市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案模板

　　市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)全市交通行業(yè)危險(xiǎn)化品事故的應(yīng)對(duì)和防范能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，依據(jù)《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》和《XX市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合全市交通行業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　1.2.1《XX市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（以下稱預(yù)案）為《XX市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》子預(yù)案，適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，需要交通部門搶險(xiǎn)救援的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　1.2.2本預(yù)案同時(shí)適用于我市交通行業(yè)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故（可能造成3-9人死亡、或10-50人傷害、或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接損失的事故）。

　　1.3工作原則

　　堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，以人為本、確保安全，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，單位自救、社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　　各縣（區(qū)）交通主管部門要結(jié)合本預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卣�府的指揮下，分級(jí)管理，分級(jí)實(shí)施。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　市交通局成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)一個(gè)辦公室和三個(gè)職能組，按照規(guī)定職責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

　　各縣（區(qū)）交通部門要相應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市、縣（區(qū)）交通局及局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。組長(zhǎng)由市交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管道路運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)擔(dān)任，成員由兩縣（區(qū)）交通（經(jīng)貿(mào)）局、市交通局運(yùn)政科和安全生產(chǎn)監(jiān)督科等相關(guān)科室、市運(yùn)輸管理處、市交通稽查支隊(duì)、市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理處、市長(zhǎng)途客運(yùn)公司、市公共交通有限公司等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

　　市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故處置專項(xiàng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷、有效地開(kāi)展工作。主要職責(zé)有：

　　1.根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束；

　　2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督查各職能組落實(shí)市政府專項(xiàng)指揮部和市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急搶救指令落實(shí)情況；

　　3.調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的運(yùn)輸車輛；

　　4.研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等建議和決策。

　　2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組建和人員培訓(xùn)等工作。

　　2.2.2災(zāi)情處置組

　　由市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市運(yùn)輸管理處分管貨運(yùn)工作的副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市交通稽查支隊(duì)、市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理處相關(guān)副職XX縣（區(qū)）運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人以及市運(yùn)輸管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員。具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)工作。

　　2.2.3運(yùn)輸保障組

　　由市運(yùn)輸管理處分管客運(yùn)的`副處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由市運(yùn)輸管理處客管科、貨管科負(fù)責(zé)人XX縣（區(qū)）運(yùn)管部門分管客、貨運(yùn)輸?shù)母甭�、市長(zhǎng)途客運(yùn)公司市公共交通有限公司及油田運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員任成員。具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；事故現(xiàn)場(chǎng)附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員的緊急疏散。

　　2.2.4專家顧問(wèn)組

　　由市運(yùn)輸管理處分管貨運(yùn)工作的副處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由學(xué)校、企業(yè)單位有關(guān)方面專家組成。具體負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施、對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1危險(xiǎn)性分析

　　我市石油化工企業(yè)較多，在石化產(chǎn)品的道路運(yùn)輸過(guò)程中，涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果控制不當(dāng)，極易引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴(yán)重后果，將會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)環(huán)境和正常秩序帶來(lái)不可估量的損失。

　　3.2分類

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。

　　3.3危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　相關(guān)單位及企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行全面的監(jiān)控，嚴(yán)密其安全狀態(tài)，觀測(cè)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　對(duì)危險(xiǎn)監(jiān)控需要采取的主要措施有：

　�。�1）在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

　　（2）對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)檢驗(yàn)記錄；

　　（3）根據(jù)可能引起火災(zāi)、爆炸及毒害的部位、場(chǎng)所，設(shè)置必要的可燃?xì)怏w、毒害氣體檢測(cè)報(bào)警器。

　　對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的管理措施有：

　　（1）建立健全本單位危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；

　　（2）保證危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入；

　�。�3）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下采取的應(yīng)急措施；

　　（4）建立危險(xiǎn)源安全管理檔案；

　�。�5）定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。

　　四、預(yù)警與響應(yīng)

　　4.1危險(xiǎn)化品事故報(bào)告

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照本單位的事故應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)行先期處置。同時(shí)迅速報(bào)告119、120，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、交通部門、當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

　　4.1.1報(bào)告程序

　　各單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府，并逐�?jí)上報(bào)上級(jí)交通部門。市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告經(jīng)核實(shí)后，上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省交通廳。具體上報(bào)時(shí)間要求：在發(fā)生事故第一時(shí)間內(nèi)以電話、短信或書面（含傳真）、電子郵件等形式報(bào)送，1小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，信息報(bào)送后必須電話確認(rèn)。特殊情況不能在2小時(shí)內(nèi)以書面形式或電子郵件形式報(bào)告的，以電話形式報(bào)告，并說(shuō)明理由，待條件許可時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4.1.2報(bào)告內(nèi)容

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門應(yīng)填寫《XX市危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告單》（附后），并按要求上報(bào)。

　�。�1）事故發(fā)生單位名稱、地址、�；�品事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）；

　�。�2）�；�品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的�；�品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式，

　　（3）采取的初步措施、以及現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況；

　�。�4）可能波及影響范圍及狀況（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）、事故能否控制等；

　　4.2應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　4.2.1預(yù)案啟動(dòng)的單位

　　局屬有關(guān)單位接到接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援，迅速了解情況，做出判斷，確認(rèn)是否構(gòu)成重特大事故，并立即將事故簡(jiǎn)要情況報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　4.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組工作

　　市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)做出是否啟動(dòng)本《預(yù)案》規(guī)決定。

　　4.3基本應(yīng)急響應(yīng)的處置要求

　　4.3.1有關(guān)部門應(yīng)急處置要求

　　市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照要求組織有關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織參與相關(guān)救援工作。市政府專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)《XX市重特大危險(xiǎn)化品事故應(yīng)急預(yù)案》后，則在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　4.3.2各職能組應(yīng)急處置要求

　　按照預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開(kāi)展事故救援及相關(guān)工作，同時(shí)做好后援工作準(zhǔn)備。各職能組要將開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告災(zāi)情處置組，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；市政府專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)《XX市重特大危險(xiǎn)化品事故應(yīng)急預(yù)案》后，則按照市政府現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的救援指令，開(kāi)展救援工作。

　　4.3.3搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策

　　作出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

　　4.4事故現(xiàn)場(chǎng)搶救原則

　　安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。

　　4.5事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　因搶救人員、防止事故擴(kuò)大的等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、牌照、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

　　4.6事故救援的善后處理

　　（1）經(jīng)市政府現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組下達(dá)停止現(xiàn)場(chǎng)救援指令后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)救援，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行。

　　4.7應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)

　　4.7.1應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

　　在市政府專項(xiàng)指揮部下達(dá)結(jié)束搶險(xiǎn)救援指令后，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令，結(jié)束救援工作。

　　4.7.2應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)

　　在全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位，對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案的操作程序、各有關(guān)單位的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善本預(yù)案，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府專項(xiàng)指揮部辦公室。

　　五、應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍主要包括：XX市長(zhǎng)途客運(yùn)公司、XX市公共交通有限公司、遼河油田大力運(yùn)輸分公司、盤錦遼河油田泰興工貿(mào)有限公司、盤錦興達(dá)瀝青有限公司、XX市第六運(yùn)輸公司等單位救援力量。

　　六、預(yù)案管理

　　6.1 預(yù)案培訓(xùn)

　　由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急水平。

　　6.2 預(yù)案演練

　　按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)組織”的原則，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。

　　6.3預(yù)案修訂

　　《XX市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》由市交通局負(fù)責(zé)修訂；各縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位負(fù)責(zé)編制本級(jí)別的專項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。無(wú)特殊原因每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>

　　如有以下原因，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：

　　（1）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；

　　（2）通過(guò)演練或突發(fā)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或漏洞；

　�。�3）組織機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化或其他原因。

　　6.4責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)的法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.5預(yù)案?jìng)浒?/strong>

　　《XX市交通局危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案》報(bào)市政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局備案；縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通局備案。

　　6.6宣傳教育

　　各單位要積極組織和指導(dǎo)所屬部門開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高所屬部門危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防范意識(shí)和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的發(fā)生。

　　七、附則

　　7.1本預(yù)案由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　八、附件

　　1．XX市危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告單

　　2．XX市交通局應(yīng)急管理系統(tǒng)通訊錄