經(jīng)過上面具體數(shù)字的分析,就業(yè)形勢的嚴峻性不言而喻,是什么原因?qū)е逻@個現(xiàn)象存在的呢?除了經(jīng)常提到的勞動力供求總量的影響和勞動者就業(yè)能力的影響外,還有以下幾個因素。首先是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的勞動力,尤其是非熟練勞動力被動地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣,必然使不適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。其次,所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整使就業(yè)崗位從國有企業(yè)向混合所有制企業(yè),包括個體私營企業(yè)、三資企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣,由于就業(yè)觀念等原因,有一些勞動力人口必然處于失業(yè)狀態(tài)。
其次是科學(xué)技術(shù)進步的影響,從長遠看,中國科學(xué)技術(shù)進步將會促進就業(yè)增長,但是,當(dāng)前中國正經(jīng)受著科學(xué)技術(shù)進步所引起的“資本排斥勞動力”的過程。由于勞動力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門與新興產(chǎn)業(yè)部門之間具有一定的不可替代性,致使大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。
最后是制度性因素的影響,主要包括就業(yè)制度:許多地方性政策法規(guī)使城鄉(xiāng)勞動力市場處于半封閉狀態(tài),嚴重影響城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移;教育制度:由于城鄉(xiāng)之間教育投入和不同地區(qū)之間的教育投入的非均衡性,使城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的教育發(fā)展呈現(xiàn)出非均衡態(tài)勢,最終使勞動者的就業(yè)能力呈現(xiàn)出非均衡性;社會保障制度:目前大量農(nóng)民被排斥在社會保障制度之外,這對就業(yè)有著潛在的影響。