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審計(jì)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
第一條 本預(yù)案所稱突發(fā)性事件，是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害福州市審計(jì)局網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及信息安全等有關(guān)的災(zāi)害。
第二條 本預(yù)案的指導(dǎo)思想是確保福州市審計(jì)局有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息的安全。
第三條 本預(yù)案適用于發(fā)生在福州市審計(jì)局網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的突發(fā)性事件應(yīng)急工作。
第四條 應(yīng)急處置工作原則：
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)建立并落實(shí)審計(jì)信息系統(tǒng)責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工合作：市局各處室應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和流程，實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。
�。ㄈ┓e極預(yù)防、及時(shí)預(yù)警：市局各處室應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)安全事件，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和信息通報(bào)；積極做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，提高對(duì)安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
�。ㄋ模﹨f(xié)作配合、確�；謴�(fù)：市局各處室要協(xié)同配合，確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的恢復(fù)。
第二章 組織指揮和職責(zé)任務(wù)
第五條福州市審計(jì)局成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
組長：翁國榮
副組長：潘玉寧
成員：吳祥添
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)與任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)的災(zāi)害應(yīng)急工作，全面負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害處置工作中的重大問題等。
第三章 處置措施和處置程序
第六條處置措施
處置的基本措施分災(zāi)害發(fā)生前與災(zāi)害發(fā)生后兩種情況。
�。ㄒ唬�(zāi)害發(fā)生前，即日常管理與災(zāi)害發(fā)生前的征兆階段，局辦公室要預(yù)先對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系進(jìn)行建設(shè)（防殺毒體系、漏洞補(bǔ)丁修補(bǔ)、防ARP網(wǎng)絡(luò)攻擊、單機(jī)網(wǎng)絡(luò)備份系統(tǒng)、防單機(jī)非法內(nèi)（外）聯(lián)、移動(dòng)設(shè)備認(rèn)證系統(tǒng)），并開展災(zāi)害調(diào)查，編制災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并規(guī)劃建設(shè)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)處理災(zāi)害訊情信息。加強(qiáng)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。局辦公室要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害重點(diǎn)部位的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)有不良險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)處理并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。
�。ǘ�(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置程序，判定災(zāi)害級(jí)別，并立即將災(zāi)情向網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在處置過程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。
第七條處置程序
�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)情況
市局各處室信息化管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度、處內(nèi)設(shè)備管理和定期查殺毒制度，局辦公室做好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全的日常巡查工作，以保障最先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害并及時(shí)處置。
（二）預(yù)案啟動(dòng)
一旦災(zāi)害發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案的處置程序。
（三）應(yīng)急處置方法
在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，首先應(yīng)區(qū)分災(zāi)害發(fā)生是否為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況，根據(jù)這兩種情況把應(yīng)急處置方法分為兩個(gè)流程。
流程一：當(dāng)發(fā)生的災(zāi)害為自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數(shù)據(jù)的安全，然后是設(shè)備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設(shè)備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二：當(dāng)人為或病毒破壞的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，具體按以下順序進(jìn)行：判斷破壞的來源與性質(zhì)，斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡(luò)用戶信息，修復(fù)被破壞的信息，恢復(fù)信息系統(tǒng)。按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案：
1．網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障的應(yīng)急處理流程
�。�1）報(bào)告和簡單處理
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)故障應(yīng)由發(fā)現(xiàn)人通知局辦公室，局辦公室派人立即檢查故障，進(jìn)行初步故障定位。如果網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行造成較大的影響，需立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（2）故障判斷與排除
對(duì)簡單故障，運(yùn)維人員應(yīng)迅速排除故障，解決問題并記錄。如果需要更換設(shè)備，應(yīng)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)批準(zhǔn)后馬上更換故障設(shè)備，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行。運(yùn)維部門判斷無法及時(shí)修理時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)的系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)提供商，在最短的時(shí)間內(nèi)安排修理或更換系統(tǒng)。
�。�3）網(wǎng)絡(luò)線路故障排除
如發(fā)現(xiàn)屬外部線路的問題，應(yīng)與線路服務(wù)提供商聯(lián)系，敦促對(duì)方盡快恢復(fù)故障線路。
�。�4）啟用備份線路、設(shè)備、系統(tǒng)（如果存在的話），迅速恢復(fù)相關(guān)的應(yīng)用。
2．網(wǎng)站檢測與自動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng)應(yīng)急處理流程
（1）報(bào)告和簡單處理
當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站不能正常打開或網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改時(shí)，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)小組或局辦公室報(bào)告。由局辦公室應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行故障排查。
（2）處理和恢復(fù)使用
先由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門查看網(wǎng)絡(luò)連接情況，若不是網(wǎng)絡(luò)故障，則由局辦公室排查軟、硬件故障。待故障處理完成并經(jīng)過測試后，恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和內(nèi)容的正常應(yīng)用。
3.黑客入侵的應(yīng)急處理
（1）報(bào)告和簡單處理
當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有黑客攻擊行為，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)小組或局辦公室報(bào)告。局辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，切斷受攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的連接，停止一切操作、保護(hù)現(xiàn)場，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
�。�2）處理和恢復(fù)使用
對(duì)于黑客攻擊，由局辦公室查找入侵蹤跡，分析入侵方式和原因。由安全管理員根據(jù)對(duì)入侵事件的分析，組織相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部網(wǎng)計(jì)算機(jī)整改，防止黑客用同樣的手段再次入侵其他系統(tǒng)。安全管理員檢查確定無安全隱患后，才可將受攻擊計(jì)算機(jī)重新連接網(wǎng)絡(luò)，或啟用備份計(jì)算機(jī)來恢復(fù)應(yīng)用。
（3）應(yīng)急響應(yīng)
安全管理員應(yīng)做好記錄，保護(hù)現(xiàn)場，進(jìn)行日志收集等工作。如果能追查到攻擊者的相關(guān)信息，可以對(duì)其發(fā)出警告，必要時(shí)可以采取進(jìn)一步的行動(dòng)，乃至采取法律手段。根據(jù)破壞程度，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，上報(bào)公安部門。
若系統(tǒng)已被黑客破壞，無法恢復(fù)，應(yīng)將受黑客攻擊的計(jì)算機(jī)上的重要數(shù)據(jù)備份到其他存儲(chǔ)介質(zhì)，確保計(jì)算機(jī)內(nèi)重要的數(shù)據(jù)不丟失。如果數(shù)據(jù)無法恢復(fù)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可與國家指定的部門聯(lián)系，由他們來協(xié)助恢復(fù)，為保證數(shù)據(jù)信息安全，需在安全管理部門做記錄。
4.大規(guī)模病毒（含惡意軟件）攻擊的應(yīng)急處理
�。�1）報(bào)告和簡單處理
當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有大規(guī)模病毒攻擊的行為，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)小組或局辦公室報(bào)告。由局辦公室組織應(yīng)急響應(yīng)，切斷受攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的連接，停止一切操作、保護(hù)現(xiàn)場，立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
�。�2）已知病毒的處理和恢復(fù)
使用最新版本殺毒軟件對(duì)染毒計(jì)算機(jī)進(jìn)行全面殺毒，并對(duì)染毒計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修補(bǔ)。安全管理員確定沒有病毒和安全漏洞后，再連接網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)使用。
�。�3）未知病毒的處理和恢復(fù)
觀察網(wǎng)管軟件根據(jù)監(jiān)視窗口的鏈路狀態(tài)，由此判斷感染病毒或惡意程序的客戶端、服務(wù)器所科的樓層交換機(jī)。打開該交換機(jī)的端口流量分析窗口，根據(jù)流量判斷感染病毒或惡意程序的客戶端所科交換機(jī)端口。關(guān)閉該交換機(jī)端口，隔離該工作站、服務(wù)器，阻斷與局域網(wǎng)的連接。根據(jù)端口狀態(tài)功能，查看該感染病毒或惡意程序的工作站的IP地址。根據(jù)IP地址信息找到該工作站的具體位置，對(duì)該工作站進(jìn)行病毒或惡意程序清除工作。
根據(jù)對(duì)于未知病毒，應(yīng)首先嘗試手工殺毒處理，若系統(tǒng)已被病毒破壞，無法恢復(fù)，應(yīng)將感染病毒的計(jì)算機(jī)上的硬盤加掛到其他機(jī)器上處理，將重要數(shù)據(jù)備份到其他存儲(chǔ)介質(zhì)，盡最大努力保護(hù)、保留感染計(jì)算機(jī)內(nèi)重要的數(shù)據(jù)，同時(shí)防止病毒感染其他計(jì)算機(jī)。如果數(shù)據(jù)無法恢復(fù)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可與國家指定的反病毒部門聯(lián)系，由他們來協(xié)助恢復(fù)，為保證數(shù)據(jù)信息安全，需在安全管理部門作做記錄。如為涉及國家秘密的數(shù)據(jù)，不允許由其他機(jī)構(gòu)來恢復(fù)數(shù)據(jù)。
5．其他沒有列出的不確定因素造成的災(zāi)害，可根據(jù)總的安全原則，結(jié)合具體的情況，做出相應(yīng)的處理。不能處理的可以請(qǐng)示相關(guān)的專業(yè)人員。
（四）情況報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，一方面按照應(yīng)急處置方法進(jìn)行處置，同時(shí)需要判定災(zāi)害的級(jí)別，首先向網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在大型災(zāi)害發(fā)生時(shí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通知的特殊時(shí)間內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害，可以直接向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也可向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全監(jiān)察部門匯報(bào)。中、小型級(jí)別的災(zāi)害，可以只向網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。情況報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，災(zāi)害的級(jí)別，災(zāi)害造成的后果，應(yīng)急處置的過程、結(jié)果，災(zāi)害結(jié)束的時(shí)間，以后如何防范類似災(zāi)害發(fā)生的建議與方案等。
�。ㄎ澹┌l(fā)布預(yù)警
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可根據(jù)災(zāi)害的危害程度適當(dāng)?shù)匕l(fā)布預(yù)警，特別是一些在其他地方已經(jīng)出現(xiàn)，或在安全相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布了預(yù)警而信息網(wǎng)絡(luò)還沒有出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害，除了在技術(shù)上進(jìn)行防范以外，還應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)信息用戶發(fā)布預(yù)警，直至災(zāi)害警報(bào)解除。
�。╊A(yù)案終止
經(jīng)檢測，災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告，同時(shí)預(yù)案終止。
第四章 保障措施
災(zāi)害應(yīng)急防治是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學(xué)與社會(huì)行為，而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動(dòng)。因此，必須做好應(yīng)急保障工作。
第八條 人員保障
重視人員保障，確保在災(zāi)害發(fā)生前的人員值班，災(zāi)害處置過程和災(zāi)后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
第九條 技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)和升級(jí)換代，在災(zāi)害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的強(qiáng)勁與安全，災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
第十條 物資保障
根據(jù)近二年網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，相應(yīng)購買應(yīng)急設(shè)施。同時(shí)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍技術(shù)裝備的及時(shí)更新，以確保災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
第十一條 訓(xùn)練和演練
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及與培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。有針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位和有效。
第五章 附則
第十二條 本預(yù)案由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
第十四條 各縣（市）、區(qū)審計(jì)局可參照本預(yù)案執(zhí)行。
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