思路決定出路演講稿范本
"民以食為天"、"食以安為先"。食品安全問題始終是一個社會熱點(diǎn)問題,無論過去、今天乃至今后一段相當(dāng)長的時期,都是社會各界高度關(guān)注的問題。筆者根據(jù)平時下鄉(xiāng)所掌握的情況,以及基層工商所執(zhí)法人員和農(nóng)村經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者所反映的問題,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在"八大問題",但更嚴(yán)格地講,決不僅僅是這些,F(xiàn)羅列于此,以期各級領(lǐng)導(dǎo)引起重視。
一、小作坊問題突出。在農(nóng)村,90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊,大多分分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及行政監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村地區(qū),涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè),相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員素質(zhì)低,生產(chǎn)、經(jīng)營管理落后。由于工藝技術(shù)落后,設(shè)備設(shè)施陳舊,一些小作坊粗制濫造,以質(zhì)次價廉的食品沖擊市場;一些食品小作坊貪圖私利,偷工減料,非法購進(jìn)劣質(zhì)原料,制售偽劣食品;有的用知名品牌的`商標(biāo)和包裝,冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品,誤導(dǎo)消費(fèi)者;在流通過程中,由于包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善,容易造成食品二次污染。
二、餐飲行業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍。農(nóng)村的餐飲行業(yè)絕大多數(shù)是一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn),他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營,也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理"健康證"。街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛,城區(qū)主要街道、小區(qū)、學(xué)校周圍均有這些街頭食品經(jīng)營場所,其設(shè)備簡陋,無餐具洗滌消毒設(shè)備。絕大多數(shù)攤點(diǎn)沒有衛(wèi)生許可證,其從業(yè)人員的衛(wèi)生操作習(xí)慣差。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所,食品容易受到污染。農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生差,飲食安全令人擔(dān)憂,主要是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件投入不足,食堂建筑布局及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求,一些學(xué)校食堂連防蠅、防塵、防鼠設(shè)施都沒有,餐具也不消毒。有的學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)由他人承包后,基本上放棄了日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。
三、食品流通秩序較為混亂。農(nóng)村食品經(jīng)營大多為個體工商戶,缺乏必要的設(shè)施,經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施,使造假者有機(jī)可乘,甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利,蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有,農(nóng)村食品安全工作相對薄弱,不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店,農(nóng)民購買食品時容易買到假冒偽劣產(chǎn)品,從而蒙受損失。因此,權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害也往往是農(nóng)民,阜陽奶粉事件就是最好的佐證。
四、食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然滯后。目前,基層的食品檢測力量分散,資金不足,設(shè)備嚴(yán)重不足,檢測手段落后,檢測周期長,很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。有些具備檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)由于部門障礙,其出具的檢測報告其他監(jiān)管部門不承認(rèn)其法律效力,造成檢測資源不能有效利用。拿工商部門來說,工商部門食品安全監(jiān)測的法定資質(zhì)未確定,食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機(jī)關(guān)從未有過的職能。目前工商部門的檢測結(jié)果既無權(quán)威性也無合法性。由于檢測結(jié)果沒有法律效力,工商部門在執(zhí)法過程中,只能采取臨時控制措施,先封存不合格的食品,再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。這就出現(xiàn)兩個問題:一個問題是食品是特殊的商品,涉及保鮮、保質(zhì)期問題,特別是保鮮食品,極易出現(xiàn)腐爛的情況,而封存的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境;另一個問題是出現(xiàn)初檢結(jié)果不合格,而復(fù)檢結(jié)果合格的情況,對腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償?shù)膯栴}難以得到有效解決。
五、農(nóng)村食品安全常識不普及。老百姓形成的飲食習(xí)慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠(yuǎn),尤其是在農(nóng)村,剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識,也無從了解食品安全知識,更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏,大肆傾銷假冒偽劣食品,頻頻制造食品安全事故。監(jiān)管部門缺乏系統(tǒng)的傳播食品安全知識措施,沒有形成抵御假冒偽劣的防護(hù)網(wǎng)。
六、農(nóng)村信息化建設(shè)相當(dāng)落后。農(nóng)村食品安全的信息網(wǎng)絡(luò)還很不完善,多數(shù)地區(qū)信息滯后,制約了食品安全監(jiān)管工作的效率。食品安全的信息相對閉塞,多個職能部門之間缺乏有效的溝通。各部門對自己管轄領(lǐng)域內(nèi)的食品安全信息一般都具有相應(yīng)的采集、上報、分析、公布等機(jī)制,但部門之間缺乏必要的溝通,導(dǎo)致信息交流相對閉塞,資源無法共享得不到充分的利用。
七、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督不到位。面對當(dāng)前農(nóng)村食品市場量大面廣的實際,必須加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)法合力,充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會自律、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督的作用,才能有效維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序和食品安全。從掌握情況看,這方面的工作做的還不夠,經(jīng)營者自律機(jī)制,社會監(jiān)督機(jī)制不夠完善,發(fā)揮作用不明顯,特別是廣大農(nóng)民群眾維權(quán)意識、參與意識淡薄,社會氛圍還不濃厚。
八、食品安全信用體系尚未建立。農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)相對滯后,對失信行為缺少有效的防范和懲戒機(jī)制,違規(guī)失信已成為一個帶有普遍性的社會問題。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及負(fù)責(zé)人缺乏食品安全意識,片面追求企業(yè)利潤,忽視食品安全質(zhì)量,一些企業(yè)誠信意識不強(qiáng),參與食品安全信用體系建設(shè)積極性不高,向社會作出的質(zhì)量承諾難以兌現(xiàn),食品消費(fèi)安全環(huán)境不容樂觀。
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