公租房運(yùn)營(yíng)管理方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的公租房運(yùn)營(yíng)管理方案范文，希望對(duì)大家有所幫助。
按照國(guó)家和省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房與公共租賃住房并軌分配及營(yíng)運(yùn)管理的通知要求，為深化我縣廉租住房與公共租賃住房并軌運(yùn)行，加快推進(jìn)我縣公共租賃住房分配管理和運(yùn)營(yíng)工作，切實(shí)提高分配入住率，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
為按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極探索完善公共租賃住房分配管理運(yùn)營(yíng)政策措施，發(fā)揮公共租賃住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高公共租賃住房分配管理水平，進(jìn)一步改善群眾住房條件，實(shí)現(xiàn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
（一）降低門(mén)檻。結(jié)合我縣保障性住房申請(qǐng)、入住的實(shí)際情況，在優(yōu)先滿足我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難需求的基礎(chǔ)上，為解決更多住房困難人群的實(shí)際困難，提高我縣公共租賃住房的入住率，根據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，適當(dāng)放寬公共租賃住房申請(qǐng)入住條件。
�。ǘ┮�(guī)范管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范分配管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高分配效率，增強(qiáng)持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。
�。ㄈ┫路艡�(quán)限�？h住建局、各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)及企業(yè)作為公共租賃住房建設(shè)分配管理的責(zé)任主體，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀等實(shí)際情況，因地制宜，建立健全管理細(xì)則，并負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限內(nèi)的公租房建設(shè)、申請(qǐng)、審核、分配及管理工作。同時(shí)將各自制定的管理細(xì)則、審核情況及分配入住表等相關(guān)資料報(bào)嵩明縣解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣解住辦）備案。
（四）適用范圍。非政府投資建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房（指企事業(yè)單位或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)并提供本單位職工租賃的房源），其分配管理不適用本《方案》。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬⿲�(shí)施兩房并軌政策
從20XX年起，政府投資建設(shè)的廉租住房（含購(gòu)改租等方式籌集，下同）建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。20XX年以前已列入年度建設(shè)計(jì)劃的廉租住房在建項(xiàng)目可以繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，本《方案》實(shí)施之日前已分配投入使用或者未分配投入使用的廉租住房項(xiàng)目，并入公共租賃住房統(tǒng)一管理，待具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施租賃管理，房屋產(chǎn)權(quán)可逐步轉(zhuǎn)移到縣政府指定的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名下，可作為政府對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的實(shí)物出資，計(jì)入公司資本金。
原廉租住房租賃補(bǔ)貼政策將根據(jù)省、新區(qū)、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，若根據(jù)規(guī)定取消租賃補(bǔ)貼，原廉租住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象可以申請(qǐng)租住公共租賃住房，統(tǒng)一由縣解住辦進(jìn)行資格復(fù)核，符合入住條件的優(yōu)先納入公共租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行保障。
�。ǘ┥暾�(qǐng)條件、流程及租金標(biāo)準(zhǔn)
在保證低收入人群住房的前提下，針對(duì)不能享受到保障性住房政策福利又租不到便宜、穩(wěn)定、安全住房的人群，適當(dāng)放寬公共租賃住房的準(zhǔn)入條件，同時(shí)，根據(jù)承租人收入狀況及公共租賃住房所在區(qū)域的差異，實(shí)行差別化租金，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定分級(jí)定租標(biāo)準(zhǔn)，具體情況如下：
第一類(lèi)：嵩明縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難群體
1.申請(qǐng)條件（同時(shí)具備以下條件）：嵩明縣城鎮(zhèn)戶(hù)口或農(nóng)轉(zhuǎn)城戶(hù)口，家庭人均年收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭財(cái)產(chǎn)（含車(chē)輛價(jià)值等）低于10萬(wàn)元；以家庭為單位進(jìn)行申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)、審核及分配流程：（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)人到戶(hù)口所在鎮(zhèn)（街道）、單位或縣解住辦領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請(qǐng)書(shū)》，填寫(xiě)后交到戶(hù)口所在鎮(zhèn)（街道）或單位；（2）審核（兩審兩公示）。各鎮(zhèn)（街道）或單位對(duì)申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審及公示，將申請(qǐng)人信息錄入表格后交縣解住辦，縣解住辦統(tǒng)一進(jìn)行資料復(fù)審及公示；（3）分配。審核、公示無(wú)異議或異議不成立的，取得公租房入住資格，縣解住辦將結(jié)果反饋到各鎮(zhèn)（街道），由縣住建局、鎮(zhèn)（街道）及時(shí)制定分配方案并組織分配入住，同時(shí)將分配方案和分配入住信息等材料報(bào)縣解住辦備案。
3.租金標(biāo)準(zhǔn)：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮(zhèn)低保家庭為每月0.6元/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承租人自行承擔(dān)并按期繳納。
第二類(lèi)：非嵩明縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難群體
1.申請(qǐng)條件（符合以下條件之一的人群，均可申請(qǐng)公共租賃住房）：
（1）在嵩明縣各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)生活及穩(wěn)定就業(yè)人員。在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，交納社會(huì)保險(xiǎn)。
�。�2）在嵩明縣各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)人員。在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；提供在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)不低于1年的靈活就業(yè)及居（暫）住證等相關(guān)證明材料，交納社會(huì)保險(xiǎn)。
�。�3）新近就業(yè)人員。持有大中專(zhuān)院校、職校畢業(yè)證書(shū)，畢業(yè)至今未滿5年；本人（含配偶）在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，交納社會(huì)保險(xiǎn)。
（4）屬于嵩明縣境內(nèi)棚戶(hù)區(qū)（含危房）改造、搬遷移民、重點(diǎn)項(xiàng)目等涉及房屋被征收且還未得到房屋安置的對(duì)象及嵩明縣人民政府規(guī)定的其他情形。
2.申請(qǐng)、審核及分配流程：
�。�1）申請(qǐng)。申請(qǐng)人到縣住建局住房保障科、各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、單位及企業(yè)領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請(qǐng)書(shū)》，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，自行到縣房產(chǎn)管理辦公室、縣人社局等單位進(jìn)行信息核實(shí)，并報(bào)公共租賃住房管理責(zé)任主體進(jìn)行審核。
（2）審核（一審一公示）。一是嵩明縣戶(hù)籍申請(qǐng)人的審核，由戶(hù)口所在地的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或單位對(duì)申請(qǐng)人資料進(jìn)行審核并公示；二是戶(hù)籍不在嵩明縣的就業(yè)人員的審核，按照公共租賃住房建設(shè)分配管理的主體責(zé)任劃分，由所申請(qǐng)入住的公租房的主體責(zé)任部門(mén)（單位）進(jìn)行審核并公示。公示采取現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)絡(luò)公示等多渠道同時(shí)進(jìn)行，公示的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)縣解住辦進(jìn)行備案。
�。�3）分配。審核、公示無(wú)異議或異議不成立的，取得公租房入住資格。由縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或企業(yè)等主體責(zé)任部門(mén)（單位）及時(shí)制定分配方案并組織分配入住，同時(shí)將分配方案和分配入住信息等材料報(bào)縣解住辦備案。
3.租金標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《關(guān)于嵩明縣公共租賃住房租金價(jià)格的通知》（嵩發(fā)改通〔20XX〕12號(hào)）規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)：6.00元/月/㎡、楊林鎮(zhèn)：5.00元/月/㎡、小街鎮(zhèn)：4.00元/月/㎡、牛欄江鎮(zhèn)：3.00元/月/㎡、楊林工業(yè)園區(qū)和職教基地：8.00元/月/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承租人自行承擔(dān)并按期繳納。
第三類(lèi)：住房救助類(lèi)
1.申請(qǐng)條件：按照《嵩明縣救急難工作試點(diǎn)實(shí)施方案》（嵩政辦通〔20XX〕7號(hào)）中所規(guī)定條件，屬于因?yàn)?zāi)、突發(fā)事故、重大疾病造成生活困難，住房無(wú)著落的'城鎮(zhèn)特困家庭。
2.申請(qǐng)、審核及分配流程：由縣級(jí)民政部門(mén)受理認(rèn)定后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)（街道）或縣住建局承辦住房救助，并優(yōu)先給及保障。
3.租金標(biāo)準(zhǔn)：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮(zhèn)低保家庭為每月0.6元/㎡，特殊情況下，可根據(jù)申請(qǐng)人困難程度適當(dāng)減免租金。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承租人自行承擔(dān)并按期繳納。
�。ㄈ┩晟婆涮自O(shè)施
縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或企業(yè)要做好在建或已建成公共租賃住房項(xiàng)目的摸底排查工作，一是積極統(tǒng)籌各類(lèi)補(bǔ)助資金用于公共租賃住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共租賃住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已建成項(xiàng)目盡快交付使用。
（四）提高分配效率
1.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要建立公共租賃住房管理和日常服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核、分配、管理常態(tài)化和規(guī)范化。有條件的可引入社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高分配效率。
2.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要建立公共租賃住房預(yù)分配制度，編制配租方案并提前啟動(dòng)在建公共租賃住房分配工作，有效銜接項(xiàng)目建設(shè)與分配入住。同時(shí)將配租方案、預(yù)分配等相關(guān)資料報(bào)縣解住辦備案，并及時(shí)推進(jìn)預(yù)分配轉(zhuǎn)向?qū)嶋H分配入住。
3.建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中符合竣工驗(yàn)收條件且滿足入住條件的單體工程，由建設(shè)單位組織參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，有關(guān)行政主管部門(mén)要給予積極支持，驗(yàn)收合格的可先交付使用，并依法向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
4.嵩明縣各政府部門(mén)、企事業(yè)單位和工會(huì)組織等可組織并代表符合條件的職工統(tǒng)一申請(qǐng)公共租賃住房。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理
1.承租人可憑公共租賃住房租賃合同、租金繳納收據(jù)及各公共租賃產(chǎn)權(quán)單位出具的相關(guān)證明，按照實(shí)際租金支出，提取個(gè)人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。
2.公共租賃住房小區(qū)納入屬地管理服務(wù)范圍,社會(huì)管理服務(wù)職能部門(mén)、社會(huì)組織要積極支持和參與公共租賃住房小區(qū)管理服務(wù)。積極推進(jìn)政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)等向公共租賃住房小區(qū)延伸，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理水平。
3.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要統(tǒng)籌制定公共租賃住房的管理細(xì)則，規(guī)范公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、管理。政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以由產(chǎn)權(quán)所有單位自主運(yùn)營(yíng)管理或成立專(zhuān)業(yè)化管理公司管理，也可以通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資或政府與社會(huì)資本合作模式參與公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。
4.建立健全退出機(jī)制。承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續(xù)租合同。租賃期滿不愿續(xù)租、退出或被收回保障性住房的，承租人應(yīng)無(wú)條件退房，不得向出租人請(qǐng)求退還租金、裝飾等費(fèi)用。承租人應(yīng)將自用家具物品搬遷清楚，不得故意留存占據(jù)，如逾期不搬視為承租人放棄其所有權(quán)，由房屋產(chǎn)權(quán)單位自行處理。逾期不搬出時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位可向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟，一切損失由承擔(dān)人承擔(dān)。
承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房。
保障性住房承租人有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房：
(1)采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；
(2)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；
(3)改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
(4)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
(5)拖欠租金、水、電等費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；
(6)在保障性住房中從事違法活動(dòng)的；
(7)違反租賃合同約定的其他情形。
5.允許社會(huì)資本通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房資產(chǎn)，政府在必要時(shí)可以實(shí)行回購(gòu)。
四、管理權(quán)限
參照本《方案》，各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)及企業(yè)可自行制定公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃、準(zhǔn)入條件、審核程序及租金標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)方案，并報(bào)縣解住辦備案后，自行組織公共租賃住房申請(qǐng)、審核、分配及管理等相關(guān)工作。租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按照《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、縣住建局確定租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要高度重視公共租賃住房的分配管理工作，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同推進(jìn)工作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機(jī)制。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核�？h委縣政府目督辦對(duì)縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)的公共租賃住房分配工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)各地試點(diǎn)工作進(jìn)展。對(duì)不認(rèn)真履職，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢、造成不良影響的，及時(shí)報(bào)送縣紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)公共租賃住房分配試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布、準(zhǔn)確解讀政策措施，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)公共租賃住房分配工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)檔案管理。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》（建�！�20XX〕91號(hào)）、《昆明市保障性住房檔案管理暫行辦法》（昆建通〔20XX〕134號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，建立完善已承租公共租賃住房承租家庭的紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
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