景點應(yīng)急預(yù)案
在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家收集的景點應(yīng)急預(yù)案(精選10篇),希望對大家有所幫助。
景點應(yīng)急預(yù)案1
一、安全應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)方針是:
“以人為本,預(yù)防為主,快速反應(yīng),聯(lián)動處置”,把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務(wù),層層落實責任,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,對各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。
二、建立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全應(yīng)急值班電話和安全應(yīng)急救援分隊
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員:
組長:(公司總經(jīng)理)
副組長:(景區(qū)經(jīng)理)
。ň皡^(qū)總經(jīng)理)
。ü景脖2拷(jīng)理)
成員:(景區(qū)主管)
。ň皡^(qū)安保部經(jīng)理)
(景區(qū)主管)
安全應(yīng)急值班電話(24小時):XXX
安全應(yīng)急救援分隊組成人員:
。ò踩珣(yīng)急救援隊隊長)
全體安全應(yīng)急救援分隊隊員(共11人,附名單)
三、應(yīng)急處置程序:
1、發(fā)生情況和報告
一旦游客在景區(qū)內(nèi)因道路交通事故、火災(zāi)、強風(fēng)、雷擊、冰雪災(zāi)害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡,以及遇險、迷途走失等報警求助緊急情況,各工作點(崗位)員工要迅速報告本部門主管(負責人),部門主管(負責人)根據(jù)現(xiàn)場情況作緊急處置并迅即報告辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組當日值班領(lǐng)導(dǎo)。對報告已明確發(fā)生了重大安全事故(險情)和人員傷亡的,各級負責人應(yīng)以最快速度報告集團領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的公安派出所、交警、旅游質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等政府部門。
2、出發(fā)救援
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)接報告后應(yīng)立即通知安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員,各位成員根據(jù)分工做好車輛調(diào)度、組織相關(guān)人員、準備應(yīng)急處置裝備(工具)、聯(lián)系有關(guān)單位等各項準備工作,集合待命。
安全應(yīng)急分隊隊長以最快速度通知各位隊員。所有應(yīng)急分隊隊員不論人在何處,無論白天黑夜,必須立即攜帶通訊、照明等應(yīng)急裝備(工具)趕到指定地點,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)和隊長帶領(lǐng)下,火速趕赴現(xiàn)場,開展救援處置工作。
3、現(xiàn)場處置
⑴情況報告
應(yīng)急分隊到達現(xiàn)場后,迅速全面掌握了解情況,隨時向安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件性質(zhì)、發(fā)生的時間和地點、人員傷亡損失、救援處置進展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。
⑵搶救傷員
應(yīng)急隊員利用攜帶的擔架、急救箱,盡快將傷員(患者)抬(攙扶)至安全地段,由受過醫(yī)療救護專業(yè)訓(xùn)練的隊員進行基本情況檢查并進行精神安撫。根據(jù)傷員(患者)情況,或送山下景區(qū)游客中心休息康復(fù),對重傷員(患者)直接送下花園區(qū)醫(yī)院診治。
、潜Wo現(xiàn)場
設(shè)立警戒范圍,安排人員在現(xiàn)場警戒、守候(在搜救傷員和緊急排險時,對現(xiàn)場原始狀態(tài)應(yīng)作好標記標號),等待有關(guān)部門來勘察現(xiàn)場。
⑷疏導(dǎo)游客盡快撤離危險地段。
、蓞f(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查。
4、信息匯總
應(yīng)急處置信息中心設(shè)在集團辦公室
四、安全應(yīng)急處置分隊在緊急情況下可直接聽從xx公安派出所和xx交警大隊的調(diào)遣,參加統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
景點應(yīng)急預(yù)案2
一、適用范圍
本預(yù)案適用于旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動出現(xiàn)突發(fā)緊急事件時人員的應(yīng)急救援工作。
二、突發(fā)緊急事件類型
(一)自然災(zāi)害
主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、和森林火災(zāi)等。
(二)事故災(zāi)害
主要包括公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、治安刑事案件等。
(三)公共衛(wèi)生事件
主要包括傳染病疫情,食品安全等。
應(yīng)急工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,分工負責,相互配合,快速高效。
(二)救援指揮部指揮、協(xié)調(diào),事故發(fā)生單位組織救援。
三、應(yīng)急救援工作的組織機構(gòu)及職責
指揮系統(tǒng)的設(shè)置及職責為加強景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援
工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部,協(xié)調(diào)指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作。
(一)組成人員
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
(二)xx景區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責
1、啟動和終止景區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援預(yù)案;
2、組織實施景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援方案;
3、統(tǒng)一調(diào)配救援人員,景區(qū)救援指揮部下設(shè)辦公室,主任由xx兼任,人員從各成員單位抽調(diào)。
(三)辦公室及下設(shè)各工作組、成員單位職責
1、辦公室職責
(1)負責處理應(yīng)急日常協(xié)調(diào)事務(wù);
(2)負責向各組傳達指揮部指令;
(3)負責與各組的聯(lián)系,督促各組工作;
(4)報告各組救援工作的重大問題;
(5)負責事故應(yīng)急救援工作情況的匯報和上報; (6)承辦指揮部交辦的其他工作。
2、安全組:組長由安全部xx兼任。
(1)負責提供并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū); (2)負責協(xié)助查明事故的直接原因和責任;
(3)負責組織事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序; (4)負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;
(5)負責處理與事故有關(guān)的其他治安問題;
(6)承辦指揮部交辦的其他工作。
3、各成員單位職
(1)綜合管理辦公室負責通知救援指揮部各成員單位啟動預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)各成員單位、事故發(fā)生單位組織實施救援;
(2)景區(qū)安全部負責組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。
四、運行機制
1、預(yù)測預(yù)警
景區(qū)管理處負責開展突發(fā)公共事件的日常監(jiān)測,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級、值班等制度,向社會公布值班電話,安排專人負責突發(fā)公共事件報告和相關(guān)信息的收集、分析。對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限及時上報,按照預(yù)警的方式、方法、渠道做好預(yù)警工作。
2、信息報告
景區(qū)要建立健全突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。信息采集、報告、核實、反饋要全面、真實、準確,突發(fā)公共事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位要及時向總經(jīng)理報告。
3、應(yīng)急處置
(1)先期處理
突發(fā)公共事件發(fā)生后,景區(qū)救援指揮部和事故發(fā)生單位要立即采取措施控制事故事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并及時向上級報告;
(2)應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)公共事件發(fā)生后,駐景區(qū)救援單位要按照指揮部的要求積極響應(yīng),做好各自的工作;
(3)指揮與協(xié)調(diào)
景區(qū)突發(fā)公共事件指揮部全面指揮、協(xié)調(diào)事故的處置工作;
(4)應(yīng)急結(jié)束
重大突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場指揮機構(gòu)予以撤銷。
4、建立突發(fā)公共事件報告制度
景區(qū)內(nèi)凡涉及突發(fā)公共事件,事發(fā)單位及知情人不得隱瞞不報、謊報、阻撓上報,必須立即向應(yīng)急救援指揮部報告。
景點應(yīng)急預(yù)案3
為切實保護好武當山風(fēng)景名勝資源,使風(fēng)景名勝資源達到有效利用,做到以最快的速度到達現(xiàn)場,以最佳的方法滅火,把火災(zāi)所引起的損失減少到最低限度,根據(jù)武當山風(fēng)景區(qū)目前的管理職責分配情況及實際需要,特制定本預(yù)案:
一、指揮系統(tǒng)及其職責
1、火災(zāi)總指揮部
總指揮:劉建平
副總指揮:
成員:
職責:
片區(qū)指揮:
職責:根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的天氣、發(fā)生地的地形及撲火資源等情況,迅速組織撲火力量進行撲救。
通訊:移動電話、座機、對講機、廣播,要求全天候保證暢通。
2、火災(zāi)現(xiàn)場指揮部
總指揮:
職責:審查撲火方案,動員和組織撲火力量趕赴現(xiàn)場,向上級有關(guān)部門報告及向鄰區(qū)呼援。
參謀:
職責:研制適合實際情況的撲火方案,并依據(jù)當時的氣候、地形、撲火力量等情況來確定撲火的具體措施,及時把火災(zāi)現(xiàn)場的發(fā)展情況匯報給總指揮部。
3、撲救組
組成:景區(qū)護林防火大隊、轄區(qū)各中隊、村組防火應(yīng)急分隊
負責人:劉鋒
職責:按照防火指揮部的要求,組織現(xiàn)場人員合理科學(xué)的撲救森林火險。并根據(jù)實際情況,及時組織受森林火災(zāi)威脅的居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。及時把現(xiàn)場情況通報指揮部。
4、交通組
組成:武當山旅游車隊、景管局、索道公司各確定1人。
負責人:
職責:服從總指揮部調(diào)度指揮,負責調(diào)集車輛和索道,及時輸運撲火力量,并要求協(xié)助醫(yī)療組運送傷員、食物等。
5、醫(yī)療組
組成:特區(qū)紅十字會、特區(qū)醫(yī)院、景管局、并至少配備2名醫(yī)護人員。
負責人:
職責:服從總指揮部調(diào)度指揮,配備必要的醫(yī)療器具、藥品等救護車趕赴現(xiàn)場,負責救護傷員。
6、宣傳組
組成:護林防火大隊、政策法規(guī)科、各配備2名人員
負責人:
職責:服從總指揮調(diào)度指揮,動員現(xiàn)場人員投入撲火行動,及時向指揮部傳遞現(xiàn)場情況,負責現(xiàn)場秩序及治安。
7、后勤組
組成:景區(qū)各經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶
責任人:
職責:服從總指揮部調(diào)度指揮,協(xié)助車隊運送前線食品及其他用品。
8、善后組
組成:火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)中隊全體成員、景管局
負責人:
職責:負責火災(zāi)調(diào)查及處理,如有人員傷亡,則還要負責做好安撫工作,并拿出處理報告。
二、具體實施方案
一旦發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)立即撥打火警119,同時還要通知護林防火大隊及火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)責任人,報警及通知人員應(yīng)快速準確地報告發(fā)生火災(zāi)的地點及具體位置、火勢大小及火源情況。
1、如果是森林火災(zāi),滅火人員必須馬上成立臨時指揮部,調(diào)動一切救火專業(yè)人員、干部群眾及現(xiàn)場人員。除用滅火器材對火勢進行控制外,要立即對火勢、風(fēng)勢、火災(zāi)發(fā)生地地形及現(xiàn)場可進入性作出較準確的判斷,然后分小隊進行隔離帶的選擇與建立。積極配合消防隊的工作,如果火勢得不到有效的控制,則應(yīng)該向上一級部門報告。
2、如果是建筑性火災(zāi),首先要確定是否有人員被困,同時通知護林防火大隊及火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)負責人,并帶上由2到4人組成的醫(yī)療救護組。在專業(yè)滅火人員未到達時,應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員進行火勢控制,如果是文物著火應(yīng)盡量搶救未被毀壞及即將遭到毀壞的文物,如果火勢加大,除用建筑物附帶的干粉滅火器使文物隔離大火外,還要充分發(fā)揮蓄水池的作用。
3、如果是電失火,則不能慌忙滅火,首先要查明起火點,并找到電源開關(guān),然后關(guān)掉電源,再組織現(xiàn)場人員進行滅火。
景點應(yīng)急預(yù)案4
春節(jié)將至,為營造和諧、有序的景區(qū)環(huán)境,確保景區(qū)文物和游客、職工的人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)春節(jié)期間景區(qū)實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
始終貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,誰主管誰責任”的原則,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)放在首要位置、重中之重,動員各科室各部門力量,迅速行動起來,深入一線、深入景區(qū)。各科室、部門負責人為第一責任人,認真落實以防恐、防暴、防火、防盜、防破壞、防擁擠踩踏事故為主要內(nèi)容的安全崗位責任制。針對“三孔”景區(qū)春節(jié)期間假日旅游的特點,密切與公安、消防等部門聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。
二、組織機構(gòu)及人員構(gòu)成
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長:
副組長:
成員:
三、工作職責
根據(jù)文物安全工作實際和突發(fā)情況,隨時啟動《曲阜市文物局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,具體職責分工如下:
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責
1、負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文物安全工作,及時了解掌握文物景區(qū)突發(fā)安全事件,并向有關(guān)部門匯報,指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)性事件的處理及急救工作。
2、安排專人堅守,配齊無線通訊等設(shè)備,確保上下內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。做好與上級各部門及相關(guān)應(yīng)急單位(公安、醫(yī)療救護、消防)的對接工作,根據(jù)突發(fā)情況及時匯總、上報相關(guān)信息,并積極協(xié)助各工作組開展突發(fā)事件處置工作。
。ǘ└骺剖、各部門職責
值班人員各負其職,相互配合,做好文物景區(qū)春節(jié)期間的安全、衛(wèi)生工作。
1、根據(jù)春節(jié)期間游客激增實際,要嚴把“進門關(guān)”,嚴格按照規(guī)章制度和檢票、安檢程序進行人、物查驗,嚴禁游客將煙Ko花爆竹以及其他易燃易爆物品等違禁物品帶入景根據(jù)游客入園情況及景區(qū)最大承載量要求,實時控制游客,特別是曲阜籍市民免費參觀的入園數(shù)量,并提前做好告知和解釋工作。
分管領(lǐng)導(dǎo):韓鳳舉、柳楓
責任科室:門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司責任人:
2、“三孔”景區(qū)負責做好游客疏導(dǎo)、安全疏散工作。在游客擁擠的情況下,及時開啟孔廟東華門、西華門、仰高門及孔府前上房中門穿堂,適時開放孔府西三廳成衣房前門作為應(yīng)急通道,疏散人流,以防踩踏。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、消防保衛(wèi)科
責任人:
3、外圍文物開放景區(qū)也要結(jié)合實際制定節(jié)日期間安全工作方案和游客疏散方案,切實將文物安全、游客安全工作落到實處。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:外圍文物管理處、魯國故城國家考古遺址公園管理處
責任人:
4、景區(qū)顯要位置設(shè)立安全宣傳欄,宣傳治安、安全生產(chǎn)知識。景區(qū)易擁堵地段設(shè)立安全警示牌,危險地段劃刷警戒線,強化游客的安全意識,嚴防安全事故發(fā)生。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:辦公室
責任人:
5、各景區(qū)管理處要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案要求,在各要道口、應(yīng)急出口設(shè)置標識并安排專人值班,疏導(dǎo)游客或?qū)ν话l(fā)應(yīng)急事件及時進行處置,遇突發(fā)狀況及時上報局總值班室。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、外圍文物管理處、魯國故城國家考古遺址公園管理處
責任人:夾紀坤、謝金國、李玉國、張富勇、田樹標
6、節(jié)前對所有消防設(shè)施、器材進行檢查保養(yǎng),確保處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。認真做好節(jié)日期間的交接班工作,堅持小時值班,做好清場排查,隨時關(guān)注孔明燈等可燃物景區(qū)墜落情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:消防保衛(wèi)科
責任人:
7、要對景區(qū)內(nèi)文物古建筑、古樹名木和施工場所安全情況進行全面檢查和專項排查,及時消除安全隱患。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:行管科、消防保衛(wèi)科、古樹保護科、三孔古建筑工程管理處
責任人:
8、要做好門票銷售和入園游客匯總統(tǒng)計工作,及時掌握客流量信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),及時受理游客咨詢,全力化解和避免各類投訴事件。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司責任人:
9、相關(guān)科室制定各自應(yīng)急預(yù)案,報局總值班室。辦公室和局總值班室協(xié)調(diào)督導(dǎo)各科室、各部門工作,遇突發(fā)狀況及時報帶班領(lǐng)導(dǎo)。
分管領(lǐng)導(dǎo):
責任科室:辦公室
責任人:
四、其他緊急事項
第一時間報請局帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo),迅速啟動全局《文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,全面落實各項應(yīng)急處置措施。
景點應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
。ㄒ唬┠康暮鸵罁(jù)
為了認真貫徹落實“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護景區(qū)森林資源安全,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《沐川縣森林防火預(yù)案》,結(jié)合景區(qū)實際制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在景區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,執(zhí)法大隊負責制定和組織實施本預(yù)案,同時指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的森林防火工作。
2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊和發(fā)動群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長鳴、常備不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當。
。ㄈ╊A(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于沐川竹海景區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機構(gòu)與職責
。ㄒ唬┍绢A(yù)案啟動后,景區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔本景區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。
。ǘ┚皡^(qū)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
聯(lián)系電話:
景區(qū)執(zhí)法隊負責電話值班、森林火情動態(tài)變化監(jiān)測、信息統(tǒng)計匯報、森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)等工作。
(三)景區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組下成立義務(wù)撲救隊共計20人。人員名單、聯(lián)系電話附后。
。ㄋ模┥址阑痤I(lǐng)導(dǎo)小組職責
在景區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,盡快撲滅火災(zāi)。 具體職責是:
1、組織撲火力量,保證通信聯(lián)系,做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施落實工作。
2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動,確保撲火機具、裝備及救援物快速運輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負責及時向鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部反饋火場信息,解決在撲火工作中存在的實際困難。
。ㄎ澹┚皡^(qū)森林防火工作實行片區(qū)責任制,要經(jīng)常性地在片區(qū)進行宣傳、檢查、督促。片區(qū)劃分如下:
1、第一片區(qū):北大門至陳明安屋基(包括萬壽3、4組的景區(qū)內(nèi)的林區(qū))。
負責人:蘭文明
2、第二片區(qū):陳明安屋基至茶場沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負責人:楊先惠
3、第三片區(qū):茶場至簫洞飛虹沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負責人:龔杰
4、第四片區(qū):簫洞飛虹至南大門沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負責人:陳國光
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、報告
。ㄒ唬┥只馂(zāi)預(yù)防
1、組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全知識、撲火科學(xué)知識。
2、要嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴禁在林區(qū)野外用火;管護人員要堅持巡山護林制度,加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督,做到見火就查、違章就罰,特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災(zāi)隱患。
。ㄒ唬┬畔蟾婧吞幚
1、發(fā)生森林火情后,任何單位和個人要立即向景區(qū)執(zhí)法大隊上報火情動態(tài)及組織撲救情況,執(zhí)法大隊接到可能發(fā)生或即將發(fā)生森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時向鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部報告,并積極組織撲救。嚴禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。
2、出現(xiàn)重要火情時,執(zhí)法大隊應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)詳細準確地將森林火災(zāi)發(fā)生時間、地點報告縣森林防火指揮部;撲火力量及設(shè)備,現(xiàn)場指揮負責人及聯(lián)系方法,火情動態(tài),發(fā)生地森林資源,道路交通、河流水系、地形地貌狀況,火災(zāi)現(xiàn)場氣象情況在1小時內(nèi)報告縣森林防火指揮部。
。ǘ┥址阑鹞镔Y儲備和設(shè)立情況
砍刀: 20把 油鋸:2臺 鏟子:14把 滅火拖把:10把 斧頭:2把、 水桶:10個 水瓢:10把 干粉滅火器:6支
設(shè)立森林防火警示牌、標志牌:46個,發(fā)放森林防火宣傳資料2000余份。
四、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分為前線指揮部、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組。具體分工如下:
1、前線指揮部(景區(qū)管委會)職責:制定撲救實施方案;指揮撲救火災(zāi)工作;統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量;做好后勤保障、火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
2、撲救組職責:全權(quán)負責火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案,并組織實施;準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢,及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍,并負責向上級報告進展情況及問題;及時報告撲救火災(zāi)人力、物資需求計劃;根據(jù)上級部署和前線指揮部決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
3、后勤保障組職責:根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、機油等)及食品,保障前方撲火需要;統(tǒng)一組織管理撲救火災(zāi)車輛;負責做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負責安排撲火人員住宿;負責組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
4、醫(yī)療救護組職責:組織管理好現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品。
5、保衛(wèi)組職責:負責起火原因調(diào)查和火案嫌疑人的調(diào)查、拘留、審理工作;負責維護撲火現(xiàn)場治安秩序,保障各項撲火工作安全有序進行。
(二)火場清理
森林火災(zāi)撲滅后,前線指揮部要及時組織人員對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后,報經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部批準方可撤離火場,同時要安排專人留守火場,經(jīng)檢查確認無火后,方可撤出看守人員。
(三)撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;隔離為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)半專業(yè)撲火隊等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實責任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
(四)撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍進、駐地選擇撲火和作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
(五)群眾安全防護
堅持以人為本的思想,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
五、森林火災(zāi)案件查處
輕微違章野外用火及森林火警案原則上由景區(qū)執(zhí)法大隊協(xié)同鎮(zhèn)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件報縣森林公安局立案查處。
六、后期處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行調(diào)查,準確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。及時進行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進措施,上報鎮(zhèn)或縣森林防火指揮部。
。ǘ┆剟钆c責任追究:對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰;對在;撲火工作中犧牲的人員需要追認烈士的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定報縣級有關(guān)部門和部隊系統(tǒng)辦理;對火災(zāi)肇事者,報司法部門依法查處。
。ㄈ(zāi)后安置及災(zāi)后重建:火災(zāi)發(fā)生后,景區(qū)管委會協(xié)同鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和再建工程。
景點應(yīng)急預(yù)案6
1 總則
1.1 編制目的
為了迅速有效地防范應(yīng)對南通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件以及我市游客在市外或境外遭遇的各種旅游突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急救援行為,提高應(yīng)急救援能力,科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救援工作,最大限度地保障游客生命財產(chǎn)安全,維護社會安全穩(wěn)定,建設(shè)平安南通旅游。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《中華人民共和國傳染病防治法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《中華人民共和國旅游法》
《旅行社管理條例》
《導(dǎo)游人員管理條例》
《中國公民出國旅游管理辦法》
《旅游安全管理暫行辦法》
《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
其它法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)、旅游活動因自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件導(dǎo)致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件以及南通游客在市外或境外遭遇的突發(fā)事件,包括:
。1)因自然災(zāi)害(如洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害,山體滑坡、地震等地質(zhì)災(zāi)害)導(dǎo)致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件;
。2)因生產(chǎn)安全事故(如旅游團隊交通事故,旅游景區(qū)、星級飯店等旅游場所火災(zāi)事故,游樂設(shè)施設(shè)備安全事故,大型旅游節(jié)慶活動中游客擁擠踩踏、旅游建筑物倒塌傷人、游艇安全事故等其他各類旅游安全事故)導(dǎo)致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件;
(3)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件(如突發(fā)性、傳染性、流行性疾病疫情,食物中毒等)導(dǎo)致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件;
。4)因突發(fā)社會安全事件(如游客被劫殺等刑事案件、大規(guī)模群體性旅游投訴上訪等事件等)造成的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件;
。5)涉外旅游突發(fā)事件,包括港澳臺或外國游客在南通市行政區(qū)域內(nèi)遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件,南通游客在市外或境外遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件。
1.4 基本原則
。1)以人為本,科學(xué)救援。在處置旅游突發(fā)事件中,各級政府要組織調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各種力量,以保障旅游者生命安全為根本目的,果斷迅速地采取應(yīng)對措施,全力組織應(yīng)急救援,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,各縣(市)、區(qū)政府(管委會)和市各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限負責旅游突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。事發(fā)后的第一時間,事發(fā)地政府及其旅游主管部門要發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用,立即組織指揮先期救援、善后處置等工作,并按規(guī)定向上級報告。上級政府根據(jù)事件分級情況迅速作出應(yīng)急響應(yīng),各聯(lián)動部門按指令予以指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)動到位。
。4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合。各級旅游行政管理部門和各旅游企業(yè)要做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、預(yù)案管理、預(yù)案演練和應(yīng)急準備工作,提高旅游應(yīng)急系統(tǒng)的整體救援能力。
2 旅游突發(fā)事件分級
參照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中確定的等級,南通市旅游突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(III級)、一般(IV級)四級。
2.1 一般(IV級)指一次突發(fā)事件造成游客3人以下死亡;
或一次食物中毒游客人數(shù)10~99人,未出現(xiàn)死亡病例。
2.2 較大(III級)指一次突發(fā)事件造成游客3人以上、10人以下死亡;
或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例。
2.3 重大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成游客10人以上、30人以下死亡,或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例;
或食物中毒發(fā)生在地區(qū)性或全國性重要活動期間,一次中毒游客人數(shù)5人以上或死亡1人以上。
2.4 特別重大(I級)指一次突發(fā)事件造成游客30人以上死亡,或影響特別重大的食物中毒事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報國務(wù)院批準后確定為特別重大食物中毒事件。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系和職責
3.1 市旅游應(yīng)急指揮中心
3.1.1 成立南通市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心(簡稱市旅游應(yīng)急指揮中心),總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長、市旅游局局長擔任,成員單位由市委宣傳部(市新聞辦)、市應(yīng)急辦、市公安局、市民政局、市人社局、市財政局、市城建局、市城管局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市國資委、市信訪局、市民宗局、市外僑辦、市臺辦、南通質(zhì)監(jiān)局、南通市氣象局、南通海事局、市消防支隊等單位組成。
3.1.2 市旅游應(yīng)急指揮中心職責
負責指揮協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)市有關(guān)部門參與旅游突發(fā)事件的處置和調(diào)查工作。
3.1.3 市旅游應(yīng)急指揮中心成員單位職責
各成員單位按照市委、市政府部署或授權(quán),履行相關(guān)職責:
市委宣傳部(市新聞辦):負責協(xié)調(diào)重大以上旅游突發(fā)事件的新聞報道和輿論導(dǎo)控工作。
市應(yīng)急辦:按照市旅游應(yīng)急指揮部指令,做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。
市旅游局:負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全市性、跨區(qū)域發(fā)生的較大以上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置,以及涉及市政府有關(guān)部門參加的重大旅游突發(fā)事件處置、調(diào)查工作。
市安監(jiān)局:負責牽頭組織旅游生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。
市公安局:負責維護旅游突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序;
消防滅火,搶險救援,核實人員傷亡情況及身份;
依法處置突發(fā)事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為;
開展現(xiàn)場調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù),控制事件直接責任人,查緝事件的犯罪嫌疑人;
參加事故調(diào)查工作。
市消防支隊:負責旅游景點和賓館飯店的火災(zāi)撲救和其他綜合應(yīng)急救援工作。
市交通局:組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援中的交通運輸保障工作,調(diào)用運輸車輛疏運事故現(xiàn)場人員與物資。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加發(fā)生在除海上和長江以外內(nèi)河水域的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、現(xiàn)場水上交通管制和水上交通事故調(diào)查處理工作。
市衛(wèi)生局:組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局:組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共食品中毒事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。
南通質(zhì)監(jiān)局:組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件中特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。
南通市氣象局:負責提供陸地和水上氣象預(yù)報信息,協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。
市財政局:協(xié)調(diào)市本級旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處理的資金安排,監(jiān)督資金使用。并負責發(fā)生在所轄旅游景區(qū)(點)的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
市城管局:組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件中與城管部門管理職責相關(guān)的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
南通海事局:負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加發(fā)生在海上和長江水域的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、現(xiàn)場交通管制和協(xié)調(diào)處理工作。
市文廣新局:負責發(fā)生在文化娛樂場所、名人紀念館、博物館等場所的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
市國資委:負責發(fā)生在所轄旅游景區(qū)(點)的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
市城建局:參與發(fā)生在所轄旅游景區(qū)(點)的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
市民宗局:負責發(fā)生在宗教場所的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。
市外僑(港澳)辦:協(xié)調(diào)涉外(港澳)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及外國記者應(yīng)對的相關(guān)工作。
市臺辦:協(xié)調(diào)涉臺旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及臺灣記者應(yīng)對的相關(guān)工作。
市信訪局:負責提供涉及旅游突發(fā)事件的上訪信息,協(xié)調(diào)處置因旅游突發(fā)事件引起的群體性上訪事件。
市民政局、人社局等相關(guān)部門:服從市旅游應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,依據(jù)各自職責參與應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。
各縣(市)、區(qū)政府(管委會):負責組織、協(xié)調(diào)、實施各自轄區(qū)內(nèi)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
3.2 市旅游應(yīng)急指揮中心辦公室
3.2.1 市旅游應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室作為應(yīng)急辦事機構(gòu),具體負責旅游突發(fā)事件的日常應(yīng)急處置工作。市旅游應(yīng)急指揮中心辦公室(簡稱市旅游應(yīng)急辦)設(shè)在市旅游局,市旅游局局長兼任辦公室主任,市旅游局分管副局長擔任辦公室副主任。
3.2.2 市旅游應(yīng)急辦職責:及時收集整理全市有關(guān)危及游客安全的信息,及時向旅游企業(yè)和游客發(fā)出旅游警告或警示;
發(fā)生旅游突發(fā)事件時,即時收集、快速核實,迅速向市旅游應(yīng)急指揮中心報告情況;
執(zhí)行和實施市旅游應(yīng)急指揮中心的決策,承辦具體應(yīng)急工作;
積極組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和市有關(guān)部門為游客提供應(yīng)急救援;
按照市旅游應(yīng)急指揮中心指示,及時向上級部門和有關(guān)單位報告相關(guān)應(yīng)急信息;
參與旅游突發(fā)公共事件調(diào)查,處理其他相關(guān)事項。
3.2.3 市旅游應(yīng)急辦值班電話
3.3 現(xiàn)場指揮部
3.3.1 發(fā)生突發(fā)旅游事件時,成立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部是旅游突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu),由市旅游應(yīng)急指揮中心、事發(fā)地政府及各有關(guān)部門(單位)組成,下設(shè)若干應(yīng)急小組,必要時邀請相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮工作,F(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)由市旅游應(yīng)急指揮中心委派。各應(yīng)急小組組長由市有關(guān)部門和事發(fā)地政府有關(guān)負責人擔任。
3.3.2 現(xiàn)場指揮部的主要職責是:確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源,組織應(yīng)急現(xiàn)場的各類保障工作,負責現(xiàn)場信息的收集、研判和上報工作,形成旅游突發(fā)事件評估報告。
3.3.3 現(xiàn)場應(yīng)急小組:
事件調(diào)查組:由市公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、海事局、旅游局等單位組成。負責組織旅游突發(fā)事件的調(diào)查工作,了解、掌握、報告現(xiàn)場應(yīng)急處置各項措施的落實情況,指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門依法落實應(yīng)急報告制度和通報制度,評估突發(fā)事件可能的發(fā)展趨勢和影響,向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急措施建議。
醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調(diào)市級或事發(fā)地急救醫(yī)療機構(gòu)開展旅游突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作,保證旅游突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)度和供應(yīng)工作,向現(xiàn)場指揮部提出關(guān)于進一步加強應(yīng)急醫(yī)療救治措施的建議。
安全保衛(wèi)組:由市公安局負責現(xiàn)場警戒、疏導(dǎo)交通、疏散群眾,必要時實施交通管制,控制事件直接責任人,組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機關(guān)做好旅游突發(fā)事件區(qū)域的治安管理,維護現(xiàn)場社會治安秩序。
后勤保障組:由市財政局、交通局、旅游局、衛(wèi)生局等單位組成。負責現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)人員的生活保障、交通保障、資金保障、衛(wèi)生防護和防疫保障等各項后勤保障工作。
宣傳報道組:由市委宣傳部(新聞辦)、市內(nèi)新聞媒體等組成。重大以上旅游突發(fā)事件由市委宣傳部(新聞辦)牽頭,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,負責組織、指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道。市新聞辦根據(jù)市政府授權(quán),向社會公布旅游突發(fā)事件信息。其他突發(fā)事件由旅游等部門在市新聞辦指導(dǎo)下,成立宣傳報道組,做好相關(guān)宣傳報道和新聞發(fā)布工作。
善后處理組:由事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府(管委會)為主,市民政局、市人社局等部門和事件單位配合,妥善處理旅游突發(fā)事件的各項善后工作。
4 預(yù)警分級與發(fā)布
4.1 預(yù)警分級
根據(jù)監(jiān)測信息,預(yù)測旅游突發(fā)事件即將發(fā)生,并可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素,由低到高劃分為四個預(yù)警級別,即一般、較大、重大和特別重大,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。法律、法規(guī)對突發(fā)事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
4.2 預(yù)警級別的.確定和發(fā)布
旅游突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容,包括預(yù)測旅游突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、區(qū)域或場所、時間、影響范圍及應(yīng)對措施等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短消息、各類公共顯示屏等公共媒體;
對旅游特殊人群、特殊場所應(yīng)當采取針對性的告知方式,必要時由各旅行社、旅游景區(qū)、賓館飯店等旅游企業(yè)對本企業(yè)接待的相關(guān)游客進行告知。
4.2.1 藍色預(yù)警(Ⅳ級),由縣(市)、區(qū)旅游應(yīng)急指揮機構(gòu)對預(yù)警信息研判確定,請示縣級政府批準后,以縣(市)、區(qū)政府名義發(fā)布。
4.2.2 黃色預(yù)警(Ⅲ級),由市旅游應(yīng)急指揮中心對預(yù)警信息研判確定,請示市政府批準后,以市政府名義發(fā)布。
4.2.3 橙色預(yù)警(Ⅱ級),由市政府對預(yù)警信息研判,以市政府名義按程序報省發(fā)布。
4.2.4 紅色預(yù)警(Ⅰ級),經(jīng)市政府批準同意后,以市政府名義按程序報省或國家有關(guān)部門發(fā)布。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
4.3.1 當預(yù)警級別為藍色預(yù)警(Ⅳ級)時,市各級旅游應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注。
4.3.2 當預(yù)警級別為黃色預(yù)警(Ⅲ級)時,市各級旅游應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動態(tài),采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.3.3 當預(yù)警級別為橙色預(yù)警(Ⅱ級)時,市各級旅游應(yīng)急機構(gòu)及應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動態(tài),并做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.3.4 當預(yù)警級別為紅色預(yù)警(Ⅰ級)時,市各級旅游應(yīng)急機構(gòu)及應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動態(tài),并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
4.4 預(yù)警解除
預(yù)警發(fā)布后,根據(jù)跟蹤監(jiān)測,可能發(fā)生旅游突發(fā)事件的因素基本消除,按程序宣布預(yù)警解除。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市各有關(guān)單位和所涉縣(市)、區(qū)應(yīng)當進入應(yīng)急狀態(tài),采取相應(yīng)監(jiān)控防范措施,監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展;
重點部門、重點部位的工作人員應(yīng)當堅守崗位,積極履行職責?筛鶕(jù)預(yù)警級別和實際需要采取以下措施:
(1)及時向社會宣傳預(yù)防、減輕旅游突發(fā)事件危害的有關(guān)知識;
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財產(chǎn),并進行妥善安置;
。3)各類應(yīng)急機構(gòu)和人員進入待命狀態(tài);
(4)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施安全正常運行;
。5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準備措施。
5.1.1 一般和較大等級的旅游突發(fā)事件處置,由市旅游應(yīng)急辦根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.2 重大和特別重大旅游突發(fā)事件的確定和響應(yīng)程序啟動,須報請市旅游應(yīng)急指揮中心決策部署。
5.2 響應(yīng)處置
5.2.1 先期處置。事發(fā)后,所在地政府和公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門及相關(guān)企業(yè)要啟動先行處置機制,開展自救互救。
5.2.2 現(xiàn)場處置。
。1)成立現(xiàn)場指揮部。旅游應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級、類別,現(xiàn)場指揮部指揮長由分管市領(lǐng)導(dǎo)或市領(lǐng)導(dǎo)指定的應(yīng)急機構(gòu)負責人擔任,指揮部成員由市旅游應(yīng)急辦、各相關(guān)聯(lián)動單位、事發(fā)地政府或相關(guān)部門、事故企業(yè)主要負責人組成,并通過下設(shè)的工作機構(gòu)開展工作。
(2)現(xiàn)場指揮部的職責是:下達各項應(yīng)急決策和命令;
及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告;
迅速控制事態(tài),做好疏散安置工作,安撫游客,穩(wěn)定群眾;
做好善后處理工作;
盡快恢復(fù)正常旅游秩序。
5.2.3 信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時,由負責事件處置的主管部門進行新聞發(fā)布。市新聞辦負責協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機公關(guān)工作,實施輿情監(jiān)測分析,指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。
5.2.4 人員到位。市旅游應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組以及市各相關(guān)部門組織人員參與現(xiàn)場應(yīng)急和善后處置工作。
5.3 應(yīng)急處置
5.3.1 發(fā)生一般旅游突發(fā)事件,有人員傷亡、中毒等重要情況,應(yīng)向市旅游應(yīng)急指揮中心報告,并由相關(guān)旅游應(yīng)急機構(gòu)和旅游企業(yè)采取下列應(yīng)對措施:
(1)組織開展自救互救;
。2)妥善安置受影響游客;
。3)對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測,采取必要的安全防護措施;
。4)向公眾發(fā)出危險或避險警告;
。5)及時通報事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機構(gòu);
(6)其他必要的處置措施。
5.3.2 發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件,由市旅游應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案,同時,根據(jù)突發(fā)旅游危機的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性,采取如下措施:
。1)及時與事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)建立聯(lián)系,協(xié)調(diào)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;發(fā)生在市外的,應(yīng)及時與發(fā)生地的應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系,了解和掌握事件信息,協(xié)調(diào)救援;
。2)必要時,派出有關(guān)負責人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和督查;
。3)調(diào)集處置力量和搶險救援物資;
(4)將應(yīng)急決定傳達到相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和單位,并督辦落實情況;
。5)隨時將情況報告市應(yīng)急指揮中心。
5.4 分類響應(yīng)
5.4.1 發(fā)生重大旅游節(jié)慶活動突發(fā)事件時,應(yīng)按下列程序處置:
(1)旅游企業(yè)先期組織開展自救互救;
(2)事發(fā)地政府及各級公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)單位立即實施緊急疏散和救援行動;
。3)市各相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資緊急增援,對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安、交通控制、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作;
。4)派出工作組趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和督查,必要時請求市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;
。5)各方力量合力迅速控制事態(tài),妥善安置受影響游客,平穩(wěn)社會秩序;
(6)及時通報事件影響或可能發(fā)生的影響,正面引導(dǎo)社會輿情;
。7)做好善后處理工作,防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”,盡快恢復(fù)正常旅游秩序。
5.4.2 發(fā)生重特大旅游交通事故,在陸地的,由市公安局按《南通市公安局處置重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》牽頭處置;
在水上的,由南通海事局(南通市水上搜求中心)、市交通運輸局分別會同市各有關(guān)部門,按《南通市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《南通市內(nèi)河水上搜救應(yīng)急預(yù)案》進行處置。
5.4.3 發(fā)生重特大旅游食品安全事故,由市食品藥品監(jiān)督管理局會同市各有關(guān)部門按重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進行處置。
5.4.4 發(fā)生重特大旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由市衛(wèi)生局會同市各有關(guān)部門按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行處置。
5.4.5 發(fā)生重特大火災(zāi)事故時,由市公安消防部門會同市各有關(guān)部門按《南通市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》牽頭處置。
5.4.6 發(fā)生涉外(港澳臺)重大旅游事件時,由市外僑(港澳)辦或市臺辦會同市各有關(guān)部門按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處置。
5.4.7 發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時,按南通市氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防汛抗旱指揮部應(yīng)急預(yù)案處置:
。1)及時了解災(zāi)害動態(tài),督促、指導(dǎo)各旅游企業(yè)做好防風(fēng)準備;
(2)通知各旅游景點告之游客;
。3)做好游客安置、疏散工作;
(4)做好防災(zāi)救災(zāi)工作。
5.4.8 發(fā)生地震等自然災(zāi)害,市內(nèi)按市委、市政府的統(tǒng)一應(yīng)急措施處置;
市外由市旅游應(yīng)急辦按以下程序處理:
。1)迅速了解團隊的詳細情況,并上報市旅游應(yīng)急指揮中心和省旅游局,并通過市旅游應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)當?shù)卣_展緊急救援;
。2)有傷亡、失蹤者,迅速報告所涉政府應(yīng)急機構(gòu)并協(xié)調(diào)開展救援處置工作。
5.4.9 發(fā)生大規(guī)模群體性旅游投訴上訪等事件,由市處理突發(fā)事件工作小組按市預(yù)防和處置事件實施辦法處置:
。1)迅速查清投訴原因、投訴人訴求和涉及單位等情況,責成相關(guān)企業(yè)負責人到場;
(2)責成相關(guān)企業(yè)做好游客安置工作并跟蹤處理;
。3)做好游客的安撫善后工作。
5.4.10 發(fā)生特種設(shè)施突發(fā)事件,由南通質(zhì)監(jiān)局按特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案處置。
5.4.11 南通出境游組團社組織的團隊在境外發(fā)生突發(fā)事故,分別由市旅游應(yīng)急辦、市外僑辦、市臺辦按照國家旅游局、外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和南通市境外人員和機構(gòu)安全保護預(yù)案處置:
。1)及時了解核實涉事旅游團隊及游客情況,及時準確向有關(guān)部門提供、發(fā)布信息;
。2)迅速督促涉事保險機構(gòu)和通知國際救援組織提供緊急救援,督促國內(nèi)組團社履行合同承諾,采取措施保證及時救助;
。3)督促國內(nèi)組團社負責人和游客家屬盡快趕赴事發(fā)地參與或協(xié)助處理有關(guān)事宜。市旅游應(yīng)急辦根據(jù)需要派出聯(lián)合工作組。
(4)組織和協(xié)調(diào)境內(nèi)外有關(guān)部門協(xié)助做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場指揮部確認旅游突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,應(yīng)向市旅游應(yīng)急指揮中心提出結(jié)束應(yīng)急的報告,明確應(yīng)急處置結(jié)束。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地縣(市)、區(qū)旅游局在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,負責協(xié)調(diào)處理善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償、清理與處理等事項;
盡快消除事件后果和影響,安撫游客和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
6.2 保險理賠
旅游突發(fā)事件發(fā)生后,市旅游應(yīng)急辦督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)履行保險責任,迅速展開保險理賠工作。
6.3 事件調(diào)查
根據(jù)事發(fā)致因,由市旅游應(yīng)急辦會同市公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、紀檢、檢察等單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行事件調(diào)查,依據(jù)調(diào)查的事實情況提出處理建議或意見。
6.4 總結(jié)評估
應(yīng)急救援結(jié)束后,市旅游應(yīng)急辦應(yīng)進行總結(jié)、分析,提出事件預(yù)防、救援工作改進的意見和建議,并形成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市政府和上級有關(guān)部門。
7 應(yīng)急保障和演練
各旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,加強對工作人員的培訓(xùn),做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置程序,了解有關(guān)應(yīng)急救援力量、醫(yī)療救治、工程搶險等相關(guān)知識;
強化應(yīng)急演練,每年組織一次小型演練,每三年組織一次大型演練。保持信息暢通,保證各級響應(yīng)的銜接協(xié)調(diào);
積極做好公眾旅游安全知識及救助知識的宣傳,加強應(yīng)急物資儲備,不斷提高旅游行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力和水平。
8 獎懲
8.1 對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中做出重大貢獻的單位和個人,應(yīng)給予表彰。
8.2 任何單位和個人有權(quán)舉報不履行或不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責的部門、單位及個人。
8.3 對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中未按要求履行職責的,應(yīng)視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的,依法追究責任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由南通市旅游局制定。各縣(市)、區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)按職責制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報南通市旅游局備案。各相關(guān)旅游企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報其主管部門備案。
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷,需根據(jù)事故教訓(xùn)對本預(yù)案進行修訂時,由市旅游局組織修訂,報市政府批準后實施。
本預(yù)案實施后,每三年修訂一次。
9.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
景點應(yīng)急預(yù)案7
1、總則
1.1目的
為進一步健全漳州開發(fā)區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制,提高旅游行業(yè)應(yīng)急能力和整體防范水平;迅速、有效地處置各類旅游突發(fā)公共事件,盡可能地提供救援和幫助,最大限度地保障旅游團隊和旅游經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全;維護漳州開發(fā)區(qū)旅游形象,促進全區(qū)旅游業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展,制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省旅游條例》和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等制定。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于20xx年春節(jié)系列活動期間應(yīng)對旅游團隊因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急工作。
1.3.2突發(fā)公共事件的范圍
。ㄒ唬┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
(二)突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大突發(fā)事件和交通等安全事故,包括:在春節(jié)活動中,由于人群過度擁擠、落水、煙花爆竹爆炸、火災(zāi)、交通等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.4基本原則
1.4.1以人為本,救援第一。在處理突發(fā)公共事件中,以旅游人員(包括團隊游客、導(dǎo)游和散客等)生命安全為根本目的,盡一切可能提供救援、救助。
1.4.2屬地救護,就近處置。在開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下,由文化與旅游發(fā)展局(以下簡稱文旅局)協(xié)同有關(guān)部門負責相關(guān)應(yīng)急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
1.4.3及時報告,信息暢通。文旅局在接到有關(guān)事件的救援報告時,要在第一時間內(nèi),立即向管委會報告并向相關(guān)部門或單位通報,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。
1.4.4分級負責。文旅局必須準確掌握各類突發(fā)公共事件的分級標準(見附件1)、應(yīng)急響應(yīng)程序、突發(fā)信息報送標準、處置方式等內(nèi)容,明確本級部門的應(yīng)急工作責任、權(quán)限、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責,以減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象,把握最佳應(yīng)急處置時間,以最少的代價,取得最大的成效。
2、組織機構(gòu)和工作職責
2.1組織機構(gòu)
在20xx年春節(jié)期間,設(shè)立旅游安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由開發(fā)區(qū)管委會分管旅游工作的副主任任組長,文旅局負責人任副組長,其他相關(guān)單位主要負責人為小組成員。(見附件2)
2.2工作職責
2.2.1在20xx年春節(jié)活動期間,領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全區(qū)、跨地區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作;決定本預(yù)案的啟動和終止;積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游團隊提供各種救援;對各類信息進行匯總分析,及時向上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息;處理其他相關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實、傳遞、通報,執(zhí)行和實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,承辦日常工作。
2.2.2具體分工安排。
。ㄒ唬┪幕c旅游發(fā)展局負責活動方案的策劃、協(xié)調(diào)、組織和宣傳工作。
。ǘ┕芪瘯k公室負責開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及重要客人的接待工作。
。ㄈ┮(guī)劃建設(shè)局負責開發(fā)區(qū)南濱大道沿途工地的管理,特別是土方車管理,確保文明施工;
。ㄋ模h群工作部負責開放海天燈塔、南炮臺,并負責衛(wèi)生和公共設(shè)施的正常運行;重點要做好海天燈塔安全管理工作,塔上人員控制在20人以內(nèi)。
(五)交通運輸局負責加強客運站監(jiān)管,協(xié)調(diào)廈輪總、海達、長海、安達等運輸單位保證運力。
。┚C合行政執(zhí)法局負責環(huán)境綜合整治,規(guī)范小攤小販,文明經(jīng)商。
。ㄆ撸┥鐣l(fā)展局負責組織各社區(qū)按照節(jié)日活動安排在黃金海岸開展文藝表演,并協(xié)調(diào)借用社區(qū)農(nóng)業(yè)器具用于展示民俗文化。
。ò耍┕檬聵I(yè)管理局負責山地生態(tài)園景區(qū)衛(wèi)生和公共設(shè)施的正常運行,及時維護景區(qū)公廁衛(wèi)生;確保山地生態(tài)園物業(yè)、水、電、場地布置可供正常使用;協(xié)調(diào)溪潭茶樓木屋用于閩南民歌對唱活動;負責黃金海岸音樂噴泉在節(jié)慶期間按要求開放。
(九)教育衛(wèi)生局負責提供相應(yīng)醫(yī)療保障,尤其是眼科醫(yī)生,做好中毒事件和游客突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置。
(十)雙魚島開發(fā)事業(yè)部負責節(jié)慶期間雙魚島展示館的正常開放。
。ㄊ唬┕卜志郑ê叿馈⑾溃┴撠煿(jié)日活動期間安全保衛(wèi)、煙花爆竹爆炸、火災(zāi)和綜合應(yīng)急搶險工作。
。ㄊ┲脴I(yè)公司負責確保黃金海岸景區(qū)衛(wèi)生和公共設(shè)施的正常運行,及時維護景區(qū)公廁衛(wèi)生;黃金海岸水、電、場地布置可供正常使用;確保黃金海岸夜景燈亮燈至23:00;臨時開放黃金海岸咖啡廳用于主題攝影展物品的夜間存放;臨時開放演藝廣場配套用房和主廣場商鋪兩處作為煙花銷售點;加快黃金海岸在建項目管理,確保施工現(xiàn)場干凈整潔;負責協(xié)調(diào)在怡心天地選擇合適場地作為民俗文化活動組委會臨時辦公場所。
。ㄊ╅L海公司、海達公司:保證節(jié)慶期間高峰期運力,確保春節(jié)活動期間海達滾裝船在20:00前、長?痛23:00前能與廈門保持通航。
。ㄊ模┌策_客運:增開臨時旅游專線,線路經(jīng)過客運碼頭、怡心天地、南炮臺、黃金海岸等景點。
3、救援機制
3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序
3.1.1重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
a.旅游團隊或散客發(fā)生重大食物中毒事件時,有關(guān)工作人員應(yīng)立即與教育衛(wèi)生局取得聯(lián)系爭取救助,同時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
b.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門檢查旅游團隊及散客用餐場所,查明毒源,采取相應(yīng)救援措施,決定啟動漳州開發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
3.2突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序
3.2.1雨天路面濕滑、容易引發(fā)交通事故,文旅局要督促旅游企業(yè)做好防范措施,保證行車安全,同時提醒旅行社不要組團前往危險地區(qū)進行登山等風(fēng)險較高的旅游活動,合理疏導(dǎo),及時告知,做好惡劣天氣的安全預(yù)警,確保不發(fā)生事故。
3.2.2春節(jié)有關(guān)活動中發(fā)生突發(fā)事件,所有人員應(yīng)服從文旅局的統(tǒng)一指揮,疏導(dǎo)人群,必要時停止接團活動,妥善做好滯留游客的安置工作。同時配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作,并按規(guī)定及時上報管委會領(lǐng)導(dǎo)事件有關(guān)情況,決定啟動漳州開發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
3.2.3涉及境外旅游團隊在境內(nèi)發(fā)生傷亡事件,文旅局要協(xié)助外事辦、臺辦的有關(guān)人員除積極采取救援外,應(yīng)注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在境內(nèi)外的保險情況,通過有關(guān)渠道,及時通知臺港澳地區(qū)或有關(guān)國家的急救組織,請求配合處理有關(guān)救援和安撫事項。
3.3公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備24小時值班的手機,向社會公布值班電話號碼,并保持24小時通信暢通。
4、信息報告
4.1突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.2領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)公共事件報告后,立即向管委會安全保障應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時向上一級旅游行政部門報告。
4.3領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報告后,在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告管委會,并在事件處理完畢后,及時以書面上報。
4.4接到食物中毒事件報告后,領(lǐng)導(dǎo)小組除按規(guī)定上報外,應(yīng)協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好團隊活動和餐飲場所的檢查,以避免類似事故的再次發(fā)生。
4.5涉及境外旅游團隊在境內(nèi)發(fā)生人員傷亡(中毒)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同時報告所在地臺辦、外辦、僑辦和市旅游局。
5、聯(lián)系方式
20xx年春節(jié)期間旅游安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:
景點應(yīng)急預(yù)案8
一、總則
1、目的
為貫徹落實省、市、縣工作會議精神,保障旅游者的人身安全和旅游資源的可持續(xù)利用,推動我館服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高,根據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》,堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào),按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合實際,制訂本預(yù)案。
2、工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,職責明確、運轉(zhuǎn)高效,合作聯(lián)動、反應(yīng)迅速,措施果斷、處置有力。
3、適用范圍
景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量達到最大承載量時,啟動本應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)測算景區(qū)日承載量X人次,瞬時承載量X人次。
二、組織機構(gòu)和職責
XX縣博物館游客最大承載量應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:全體職工
主要職責:
(1)全面負責我館最大承載量應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署;當館內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量時,啟動本應(yīng)急預(yù)案,進行全方位的指導(dǎo)。在情況擴大的情況下,應(yīng)及時請求上級部門支援。組長外出時,替代組長的為按順序的副組長。
(2)參加上級召開的景區(qū)最大承載量相關(guān)工作會議,并抓好會議精神的傳達、貫徹和落實。
(3)館內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量時,向社會公告并同時向上級報告,并在上級指揮、指導(dǎo)、協(xié)助下,配合有關(guān)部門和旅游行政主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、具體要求
旅游旺季,游客相對集中,安全工作責任重大,這就要求全體工作人員要以高度的責任感、扎實細致的工作作風(fēng)、文明禮貌的言行舉止,積極做好旅游的安全護衛(wèi)工作,展示出良好的精神面貌,樹立XX旅游品牌。
1、增強安全意識,全力以赴,確保小時通訊暢通,時刻保持高度警惕;
2、著裝整齊、統(tǒng)一,佩戴工作證件,行為規(guī)范,文明禮貌,充分展示良好的精神面貌;
3、明確分工,各司其職,責任到人到崗到位,確保景區(qū)的游覽安全。
景點應(yīng)急預(yù)案9
為保障嚴重雨、雪、大風(fēng)、嚴寒、高溫等惡劣氣候情況下,XX景區(qū)應(yīng)急工作高效、有序進行,確保游客、文物及各類財產(chǎn)安全,最大限度地減輕或者避免惡劣天氣造成的損失,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
XX景區(qū)惡劣天氣應(yīng)急工作在景區(qū)開發(fā)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序
進行。景區(qū)開發(fā)公司成立景區(qū)惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責重大緊急問題處置的指揮、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
各部、室、站、隊、以本部門為單位,由本部門負責人組成惡劣天氣應(yīng)急行動小組,隨時聽從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣。
二、工作原則
。ㄒ唬┓e極預(yù)防。各經(jīng)營部要高度重視惡劣天氣可能對景區(qū)正常工作造成的重大影響,結(jié)合實際情況,細化應(yīng)急預(yù)案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好文物保護、旅游服務(wù)和設(shè)施設(shè)備的管理,采取切實可行的管理和技術(shù)措施,提高對惡劣天氣的防范水平,避免和防止導(dǎo)致嚴重后果。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各經(jīng)營部按照職責分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進行資源整合,形成合力,提高工作效能。
(三)快速反應(yīng)。建立和完善景區(qū)惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制,一旦發(fā)生緊急問題,能夠迅速啟動有關(guān)預(yù)案,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,在最短的時間內(nèi)把負面影響控制在最小范圍和最低程度。
三、應(yīng)急保障
1、在惡劣天氣情況下,各經(jīng)營部應(yīng)緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,實時監(jiān)測、預(yù)報,及時做出有效反應(yīng),調(diào)整經(jīng)營和各類活動,限制車輛運營,以預(yù)防或減少可能產(chǎn)生的影響。
2、遇嚴重暴雨、雪天氣,各經(jīng)營部要按照防汛預(yù)案,動員和組織各方力量開展防汛排澇,保證景區(qū)安全度汛。及時清除重點保護部位積雪、積水,做好重點路段的除雪、排水和清障工作,對壞損設(shè)施突擊搶修。
3、在嚴重暴風(fēng)或雷電時,積極做好防火防雷電工作,加強檢查巡查,預(yù)防和消除隱患,加大安保力量,維護好游客人身及財產(chǎn)安全。
4、遇有嚴重的高溫、嚴寒天氣,組織人員做好防暑降溫或御寒保暖工作,加強對景區(qū)供電、供水、供熱等設(shè)施和排水系統(tǒng)維護,在發(fā)生損壞等事故后,及時采取必要的隔離切斷措施,控制事故影響范圍,并抓好突擊搶修,盡快恢復(fù),保障景區(qū)工作及服務(wù)正常運行。
5、惡劣天氣下加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為,維護旅游秩序,及時處理各類事故,保障景區(qū)治安安全。
四、情況報告
(一)報告制度。各經(jīng)營部建立惡劣天氣工作運行情況報告制度,明確專人負責,確保信息暢通,出現(xiàn)重大問題及時向本經(jīng)營部負責人和景區(qū)惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(二)報告內(nèi)容。主要包括惡劣天氣工作運行緊急問題發(fā)生的詳細情況、已采取的初步措施及需要上級協(xié)調(diào)的申請要求;執(zhí)行應(yīng)急處理任務(wù)時遇到難以解決的問題,需要上級協(xié)調(diào)幫助的事項;應(yīng)急處理任務(wù)完成情況及取得的效果。
五、責任追究
各經(jīng)營部要按照本預(yù)案要求,認真履行職責。對工作不力、不負責任以及推諉扯皮、延誤時機,造成嚴重后果和惡劣影響的經(jīng)營部和人員,要堅決追究責任并予以嚴肅處理。
景點應(yīng)急預(yù)案10
一、總體目標
圍繞“通暢、順暢、舒暢”總體工作要求和“進得來、出得去、環(huán)境整潔、秩序井然、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力”的工作目標,建立公司、管理處、服務(wù)區(qū)三級預(yù)案體系,強化現(xiàn)場管控,提高服務(wù)區(qū)通行效率,堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),做好后勤保障,為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、安全、快捷的服務(wù)。確保節(jié)日期間各項工作平穩(wěn)開展,取得良好的社會效應(yīng)。
二、組織機構(gòu)
組長:公司副總
副組長:服務(wù)區(qū)負責人
成員:服務(wù)區(qū)各組長
三、節(jié)假日車客流主要特點
7國慶節(jié):國慶節(jié)天長假,旅客自駕出行較多,車、客流量較大,客貨疊加,車型、人員復(fù)雜,尤其是節(jié)日開始、結(jié)束時段,易出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。
7春節(jié):由于春節(jié)天假期前后有春運高峰,總體車、客流量比平時多,免放期間貨車較少,大型客車、小型客車較多,客流量大,公廁、餐廳、商場人流較大,結(jié)束時段(初六)車、客流急劇增加,容易造成服務(wù)區(qū)爆滿。
清明節(jié):節(jié)日時間短,車、客流量大,客貨疊加,掃墓和旅游車流距離較短,且部分客流當日往返,造成清明當天車、客流猛增。
勞動節(jié):節(jié)日時間短,距清明假期較近,車、客流量稍大,客貨疊加,流量相對平穩(wěn)。
四、具體要求及分工
。ㄒ唬┛傮w要求
1 .人員管理:實行管理人員“雙值班制”、一線員工“三三制”排班管理模式,即免放期間管理人員要保證每天兩人以上同時在崗值班,一線員工三分之一在崗、三分之一在服務(wù)區(qū)備勤、三分之一休息并保持通訊工具暢通;保安、保潔等提前落實好后備人員,根據(jù)客流情況及時調(diào)配。所有人員按照“定人、定崗、定位、定責”的要求,科學(xué)安排,合理調(diào)整人員班次和工作分配,就餐重點時段應(yīng)保證前后班次時間的重疊,實現(xiàn)高峰時段雙班在崗。要明確各自工作職責,保證各項應(yīng)對措施落實到位。
2 .現(xiàn)場管理:按照“入口分流、廣場分區(qū)、加油分道”的原則,在加油站、公廁、收銀臺、開水器等重點部位設(shè)置排隊隔離設(shè)施和醒目的排隊指引標識,安排專人在各易擁堵點位維持秩序,科學(xué)疏導(dǎo)車流、客流,提高服務(wù)保障能力,防止出現(xiàn)長時間擁堵。
3 .經(jīng)營管理:堅持“保障供應(yīng),方便顧客,人本服務(wù)”的理念,備足商品、原料,調(diào)整經(jīng)營服務(wù)項目,滿足顧客需求,樹立良好對外服務(wù)形象。
4 .聯(lián)動協(xié)作:按照“警民聯(lián)動、共建協(xié)作”的要求,加強與高速交巡警、地方派出所的溝通、聯(lián)系,共同商討應(yīng)對保障方案及特情處置措施,聯(lián)動協(xié)作,保障安全暢通。
5 .安全管理:針對免放期間客流量大、工作量大、員工狀態(tài)較疲勞,容易出現(xiàn)安全疏漏的特點,重點防范員工人身、設(shè)備運行、營業(yè)資金及旅客車輛、人身財產(chǎn)等安全事故。外場工作人員(保安、保潔、加油工及臨時在廣場疏導(dǎo)交通的其他工作人員)必須按照規(guī)定著反光背心。
(二)各部門具體要求
1.加油站
(1)加油站負責人或油管員及時掌握油品庫存量及當天油品入庫數(shù)量,估算加油車輛的數(shù)量。
(2)值班人員及時了解、掌握加油站現(xiàn)場實際情況,油源出現(xiàn)供應(yīng)緊張時,加油站要迅速采取限量供應(yīng)措施,并在第一時間與油品供應(yīng)部門聯(lián)系,爭取臨時供應(yīng),同時向監(jiān)控中心、服務(wù)區(qū)、交巡警、保安相關(guān)部門匯報。
(3)通過高速公路情報板或加油站宣傳俄牌,提前向駕駛員發(fā)布油量供應(yīng)信息。
(4)免收通行費期間,加油站全員在崗,開足加油機,提前備好定額加油票。加油站值班人員要堅守現(xiàn)場,安排加油服務(wù)人員引導(dǎo)車輛,擺放錐筒,向等待加油的車輛駕駛員做好宣傳解釋工作,同時加快加油速度,減少車輛等待時間。嚴禁向顧客推銷加油寶,嚴禁灌桶、無序加油。
(5)出現(xiàn)加油排隊情況時,加油站管理人員全部在加油現(xiàn)場,根據(jù)車流情況合理安排人員,開足全部可用的加油槍同時加油,在排隊現(xiàn)場采取:一是用防撞隔離墩排出加油排隊車道(事前由服務(wù)區(qū)和加油站共同做好加油車輛的進出口線路設(shè)計方案),引導(dǎo)客戶有序排隊,設(shè)置的加油排隊車道要保持足夠的長度、合理的走向,并保證為其他正常出入服務(wù)區(qū)的車輛留下通暢的進出車道。二是在劃定的加油排隊車道入口處設(shè)置醒目的油品類別、標號提示牌,提醒客戶按車型、油箱位置和所需油品類型自覺分道排隊。三是在入口處安排員工以及保安用手勢和語言引導(dǎo)顧客,避免顧客爭搶車道,同時保證油罐區(qū)卸油通道暢通無阻。四是在兩臺汽油機夾角處安排員工引導(dǎo)車輛,一方面盡量提高加油機使用率,另一方面避免車輛搶道、碰撞。如遇極端事件,值班管理人員要果斷停止加油,切斷電源,立即疏散車輛,降低人員、財產(chǎn)損失。
(6)保安應(yīng)協(xié)助做好車輛疏導(dǎo)和引導(dǎo),做到兩個謹防:一是謹防駕駛員之間因車輛摩擦發(fā)生打架的治安事件;二是謹防駕駛員與加油服務(wù)人員發(fā)生爭吵造成人身傷害事件。同時做好對閑雜人員驅(qū)趕,確保治安案件零發(fā)案,確保經(jīng)營秩序正常。必要時可通知高速交警到現(xiàn)場維持秩序。
3.餐廳
。1)各項設(shè)備設(shè)施在節(jié)日前做好全面檢修及調(diào)試,確保正常使用。
。2)備足餐具、托盤,適當增加餐具清洗人員,提高清洗效率和質(zhì)量,加快周轉(zhuǎn),以便供應(yīng)。同時,收殘服務(wù)員要加快收殘速度,必要時增加人員和收殘工具。
(3)在就餐高峰時,餐廳現(xiàn)場領(lǐng)班要密切關(guān)注客流量,快餐供應(yīng)質(zhì)量等信息,積極做好與廚房后臺協(xié)調(diào)溝通、現(xiàn)場人員調(diào)配工作。如出現(xiàn)客流高峰,服務(wù)區(qū)可根據(jù)自身實際采取固定套餐、家庭套餐等預(yù)分裝好的快餐銷售形式,以緩解顧客排隊壓力。
(4)設(shè)置團隊接待處,由專人負責,做好團隊就餐的服務(wù)。
(5)提前備足零錢,準備好發(fā)票。
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