農(nóng)民收入問題調(diào)查10篇
一、農(nóng)民收入問題
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定是我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要目標。近幾年，農(nóng)民收入增幅下降，增速趨緩，有的地方竟然出現(xiàn)了負增長，已經(jīng)縮小的城鄉(xiāng)收入差距又逐步拉大，嚴重挫傷了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，制約了農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。如何實現(xiàn)農(nóng)民增收，已成為當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。
二、農(nóng)民收入問題調(diào)查（精選10篇）
中國農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，卻有著不同的認識。下面是小編為大家收集的農(nóng)民收入問題調(diào)查（精選10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)民收入問題調(diào)查1
一、農(nóng)民收入狀況分析
1、農(nóng)村土地利用率低，創(chuàng)造的價值少
種田收益少，土地利用率低。由于生產(chǎn)成本過高，生產(chǎn)的產(chǎn)品價格低，90%的農(nóng)民認為種地越來越不合算，所以農(nóng)民種地的積極性不高。今年狀況稍有好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地利用率低，所利用的土地創(chuàng)造的價值很少。農(nóng)民大多從田間收入一些傳統(tǒng)的糧食作物，從單位面積土地收益來看，除去成本以后，所剩不多。
2、農(nóng)民實際收入低
調(diào)查結果顯示，農(nóng)民的實際收入很低，人均年節(jié)余僅125元。按家庭收入有否節(jié)余分布看，無節(jié)余甚至是入不敷出的農(nóng)戶比例占61%，收入高的農(nóng)戶集中在少數(shù)。有33%的農(nóng)戶基本無節(jié)余，每年的收支勉強能持平。
在無節(jié)余的農(nóng)戶中28%的農(nóng)戶則是每年辛苦勞動不僅僅無剩余，反而要靠借款、欠債維持生計。這部分農(nóng)戶中，約有8%的家庭是因為家中有孩子上大學的費用過多而造成負債；而剩下的20%的家庭的情況則讓人心痛：家中沒有象樣的家具，房子低矮、漆黑，有許多人還表示因為缺錢，除非萬不得已是不會上醫(yī)院看病的。
節(jié)余的農(nóng)戶占39%，其中人均節(jié)余額在500元以上的農(nóng)戶比例為6%；人均節(jié)余額在200―500元的農(nóng)戶比例為9%；剩下的24%的農(nóng)戶人均節(jié)余額都在200元以內(nèi)。
3、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、加工增值少
農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。調(diào)查結果證明，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品作為商品部分的（占農(nóng)產(chǎn)品總量的28%）是自我食用部分（占農(nóng)產(chǎn)品總量的72%）的約13%。
農(nóng)產(chǎn)品加工增值少。對于出售的產(chǎn)品，95%無任何加工而直接銷售。在5%的加工部分，加工程度很低，如將黃豆加工成豆腐，將大米加工成年糕等，創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品附加值少。
4、農(nóng)村勞動力就業(yè)機會少，外出打工收入低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨困境：
一是農(nóng)村勞動力已經(jīng)出現(xiàn)了較大的剩余。尤其是在以產(chǎn)水稻為主的江夏區(qū)大橋鄉(xiāng)，村民們說：“我們每年就忙那么幾陣子，合起來也就兩三個月吧�！�
二是農(nóng)民在非農(nóng)領域就業(yè)難。在所調(diào)查的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、不景氣，吸納剩余勞動力的容量有限；農(nóng)民自身資金積累少，缺乏技術，做生意、辦工廠困難很大。
三是剩余勞動力大多選擇外出打工，但獲得收入較低。調(diào)查結果顯示，外出打工的農(nóng)民占農(nóng)村剩余勞動力的56%。但據(jù)外出打工的農(nóng)民講，他們出外打工都是干重體力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。
5、生產(chǎn)成本高
農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高。在所調(diào)查的五個區(qū)域，農(nóng)民從田間獲得的年收入不足350元人，而肥料、種子、生產(chǎn)工具和灌溉、脫粒等生產(chǎn)成本合計高達105元人，若計算勞力支出，生產(chǎn)成本就更高了。
6、不合理的經(jīng)營性支出多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中承擔了許多不合理的經(jīng)營性支出：某些農(nóng)村基層組織與所謂的服務農(nóng)民的經(jīng)營性公司相結合，經(jīng)過壟斷經(jīng)營，或明或暗地提高農(nóng)民所需生產(chǎn)資料的價格。一農(nóng)戶反映，某糧種的實際價格為2元包，而那些組織攤派過來必須要4元包。農(nóng)民信息相比較較閉塞，政府又在致富信息上指導不多。調(diào)查中我了解到，有的農(nóng)民輕信了一些小報上的虛假信息，被騙去了不少的錢財，也有的因為投資的項目不切合實際而賠了本。
7、落后的消費意識造成不合理的消費支出多
不合理的消費支出主要表現(xiàn)：
一是農(nóng)村重人情，婚嫁壽葬的支出多。過分強調(diào)人情的“禮尚往來”給不少家戶帶來不必要的負擔，你花3000元，我花5000塊，攀比現(xiàn)象嚴重。
二是農(nóng)民平時省吃儉用，而逢年過節(jié)支出過大。
三是部分農(nóng)民有抽煙、喝酒、賭博等不良嗜好，并且越是貧困的地方這種現(xiàn)象越嚴重。
二、農(nóng)民收入不高的原因
1、部分農(nóng)村基層組織對工作的思路不明確
71%的農(nóng)民認為，收入不高的最主要原因是基層引導不力。部分農(nóng)村基層組織認為農(nóng)村的生產(chǎn)由農(nóng)民自我負責，放棄了對農(nóng)民生產(chǎn)的引導。實際上在市場經(jīng)濟的今日，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，需要農(nóng)村基層組織有力的引導。如果農(nóng)村基層組織在工作思路上不以引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟為中心，那么農(nóng)村的工作就難以做好。
2、農(nóng)民的效益觀念不強
農(nóng)民在生產(chǎn)中沒有注意農(nóng)業(yè)種植結構的合理性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品中糧食居多，糧食作物的產(chǎn)量占了農(nóng)產(chǎn)品總量的74.5%，而一些相對單位價值較高的經(jīng)濟作物種植的比例卻不到5%。
3、農(nóng)民文化素質(zhì)水平低
調(diào)查數(shù)據(jù)證明，高中及相當學歷的僅占13%，小學及小學未畢業(yè)者，其比例高達48%。以上只是理解基礎文化教育的情況，而事實上，掌握農(nóng)業(yè)科技知識和技能的人是很少的。
三、農(nóng)民增收的潛力
1、農(nóng)民盼望致富的迫切心境和吃苦耐勞的精神是創(chuàng)造財富的源泉
在所調(diào)查的地區(qū)中，60%以上的農(nóng)民表示為了能夠在閑暇時賺點錢，他們什么活都愿干。據(jù)出外打工的農(nóng)民介紹，為了早日富裕起來，他們愿意用自我的辛勤勞動去換取低廉的報酬。
2、農(nóng)民已經(jīng)啟蒙性地理解市場經(jīng)濟意識
經(jīng)歷了改革開放，農(nóng)民經(jīng)過報紙、電視、收音機等媒體的宣傳，出外打工者的切身體會及身邊發(fā)生的事情等方式，自覺或不自覺地理解了許多市場經(jīng)濟的信息，思想意識也開始有啟蒙性地轉(zhuǎn)變。
3、富饒的土地是農(nóng)民致富的物質(zhì)基礎
農(nóng)民的收入較低，但他們所賴以生存的土地仍然具有極大的活力。只要在政府的引導下，對土地進行綜合開發(fā)利用，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，使土地的作用真正發(fā)揮出來，必將為增加農(nóng)民的收入供給穩(wěn)定的保障。
4、國家已具備加大對農(nóng)業(yè)投入的經(jīng)濟實力
改革開放以來，我國的國民收入持續(xù)增長，綜合實力顯著增強，在經(jīng)濟上已具備了對部分地區(qū)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化引導和扶持的經(jīng)濟實力。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工潛力大，市場需求大
在實際生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長與加工深度成正比。比如小麥，0.2斤小麥值不了0.1元錢，但加工成面粉就能值0.2元錢，再做成饅頭呢，就能賣0.4元錢，若做成面包，大概就會再增值到2塊錢，但如果哪位老先生用它作成了面人（玩具），恐怕就能賣7、8元錢了……況且，科學技術的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的加工深度越來越大。
四、對農(nóng)村工作的幾點提議
1、基層組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為中心工作
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是搞好農(nóng)村一切工作的源頭，農(nóng)村基層組織應據(jù)此開展一系列的工作：前期準備的工作上，各級組織應當做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的各種服務工作，加強對農(nóng)民的科技應用、市場意識、技術信息等的引導，增加對農(nóng)村基礎設施的投入，放寬農(nóng)民進行其它生產(chǎn)的限制。在實際工作中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府應當提出具體的發(fā)展經(jīng)濟和農(nóng)民增收的目標，并結合當?shù)貙嶋H情況，制定詳盡的工作計劃，在資金和技術兩個制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要素上，供給政策上的支持。
2、根據(jù)自愿原則，相對集中土地，構成規(guī)模經(jīng)濟
村里在進行土地調(diào)整時，留足農(nóng)民要種的田，將愿意轉(zhuǎn)讓土地使用權的土地盡量集中在一齊，經(jīng)過招投標的方式，將集中后的土地使用權有償轉(zhuǎn)讓給種植（養(yǎng)）大戶經(jīng)營。由于大戶專業(yè)經(jīng)營，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度相對較高，能夠使成本降低，效益提升，土地的潛力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用權流轉(zhuǎn)的過程中，必須要遵循轉(zhuǎn)讓自愿和聯(lián)產(chǎn)承包職責制不變的基本原則。政府要作的只是引導，切不可強制執(zhí)行。
3、引導農(nóng)民建立合作性服務組織
農(nóng)民合作組織應按市場規(guī)律建立成具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體，合作經(jīng)濟組織應參與市場競爭。為了避免壟斷，應允許自發(fā)地組建多個實體，競爭服務。合作經(jīng)濟組織的業(yè)務以服務農(nóng)民為宗旨而開展，包括科技、購銷、加工、儲運、資金等服務。
據(jù)調(diào)查，武漢市建設鄉(xiāng)新集村90%的村民是菜農(nóng)，若能建立農(nóng)民合作組織，在蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對農(nóng)戶供給相應的信息與服務，或依托武漢這個極大的蔬菜消費市場進行農(nóng)工商一體化，產(chǎn)加銷綜合經(jīng)營，將必然提高菜農(nóng)的收益，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
4、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益
從農(nóng)村的實際情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展應當以農(nóng)業(yè)作為根基，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，經(jīng)過結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
以武漢市建設鄉(xiāng)新集村為例，該村依托武漢這個極大的生活消費市場，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，居民的收入在所調(diào)查的地區(qū)中較高。但該村的蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低，仍以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主，品質(zhì)單一，科技含量低，市場競爭力小。該村能夠優(yōu)化產(chǎn)品結構，對中低檔蔬菜擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與口、武昌、青山石化等大型蔬菜市場加強聯(lián)系，逐步將其建設成為武漢的中低檔蔬菜基地；同時，加強與華中農(nóng)業(yè)大學等科研單位的聯(lián)系，發(fā)展高科技蔬菜、反季節(jié)蔬菜，供應武漢各大酒店。
5、繼續(xù)在農(nóng)村倡導一部分人和地區(qū)先富起來
對于農(nóng)村的改革，還有必要繼續(xù)倡導一部分人和地區(qū)先富起來。農(nóng)戶之間、地區(qū)之間的收入差距雖然可能暫時地拉大，但先富起來的農(nóng)戶和地區(qū)能夠起模范帶頭作用，引導并帶動其它農(nóng)民和地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕。
調(diào)查對象中，有一農(nóng)戶家產(chǎn)達三、四百萬，戶主是一個包工頭，他的發(fā)展也只是短短四、五年的時間。由于他的輻射作用，周圍的村民隨其打工，也增加了不少收入。象他這樣有經(jīng)濟頭腦、市場意識強的能人，在農(nóng)村中并不少見，但因為資金、技術、政策、土地等生產(chǎn)要素條件不具備，他們的潛能無法完全釋放。如果縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導將這些人作為重點服務對象，讓他們首先富裕起來，他們就能在農(nóng)民增收中更好的發(fā)揮骨干帶頭作用。
鼓勵一部分人先富起來，先富起來的人再引導單個的農(nóng)民向農(nóng)民合作組織或農(nóng)業(yè)公司等轉(zhuǎn)變，這樣能夠加快農(nóng)業(yè)進入社會主義市場經(jīng)濟的步伐。只要農(nóng)民適應了社會主義市場經(jīng)濟機制，并且能夠按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，農(nóng)民的收入就能夠提高，農(nóng)村就能夠富裕。沒有農(nóng)村的富裕，就不會有城市的長久繁榮。我們吃的穿的都要靠農(nóng)民耕種，真誠地期望農(nóng)民早日富裕，農(nóng)村和城市共同繁榮。
農(nóng)民收入問題調(diào)查2
一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難
對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：
�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。
�。ǘ┺r(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。所以，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖經(jīng)過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場本事弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。
�。ㄋ模┺r(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易理解。所以，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。所以，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。
二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素
為什么農(nóng)民增收如此困難究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)因素。
受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。異常是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。
�。ǘ┤说囊蛩亍�
突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的本事差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和本事還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。
�。ㄈ┱咭蛩亍�
突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。
�。ㄋ模┛萍家蛩�。
科技因素的影響體此刻兩個方面：一方面體此刻農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿理解，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體此刻科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。
�。ㄎ澹┵Y金因素。
首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足4%，所以，每年的支農(nóng)資金十分有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。所以，資金投入不足一向是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
�。┺r(nóng)戶信息不靈。
改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
三、增加農(nóng)民收入的對策與提議
在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅僅直接關系到全面建設小康社會的進程，并且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題�！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。”農(nóng)民增收問題不僅僅是個經(jīng)濟問題，并且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度。
農(nóng)民收入問題調(diào)查3
一、調(diào)查分析
�。薄⑥r(nóng)民收入問題的現(xiàn)狀和困難
由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當?shù)�，增收十分困難。我們調(diào)查顯示：
�。保┺r(nóng)民絕對收入水平較低。
20XX年，全國的農(nóng)民人均純收入僅有2622元，折合為320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，20XX年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標準，則全國有9000萬左右的人口低于此標準，而這個數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。20XX年公布的絕對貧困人口數(shù)字，同20XX年相比，不僅僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計中的貧困人口，可是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產(chǎn)條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟基礎條件的約束，難度十分大。近年來，減貧速度不斷減慢。
�。玻┰鍪账俣染徛�。
我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表此刻兩個方面。
一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均僅有4％。
二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。2000年我國農(nóng)業(yè)勞動力人均GDP為4460元，大約相當于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。農(nóng)村人均要實現(xiàn)這個目標，每年的增長率要到達12.2％。即使研究到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均GDP的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要到達8.4％。同這個要求相比，實際發(fā)展速度要低得多。
�。常┑貐^(qū)發(fā)展不平衡。
不一樣地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢�？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不一樣地區(qū)之間相對差異較小，所以，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些。
�。�、造成我國農(nóng)民收入問題的原因
�。保┺r(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：
一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。
二是思想僵化，心理承受本事較差。在結構調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依靠政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L險，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結構，不具備適應市場經(jīng)濟的應變本事。
三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調(diào)查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對市場確定不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。
２）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。
總體看，一是特色主導產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱，農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正構成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。
二是結構調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植異常是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸?shù)葒乐販�，如不抓緊研究對策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結構過剩，應引起高度重視。
3）農(nóng)民的負擔比較重。
據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，此刻農(nóng)民都期望自我的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農(nóng)民，供一個子女上大學幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支。除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支。家庭生活費，子女教育費，農(nóng)業(yè)成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了。
二、調(diào)查體會
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領農(nóng)民奔小康，要帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當前增加農(nóng)民收入的主要對策有：
�。�、提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。
要增加農(nóng)民收入，關鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機應變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動態(tài)。收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好。
�。�、推進結構戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，這是農(nóng)民增收的基礎。
要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。
一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，切實抓好質(zhì)量安全管理。
二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。
四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動作用。
３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。
把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，能夠增加農(nóng)民的資源占有量，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。
一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民供給更多的就業(yè)機會。
二是加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理，把農(nóng)民進城務工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。
�。�、調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。
必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，幫忙農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本，促進農(nóng)民增收。
一要加強農(nóng)村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農(nóng)村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費應向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。
二是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進行直接補貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補貼機制。
５、進一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
一是全面推進農(nóng)村稅費改革。堅持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，積極探索對農(nóng)民的補貼機制。
三是加快推進農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。
農(nóng)民收入問題調(diào)查4
我國城市建設和經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力推動了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。僅XX市的農(nóng)民工數(shù)量已達6萬多人。農(nóng)民工的辛勤勞動為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無理克扣和無故拖欠。雖然一向以來黨中央、國務院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，明確要求，要切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權益。但建筑領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況仍較嚴重，仍為目前社會的熱點問題和政府著力解決的難題。本文在具體分析建筑企業(yè)用工現(xiàn)狀和拖欠農(nóng)民工工資成因的基礎上，試圖對建立解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制問題作一些有益的探析。
一、建筑施工企業(yè)勞動用工現(xiàn)狀
�。�1）工資支付情況
由建筑施工企業(yè)直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發(fā)放，項目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接雇傭農(nóng)民工，而是采取勞務分包給作業(yè)隊或工班長（俗稱包工頭），經(jīng)過工班長使用農(nóng)民工。工資支付由項目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊或工班長，再由工班長支付給民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，目前普遍采取按月支付部分工資（生活費），年底或工程結算后兌現(xiàn)工資方式。工程結束后，項目部與作業(yè)隊或工班長最終結算，并支付剩余工資款，再由作業(yè)隊或工班長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。
�。�2）對農(nóng)民工日常管理情況
目前建筑施工企業(yè)主要采取項目負責制，項目經(jīng)理全權負責項目的日常管理工作，但由于項目的專業(yè)勞務由項目部分包給作業(yè)隊或工班長，個別作業(yè)隊或工班長還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情況。專業(yè)勞務人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊或工班長負責招用，項目經(jīng)理與作業(yè)隊或工班長發(fā)生勞務承包關系，作業(yè)隊或工班長與專業(yè)勞務人員發(fā)生勞動用工關系，對于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊或工班長進行，管理鏈為：企業(yè)→項目經(jīng)理→作業(yè)隊或工班長→農(nóng)民工。在整個建筑工程管理鏈中，農(nóng)民工處于管理鏈的最下端。由于項目部缺乏對民工的直接管理，不能準確掌握民工工資的發(fā)放情況，導致部分工班長拿到工資后逃逸，而造成農(nóng)民工拿不到工資事件的發(fā)生。
�。�3）建筑施工企業(yè)用工形式
主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項目管理人員；二是勞務企業(yè)用工（具有勞動用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊或工班長式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。目前建筑施工企業(yè)決策和管理層與勞務作業(yè)層已逐步分離，從事一線建筑勞務作業(yè)的基本上是農(nóng)民工。這些從事建筑勞務的農(nóng)民工基本上都是由作業(yè)隊或工班長（俗稱“包工頭”）組織來的非成建制勞務隊伍。
�。�4）勞動合同簽訂情況
建筑施工企業(yè)主動與農(nóng)民工簽訂勞動合同率低。由于建筑施工企業(yè)采取項目分包方式，將工程項目承包給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理再將工程勞務分包給作業(yè)隊或工班長，建筑施工企業(yè)對項目工程施工中使用民工情況不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊或工班長直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工主動簽訂勞動合同簽訂率低。近年來，由于勞動保障部門，加強了對建筑領域勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，勞動合同簽訂率逐年提高。但由于目前建筑領域用工情況現(xiàn)狀，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同流于形式，應付檢查。目前建筑企業(yè)多是施工隊或工班長式的用工，作業(yè)隊或工班長（包工頭）與施工企業(yè)或項目經(jīng)理（分包或轉(zhuǎn)包）簽訂勞務承包協(xié)議，作業(yè)隊或工班長與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議，約定從事的工作、要求、數(shù)量、工資待遇，一般不簽訂書面協(xié)議。
二、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的原因
農(nóng)民工工資拖欠問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并具有共同特點的重要原因是：一是建設資金不到位，導致建筑施工企業(yè)施工過程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最終一個環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結算方式，平時只發(fā)生活費，工程竣工再結算，已成為不成文的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風險越大。具體分析，主要有以下原因：
�。ㄒ唬┙ㄔO單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款現(xiàn)象十分普遍。建設單位在資金不到位或資金不足的情況下，仍急于施工，一些房地產(chǎn)開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)，僅靠拖欠工程款運轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付很多資金進行施工，當資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費），工程完工后或年底再進行結算的辦法來支付工資。由于工程建設的工期一般較長，造成拖欠工資的時間也較長，有時甚至出現(xiàn)民工干了一、二年還拿不到全部工資現(xiàn)象，構成了建設單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊或工班長勞務費、作業(yè)隊或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。
�。ǘ┙ㄖ袌霾灰�(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包
建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人，然后再勞務分包給作業(yè)隊或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結算工程款后才能拿到，工程建設轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原因。
（三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法
目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項目部對施工隊伍采取“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務分解、承包給若干個不具備勞動用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊或工班長，由作業(yè)隊或工班長招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進行施工，有的作業(yè)隊或工班長甚至又將勞務分包給他人，構成了層層分包現(xiàn)象，導致用人管理十分混亂。施工企業(yè)或項目部對招用工具體情況基本不了解，也不能實行有效的管理，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關系更難確認。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一齊團體討薪事件，工班長（包工頭）勞務承包中賠了錢，工班長造假花名冊、記工單、亂打欠條，唆使30名農(nóng)民工團體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走10余萬元。
（四）勞動合同簽訂率低，缺乏法律保障
主要原因有以下三方面：
一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時性和很強的流動性，給企業(yè)直接與務工人員簽訂勞動合同帶來了困難；
二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會保險，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各項社會保險費；
三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。
所以，雙方簽訂勞動合同都缺乏積極性。
（五）工資支付制不完善，支付方式不合法
勞動保障法律、法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動者，但大部分施工企業(yè)、項目部是經(jīng)過轉(zhuǎn)包、分包關系進行層層結算，最終由工班長（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對用工、工資支付情況不能實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長（包工頭）結算到勞務費后，克扣民工工資，甚至一走了之。XX市勞動保障監(jiān)察支隊以往處理過一齊包工頭攜款80萬元逃跑事件，60多名外地民工滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動保障監(jiān)察部門責令施工企業(yè)補發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。這是一齊典型的建筑施工企業(yè)勞動用工、工資支付管理不善造成的案件。
三、解決拖欠農(nóng)民工工資的辦法
�。ㄒ唬┘訌婍椖抠Y金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款
要嚴格執(zhí)行項目資本金制度，嚴格審查建設單位的建設資金到位情況，對于資金不到位或嚴重不足的項目要堅決停止招標。政府相關部門要加強建設資金使用情況的動態(tài)管理，防止和避免驗資報告不實或虛假驗資，從項目前期到項目施工過程，建立起一套預防拖欠工程款的有效監(jiān)督機制和制約機制，規(guī)定必須期限，如建設單位不按期支付工程款，可責令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設單位承擔。
�。ǘ⿵娀ㄖ袌龉芾�，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作
目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止，墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包是導致拖欠農(nóng)民工工資的一個重要原因。要采取有力措施堅決杜絕無資質(zhì)企業(yè)和個人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴厲查處違法分包和違法掛靠行為。對建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場準入方面進行限制。
（三）建立農(nóng)民工工資保證金制度
目前，在建筑市場不太規(guī)范，建設單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。建筑施工企業(yè)開工前要向建設行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。對拒絕交納保證金的施工單位，建設主管行政部門不批準開工建設，對已繳納工資保證金，保證金不足時，施工企業(yè)要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設主管行政部門有權責令暫停施工。
同時規(guī)定，建設單位和建筑施工企業(yè)共同承擔工資支付連帶職責。在建設領域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設施工企業(yè)遇到資金困難的時候變轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。所以，規(guī)定建設單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔連帶職責。
�。ㄋ模┘訌娊ㄖ┕て髽I(yè)勞動用工管理
企業(yè)是勞動用工的主體，每一個建筑施工企業(yè)必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)，沒有勞動用工主體資格的施工隊、作業(yè)隊或個人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動糾紛和違反勞動保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔職責。建筑施工企業(yè)要切實加強勞動用工管理。企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障部門辦理用工備案，參加社會保險，要執(zhí)行國家有關工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給勞動者本人。
�。ㄎ澹┘訌妱趧颖Ｕ媳O(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為
一是要加強對建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。要開展經(jīng)常性的日常巡查、專項檢查、以及多部門聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。
二是及時受理農(nóng)民工投訴、舉報拖欠工資案件。對拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責令限期整改，對逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔連帶職責或全部職責。
三是加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動機制。目前，法律沒有賦予勞動保障行政部門行政執(zhí)行權，勞動保障監(jiān)察部門對突發(fā)性的農(nóng)民工團體上訪討薪事件，要加強與相關部門異常是建設、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。
農(nóng)民收入問題調(diào)查5
近年來，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自我所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決供給合理化提議，幫忙當?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。
一、調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、信息獲取了很多有價值的信息。在調(diào)查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二、調(diào)查結果與分析
1、農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了很多剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的本事較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2、農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，所以，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關注力度。調(diào)查結果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不明白三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3、生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責制在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能構成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力應對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4、村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動本事是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導推進農(nóng)業(yè)科技提高、引導加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。
5、城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表此刻教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使很多優(yōu)秀教師流失，導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務工人員增加，出現(xiàn)了很多的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6、社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障本事差，致使農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害本事差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點醫(yī)療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫(yī)療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7、農(nóng)民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障，并且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
三、對策與提議
從上述能夠看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。
1、立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。
針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域。
2、整合社會力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。
一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強對農(nóng)民的科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。
三是發(fā)揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3、提高勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。
在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領域。同時，農(nóng)業(yè)部門加強對集約化經(jīng)營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)儉成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強抗風險本事，從而增加收入。
4、推進鄉(xiāng)村民主建設，切實提高村干部素質(zhì)。
對于村干部選舉中出現(xiàn)的不一樣問題，應采取不一樣的方式解決，對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，能夠在村內(nèi)設置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟落后地區(qū)的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。
農(nóng)民收入問題調(diào)查6
中國農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，各社會層次上的人士卻有著不同的認識。一些經(jīng)濟學家看到了中國農(nóng)村金融制度的缺陷，認為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進行再生產(chǎn)。也有一些學者認為，中國的農(nóng)民收入太低，是因為存在著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題，只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，就能增加農(nóng)民的收入。由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當?shù)�，增收非常困難，同時隨著近幾年炒房炒樓、炒綠豆、大蒜的一些“專業(yè)”人士數(shù)量的不斷增加，農(nóng)民的收入依然不見樂觀。
在我們看來，當今中國農(nóng)村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：
第一，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間存在矛盾。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)�；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，在中國大多數(shù)地區(qū)不可能實行規(guī)�；a(chǎn)�！跋亟�(jīng)營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑料大棚生產(chǎn)，獲得相對較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，并且千方百計地降低農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的費用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠遠低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現(xiàn)象，在其他國家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發(fā)達國家規(guī)�；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢。和中國的其他行業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出之比也不高。這其中固然有中國農(nóng)業(yè)的技術含量低、生產(chǎn)力低下、農(nóng)民負擔較重等原因，但最根本的原因在于中國長期實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。
作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經(jīng)濟基礎之上的，一種轉(zhuǎn)型時期的特殊生產(chǎn)分配關系。由于土地的集體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關系主體具有虛擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由于自治組織同時也是發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無法通過農(nóng)村內(nèi)部的組織機構保護自己合法權益的問題。
近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農(nóng)會的方式將農(nóng)民重新組織起來，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下，建立在農(nóng)村承包經(jīng)營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農(nóng)村所面臨的矛盾關系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關系。中國的農(nóng)村承包責任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設計。
改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農(nóng)民走合作化的道路，通過農(nóng)村互助組織逐漸地實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，并且自發(fā)地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營也基本上實現(xiàn)。政府部門應該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關系的前提下，積極鼓勵農(nóng)民探索更加科學有效的發(fā)展道路。
面對國際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責任制基礎上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應該在條件允許的'地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。
第二，農(nóng)業(yè)人口的嚴重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間存在矛盾。
提高農(nóng)業(yè)勞動效率，必然會出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關于城市化和城鎮(zhèn)化的爭論，其實質(zhì)就是關于農(nóng)民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發(fā)展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài)，并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進行合理的布局，那么，城市化和城鎮(zhèn)化之間沒有大的區(qū)別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下，各執(zhí)一端，討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問題。在我看來，中國現(xiàn)有的城市布局并不能適應未來發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮(zhèn)，因此，今后應該更多地建設符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。
但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱從某種意義上來說就是中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的問題。在一些開發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，應該注意小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盲目建設之間的區(qū)別，通過政策引導和充分發(fā)揮市場的作用，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動人口的小城鎮(zhèn)。
在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學者看來，城市化才是解決當前中國農(nóng)村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮(zhèn)發(fā)展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位，但可以在短時期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問題。即使在一些發(fā)達的國家，小城鎮(zhèn)仍然居住著一個國家50%以上的居民。
第三，農(nóng)村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。
村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發(fā)展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經(jīng)濟學的角度來看，它是尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結構。但是，中國農(nóng)民自治機構面臨著政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權機關收取稅費的“二政府”，成為了上傳下達的管理組織。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關系，農(nóng)民的自治事業(yè)面臨難以為繼的局面。
事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農(nóng)村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權機構不斷擴張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉(zhuǎn)下去，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關普遍存在著干預村民自治的現(xiàn)象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統(tǒng)行政思維觀念的延續(xù)。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那么，中國農(nóng)村村民自治制度就難以繼續(xù)發(fā)展。
可以說，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與承包責任制之間的矛盾是中國當前農(nóng)村許多矛盾的根源，而農(nóng)業(yè)人口的嚴重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后之間的矛盾是導致中國當代農(nóng)村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產(chǎn)生一系列問題的導火索。解決中國的農(nóng)村問題，不但要從提高農(nóng)民收入入手，而且還看到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農(nóng)問題時，不但要從生產(chǎn)關系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農(nóng)問題的解決開出合適的藥方。
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領農(nóng)民奔小康，要帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當前增加農(nóng)民收入的主要對策有：
1、提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。
2、推進結構戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。
3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。
4、調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。
5、進一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
農(nóng)民收入問題調(diào)查7
在這個暑假，我回到了我的故鄉(xiāng)，在在經(jīng)過城市喧囂的洗禮后返回故里，使我品味到了農(nóng)村生活的純情樸素，也體驗到了“回歸自然的人生境界”。使我的身心都得到了不錯的調(diào)養(yǎng)。同時，我也還有一項特殊任務，那就是進一步了解農(nóng)村的生活狀況，為此，我做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實踐運動。
"農(nóng)民"，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。
處在西南山區(qū)的貴州省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴重過剩，土地比較瘠薄，生產(chǎn)工具落后。雖然煤炭資源豐富，但卻因交通不便難以得到最大限度的開發(fā)，控油“西南煤�！钡姆Q號。因此，在相當長的時間內(nèi)，農(nóng)民依然停留在土地上，農(nóng)民的主要收入，則主要來自外出打工人員的工資。
在這樣一種背景和形勢下，進過調(diào)查，出來以上制約農(nóng)村發(fā)展的因素外，我發(fā)現(xiàn)，困擾農(nóng)民收入水平和生活狀況的原因還有以下兩種災害。
其一便是天災，主要是干旱。今年如春以來，西南地區(qū)發(fā)生嚴重干旱，連吃水都成為了問題，用"百年不遇"來形容我們西南地區(qū)一點都不為過。整個春天，西南地區(qū)基本上滴雨未落。這期間正是農(nóng)作物(主要是稻谷)播種的關鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著播種的季節(jié)到來卻無計可使。也有部分農(nóng)民舍不得將土地荒廢而用抽水機抽水插秧的，這樣做也只是確保秋天有一點點收獲，其實根本沒有盈利可圖，有的甚至年投入的那部分資金也未能收回。所以農(nóng)民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食嚴重不夠，更不用說用節(jié)余去換錢了。
這些年隨著退耕還林工作的開展，林業(yè)發(fā)展很快(主要墅業(yè))，由于先前缺乏市場經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是李子、梨、蘋果、地瓜之類的水果,除富士銷路好一點外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對"賣果難"的尷尬。尤其是今年，我們村由于嚴重的干旱，玉米等被曬得只剩下枯死的秧苗，農(nóng)民損失更加嚴重。
困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領導的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補的損失。盲目發(fā)展烤煙就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，土地不宜，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結構轉(zhuǎn)型需要相當長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
上述的兩種因素，導致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。
當然，隨著人蜜念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的目前，兩項技術得到了很大程度的推廣，這是一個了不起的進步。
貴州作為全國經(jīng)濟比較落后的省份，其所含的銅仁地區(qū)又是比較落后的地方，嚴格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的兒子，我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來。
農(nóng)民收入問題調(diào)查8
如今農(nóng)民收人緊張來歷于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農(nóng)民的糊口生涯資料，在賣出的同時—定要留下一半乃至一半以上作為—年的口糧�；ㄉ�、芝麻等經(jīng)濟作物天然是農(nóng)民經(jīng)濟的緊張來歷(緊張是指花生等蒔植較多地區(qū))。糧食收益今后，該賣的賣，該留的留，農(nóng)民便可有四五千元的收人。
副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收益之一，在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬，別的另有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉今后大多又有了二三千元的收人，所以農(nóng)村一年毛收人在六七千元，在蒔植上撤除種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，撤除幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費等，農(nóng)民一年凈收益也能有四五千元。這個數(shù)字還是可觀的。
可是農(nóng)民拿著這些錢其實不是很高興，接下來錢就要向外拿了。到了年底每一年必不可少的是村兼顧、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖沓機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要掃數(shù)給孩子來年的膏火、糊口生涯費，大略到了春節(jié)還得借—些才華過個好年。
如果趕上了災荒，氣候不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的生怕填肚皮都不必定夠。如果萬一家里有個人抱病，生怕不借款是看不好了。這借來借去，家里就負債了，今后的每一年得節(jié)省，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才華松口氣。
農(nóng)民收益撤除付出，剩下的只能保持大略的糊口生涯，萬一有了天災人禍就得借款，可這也不是方法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最狠毒，要趕上了某些亂收費的時候，農(nóng)民更是苦不堪言。
國度政策成天在喊裁減人民負擔，減來減去農(nóng)民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。跟著中國將加人世貿(mào)構造，外國糧食將進人中國市場，糧食代價將大幅度下降，如許農(nóng)民收人裁減而付出不會有多大變化，農(nóng)民負擔將會更重。
農(nóng)民收入問題調(diào)查9
20xx年，全區(qū)農(nóng)民收入調(diào)查工作嚴格執(zhí)行國家調(diào)查方案和調(diào)查制度，通過強化學習、打好基礎、抓住質(zhì)量、重視評估四個方面，積極、扎實、穩(wěn)妥地開展工作，預計全年農(nóng)民收入實現(xiàn)11985元，增加2080元，同比增長21%�，F(xiàn)將工作報告如下：
一、強化學習
1、組織專業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員認真開展了“住戶調(diào)查工作調(diào)查方案和調(diào)查制度”的學習。
2、對上級不斷完善和改進的程序，適時進行了內(nèi)容和操作上的學習，使專業(yè)人員比較熟練地掌握了程序的操作。
3、組織分管領導和專業(yè)人員認真學習和領會了市統(tǒng)計局和市調(diào)查隊對今年住戶一體化工作的要求和指示精神。
二、打好基礎
一是嚴格執(zhí)行文件要求。
嚴格按照“調(diào)查方案”的要求，維護、管理好調(diào)查戶，確保樣本的代表性，2015年區(qū)住戶收支調(diào)查工作的調(diào)查戶比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的住戶換戶和換點的問題。
二是配備專業(yè)工作人員。
一方面繼續(xù)由統(tǒng)計局熟悉業(yè)務的副局長分管工作。二是調(diào)整具體人員分工，專門從事住戶調(diào)查一體化工作，工作人員的工作范圍更專、更細。
三是規(guī)范化工作。
（1）規(guī)定輔助調(diào)查員每月上戶兩次以上，確保記帳規(guī)范。
�。�2）繼續(xù)執(zhí)行“每月問題梳理分析制”。在每個月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會，專業(yè)負責人通報每月匯總發(fā)現(xiàn)的情況，輔調(diào)員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，并提出解決的方案。
�。�3）繼續(xù)執(zhí)行“事后評估制”。月度數(shù)據(jù)出籠后，先由專業(yè)負責人對數(shù)據(jù)進行評估分析（初審），然后提交分管領導定審，再上報市統(tǒng)計局。
�。�4）規(guī)范化管理資料。臺帳、報表、分戶資料、報表說明、大帳記錄、特殊情況說明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業(yè)負責人和輔助人員的PC上分別保存。對帳本、紙介質(zhì)報表和其它資料，每月及時整理，裝訂成冊。資料歸置和存放有廚柜并加鎖，保證了調(diào)查資料的保密性。
�。�5）開展集中錄入，每個月集中開展賬本數(shù)據(jù)檢查和錄入，確保賬本數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、帳本質(zhì)量。8成以上調(diào)查戶，能按《記帳要求》記帳，做到“家庭基本情況、成員基本情況、非現(xiàn)金收入帳、收支帳”填寫規(guī)范，項目摘要簡約明了、日期單位數(shù)量和金額清楚，帳面整潔、質(zhì)量較高；針對無法記賬調(diào)查戶，配備輔助調(diào)查員幫助記賬
2、報表質(zhì)量。每月、每季均按照市統(tǒng)計局的要求上報“ASQ文件、對比一覽表、簡要說明”等資料，每季度都上報了數(shù)據(jù)分析或信息材料。
農(nóng)民收入問題調(diào)查10
一、調(diào)查目的
眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國雖然隨著國家在政策上對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持，農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長緩慢還有待進一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長緩慢，事關農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進道路上的一個“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。如果我們在繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時，從優(yōu)化農(nóng)村資源配置，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村城市化進程的角度考慮問題，有可能為增加農(nóng)民收入開辟一個更為廣闊的空間。通過增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構提高人均收入，為提高農(nóng)民生活水平做貢獻。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。我于今日就其情況對麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進行了問卷調(diào)查。
二、調(diào)查時間
20XX年7月-20XX年10月
三、調(diào)查對象
XX鎮(zhèn)花牛村30戶農(nóng)戶
四、調(diào)查方法
本次調(diào)查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶。
五、調(diào)查內(nèi)容與結果分析
（一）農(nóng)民收入變化情況
農(nóng)民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占比例較大。
一是工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長。20XX年農(nóng)民工資性人均收入4078.9元，20XX年人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到75%。
二是家庭經(jīng)營收入：家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。20XX年家庭經(jīng)營人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長11.5%。從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據(jù)統(tǒng)計，我市糧食收入占家庭經(jīng)營總收入的49.7%，對農(nóng)民收入的影響仍然較大。
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務收入、財產(chǎn)性收入略有下降；政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）總支出情況
20XX年農(nóng)民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長6.5%。20XX年農(nóng)民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長比較快。
1、受農(nóng)資、飼料等價格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。20XX年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均407.5元，20XX年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長達17.9%；20XX年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均347.6元，20XX年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出448.1元，同比增加100.4元，增長28.9%。同時，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機具享有政策性補貼，一家一戶重復購置農(nóng)用機械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構成中，生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到29.6%。
2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。20XX年農(nóng)村居民人均生活消費支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。20XX年農(nóng)村居民人均生活消費支出5444元，比去年增加545元，增長11%。農(nóng)民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。
�。ㄈ┯绊懏斍稗r(nóng)民增收的主要因素
近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)業(yè)增收空間受限。
一是農(nóng)資價格上漲過快，遠遠超過農(nóng)產(chǎn)品價格的增長。20XX年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長10.2%，而用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長15%-30%不等，說明純收益被農(nóng)資價格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續(xù)幾年漲幅都在15%以上。另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大，20XX年C兩優(yōu)87、C兩優(yōu)396，V兩優(yōu)1、7、8號價格均為35元/斤，比20XX年每斤又漲了至少10元，上漲40%。
二是農(nóng)田基礎設施不完善。目前一些中低產(chǎn)田基礎設施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風險災害的能力較差，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了2.8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。
三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的100戶農(nóng)戶看，20XX年有62戶，20XX年只有43戶。
2、外出務工收入增長空間變小。
農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，適用技術應用差。絕大多數(shù)年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動強度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產(chǎn)業(yè)結構升級，用工單位對勞動力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。
3�；蒉r(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
近年來，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)政策保險等一系列惠農(nóng)政策的實施，一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設的全面展開，國家加大了對農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
六、建議與對策
針對上述情況，我認為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。促進農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結構調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。
一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進行生產(chǎn)，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機；
二是增強質(zhì)量效益意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構必須要適應市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；
三是增強特色創(chuàng)新意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會嚴重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性，還會使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須樹立創(chuàng)新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進農(nóng)業(yè)增收。
擴大勞動力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。認真落實省市縣關于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動農(nóng)民就業(yè)多元化，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進是遠遠不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)民進廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務收入；
二是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。
強化培訓，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)�？茖W技術的第一生產(chǎn)力，當今科技進步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進農(nóng)民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
一是充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實用科技，普及農(nóng)村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們?nèi)ヅ嘤栟r(nóng)民，起到以點帶面的效果。夯實農(nóng)業(yè)基礎，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民組織農(nóng)業(yè)協(xié)會，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。
二是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和和使用有技術、有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村基層干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新的開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
三是加大資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和管理；加強農(nóng)田水利設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效；加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，推動農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)民勞動效率；加快實施農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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