市場經(jīng)濟對城市規(guī)劃的作用的作文

　　摘要:隨著人民生活水平的不斷提高。城市與城市之間、城市與區(qū)域之間的聯(lián)系越來越緊密，對市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃體系的研究也越來越多．本文結合實際，分析了市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃的作用，并針對城鎮(zhèn)規(guī)劃體系提出了幾點建議。

　　關鍵詞:市場經(jīng)濟;城市規(guī)劃

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)劃內容及相關的管理的不斷更新和完善，對城市規(guī)劃的有關政策、法規(guī)等各方面信息需求更加強烈。在市場經(jīng)濟條件下，政府的真正職能是解決市場的缺位和失靈的問題，市場經(jīng)濟在資源緊缺和社會問題突出的情況下任務更為艱巨。市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是為了建設和諧社會，構建有效的，能為公眾服務的建設體系。城市規(guī)劃必須依靠政府的強有力的調控，真正維護廣大公眾的利益，存進城市的可持續(xù)和協(xié)調發(fā)展。

　　一、市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃的作用

　　市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃是對社會經(jīng)濟發(fā)展實施調控的主要手段。即便是在市場經(jīng)濟還不足夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃在城市管理的技術工具中，仍就發(fā)揮著日益重要的作用。

　　1．市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是經(jīng)營城市的工具。城市人口的快速增長，要求政府提供更多的服務，不斷增加財政收益來擴張行政能力，各個城市都在竭盡可能地關注產業(yè)結構的提升和優(yōu)化。大力開發(fā)投資市場，使國內外游資成為城市政府盡力爭取的對象。城市間的競爭使得城市政府必須通過經(jīng)營城市，改善并塑造城市形象和生態(tài)基礎設施，不斷增強城市核心競爭力、吸引投資。

　　2．市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的核心。城市規(guī)劃關系到一個大地區(qū)如何布局城鎮(zhèn)和基礎設施。從大體上是對短期內建設目標、發(fā)展布局和主要建設項目的實施所的具體安排，也是調控發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其中的詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的開創(chuàng)，指標的控制是城市規(guī)劃調控的核心�？刂菩栽敿氁�(guī)劃能大力提高“控規(guī)”的質量，是改革開放以后我們自己的創(chuàng)造。

　　3．市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是社會協(xié)調的工具。由于城市建設項目對周邊環(huán)境價值有較大的影響，基礎設施是涉及整個城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場決策使得城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調者。城市規(guī)劃控制是協(xié)調和平衡矛盾的重要手段，可用來平衡社會效益、環(huán)境效益，利用行政手段和公共財政能力來協(xié)調社會矛盾，維護和保障公共利益。

　　4．是城市建設決策的工具。城市建設在利益主體多元化的市場經(jīng)濟條件下，城市政府的建設隨著市場經(jīng)濟的推進，現(xiàn)實的規(guī)劃過程就是一個不斷形成共識與決策的過程。在通過技術手段難以平衡利益沖突的情況下，公眾參與成了訴諸民主的協(xié)調手段。

　　二、市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃需要注意的問題

　　1．規(guī)劃設計的內容要有彈性。規(guī)劃彈性一方面賦予了規(guī)劃以活力，另一方面也為了擴張行業(yè)自身權力。規(guī)劃缺少彈性或者是任意夸大其彈性，則使設計達不到作為城市規(guī)劃管理直接控制的依據(jù)。彈性對各項指標施以具備彈性的限制規(guī)定，并保證有關指標能夠有所遵循地加以合理變更，各項指標的變更要順應背景條件作恰當?shù)倪x擇，避免了不合理的需求對規(guī)劃的影響。

　　2．加強城市基礎設施規(guī)劃和建設，首先是科學地、實事求是地確定城市發(fā)展規(guī)模。在城市發(fā)展的規(guī)模要合理確定，當經(jīng)濟承受不了就要調控，處理需要和可能的關系，要切實保護耕地，認真節(jié)約用地。其次是要加強對于城市的排水、污水處理和垃圾的處理，在房地產開發(fā)方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟適用房和廉租屋�？渴袌鋈フ{節(jié)商品房，解決好公眾住房的主體，時刻關注城市建設方式的改變，在城市土地供應緊張的大形勢下，對城市的新區(qū)開發(fā)和舊城改造方式，必須盡可能做好對農民土地的保護、被拆遷戶的保護，城市規(guī)劃堅持“適用，經(jīng)濟，美觀”的原則。堅持建筑和城市形象建設的科學性。要反對盲目崇拜西方建筑和西方城市形象。要探索如何發(fā)展我們自己的東西。

　　3．市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃體系必須與時俱進。一是要明確國家和地方事權，國家對地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及流域協(xié)調的重大問題，減少單一的不良“外部性”的限制，而是要重視建立地方規(guī)劃決策和管理的制度，確保規(guī)劃在市場和公眾之間形成制衡的權力體系，以監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運行。同時城市規(guī)劃要弱化期限控制，用一更為彈性的動態(tài)規(guī)劃弱化規(guī)模控制，用相對大的空間包容不確定的容量規(guī)劃，其規(guī)劃的生態(tài)底線必須有利于長遠平衡發(fā)展。

　　4．實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變。在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃應建立“社會主導型”管理模式，除了要重視基礎設施建設之外，還要加強社會保障等各方面的管理，不斷提高城市管理的現(xiàn)代化水平。應以城市規(guī)劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度，以及市民文明素質和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。同時還要引入市場機制，把國內外兩個市場的資源用于加快城市建設的進程。著力培植地方財力，積極鼓勵國內外資金投入城市基礎建設，著力拓寬引資融資渠道，利用外資來盤活現(xiàn)有城市基礎設施國有資產存量，從而給城市基礎設施建設注入了新的活力。總之，市場經(jīng)濟下的城市規(guī)劃必須以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調發(fā)展為主導，創(chuàng)建具有中國特色的市場經(jīng)濟機制，不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃的設計水平。

　　參考文獻:

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