防臺風應急預案

時間：2021-07-11 09:18:58 應急預案我要投稿

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防臺風應急預案范本

　　1. 總則

防臺風應急預案范本

　　1.1 編制目的

　　建立健全漁業(yè)防臺風應急響應，積極應對臺風災害，保證漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《福建省漁業(yè)防臺風應急預案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福州市防洪防臺應急預案》、國家海洋局《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》等。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1 統(tǒng)一領導，分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，按照政府為主、行業(yè)為輔的原則，實行分級管理、啟動漁業(yè)防臺風應急預案，響應、落實漁業(yè)防臺風各項應急工作任務。

　　1.3.2 以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置臺風災害有多種措施可供選擇的情況下，應首選保障漁民群眾生命安全且對財產(chǎn)損害較小的措施。

　　1.3.3 條塊結合，屬地為主。在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下，加強與本級氣象、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機制。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于我市發(fā)生臺風災害及其次生海洋災害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的預防、應急處置和漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)。

　　根據(jù)本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范市級的防災抗災行動，縣、鄉(xiāng)各級應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和防汛部門的部署，自主決定啟動或者調(diào)整（終止）應急響應的時間和等級。

　　2. 組織機構與職責

　　2.1 組織機構

　　市海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風應急工作領導小組（以下簡稱“市局領導小組”），負責全市漁業(yè)防臺風應急工作，市局領導小組下設辦公室，掛靠局防災減災處。

　　2.2 市局領導小組

　　組長：局長

　　副組長：分管防災減災工作的副局長（副調(diào)研員）任常務副組長；其他副局長(副調(diào)研員)和市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心主任任副組長。

　　成員：局機關各處（室）負責人、局應急指揮中心主任、派駐局紀檢監(jiān)察室主任、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心分管副主任、漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處負責人。

　　市局領導小組辦公室主任由局防災減災處處長兼任，副主任由局應急指揮中心主任兼任。

　　2.3 組織機構職責

　　2.3.1 市局領導小組主要職責

　　⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統(tǒng)一領導下，負責組織、指導和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風工作，研究和通報本系統(tǒng)防臺風的重大事項，督促和檢查漁業(yè)防臺風工作。

　�、拼_定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案。及時向市委、市政府、省海洋與漁業(yè)廳和市防指報告漁業(yè)防臺風工作，向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。

　�、侵笇Ш蛥f(xié)調(diào)災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織本系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持，負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資的分配。

　　2.3.2 市局領導小組辦公室主要職責

　�、咆撠熓芯诸I導小組的日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負責組織漁業(yè)防臺風會商、提出防范措施和意見；及時傳達市防指和市局領導小組的工作部署，督促各項漁業(yè)防臺風措施的落實。

　　⑵在臺風發(fā)生期間，負責落實應急值班；掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和全市漁船進港、漁排人員轉移等情況；負責收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災情況，并向市防指、省廳報告。

　�、秦撠焻f(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產(chǎn)工作；負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔，組織臺風災害調(diào)查、評估；負責處理其他日常工作。

　　2.3.3 市局領導小組成員單位主要職責

　　在市局領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負責，協(xié)同工作”的原則，成員單位各司其職，開展防臺風應急處置工作。

　�。�1）防災減災處：承擔市局領導小組辦公室職責。

　�。�2）辦公室：負責通知、督促局屬事業(yè)單位做好防臺風工作，收集、報告局屬事業(yè)單位部署、落實防臺風工作情況和受災情況；負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作，通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布防臺風信息；負責防臺風的后勤保障工作。

　�。�3）政策法規(guī)與規(guī)劃處：制定漁業(yè)防臺風工作中防災減災和漁業(yè)受災救助政策。

　　（4）資源環(huán)境保護處：參與臺風災害調(diào)查、評估；參與防臺風應急處置工作。

　　（5）海域和海島管理處：參與臺風災害調(diào)查、評估；參與防臺風應急處置工作。

　�。�6）漁船漁港管理處：負責指導全市漁船進港避風工作；協(xié)助做好避風漁港和漁業(yè)船舶應對臺風災害的風險評估。

　�。�7）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處：負責指導全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；提出災后漁業(yè)恢復生產(chǎn)意見并組織落實。

　�。�8）外經(jīng)處科技處：負責全市回國遠洋漁船防臺風工作。

　　（9）局應急指揮中心：協(xié)助做好局領導小組辦公室的.日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負責防臺風期間的24小時應急值班工作；負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送防臺風信息。

　�。�10）駐局監(jiān)察室：協(xié)調(diào)督促有關部門抓好全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風責任落實情況的監(jiān)督檢查工作，對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任。

　�。�11）市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊：負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構對進港避風漁船的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救助工作；做好海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇的防臺避風工作。

　　（12）市海洋與漁業(yè)技術中心：負責密切監(jiān)視臺風發(fā)展動態(tài)，及時接收并轉發(fā)海洋災害預警報；負責提供防臺風暴潮和海浪災害會商材料并參加市防指的有關決策會商；參與臺風災害調(diào)查、評估；負責災后恢復生產(chǎn)技術指導和水生動物疫病防控工作；參與災后水產(chǎn)苗種和魚藥的組織調(diào)劑工作。

　　（13）漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處：負責災后漁業(yè)互助保險的理賠工作，臺風過后立即開展勘驗定損，受災理賠，幫助入會參保的漁民盡快恢復生產(chǎn)。

　　3. 應急響應

　　按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

　　3.1 Ⅳ級響應

　　3.1.1 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風Ⅳ級響應

　　氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我市；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預計24小時內(nèi)可能登陸或影響我市。

　　3.1.2 應急響應行動

　�、攀芯诸I導小組辦公室主任到位指揮，啟動本應急預案。

　�、剖芯诸I導小組辦公室組織24小時應急值班，加強與市氣象部門、市防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺風動向，及時收發(fā)和報送信息。

　�、鞘泻Ｑ笈c漁業(yè)技術中心（預報臺）做好風暴潮、海浪的觀測和預報，并及時向市局領導小組辦公室報告。

　�、仁芯诸I導小組辦公室發(fā)出通報，向各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報臺風消息。

　�、煽赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后，認真履行職責，做好防臺風的各項準備工作；統(tǒng)計出海漁船與人員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風準備。

　　3.2 Ⅲ響應

　　3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風 Ⅲ級響應

　　氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。

　　3.2.2應急響應行動

　�、鸥鶕�(jù)《福州市防洪防臺風應急預案（修訂）》要求，市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。

　�、剖芯诸I導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　�、鞘芯诸I導小組辦公室發(fā)出通知，對臺風可能影響的海域作出防臺風安全部署。

　�、瓤赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的部署要求，在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領導和組織下，迅速開展應對工作。

　�、墒泻Ｑ笈c漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，及時向市局領導小組報告。

　　⑹市局領導小組辦公室加強值班，保持24小時通訊聯(lián)絡，及時掌握臺風動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災工作情況，并通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

　�、耸芯诸I導小組適時成立防臺抗災工作組，赴臺風影響重點縣（市）區(qū)，指導協(xié)調(diào)、督促檢查當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門做好臺風防御工作。

　�、淌芯诸I導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。

　　3.3 Ⅱ級響應

　　3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風 Ⅱ級響應

　　氣象臺發(fā)布臺風橙色預警，預計在未來24小時內(nèi)將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。

　　3.3.2應急響應行動

　�、鸥鶕�(jù)《福州市防洪防臺風應急預案（修訂）》要求，市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。

　�、剖芯诸I導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　�、鞘泻Ｑ笈c漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，及時向市局領導小組報告。

　�、仁芯诸I導小組召開相關成員單位負責人參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，各成員單位抓好防臺抗災措施的落實。

　�、墒芯诸I導小組發(fā)出通知，提出防御臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好可能受臺風影響區(qū)域的海上漁船返港就近進港避風、漁排和進港漁船人員的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作：

　　①在臺風7級風圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進港避風；

　�、谠谂_風7級風圈到來之前6小時，督促指導漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離；

　�、墼�10級風圈到達之前６小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船和漁排上人員撤離；

　　④在12級風圈到達之前６小時，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上所有人員撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。

　�、士赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人立即上崗到位，組織人員深入基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報市局領導小組。

　�、耸芯诸I導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及時準確掌握漁排人員撤離、漁船進港、漁船人員撤離上岸等情況，并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

　�、炭赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調(diào)指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇做好應急準備工作，保持通訊暢通。

　�、褪芯诸I導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。

　　3.4 Ⅰ級響應

　　3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風Ⅰ級響應

　　氣象臺發(fā)布臺風紅色預警，預計在未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。

　　3.4.2應急響應行動

　�、鸥鶕�(jù)《福州市防洪防臺風應急預案（修訂）》要求，市局領導小組組長到市防指協(xié)助總指揮工作。

　�、剖芯诸I導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　　⑶市局領導小組召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再動員、再部署。

　�、仁泻Ｑ笈c漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，及時向市局領導小組報告。

　�、墒芯诸I導小組發(fā)出緊急通知，提出防御臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好漁船錨固和人員的撤離等工作。在14級以上風力到達之前６小時，督促指導所有漁船上人員撤離。

　�、士赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

　�、耸芯诸I導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及時準確掌握漁船人員撤離上岸等情況，并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

　�、炭赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當?shù)卣头姥纯购抵笓]部要求，迅速投入搶險救災。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調(diào)指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下，隨時執(zhí)行搶險救災任務。

　　⑼市局領導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。

　　3.5 響應級別調(diào)整或終止

　　按市防指的調(diào)整或終止通知為準。

　�、� 災后處置

　　⑴根據(jù)受災情況，市局領導小組及時召開市局領導小組成員會議，研究抗災救災善后具體事宜。

　　⑵市局領導小組成員會議決定向災區(qū)派遣救災指導工作組，各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查災情，指導幫助當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門落實災后補救措施，促進生產(chǎn)盡快恢復。同時，認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市防指。

　�、蔷址罏臏p災處應盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災情況，及時上報市防指和省廳。局水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處及時提出救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資安排的建議方案。

　�、仁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要深入災區(qū)做好善后處置工作，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序，維護社會安定穩(wěn)定。同時，提交災后評估報告，制訂善后工作計劃。

　　⑸根據(jù)災區(qū)需要，及時協(xié)調(diào)市內(nèi)外有關部門，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復重建工作。

　�、蕽O業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處要積極組織人員及時奔赴災區(qū)，做好已參加漁業(yè)互助保險單位和個人的理賠工作。

　�、� 應急保障

　�、�1 資金與物資保障

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資，用于臺風災害的應急準備和搶險救災工作。

　�、�2 觀測與預報保障

　　市海洋與漁業(yè)技術中心（預報臺）加強對臺風動態(tài)的監(jiān)視，保障海上觀測網(wǎng)正常運行，及時發(fā)布海洋災害預警報，確保信息網(wǎng)絡的暢通，及時開展災后調(diào)查，為防災減災提供技術支持。

　　⒌3 通訊與信息保障

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要加強漁業(yè)通訊設施建設與維護，保障防臺風應急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡等信息渠道暢通；加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設管理和日常維護，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。

　　5.4 宣傳與培訓保障

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要充分利用新聞媒體等媒介，加強臺風、風暴潮、海浪等自然災害知識宣傳，尤其是加強漁排養(yǎng)殖和漁船捕撈生產(chǎn)的防災減災科普知識宣傳。結合實際積極開展應急預案演練。

　　6.附則

　　6.1預案管理

　　本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制定本區(qū)域漁業(yè)防臺風應急預案。

　　6.2 預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　6.3名詞解釋

　　本預案所稱臺風，為熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等各類熱帶氣旋的通稱。

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