環(huán)境保護(hù)主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。
。ò耍┢渌髿馕廴痉乐蔚谋O(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。
第六條大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書和大氣污染防治計劃開展考核評價,將完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價內(nèi)容?己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按月發(fā)布設(shè)區(qū)的市人民政府所在地建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名情況。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入,加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持,推行大氣污染第三方治理,提高治理專業(yè)化水平和治理效果。鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。各級人民政府對開展有利于改善環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。
第八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識,鼓勵和引導(dǎo)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。完善大氣污染防治的公眾參與程序。公民、法人和其他組織申請獲取大氣環(huán)境信息,環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站,會同有關(guān)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全大氣污染舉報投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有污染大氣環(huán)境行為,或者各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將結(jié)果告知舉報、投訴人。接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
第十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo),采取有效措施,防治、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)采取節(jié)儉、低碳的生活方式,減少向大氣排放污染物。
第二章工業(yè)、燃煤和其他高污染燃料污染防治
第十一條本省控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)的高排放、高污染項目。對鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核,采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的鋼鐵、石油、化工、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)中的高排放、高污染項目,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出。鼓勵大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第十二條排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染物排放精細(xì)化管理,對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物,采取必要的密閉、集中收集、覆蓋、吸附、清掃、灑水等處理措施,控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第十三條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門制定和公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購納入低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、賓館、酒店等人群密集場所禁止使用列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。
第十四條下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動,應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放:
。ㄒ唬┦蜔捴婆c石油化工、煤炭化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
。ǘ┤加汀⑷軇┑膬Υ、運(yùn)輸和銷售;
。ㄈ┩苛、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
。ㄋ模┩垦b、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
。ㄎ澹┢渌a(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第十五條向大氣排放惡臭污染物的石油、化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施,減少惡臭污染物排放,防止惡臭對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的項目;禁止貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
第十六條省人民政府發(fā)展改革、能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃,制定本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計劃,并組織實施。
第十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定要求,制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃,在設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)內(nèi)淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,并對每小時十蒸噸以上的鍋爐中未達(dá)標(biāo)的污染物治理設(shè)施實施升級改造。在設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。
第十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)制定供熱規(guī)劃,建設(shè)和完善供熱管網(wǎng),逐步對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第二十條鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭,禁止進(jìn)口、銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高硫分、高灰分煤炭。城市建成區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他符合國家規(guī)定的清潔能源作為燃料。
第三章?lián)P塵污染防治
第二十一條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工、道路建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、園林綠化等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的建設(shè)單位和施工單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價,作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本,并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案。從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工以及建(構(gòu))筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利及房屋征收等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。
第二十三條房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施:
(一)建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋,并對圍擋進(jìn)行維護(hù)。
(二)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染主要控制措施、舉報電話等信息。
。ㄈ┦┕挝粦(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進(jìn)行硬化,對其他裸露場地進(jìn)行覆蓋或者臨時綠化,對土方進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者密閉等措施。
(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛,車輛清洗處應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。
。ㄎ澹┑缆吠诰蚴┕み^程中,施工單位應(yīng)當(dāng)及時覆蓋破損路面,并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染;道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面;臨時便道要進(jìn)行硬化處理并定時灑水。
(六)施工單位應(yīng)當(dāng)及時對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整,不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。拆除建(構(gòu))筑物,施工單位應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備,采取持續(xù)加壓噴淋等措施。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋。
第二十四條城區(qū)內(nèi)的施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土;施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置,逐步禁止施工現(xiàn)場砂漿攪拌。
第二十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則,對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正;對不立即整改的,及時報告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門。
第二十六條城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
。ㄒ唬┏鞘兄饕缆吠茝V使用清潔動力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。
。ǘ┎捎脤H饲鍜叩缆返,應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
。ㄈ┏鞘猩罾⒔ㄖ嗤、下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn),不得在道路上堆積。
。ㄋ模┏鞘兄饕缆窓C(jī)動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次;灑水降塵不得在上下班高峰時段進(jìn)行或者在雨雪、最低氣溫在四攝氏度以下的天氣進(jìn)行。機(jī)場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所,應(yīng)當(dāng)保持整潔,防止揚(yáng)塵污染。
第二十七條裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定防治揚(yáng)塵:
(一)市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,分別由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管部門組織進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。
。ǘ┐_發(fā)場地在進(jìn)行土地平整時,平整作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時灑水降塵,場地管理單位應(yīng)當(dāng)在平整作業(yè)結(jié)束后設(shè)置圍擋。
。ㄈ⿻翰荒荛_工的建設(shè)用地和已平整待開發(fā)場地,場地管理單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。
(四)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者固化鋪裝。
第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制,加強(qiáng)城市建成區(qū)及周邊地區(qū)綠化,防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。綠地、綠化帶的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治,綠化施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋,樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。
第二十九條貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,貯存單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施:
。ㄒ唬┒褕龅膱銎、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔。
。ǘ┒褕鲋苓厬(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施;大型堆場應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施。
。ㄈ└鶕(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。
第三十條礦山開采應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地,并采取圍擋、施工便道噴淋灑水等防塵措施。
第三十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),向施工場地外處置建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所在地的縣(市、區(qū))人民政府城市管理部門同意。建筑垃圾運(yùn)輸處置時應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸時間、路線和要求清運(yùn)到指定的場所處理;在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。
第三十二條裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛,并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
第四章機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械排放及其他污染防治
第三十三條鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動車。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┲鸩教蕴欧艠?biāo)準(zhǔn)較低的機(jī)動車。
第三十五條鼓勵燃油機(jī)動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰\嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機(jī),減少大氣污染物的排放。
第三十六條對機(jī)動車排氣污染防治,本條例未作規(guī)定的,依照《江西省機(jī)動車排氣污染防治條例》執(zhí)行。
第三十七條船舶向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止機(jī)動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。禁止載運(yùn)危險貨物的機(jī)動船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。機(jī)動船舶在港區(qū)、漁港水域內(nèi)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè),應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。
第三十八條新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
第三十九條非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。非道路移動機(jī)械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修,經(jīng)檢驗合格后方可使用。
第四十條飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動車維修等經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化裝置、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他凈化、處理措施,防止影響周邊環(huán)境。在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)經(jīng)營項目。在居民住宅樓和商住綜合樓內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建含有噴漆業(yè)務(wù)的機(jī)動車維修等經(jīng)營項目?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步淘汰開啟式干洗機(jī),減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。
第四十一條縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)推廣緩釋控肥新技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物。從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止周邊環(huán)境受到污染。在人口集中區(qū)域和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系,采取財政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)以及縣級人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈。
第四十三條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉、樹枝、枯草。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,規(guī)定煙花爆竹的禁放或者限放的區(qū)域、時間。
第五章重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制,編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并向社會公布。
第四十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),提高大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測預(yù)警水平?赡馨l(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府報告。省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息,其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。
第四十七條在大氣受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定程序,向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息,并按照預(yù)警級別實施下列一項或者幾項應(yīng)急措施:
。ㄒ唬┴(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
。ǘ┫拗撇糠謾C(jī)動車行駛;
。ㄈ┙谷挤艧熁ū瘢
。ㄋ模┩V够蛘呦拗仆练酵谔、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè);
(五)禁止露天燒烤;
。┩V褂變簣@和學(xué)校戶外活動;
。ㄆ撸┩V菇M織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動;
。ò耍└鶕(jù)天氣條件適時開展人工影響天氣作業(yè);
。ň牛﹪液褪∫(guī)定的其他應(yīng)急措施。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門采取重污染天氣應(yīng)急措施。
第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省交界設(shè)區(qū)的市建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,采取統(tǒng)一的防治措施,推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。
第四十九條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民政府,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力,制定區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治規(guī)劃,明確協(xié)同控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點防治任務(wù)和措施,促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第五十條大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息,協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,查處區(qū)域內(nèi)大氣污染違法行為。
第六章監(jiān)督管理
第五十一條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,組織編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并按規(guī)定報上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布并嚴(yán)格執(zhí)行,確需修改的應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序辦理。
第五十二條省人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條未達(dá)到國家或者本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求及區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,向社會公開,并報省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第五十四條實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位和其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
第五十五條重點大氣污染物排放實行總量控制制度。除國家確定的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,對其他大氣污染物排放實行總量控制。省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求,將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到縣(市、區(qū))人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo),將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。本省在控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易制度。
第五十六條排污單位排污許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排污的,應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)申請延續(xù)或者重新申領(lǐng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、清潔生產(chǎn)要求以及排污單位現(xiàn)有排污量,重新核定其重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。排污單位對核定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出復(fù)核申請,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)申請人。
第五十七條新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氣態(tài)重金屬污染物排放是否符合總量控制要求應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容,未通過環(huán)境影響評價審查的項目,不得開工建設(shè)。
第五十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。任何單位和個人不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者轉(zhuǎn)讓、使用嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備和產(chǎn)品。
第五十九條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度,完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系、網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排污單位排放大氣污染物情況監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果作為排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址。大氣環(huán)境監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求,并報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù),未經(jīng)批復(fù),不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。
第六十條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間及時如實報送環(huán)境保護(hù)主管部門,并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。重點排污單位和使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng),納入環(huán)境保護(hù)主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng),接受社會監(jiān)督。按照監(jiān)測規(guī)范要求獲取的大氣污染物排放有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
第六十一條環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查與重點檢查相結(jié)合的方式對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第六十二條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大污染違法案件當(dāng)事人名錄,納入公共信用信息平臺,定期向社會公布。
第六十三條對未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,直至該地區(qū)完成整改。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施及要求等情況應(yīng)當(dāng)在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級主要媒體公布。
第六十四條對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會反映強(qiáng)烈的,省或者設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施掛牌督辦,責(zé)成所在地環(huán)境保護(hù)主管部門限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;發(fā)生重大大氣污染事件的,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
第七章罰則
第六十六條違反本條例第十八條第二款規(guī)定,在設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)內(nèi),新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,其他地區(qū)新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的,由環(huán)境保護(hù)主管部門報同級人民政府責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十七條違反本條例第二十條第二款規(guī)定,城市建成區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位不使用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處三千元以上三萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第六十八條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價即開工建設(shè)的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令停止施工。
第六十九條違反本條例第二十三條第一款第一項、第二款規(guī)定,拆除建(構(gòu))筑物時未設(shè)置圍擋,未采取持續(xù)加壓噴淋等措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生的;爆破作業(yè)時,未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第七十條違反本條例第二十五條規(guī)定,建設(shè)項目監(jiān)理單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則;對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為,未及時要求施工單位改正,并報告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十一條違反本條例第二十六條第一款第一項至第三項規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款:
(一)城市主要道路清掃方式未采取低塵作業(yè)的;
(二)采用專人清掃道路的,不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的;
。ㄈ┏鞘猩罾、下水道的清疏污泥未及時清運(yùn),在道路上堆積的。
第七十二條違反本條例第二十九條規(guī)定,貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場有下列情形之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整治:
。ㄒ唬┒褕龅膱銎、路面未進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔的;
。ǘ┒褕鲋苓呂磁鋫涓哂诙汛嫖锪系膰鷵、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施,大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的;
。ㄈ⿲Χ褕鑫锪衔锤鶕(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施的;
。ㄋ模┞短煅b卸物料未采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。
第七十三條違反本條例第四十條第二款規(guī)定,在居民住宅樓和商住綜合樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建含有噴漆業(yè)務(wù)的機(jī)動車維修經(jīng)營項目的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第七十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處三十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放大氣污染物的;
。ǘ┏^大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過偷排、偷放,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第七十五條違反本條例第六十條第一款、第二款規(guī)定,重點排污單位、排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
。ǘ┪窗凑找(guī)定開展大氣污染物監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄的;
。ㄈ┎还_或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的。
第七十六條排污單位拒不執(zhí)行縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)的,縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
第七十七條各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)主管部門在大氣污染防治工作中,有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
。ㄒ唬┻`反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
。ǘ┰诼氊(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
。ㄈ┻`反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
。ㄆ撸┙亓、挪用大氣污染防治專項資金的;
。ò耍⿲εe報不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(九)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的;
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第七十八條違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七十九條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)主管部門與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。
第八十條因污染大氣環(huán)境造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對污染大氣環(huán)境,損害社會公共利益的行為,符合國家法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第八章附則
第八十一條本條例中下列用語的含義:
。ㄒ唬┡盼蹎挝唬侵赶虼髿馀欧盼廴疚锏钠髽I(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶。
。ǘ┲攸c大氣污染物,是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物,如二氧化硫、氮氧化物等。
。ㄈ└呶廴救剂,是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。
。ㄋ模┯卸居泻Υ髿馕廴疚铮侵噶腥雵矣卸居泻Υ髿馕廴疚锩浀膶θ梭w健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害和影響的大氣污染物。
(五)非道路移動機(jī)械,是指用于非道路上的,自驅(qū)動或者具有雙重功能,或者不能自驅(qū)動,但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機(jī)械,包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。
(六)重污染天氣,是指由于工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到重度污染及以上污染程度的氣象天氣。
。ㄆ撸⿶撼粑廴疚,是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損壞生活環(huán)境的氣體物質(zhì)。
。ò耍⿹]發(fā)性有機(jī)物,是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
第八十二條本條例自20xx年3月1日起施行。
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