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行政復(fù)議決定書
申請人:XX,男,1972年8月3日出生于浙江省瑞安市,身份證號碼:33032519720803xxxx,漢族,初中文化,個體經(jīng)商,住XX,系中共黨員。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,于20xx年11月20日被取保候?qū)彙?/p>
申請人:XX,男,1958年4月1日出生于浙江省溫州市,身份證號碼:33030219580401xxxx,漢族,小學(xué)文化,個體經(jīng)商,住XX。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪,于20xx年12月19日被取保候?qū)彙?/p>
申請人:鄭小策,男,1977年8月22日出生,身份證號碼:33032519770822xxxx,漢族,初中文化,戶籍所在地XX,現(xiàn)在XX,在溫州火車站開手機(jī)店。
申請人:XX,男,1955年1月10日出生,身份證號碼:33030219550110xxxx,漢族,初中文化,住XX,工作單位:溫州美玲毛紡織品店。
申請人:XX,男,1970年11月17日出生,身份證號碼:33030219701117xxxx,漢族,初中文化,戶籍所在地:XX路46號,現(xiàn)住址:XX。工作單位:白象鎮(zhèn)連敏機(jī)械加工廠。
申請人:XX,男,1967年2月9日出生,身份證號碼:33030219670209xxxx,漢族,高中文化,XX,工作單位:溫州市天銘印刷機(jī)械有限公司。
申請人:XX,女,1967年11月1日出生,身份證號碼:33032119671101xxxx,漢族,初中文化,戶籍所在地:XX,現(xiàn)住址:XX室,工作單位:興興隆建筑材料出租店。
被申請人:瑞安市林業(yè)局法定代表人:XX職務(wù):局長
單位地址:瑞安市安陽大廈15樓聯(lián)系電話:65839857
申請人不服被申請人20xx年10月28日瑞林罰書字〔20xx〕第〔12〕號林業(yè)行政處罰決定書,于20xx年12月26日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)已予以處理。
一、申請人向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議稱:
申請人所占用的地是荒地,并非是農(nóng)用地或林地,瑞安市林業(yè)局作出認(rèn)定為林地是沒有事實依據(jù)的。因此,申請人不服被申請人20xx年10月28日瑞林罰書字〔20xx〕第〔12〕號林業(yè)行政處罰決定書,認(rèn)為瑞安市林業(yè)局作出的處罰決定超越了它的職權(quán)范圍,應(yīng)屬無效,要求重新鑒定土地的性質(zhì)。
二、被申請人于20xx年1月20日向本機(jī)關(guān)遞交了行政復(fù)議答辯狀稱:
1、申請人建造別墅所占用的地塊,位于金川鄉(xiāng)雪尖山下村第8、9小班地(1999年瑞安市森林資源二類調(diào)查資料),第8小班為材用竹林,第9小班為松樹。
2、根據(jù)申請人的詢問筆錄,都反映建造別墅的地塊原來大部分為竹林、松樹,小部分是種植蕃薯,申請人對此都無異議。
3、根據(jù)瑞安市1982年發(fā)放的山林權(quán)證資料,該地塊已發(fā)放山林所有權(quán)證,證號為瑞山權(quán)字第100315號,坐落地名為大路腳毛竹山。
依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第二條規(guī)定,林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、未成林造林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。被申請人認(rèn)為申請人在金川鄉(xiāng)雪尖山下村所建造別墅的地塊屬林地,其行為違反了《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第一、二款之規(guī)定。
被申請人同時在規(guī)定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提供了下列證據(jù)和依據(jù):①瑞安市法院刑事判決書((20xx)瑞刑初字162號)一份。②林業(yè)行政處罰立案登記表一份。③林業(yè)行政處罰詢問筆錄六份。④山林所有權(quán)證(瑞山權(quán)字第100315號)一份。⑤瑞安市公安局詢問筆錄65頁。⑥林業(yè)行政案件事項審批表一份。⑦林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄(瑞安市林業(yè)局)一份。⑧違章占用林地位置圖(瑞安市林業(yè)局)一份。⑨現(xiàn)場照片3張。⑩林業(yè)行政處罰意見書一份。林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書(瑞林聽證告知〔20xx〕第〔12〕號)一份。林業(yè)行政處罰決定書(瑞林罰書字〔20xx〕第〔12〕號)一份。
三、經(jīng)審查
(一)本機(jī)關(guān)對被申請人提供的證據(jù)作出以下認(rèn)定
(1)證據(jù)①、④、⑤是被申請人作出具體行政行為的依據(jù),證明了被申請人作出的具體行政行為程序合法,本機(jī)關(guān)予以采信。
(2)證據(jù)⑦、⑧為本次行政復(fù)議的關(guān)鍵,本機(jī)關(guān)對證據(jù)中所提的內(nèi)容多次進(jìn)行調(diào)查取證,最終予以采信。
四、本機(jī)關(guān)認(rèn)為:
申請人在金川鄉(xiāng)雪尖山下村林地上建造七幢別墅及配套設(shè)施屬非法建筑,瑞安市人民法院已認(rèn)定XX,XX構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪予以刑罰,但林地的行政處罰權(quán)在林業(yè)部門;谝陨鲜聦崳鸢彩辛謽I(yè)局根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定,作出恢復(fù)原狀的行政處罰事實清楚,證據(jù)確鑿,運(yùn)用法律法規(guī)正確,程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:維持瑞安市林業(yè)局20xx年10月28日瑞林罰書字〔20xx〕第〔12〕號林業(yè)行政處罰決定書。申請人如對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向瑞安市人民法院提起行政訴訟。
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