關(guān)于嚴復的人權(quán)思想的演講范文
嚴復將西方近代政治、哲學、經(jīng)濟和法律名著系統(tǒng)地介紹到中國，從而為知識階層開拓了廣闊的思想視野。這一點已經(jīng)為后世所公認。的確，這是嚴復在中國近代思想史上的長久影響所在。然而，嚴復作為時代的思考人和批判者的價值并不僅僅在于（甚至主要不在于他翻譯了多少名篇巨制。翻譯思想家作品的人未必都能成為思想家。嚴復之所以能成為中國近代史上獨具慧眼不同凡響的思想家，主要在于他就時代的自由人權(quán)問題苦心探索而形成的具有時代進步意義的個人本位主義人權(quán)法律觀。人權(quán)法律觀是嚴復思想體系中最富有時代氣息也是最重要最有價值的部分。他的這部分思想的內(nèi)容、性質(zhì)和意義還遠未被后人所充分認識。當今人能像他那樣敢于直面時代的人權(quán)問題而重溫他當年的思想時就不難發(fā)現(xiàn)，嚴復的影響遠不止于對從前的知識分子諸如魯迅等人的啟蒙，他的思想影響將隨著后人對人權(quán)的不懈追求而長久地延續(xù)下去，乃至發(fā)揚光大。這是因為他的人權(quán)法律觀為傳統(tǒng)觀念的批判、改造和創(chuàng)新開辟了廣闊前景。
一、先理后法：自然法與人為法
一切旨在尋求法的真理的努力，都將無法迥避一個曾經(jīng)困擾過無數(shù)先賢的古老課題，這就是自然法。不論在西方，還是在中國，倡言人權(quán)尋繹正義的先哲們都曾在這個難點上烙下了自己的印跡，盡管他們所遵循的思維方式和采用的概念工具彼此相異。西方人與中國人的理法關(guān)系論恰恰反映出他們在自然法與人為法方面各具特色的見解和認識。對此，嚴復在近百年以前就已經(jīng)作過比較清楚的論證。 在“理”與“自然法”的關(guān)系問題上，嚴復所能給予后人的啟示還在于他對西文“法”字的譯法的理解上。為了正確地理解西文“法”字，嚴復指出“西文‘法’字，于中文有理、禮、法、制四者之異譯，學者審之�！盵4]西方人的法觀念中不僅有人為法和自然法的區(qū)別，而且還包括習慣法與成文法之間的區(qū)別。在中國，皇帝詔書，自秦稱制。中國古代的“制”與“法”相當于西方的成文法，而中國古代的“理”與“禮”則相當于西方的習慣法。當然，中國的禮的大部分內(nèi)容也不是不具有成文性質(zhì)的。嚴復雖然沒有用習慣法和成文法這兩個概念來比較中國的理、禮、法和制，但當他論及“西人所謂法者，實兼中國之禮典”[5]時，就已經(jīng)隱約道出了其中的異同。
嚴復所看到的西法與中法的概念區(qū)別還表現(xiàn)在公法與私法的劃分上。他就西法中的公私法劃分問題指出：“吾國憲刑，向無此分，公私二律，混為一談”。[6]嚴復此言道出了中國傳統(tǒng)法律觀念中的弊端所在。在中國人的法律觀念中，向來“公”字居上，但言“公”字，而深畏“私”字。這是中國封建法律侵害自由摧殘人權(quán)的觀念原由。雖然西方人的公私法劃分未必盡合道理（法律在本質(zhì)上都是國家制定的，且不論公法還是私法都涉及私權(quán)），但是其中所體現(xiàn)的基本精神則是力圖保障私權(quán)。突出“私”字，必然要同“公”字相抗衡。只有通過私權(quán)與公權(quán)的合理抗衡，才能達到公不侵私、私不犯公的法的理想境界。如果但言公權(quán)而不言私權(quán)，顛倒立公為私的法律關(guān)系，自由人權(quán)就會蕩然無存。對此，嚴復雖然沒有明確的論述，但他對因私立公的法律關(guān)系是清楚的。他在評論盧梭的《民約論》中的公私觀時就曾表示：“國家之安全非他，積眾庶小己之安全以為之耳，獨奈何有重視國家之安全而輕小己之安全者乎?”[7]個人通過社會契約讓渡部分個人權(quán)利的目的不是要積成一種壓迫私權(quán)的公權(quán)。公權(quán)的確立不外是為保障私權(quán)而已。當國家尊重和保護個人權(quán)利時，個人為愛國而赴國難也就會在所不惜，因為他知道自己在為自由權(quán)利而斗爭[8]。這是嚴復在愛國與私權(quán)關(guān)系問題上的思路。它表明嚴復與盧梭講公益時，都是從因私立公或立公為私的契約法律關(guān)系原則出發(fā)的。嚴復關(guān)于中法與西法在公法與私法方面的區(qū)別的看法，應(yīng)該說具有相當?shù)纳羁绦�。深畏“私”字甚至借公廢私的法律惡習在幾千年中國歷史上經(jīng)久不衰，這是與公私法不分的觀念相一致的。輕私權(quán)重公權(quán)的法律觀念必然會阻礙人權(quán)法的發(fā)展，這是中外法制建設(shè)中的共同的歷史教訓。
先理后法。嚴復所繼承和闡發(fā)的這一法律觀念中，理如同自然法一樣，有著廣泛而豐富的內(nèi)容，它同一味盲從現(xiàn)實法律的實證主義法理論在方法論上有著根本的區(qū)別。理與法在概念上的最初分離，是為了最終達到二者的和諧與統(tǒng)一。中國人將理、禮、法、制相互區(qū)別開來，最終還是要實現(xiàn)納理（禮）入法（制），理法合一。西方人將自然法同人為法相區(qū)別，也著實指望人為法終能合理合情。正如沈家本曾指出的那樣，中法西法都不離情理二字。中國人法觀念中的理法分離論只是形式上的分離，它同孟德斯鳩的理法同一論在宗旨上別無二致。嚴復只是看到西文法字同中文法字在形式上的區(qū)別，而沒有看到中文法字在使用上具有同西文法字的同等功用。中國先人中將法等同于刑的固然不乏其人；然而將法與理和正義相等同的也大有人在�！兑捉�(jīng)》講立人之道，在仁與義；墨子講天下從事者不可以無法儀，而法不仁不可以為法，都是出于同一個道理。先理后法，嚴復所強調(diào)的這一法觀念正是理性、人道和正義的觀念在中外歷史上深入人心的表現(xiàn)。
二、自我本位：人我關(guān)系的自然法則
人權(quán)是人性人格的自我發(fā)展在法律關(guān)系上的必然要求。欲明人權(quán)，必先明人性人格。人性人格的本質(zhì)規(guī)定構(gòu)成人我關(guān)系的自然法則的核心內(nèi)容。在人我關(guān)系方面，嚴復的人權(quán)自然法思想的出發(fā)點和基本原則是以自存為原初目的的個人本位主義。 在西方傳統(tǒng)自然法學說中，求利自存是自然法的第一要素�！笆枪饰魅酥越袒ㄒ�，以有生之物各保其生為第一大法。”[13]求利自存也是嚴復自然法思想的第一要素。嚴復關(guān)于自利為主的兩利論正與前面所論述的他的公私法律觀相一致的。自存自利，都是私我的本性所決定的。法律應(yīng)該有利于保障私我的權(quán)利，即要合于天理人性。法律的起源正是同競爭著的個人權(quán)利的界定相聯(lián)系的�！胺ǖ渲录雌鹩跔�，使其無爭又安事法?國之與國，人之與人，皆待法而后有一日之安者也�！盵14]嚴復關(guān)于法起于爭而立公私權(quán)的法律起源論既是對荀子以來的定分止爭的中國傳統(tǒng)法律觀的繼承，也是對西方功利主義法律思想的吸收。人的自由權(quán)利在本質(zhì)上是私我的。只有由眾多私我權(quán)利的組合才能構(gòu)成公權(quán)的成立。
嚴復的功利主義自然法思想還表現(xiàn)在他對赫胥黎的性善論的批評上。赫胥黎強調(diào)人類社會的倫理關(guān)系不同于自然界的關(guān)系。自然界無道德準則可言。優(yōu)勝劣敗適者生存只是自然關(guān)系的法則；而人類社會應(yīng)有自己的道德法則。赫胥黎所謂道德法則來自于人類特有的“人心常德”的善性。由此，赫胥黎將社會的進化視為一種倫理過程而非自然過程。對此，嚴復明確表示反對，他認為赫胥黎講“群道由人心善相感而立”恰恰是犯了“倒果為因之病”。[15]人由散而群，并非是由于善性的感通。相反，這種善相感通的“天忍受”德性“乃天擇以后之事，非其始即如是也�！盵16]在嚴復看來，人由散而群是由于自存自利的競爭本性所驅(qū)使，是為了彼此的功利安全。嚴復對赫胥黎“執(zhí)其末以齊其本”的錯誤推論的批評應(yīng)當說是深刻而正確的。正是由各求其利的個人之爭進而發(fā)生群爭種爭乃至階級之爭國家之爭。正是競爭中的互利關(guān)系（非競爭外的互利關(guān)系）構(gòu)成人類社會的生產(chǎn)交往關(guān)系和倫理法律關(guān)系，從而進一步構(gòu)成社會的發(fā)展史。這里，個人之間的生存斗爭只能說是社會進程的起點，如果用它概括全部社會關(guān)系內(nèi)容則是幼稚簡單的。正如恩格斯所說：“想把歷史的發(fā)展和錯綜性的全部多種多樣的內(nèi)容都總括在貧乏而片面的公式‘生存斗爭’中，這是十足的童稚之見�！盵17]好在嚴復并非僅僅看到人類的生存斗爭。他在自存自利的人性中強調(diào)公私兩利的互利關(guān)系，并最終用這種公私互利論來為其愛國主義主張服務(wù)。此外，嚴復對斯賓塞的弱肉強食任天為治的非倫理思想的批判，也同樣說明他并未舍棄仁義道德而一味提倡無情斗爭。任何將人類社會史說成是人類斗爭史的觀點，都將流于恩格斯所謂“童稚之見”。在法的發(fā)展史方面，尤其是這樣。
由此可見，是否以自我為本位，這在法律思想和倫理道德上具有十分重要的方法論意義。一通則百通；一誤則百誤。忽視個體自我、壓抑個體自我，這是封建專制主義法律文化意識的最大特征。在自我聲音被淹沒的社會中，人性人格人權(quán)都會在沉重的社會壓力下扭曲變形，甚至連痛苦中的呻吟和怨憤也是不允許的。生命在無聲無息中被踐踏、被*辱、被滅裂。為了重新喚回人的聲音、人的尊嚴和人的權(quán)利，嚴復的自我本位主義的自由論對人權(quán)法觀念的崛起有著極為重要的推動意義。它在封建專制主義黑暗統(tǒng)治中如同電閃雷鳴，顯得格外地醒目刺眼，發(fā)聾震聵。它為后來新文化運動中高呼以主人道德打倒奴隸道德的陳獨秀等人提供了重要的理論武器。嚴復的自我本位主義的自由論具有態(tài)度堅決、邏輯嚴密和自成體系的特點。在他的著述中，突出自我意識的詞語如自強、自力、自在、自存、自為、自致、自治、自利、自由、自主、自得、自竭等等層出不窮，隨處可見。自我本位主義在其全部思想體系中起到了貫穿始終鉤連各方的主線作用。
三、自由為體，民主為用
當洋務(wù)派和改良派圍繞著中學中法與西學西法孰為體孰為用的問題爭執(zhí)不下時，嚴復則針對洋務(wù)派的中體西用論采取了不屑一顧的輕蔑的批判態(tài)度。他斥笑中體西用論為風馬牛不相及：“有牛之作則有負重之用，有馬之體則有致遠之用，未聞以牛為體以馬為用也。”
《與外交報主人論教育書》�！糧W〗〗在中學中法與西學西法的關(guān)系問題上，嚴復的基本觀點是認為中西之間無所謂體用關(guān)系�！肮手袑W有國學之體用，西學有西學之體用”，不同體用是不能合二為一的�！糧W(〗《與外交報主人論教育書》�！糧W)〗在中西關(guān)系問題上，嚴復同沈家本一樣，采取了該學者學，該去者去，實事求是，不偏不倚的科學態(tài)度。嚴復同沈家本所不同的是：沈家本竭力避免直接同張之洞等人就中西體用論發(fā)生論戰(zhàn)而徑直提出實事求是的口號；嚴復則針對張之洞等人而直批中體西用論，并從中西體用各論出發(fā)揭露了中體西
用論的邏輯錯誤。嚴復的中西體用各論同其他改良派人物的西體中用論也是不同的。嚴復的中西體用各論反對在中西之間從體用論來解決向西方學習的問題；而西體中用論則仍然沒有擺脫中西持平各用的框框，盡管它比中體西用論進步。
可以說洋務(wù)派的中體西用論企圖借西方船堅炮利和工藝技術(shù)來維護封建專制主義統(tǒng)治地位；改良派的西體中用論旨在用西方的科學民主來改造中國傳統(tǒng)的政治法律文化；嚴復的中西體用各論則是要超越地域和國別的文化界線和限定，徹底找出一條人類社會走向未來繁榮的共同之路。這就是嚴復提出的自由為體民主為用的道路。[22]自由為體民主為用論表明，嚴復的自由人權(quán)思想要遠比其他改良派人物乃至一些革命派人物的思想徹底得多。嚴復思想的徹底性和深刻性在于，他并未將近現(xiàn)代最富于吸引力的“民主”視為西方國家致富致強的根本，而是將民主與自由聯(lián)系起來，視自由為體民主為用，民主的重要性次于自由的重要性。在他看來，真正的體應(yīng)該是自由，民主只是用。民主只是自由在政治領(lǐng)域發(fā)展的一種表現(xiàn)。嚴復的這一理論是其自我本位主義的自由論的延續(xù)和發(fā)展。這一理論不僅同中國幾千年封建主義意識形態(tài)相對立。而且對于許多自認為徹底覺醒了的民主主義者來說恐怕也是難以接受的。
就自由與民主而言，嚴復首先注重強調(diào)的是自由。他的自由為體民主為用論可以稱之為自由至上論。這一理論同西方天賦人權(quán)論的影響是分不開的。他這樣強調(diào)自由至上：“夫自由一言，真中國歷古圣賢之所深畏而從未嘗立以為教者也。彼西人之言曰：唯天生民，各具賦畀，得自由春乃大會受，故人人各得自由。國國各得自由，第務(wù)令毋相侵損而已。侵人自由者，斯為逆天理賊人道，其殺人傷人及盜蝕人財物，皆侵人自由之役致也。故侵人自由，雖國君不能，而其刑禁章條要皆為此設(shè)耳。”[23]顯然，嚴復已經(jīng)將自由視為神圣不可侵犯的天賦人權(quán)，視為立法設(shè)制的根本宗旨。他甚至將太平盛世的到來完全寄托在自由上：“故今日之治，莫貴乎崇尚自繇，自繇則物各得其自致，而天擇之用存其最宜，太平之盛，可不期
而自至”。[24]嚴復比改良派任何其他人都更加崇尚自由的表現(xiàn)在于，他將自由看得比民主更為重要。嚴復并非不重視民主。相反，他對民主問題是十分強調(diào)的。他的深刻性在于他并不滿足于停留在對民主的追求上。他要進一步追問民主的目的是什么。民主不外是自由的產(chǎn)物，且民主的目的在于自由及人的全面發(fā)展。將天賦人權(quán)的實現(xiàn)視為民主的宗旨，這就是嚴復不同凡響的獨到之處，這種徹底的自由人權(quán)觀，嚴格地講，屬于當代人權(quán)論的范疇。它完全將自由人權(quán)作為民主和法制建設(shè)的宗旨。一切政治法律制度都將以保障自由人權(quán)為終極目的。自由度成為衡量和檢驗民主的標準。民主的真實在于人人各得自由。一個社會如果連基本的自由人權(quán)都不能保障，即使其衛(wèi)道士們?nèi)绾螛税衿涿裰鞅举|(zhì)何等高超或民主性何等廣泛，最終也無法自園其說。脫離自由空談民主的理論充其量是騙人騙己的彌天大謊，結(jié)局只能是走向民主的反面——專制而已。 自由與民主雖為體用關(guān)系，但自由的程度與民主的程度是相應(yīng)的。民主程度低的社會，自由程度也不可能高；反之，亦然，自由的獲得或自由度的提高，需要依靠民主建設(shè)的發(fā)展。正是從這一層意義上講，嚴復又將民主視為自由的現(xiàn)實前提、爭自由者必須爭民主，這一主張在嚴復的“三自論”(自利、自由、自治)中得到了集中的體現(xiàn)。在理論邏輯上，三自的順序是從自利到自由自治。自利是人性的本質(zhì)規(guī)定；自由是自利的人性外在化的表現(xiàn)；自治則是自由在社會政治領(lǐng)域中的合理延伸。但是，從在現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)過程來看，三自的順序正好相反，是從自治到自由再到自利。沒有自治的民主法制狀態(tài)，自由也就無法得到保障；自由得不到保障的人，等于喪失了自利能力。在這里，理論順序與實踐順序相反；邏輯結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實結(jié)構(gòu)相逆。嚴復將現(xiàn)實過程看成是不可逆轉(zhuǎn)的：“然政欲利民，必自民各能自利，又必自皆得自由始，欲聽其皆得自由，尤必自其各能自治始，反是且亂”。[33]嚴復看來，從自治到自由再到自利，關(guān)鍵的一環(huán)在自治。自治達到了，其它問題就都迎刃而解了。當然，這里的自治并非僅指民主法制狀態(tài)，依據(jù)嚴復的本意，它還應(yīng)指民力民智民德所能達到的一定程度。所謂“顧彼民之能自治而自由者，皆其力其智其德誠優(yōu)者也�！盵34]這就是從力智德三方面說明自治是與國民素質(zhì)相關(guān)的。嚴復關(guān)于自治的言論很多，其中主要意思不外乎強調(diào)國民自主自為的自我管理能力和程度。嚴復的自治論表明他將民主視為自由的保障，將自由視為民主的目的。以自治來論民主，以自治來談自由，這在理論上是有一定深度的。從概念上講，自治比民主和自由具有更為具體豐富的感性內(nèi)容。遺憾的是嚴復沒有就自治的基本范圍和制度內(nèi)容作進一步探究。這一重要課題只能留待后人來解答了。
四、自由與法治
自由是法律上的自由，同時自由又只有在法治狀態(tài)下才能獲得。這是歷代追求自由人權(quán)的進步思想家們得到的共識。主張法治、反對人治，這在先秦時期便早已成為法家的理論原則。但法家的立場，非為自由而實為專制。嚴復主張法治反對人治是為了維護自由而反對專制主義。嚴復的法治論是其個人本位主義的自由論在法律領(lǐng)域的發(fā)揮。他關(guān)于自由與法治關(guān)系的深刻認識來自他對中西法制狀態(tài)的比較研究。
中國封建社會不能說沒有法制。數(shù)千年來歷代法律規(guī)章汗牛充棟，積久益富。但是，中國封建法制是同自由相悖的。當它遇上近代西方國家的自由主義法制時，便立即顯露出其專制落后和愚昧野蠻的性質(zhì)。將中法與西法相比較，嚴復認為西法在“有法”與“無法”兩方面都優(yōu)越于中國封建法制。從其自由平等方面看，近代西方國家“君不甚尊，民不甚賤”，資產(chǎn)階級民主優(yōu)越于中國封建專制主義統(tǒng)治，這是“無法之勝”。從其“官工兵商法制之明備”方面看，“人知其職，不督而辦”，“進退作息，皆有常節(jié)”，法制體系和內(nèi)容完備，這是
“有法之勝”。[35]實際上，嚴復所謂“無法之勝”也是有法之勝的表現(xiàn)。確切地說，“無法之勝”應(yīng)該改稱“大法之勝”。正是憲法等國家法保障了自由平等得以實現(xiàn)的大局。西法與中法相比較，最大的差異就在于自由不自由方面。西法以自由為本，自由精神舉國稱頌；中法則以專制為本，不論寬政苛政“大抵皆以奴虜待吾民”。[36]中國幾千年封建法制不過是奴役制度而已。嚴復從中法西法比較中認識到，只講任法還是不夠的。有法未必就有自由。古代法家人物都講任法。“然則秦固有法，而自今觀之，若為專制之尤者�！盵37]法家人物所言督責之法，直刑而已，在法的概念上，嚴復十分注意將孟德斯鳩所言之法與中國古代法家所言之法區(qū)別開來。法家所言之法是為驅(qū)迫束縛臣民的。且國民超乎法之上，可以以意用法易法，不受法律約束�！胺蛉缡牵m有法，亦適成專制而已。”[38]孟德斯鳩所言之法，則是“治國之經(jīng)制”，其特點在于“上下所為，皆有所束”。[39]君王也必須守法。西法真正體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則。無平等則無自由。法律平等權(quán)本身又是民權(quán)的重要內(nèi)容。嚴復說：“有民權(quán)之用，故法之既立，雖天子不可以不循也；使法立也，而其循在或然或不然之數(shù)，則專制之尤者耳�！盵40]在這個問題上，嚴復已經(jīng)充分認識到有法可依有法必依的意義。立法要講民權(quán)之用，以立良法；而法立之后上下必須一體遵循才能保障自由的實現(xiàn)。 在自由與法治的關(guān)系問題上，嚴復的認識經(jīng)歷過一個在理論上不斷自我疑問、自我澄清、自我解答的過程。他在翻譯孟德斯鳩《法意》過程中，起先對孟氏區(qū)別立憲與君主專制的政體分類論感到困惑不解，此時，嚴復認為世界上只有兩大政體，要么是專制的，要么是民主的。其中，他將民主政體分為兩種：一種是體現(xiàn)平等精神的庶建(共和)政體；另一種是體現(xiàn)貴貴賢賢精神的賢政(貴族政體)。他將“庶建”政體稱之為“真民主”；同時反對使用“共和”一詞，因為共和一詞最早見于周代，“乃帝未出震之時，大臣居攝之號”。[44]此時，他對君主立憲制還沒有形成明確的看法在后來的翻譯過程中，他發(fā)現(xiàn)孟德斯鳩十分注意將君主立憲與君主專制區(qū)別開來。孟氏在論及君主立憲制時說：“一國之中，君有權(quán)而民無之者，謂之君主。君主之有道者曰立憲，其無道者曰專制也。”[45]孟德斯鳩在這里只提及君權(quán)，而未談及民權(quán)，對此，嚴復感到費解。嚴復對不講民權(quán)的立憲制是持反對態(tài)度的。他認為既然二者都不講民權(quán)，也就沒有必要再作區(qū)分。“夫立憲、專制，既惟其所欲矣，又何必斤斤然，為謹其分于有法無法也哉?此吾譯孟氏此編，所到今未解者也�！盵46]此處，嚴復同當年馬克思一樣，認為君主政體和專制政體是同一概念的不同說法，政體性質(zhì)都是一樣的。[47]應(yīng)該說嚴復和馬克思的觀點有其正確的方面。因為，如果將注意力放在民主問題上的話，君主政體與專制政體一樣，當然不同于民主政體，君主政體本身就是封建主義的遺產(chǎn)，是資產(chǎn)階級在反封建斗爭中對封建傳統(tǒng)勢力和習慣讓步和妥協(xié)的表現(xiàn)。但是，如果從自由方面來看，君主立憲與君主專制畢竟是有區(qū)別的。在君主專制政體下，無自由可言；而在君主立憲政體下，自由依法治而可以得到保障。孟德斯鳩研究君主立憲問題的立足點側(cè)重于自由而非民主，側(cè)重于法治狀態(tài)而非僅僅講有法無法。自由與民主或有法與法治，都分別屬于不同范疇。在自由與法治的關(guān)系問題上，應(yīng)該說孟德斯鳩的觀點是深刻而正確的。無論是君主政體，還是貴族政體，抑或是民主政體，只是實行法治，多少都會有其相應(yīng)的自由度的；相反，無法治則無自由，即便在民主政體下也是如此。孟德斯鳩論述君主立憲與君主專制的區(qū)別時，重在論證自由問題，而不是民主問題。嚴復對孟氏的政體分類產(chǎn)生疑惑，是由于嚴重在看它與民主的關(guān)系而不是看它同自由的關(guān)系。隨著翻譯和閱讀的深入，嚴復逐漸明白了孟氏關(guān)于政體劃分的宗旨和意圖，從而接受了孟氏關(guān)于君主立憲相區(qū)別于君主專制的劃分方法。
這說明嚴復關(guān)于君主立憲政體的認識有了新的提高。嚴復關(guān)于君主立憲政體的認識轉(zhuǎn)變是同他對歐洲一些國家特別是英國的君主立憲政體的考察分不開的。這些國家的情況表明，君主立憲政體和君主專制政體之間在理論上和實踐上都是可以區(qū)分的。這些國家近百年來的穩(wěn)定發(fā)展也充分證明君主政體只要遵循法治，是可以保證相當?shù)淖杂啥鹊�。當今時代，西方實行君主立憲制的國家同實行民主共和制的國家，在自由和民主的程度方面，實際上已相差無幾了。立憲制度下的君王事實上已經(jīng)變成了康、梁所說的“虛君”了，無論是英國女皇，還是日本*皇，早已都不再具有專制君主的無上權(quán)力。
自由是法治下的自由，然而，隨著時代的進步，人們對法治的理解在不斷深化。亞里士多德曾強調(diào)法治必須具備守法和良法這兩大要素。這是古代的法治觀念。近代法治觀念除了這兩大要素外，還包括國家權(quán)力的合理配置和制約平衡。孟德斯鳩的《法意》在理論上的最大貢獻就是將自由同國家權(quán)力的合理配置問題相聯(lián)系，從而將法治的概念進一步深化和具體化了。孟氏的三權(quán)分立論對嚴復的自由人權(quán)法律觀也產(chǎn)生了深刻的影響。在三權(quán)中，嚴復首重立法權(quán)。立法權(quán)直接關(guān)系到民權(quán)和良法的形成。立法權(quán)是自由的第一道防線。法律本身不侵害自由，這是依法自由的前提。為了保證立法權(quán)的公正合法，嚴復對立法權(quán)提出了幾點要求。首先，立法權(quán)的歸屬問題。嚴復主張立法權(quán)由代表人民的議會掌握，特別是應(yīng)該主要由下院來掌握。通過“設(shè)議院于京師”，分上下兩院，而“法令始于下院，是民各奉其所自主之約而非率上之制也�！盵48]
“自主之約”這一法律概念是嚴復的契約論和民權(quán)論思想的表現(xiàn)。
由于議院是由人民選舉的，所以議院制定的法律即為人民的自主之約。其次，立法權(quán)與行政權(quán)分立問題。議行分離，是保障自由和防止官吏專橫的必要措施，嚴復所主張的立法行政二權(quán)的分立是英國式的，而不是美國式的，這就是說立法權(quán)的地位實際上高于行政權(quán)，他贊成“立憲之國，最重造律之權(quán)，有所變更創(chuàng)垂，必經(jīng)數(shù)十百人之詳議，議定而后呈之國主，而準駁之，此其法之所以無茍且，而下令常如流水之原也�！盵49]由議院的數(shù)十百議員議定法律，這是“最重造律之權(quán)”的表現(xiàn)。這里，立法權(quán)通過創(chuàng)制權(quán)來制定法律；而行政權(quán)通過其駁準程序參與立法。議行二權(quán)分中有合，合中有分，相互制約。再次，司法權(quán)的獨立問題。從自由人權(quán)角度看，如果說立法權(quán)的作用有于規(guī)定自由限度的話，那么司法權(quán)的作用則是實現(xiàn)自由的保障。獨立的司法權(quán)是近代法制文明的重要標志。司法權(quán)是自由的保護神，它具有特殊重要的意義。嚴復主張司法權(quán)應(yīng)有“無上”的地位。所謂三權(quán)分立，而弄權(quán)之法庭無上者，法官裁判曲直時，非國中他權(quán)所得侵官而已。然刑權(quán)所有事者，論斷曲直，其罪于國家法典，所當何科，如是而已�！盵50]一個國家的司法權(quán)是否享有獨立無上的地位，這是該國是否還處于專制主義統(tǒng)治中的重要標志。如果司法權(quán)受到其他權(quán)力的領(lǐng)導、控制或干涉，那么自由也就不復存在。司法獨立原則是三權(quán)分立理論中最重要的原則。嚴復強調(diào)司法權(quán)應(yīng)有無上的地位，這說明他對三權(quán)分立理論的基本精神和原則理解得非常透徹。三權(quán)分立論為嚴復批判集刑憲政三權(quán)于君主一體的中國封建專制主義制度提供了重要的理論武器。
法治的核心問題是國家權(quán)力的合理配置。法治不是抽象空洞的概念。它是由一系列直接關(guān)系自由存亡的權(quán)力組合方式及其動態(tài)運轉(zhuǎn)過程所形成的合理系統(tǒng)。自由人權(quán)只有納入法治的軌道才具有真實的意義。嚴復的上述“恃制”主張比同時代其他許多只是慷慨激昂地高呼自由口號而不務(wù)制度研究的人們要深刻得多，實際得多。在探索自由的進程中，嚴復所繼承的“恃制”這一歷史思路當不會因種種惡勢力的阻礙而中斷�！笆阎啤惫倘恍枰蟹ǹ梢溃匾氖且贫ㄓ欣诒Ｕ献杂扇藱�(quán)的法律，要科學地配置國家權(quán)力。否則的話，法律愈多，專制愈甚。在中國封建社會，“人們曾經(jīng)想使法律與專制主義并行，但是任何東西和專制主義聯(lián)系起來，便喪失了自己的力量。中國的專制主義，在禍患無窮的壓力下，雖然曾經(jīng)愿意給自已帶上鎖鏈，但都徒勞無益；它用自已的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴�！盵51]
專制主義借法律的權(quán)威會變得更加橫行無阻，肆無忌憚。中國封建法制留下的這一沉痛歷史教訓，當為那些一方面主張加強法制另一方面又鼓吹人治的人們所引以為戒，法制只有同自由精神相結(jié)合，才是人類所正常需要的。不然的話，法令愈繁，暴君多有，立法只會給人民帶來更為毒烈的災(zāi)禍。因此，離自由而言法制或離法治而言法制，無論在理論上還是在實踐上都是十分危險的。
五、“三民”人權(quán)思想體系
在長期的封建專制主義的橫暴和重壓下，中國人的人性人格受到摧殘、迫害、扭曲和滅裂比世界上其他任何一個在專制制度下掙扎的民族所遭受的災(zāi)難都要遠為嚴重。中國人的尊嚴和權(quán)利的恢復不是局部的部分的或某個方面某個領(lǐng)域中的問題。中國人作為人所受到的創(chuàng)傷需要從各個方面作出全面總體的努力來治愈彌合。這是嚴復所意識到的一項長期艱巨的歷史任務(wù)。中國人的全面改造和發(fā)展成為嚴復深切關(guān)注的頭等大事。為此，他提出了鼓民力開民智新民德的“三民”理論。
嚴復提出的三民主張具有深刻廣泛的內(nèi)容。它在嚴復的人權(quán)法思想體系中起到了極為重要的指導性綱領(lǐng)的作用。在涉及人權(quán)法的每一項具體制度和思想內(nèi)容上，三民主張始終具有統(tǒng)領(lǐng)提契的意義。三民大綱加強了嚴復的人權(quán)法思想的理論性和邏輯性，使之具有格外宏闊深遠的意味。后人在評論嚴復思想時，往往是以輕描淡寫的筆調(diào)論及他的三民主張，而對其中的豐富蘊函和深刻意義沒有給予充分的重視和應(yīng)有的評價。嚴復提出的三民主張并非只是后人所講的國民教育問題，甚至主要不是國民教育問題。它具有以下兩方面的性質(zhì)。一方面，它是嚴復變法主張的基本政綱和總體規(guī)劃。他提出的變法改革的具體主張和措施是圍繞著民力民智民德而展開的。所謂“至于發(fā)政政令之間，要其所歸，皆以民之力智德三者為準的”，
[52]就是這一層意思。另一方面，三民主張又是嚴復人學思想的基本框架，是他通過中西對比之后得出的關(guān)于中國人全面發(fā)展的總觀點。嚴復說：“生民之大要三，而強弱存亡莫不視此。一曰氣血體力之強，二曰聰明智慮之強，三曰德行仁義之強。是以西洋觀化言治之家，莫不以民力民智民德三蜊斷民種之高下。”[53]由此可見，民力民智民德既是人權(quán)法制建設(shè)的基本綱領(lǐng)，又是衡量國民素質(zhì)的總體指標。鼓民力開民智民德的主張遠不是依靠教育所能解決的問題。特別是在國民的力智德深受封建專制主義法律的壓迫和束縛的情況下，為求得全面解放和發(fā)展，重要的是要廢除危害自由人權(quán)的法律制度，創(chuàng)制新的.有利于保障自由人權(quán)的法律制度。封建法律“皆所以壞民之才、散民之力，漓民之德也�！盵54]正是封建法律的危害使嚴復強調(diào)提高和增進民力民智民德。嚴復的三民主張并沒有停留在抽象空洞的口號形式上，而是同法律制度立改廢的具體環(huán)節(jié)和步驟相聯(lián)系。三民主張體現(xiàn)在對封建專制主義法律的批判上以及近代人權(quán)法律原則和制度的確立和建設(shè)上。
1.民力與人身自由權(quán)
嚴復所講的民力的含義是非常廣泛的。小到個人的形體神態(tài)，大至生產(chǎn)力國力民族生存能力，都在所涉。他關(guān)于增進民力的思想是對侵害人身自由權(quán)的封建法制的揭露和批判。
嚴復認為，在封建社會，中國民力已竭的首要原因在于“法制之罪”。這是嚴復考諸中外歷史經(jīng)驗教訓所得出的結(jié)論。在封建專制主義法制下，人為奴隸，身無自由，“民固有其生也不如死，其存也不如亡”。[55]封建法制以奴虐待民，在其束縛弛驟下，“民力無由以奮”。[56]中國土地雖廣，人口雖多，不外是“廓廓者徒土荒”，“蚩蚩者徒人滿”，都是“困苦無聊之眾”。[57]中國封建法弊之極與以自由為宗旨的西法相遇，自然會“彼法日勝而吾法使作橫之風”。[58]而中法則以專制奴役為本，使國民積貧弱，“貽害民力而坐令其種是偷”。[59]中法與西法相比較，中法不改，西法當師。通過中西法的對比，嚴復明白了變法改制是中國當務(wù)之急：“天下理之最明，而勢所必至者，如今日中國不變法，則必亡是已。”[60]
嚴復提出的變法改制以奮民力的主張遭到了保守派的攻擊。保守派認為中國的問題不在法制本身，而在執(zhí)行不力。所謂“中國之所以不振者，非法制之罪也，患在奉行不力而已”，不外是主張率由祖宗成憲。其實質(zhì)是維護封建專制主義統(tǒng)治，反對維新變法的進步運動，繼續(xù)推行“督責之令”“刺舉之政”。針對保守派的率由舊章不改法制的觀點，嚴復斷定，如果按這種守舊觀點治國，“如是而為之十年，吾決知中國之貧與弱，猶自若也�！盵61]這表明嚴復充分相信變法改制已成天下大勢所趨，猶水之東流，浩然已成江河。那些安于成法拘泥舊制的封建衛(wèi)道士是阻擋不住改革大潮的。
在鼓民力方面，變法改制就是要廢除侵害人身自由權(quán)的封建法律制度，提倡保障人身自由權(quán)的近代人道主義法律原則。中國封建社會中“天子富有四海，臣姜億兆”；“而我中國之民，其卑且賤，皆奴虜子也。”[62]中國民眾在專制主義政權(quán)的統(tǒng)治下，人人都是奴隸，人身自由喪失殆盡。更有甚者，中國封建殘酷野蠻至極。凌遲、梟首、車裂、戮尸等酷刑不一而
足。孟德斯鳩曾說過：“在一切時代里，亞洲人民叫做刑罰的，歐洲人民則叫做暴行�！盵63]此話雖然不無偏激。卻揭露了封建主義刑罰的非人道性質(zhì)。中國封建刑罰本質(zhì)上就是暴行的表現(xiàn)。嚴復也正是出于對封建法律的無比義憤和對中國人民所遭受的禍害災(zāi)難的無限同情而扼腕奮言而力倡變法。沈家本等人在清末修律活動中接受西法影響而刪除凌遲、梟首、戮尸等酷刑。嚴復得知消息后異常高興地說：“近者，中國嘗飭有司，更定刑律，乃去凌遲、梟示諸極刑……所當感激歌頌無己者�！盵64]嚴復反對封建專制主義酷刑的思想，在理論淵源上既有儒學“勝殘去殺”思想的影響，也有西方天賦人權(quán)不得侵害的理論影響。其中，來自西學西法的影響占主導地位。
嚴復提倡保障人身自由權(quán)的思想還突出地表現(xiàn)在廢除刑訊制度的主張上，他對封建社會中的刑訊制度的黑暗進行了揭露：“吾國治獄之用刑訊，其慘酷無人理，倀于五州，而為此土之大詬矣�！盵65]刑訊制度在中國社會中的存在是由來以久的。早在周代，就有所謂“肆掠”的刑訊。秦律中有所謂“笞訊”。秦以后各種法律在不同程度上都規(guī)定了刑訊逼供。在刑訊制度下，封建官吏“得一囚而炮焙之，攢刺之，其目，拔其齒”。[66]這種極其野蠻殘忍的審訊方法造成了無數(shù)冤獄。對此，嚴復痛心疾首，感憤淚下。他憤怒地說：“……親見刑部之所以虐其囚者，與夫州縣法官之刑訊，一切牢獄之黑暗無人理，將其說何如?……吾請為同胞垂涕泣而道之”。[67]他將這種“獄未定而加人以刑”的野蠻的專制主義現(xiàn)象斥之為“天下至不仁之政”。[68]其實，刑訊逼供現(xiàn)象的存在是由專制主義制度的本質(zhì)所決定的。不徹底廢除專制主義制度，即便在法律上禁止刑訊，而在實際的司法活動中嚴刑逼供的現(xiàn)象也難也克服。因為專制主義統(tǒng)治在本質(zhì)上就根本否定人格人權(quán)，不允許講人權(quán)，任何人一旦被認為是異端者或涉嫌者，就會比常人遭受更加殘無人道的待遇。對此，嚴復也略有感悟。他看到西方國家之所以能廢除刑訊，“所由于教化，所由于法制，所由于生計，實缺其一，皆不必能”，[69]廢徐刑訊逼供，這是西方近代法制文明的一個重要標志。不受刑訊的自由，已被現(xiàn)代許多國家在法律上明確列為人權(quán)*護的內(nèi)容。
嚴復提倡保障人身自由權(quán)的思想還表現(xiàn)在省刑主張上。刑罰的增減與自由的多少是成比例關(guān)系的。省刑有到于擴大人身自由權(quán)。嚴復反對封建任刑主義。其省刑主張是與以刑弼教思想相聯(lián)系的。他認為對于預(yù)防犯罪來說。刑罰畢竟是最下乘的手段，是“最后而至不得已之術(shù)”。[70]刑罰在犯罪預(yù)防方面的效驗往往是暫驗而終不驗。嚴復提出只有教育才是預(yù)防犯 嚴復還繼承了中國古代罪刑相應(yīng)原則的優(yōu)秀思想成果，接受了近代西方的刑罰理論特別是孟德斯鳩關(guān)于依犯罪性質(zhì)量刑有利于自由的思想影響。他對罰不當罪畸輕畸重的封建專制主義用刑制度進行了抨擊。例如，清朝因革明律，對科舉考場紀律規(guī)定極嚴�？忌鷬A帶片紙只字入場“皆有斷頭之罰”。而實際上此法又實行不了。對此，嚴復認為“是為法不足以止奸，而人心愈以淪喪，非徒無益且大害焉�！盵77]對于諸如此類違背“物理人情”而“責行無所”的法律制度，嚴復認為必須徹底廢除，“此而不革，雖有律猶無律耳。”[78]嚴復一方面稱贊孔子關(guān)于刑罰不中則民無所措手足的言論；另一方面也深刻地認識到，在“以貴治賤”的社會中，統(tǒng)治者依據(jù)個人的喜怒哀樂隨意定罪量刑，不可能出現(xiàn)真正的“公聽平觀”的刑獄之平。
在提倡保障人身自由權(quán)以奮民力方面，嚴復還大力宣傳婦女解放運動。主張實行男女平等。男女平等權(quán)是近代法律平等權(quán)的一項重要內(nèi)容。嚴復說：“夫民主既以道德為精神點，則平等自由之幸福，何獨于女子而靳之?”[79]為了增強國民體質(zhì)，使國人能像西方人那樣“壯佼長大”“氣體強健”，嚴復促請朝廷“為民言纏足之害�！盵80]他提醒國人切勿將纏足之類事情看得無足輕重。婦女纏足如同吸食*片一樣，危害到“國是民生”，應(yīng)當從變法大計著手嚴令禁革。
鼓民力與保障人身自由是相輔相成的。嚴復批判貽害民力的封建法制，提倡保障人身自由權(quán)，這就使其鼓民力的理論主張具有了法律內(nèi)容和實踐意義。同時，在鼓民力的理論主張的指導下，他的有關(guān)人身自由以的各種見解表現(xiàn)出較強的連貫性。通過提倡保障人身自由權(quán)，嚴復將其鼓民力的理論主張具體化了，從而使它具有強烈的時代色彩。
2.民智與思想表現(xiàn)自由權(quán)
開民智是嚴復在思想領(lǐng)域向封建專制主義法律政策進行挑戰(zhàn)的理論主張。它對深闡述思想表現(xiàn)自由權(quán)具有重要的指導意義。開民智的理論主張的具體化就是提倡思想表現(xiàn)自由。批判封建法制扼殺精神摧殘人心的罪惡。
嚴復所謂民智的含義是很廣泛的。它包括國民精神、智力、知識技術(shù)、思想意識等等。民智是衡量國民素質(zhì)的重要標志，也是衡量思想表現(xiàn)自由的重要尺度。民智的發(fā)達與否是與思想表現(xiàn)自由的多少成正比例關(guān)系的。這一點在嚴復關(guān)于民智問題的中西對比研究中得到了有力的論證。 除了言論自由和學問自由以外，思想表現(xiàn)自由還包括一般行為自由。思想需要借助行為來表現(xiàn)自己。人的行為只要不危害他人，即使是社會道德所不允許的，法律也不得禁止。這是嚴復在思想表現(xiàn)自由問題上的又一正確見解。他強調(diào)說：“至于小已之所為，茍無涉于人事，雖不必善，固可自由”，其基本精神就是將道德規(guī)范和法律規(guī)范相區(qū)別，為思想表現(xiàn)自由開辟廣闊天地。雖不必善固可自由的主張表明嚴復的人權(quán)法思想具有相當?shù)膹氐仔�。它同孟德斯鳩《法意》一書的基本宗旨是一致的。這就是將法律上的善惡同道德上的善惡區(qū)別開來。
道德上的善惡未必就是法律上的善惡。只要是不危害他人的行為，不論在道德上是否允許，在法律上絕對不能禁止。這是為了保障“人人皆有行已之自由”。為了說明法律規(guī)范與道德規(guī)范的區(qū)別，嚴復還舉例婦女入廟燒香、浮薄少年垂發(fā)覆額等行為，并認為這些行為都屬于“行已之自由”，即表現(xiàn)自我或提示自我的自由�！胺泊私躁P(guān)風俗，皆關(guān)小已，為民上者，必不宜與聚賭訛詐之類等外劉觀，施以法典之禁�！盵89]嚴復的這種“人人皆有行已之自由”的思想也是其民權(quán)思想的重要內(nèi)容。個人的行已自由是同興民權(quán)立國權(quán)相一致的。正如嚴復所說：“吾未見其民之不自由者，其國可以自由也；其民之無權(quán)者，其國可以有權(quán)也。”[90]在這里，人權(quán)、民權(quán)和國權(quán)是一體的，而其中最基本的就是個人表現(xiàn)自我的自由權(quán)。個人自由既是民權(quán)的前提，又是民權(quán)的內(nèi)容。言變法者倡民權(quán)，而倡民權(quán)又必須提倡自由，這是嚴復總結(jié)中外歷史上變法運動的正反兩方面經(jīng)驗教訓所得出的正確認識。如同他反復以不同語句形式所強調(diào)的那樣，如果“黜民權(quán)者亦既主變法矣，吾不知以無權(quán)而不自由之民，何以以孤行其道，以變其夫有所受之法也�！盵91]提倡自由民權(quán)，這是近代中國變法改革致富致強的根本出路。離自由民權(quán)而言變法改革，其結(jié)果只能適得其反，變來變?nèi)ィ瑢Ｖ浦髁x依然如故，甚至更加猖獗。這是近代中國變法改制的艱難歷程所一再顯示出來的無情規(guī)律。戊戍變法的慘痛失敗以及辛亥革命后的民國禍亂都在這方面給嚴復思想留下了痛苦的痕跡。
沒有個人的自由，也就沒有集體的民權(quán)，從而也就沒有國家的真正繁榮。這是千古不易的真理。
在開民智與思想表現(xiàn)自由權(quán)方面，嚴復思想的深刻性和意義還遠未被后人所充分理解和正確認識。后人在評論其開民智主張時，多認為是教育上事情，很少有人認識到它同思想表現(xiàn)自由權(quán)主張之間的關(guān)系。通過提倡思想表現(xiàn)自由權(quán)，嚴復將開民智的理論主張具體化和制度化了，并賦之以法律內(nèi)容和實踐意義。
3.民德與民主權(quán)利
從人權(quán)法角度看，嚴復鼓民力和開展智思想分別關(guān)系到人身自由權(quán)和思想表現(xiàn)自由權(quán)，而其新民德思想則主要關(guān)系到民主權(quán)利。一般來說，民德程度的高低是與民主權(quán)利的多少成正比例關(guān)系的。嚴復新民德思想的基本精神就是增進民主權(quán)利，特別是從批判專制主義法制出發(fā)，提倡民權(quán)和國民自治。
中國封建社會民德卑下是由于封建法制造成的，近代西方國家民德的增進是由西法的平等精神促成的。嚴復將平等權(quán)利視為民主權(quán)利的基石。他認為西法講求平等，“平等義明，故其民知自重而有勸所于為善�！盵92]中法則尊君輕民，封建等級森嚴。在封建法制下，“夫上既以奴虜待民，則民亦以奴虜自待�！盵93]西法視君王為人民的公仆；而中法則視人民為君主的奴隸。奴役制度是造成民德卑賤無勇無信的根本原因。政治性的奴役使人人都喪失了人格和靈魂；人不僅會出賣他人，也會出賣自己，西方人引以為“至辱”的事情，在中國人們則往往會不以為然。專制主義法律不允許人有言論自由，不允許有講真話的權(quán)利；因而假話和虛偽形成社會風氣�！把孕判泄�，反成小人，君子弗尚也�！盵94]真理會被誣蔑為謬誤；出賣靈魂會被視為忠誠可靠。知識分子“以巧宦為宗風，以趙時為秘決”，阿諛奉承，寡廉鮮恥。封建官吏茍利一身，斷案時“刑在前而不栗，議在后而不驚�！盵95]普通民眾則“以知書自異”。在愚*政策下蒙然無知。面對這種黑白顛倒，“致令羞惡是非之心旦暮梏亡”的社會，難怪嚴復破口大罵：“中國一大豕也”。[96]
嚴復對中國民德的看法雖然言辭憤激，但評價中肯，將專制主義的罪惡揭露無余。孟德斯鳩曾指責中國人是“地球上最會騙人的民族”；“在拉棲代孟，偷竊是準許的；在中國欺騙是準許的�！盵97]筆者年輕氣盛時，每讀到孟氏此類罵中國人的話，總是憤然掩卷，良久無語，難以續(xù)讀。如今思來，孟氏與嚴復一樣，只不過說了大實話而已。實際上，外國人了解中國民德的莫過于孟氏了。牢籠思想的專政必然會造出虛偽欺詐的民族；人格卑下的世風又正為專制者所必需。專制*權(quán)下是沒有榮譽可言的，這一點偏偏又被孟德斯鳩所言中。
平等權(quán)利只是民主權(quán)利的一個方面。嚴復的人權(quán)法思想所特別注重的是具有主權(quán)在民性質(zhì)的“民權(quán)”。他說：“君主之國權(quán)，由一而散萬；民主之國權(quán)，由萬而匯于一”。[98]國權(quán)在君還是在民，這是嚴復區(qū)分君主政體與民主政體的主要標志。他對民主的理解是：“民有權(quán)而自為君者，謂之民主”。[99]他的民主概念完全是盧梭的直接民主式的。人民“自為君”，自己管理自己，實行自治。與其他政體相比，民主政體是嚴復心目中的最理想的政體。所謂“民主者，治制之極盛也”，就體現(xiàn)了他的這種認識。當然，他也同康梁一樣，將君民皆有權(quán)的政體才是現(xiàn)代國家的普遍形式。在現(xiàn)代，民有權(quán)而君無權(quán)的國家是斷然不會有的。那種人人為君自治的小國寡民理想早已成為遠古時代留下的夢幻。有其君，必有其權(quán)。問題在于統(tǒng)治者的權(quán)力大小與被統(tǒng)治者的權(quán)利多少如何確定。從理論上講，政體論、分權(quán)論和人權(quán)論是分別適應(yīng)古代、近代和現(xiàn)代國家的理論形式。以古代的政體論來套用現(xiàn)代國家形式，就難免會顯得膚淺而不著邊際，嚴復更多的是停留在民主政體的幻想中。而對生動現(xiàn)實的具體民主權(quán)利問題卻研究不夠。因而，當本來不可能實現(xiàn)的夢幻一旦在現(xiàn)實面前消失，就很容易像嚴復后期一樣在理論上走向另一個極端：主張專制獨裁。
在民主權(quán)利方面，嚴復還論及了選舉權(quán)。選舉權(quán)早在古希臘羅馬時期就已為西方人所熟知。但在上世紀末本世紀初的中國，選舉權(quán)對中國人來說依然是新鮮而陌生的。即便像嚴復這樣精通外文洞悉西制的思想家在選舉權(quán)問題上也顯得是個小學生。嚴復只是設(shè)想“設(shè)議院于京師，而令天下郡縣各公舉其守宰。”[100]至于選舉權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容和實現(xiàn)程序等
問題，嚴復則幾乎沒有認真考慮過，他在這方面的認識還不如康、梁。康、梁對選舉權(quán)是相當重視的，他們對選舉制度的主要環(huán)節(jié)都作過申論。由于嚴復對選舉權(quán)等民主權(quán)利未加詳考，這就使他在這方面的思想同康、梁相比顯得薄弱和遜色。在新民德方面，他的認述更多地屬于對舊世界的批判，而非對新世紀的設(shè)計。
上述嚴復三民人權(quán)思想體系是梁啟超的新民說同一宗旨的。最終是為了實現(xiàn)同力合志，聯(lián)氣御仇，救亡興國。鼓民力開民智新民德都將歸于振興民族。這是救亡之道，自強之謀。與三民體系相應(yīng)的人身自由權(quán)、思想表現(xiàn)自由權(quán)和民主參政權(quán)利，在國難當頭民族危亡的時刻，也都集中體現(xiàn)在民族自決權(quán)上。從人身自由權(quán)到思想表現(xiàn)自由權(quán)，再到民主參政權(quán)，最后進入民族自決權(quán)，這是嚴復在人權(quán)法方面的全部思想進程�！吧碣F自由，國貴自主”。民族自決權(quán)在本質(zhì)上就是人權(quán)的組成部分，是人權(quán)在國際領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展。收回治外法權(quán)以救法權(quán)統(tǒng)一，這是近代殖民地半殖民地國家民族自決權(quán)的主要問題。日本通過明治變法收回治外法權(quán)的作法給嚴復沈家本一代愛國人士帶來了幻想。他們指望變法改制能夠得到帝國主義列強的認可，以期收回治外法權(quán)。嚴復對外國人在中國犯罪不受中國法律制裁的現(xiàn)象極為憤慨，痛斥道：“法民入英，必守英法；英民入法亦然。獨彼之至吾土地，則悍然不服吾法”�！澳�