環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案
事故一般指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失意外情況。下面,小編為大家分享環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案,希望對(duì)大家有所幫助!
1 總則
為加強(qiáng)規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理中,對(duì)惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案工作管理,預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故,提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力,最大程度地預(yù)防減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失,維護(hù)本公司及企業(yè)穩(wěn)定,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律,行政法規(guī),制定本預(yù)案。
2 使用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)本公司在運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄污染事件以及各類事件應(yīng)急措施。當(dāng)事故超出我公司可控制能力以外時(shí),要立即通知相關(guān)部門(mén),由政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)我公司進(jìn)行處理。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé):惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)公司運(yùn)營(yíng)管理中突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長(zhǎng),運(yùn)營(yíng)管理主任副組長(zhǎng),其他技術(shù)、生產(chǎn)、工程等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在公司辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部各部門(mén);遇到重大突發(fā)事件時(shí),及時(shí)解情況,向應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議;按照應(yīng)急指揮部下達(dá)命令指示,組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。本司應(yīng)急小組成員組織圖見(jiàn)附表。
3.2 各成員職責(zé)
應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)對(duì)工作,各專業(yè)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)對(duì)工作,必要時(shí)應(yīng)與客戶,當(dāng)?shù)卣疁贤ê献,尋求最適處理方法。
遇到重大特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)要馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)厥』蚴协h(huán)保局,由該部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織。
3.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
3.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)
環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境污染生態(tài)破壞事件專家組,聘請(qǐng)有多年環(huán)保經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研單位人員組成。
主要工作為:為環(huán)境應(yīng)急指揮中心決策提供科學(xué)依據(jù)做好參謀,并參與指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3.5應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍由環(huán)境科組織成立,其主要只能:
。1)負(fù)責(zé)定期宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。
。2)負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)重要目標(biāo)工作人員培訓(xùn)管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)人才。
。3)定期組織不同類型環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范處置突發(fā)環(huán)境事件技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
(4)善后處置在處理好污染、維修好設(shè)備后,組織有關(guān)專家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、分析最可能原因。針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。
4 預(yù)防預(yù)警
4.1信息處理
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員,要針對(duì)各種可能會(huì)在公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則。
4.2預(yù)防工作
。1) 開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品普查,掌握公司內(nèi)危險(xiǎn)污染源種類、危害及地區(qū)分布情況。解國(guó)內(nèi)外由于該污染而引發(fā)事件以及對(duì)應(yīng)方法現(xiàn)今對(duì)該污染處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況形勢(shì)動(dòng)態(tài)。
。2) 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件假設(shè)、分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
4.3預(yù)警及措施
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度可能涉及范圍,將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況采取措施效果,預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除,突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時(shí),按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
。1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施處理事故
。2)發(fā)布預(yù)警公告,通知各相關(guān)部門(mén)。
。3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員,并進(jìn)行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
。5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大行為活動(dòng)。
(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
4.4 預(yù)警支持系統(tǒng)
。1)建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。
。2)建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
。3)建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要,結(jié)合實(shí)際情況,建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(II級(jí)響應(yīng))、較大(III級(jí)響應(yīng))、一般(IV響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
5.1信息報(bào)送與處理
。1) 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限程序
突發(fā)環(huán)境污染責(zé)任部門(mén)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險(xiǎn)固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)向廠環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)。
。2) 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)?闪⒓磽艽蛑楹J协h(huán)保局監(jiān)查分局三大隊(duì)電話:*******.
5.2指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
。1)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水應(yīng)對(duì)工作。
環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、后援隊(duì)伍事件所在地生產(chǎn)部門(mén)調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門(mén)接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自預(yù)案處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急緊急處置行動(dòng)。
發(fā)生環(huán)境事件部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料,環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援處置方案時(shí)參考。
。2) 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
① 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求
、 派出有關(guān)專家人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮工作
、 協(xié)調(diào)各部門(mén)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)
④ 協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)控工作、
⑤ 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域
5.3廢水、處理設(shè)備故障
污染事故設(shè)備故障導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,要采取應(yīng)急措施
、 廢水設(shè)備處理應(yīng)急措施
、 處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因,而導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,操作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告維修部門(mén)進(jìn)行搶修,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
② 廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí),盡量減少污染排放,使廢水排放量減小,同時(shí)采取人工方法進(jìn)行處理。
出現(xiàn)超量排放時(shí),應(yīng)加大提升泵流量,同時(shí)加大曝氣量,盡量使污染減少到最小。
出現(xiàn)故障時(shí),公司應(yīng)及時(shí)向主管環(huán)境部門(mén)匯報(bào)。
操作人員應(yīng)每天對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)出現(xiàn)異,F(xiàn)象或隱患,應(yīng)及時(shí)解決或 重點(diǎn)監(jiān)視。
5.4信息發(fā)布
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí),由各級(jí)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息,讓員工做好防止、準(zhǔn)備工作。
5.5應(yīng)急人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件特點(diǎn),配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
。1) 應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一,即滿足應(yīng)急終止條件:
事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
事件現(xiàn)場(chǎng)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)必要;
(2)應(yīng)急終止程序
、 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出申請(qǐng);
、 經(jīng)過(guò)專家討論,取得一致意見(jiàn),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);
、 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
。3)應(yīng)急終止后行動(dòng)
、侪h(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)專家部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。
、诃h(huán)境專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,于應(yīng)急終止后上報(bào)。
、塾蓱(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家,會(huì)同個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商討,做出應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)及應(yīng)急預(yù)案。
6 應(yīng)急保障
6.1資金保障
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。
6.2裝備保障
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要職責(zé)要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。
6.3 通信保障
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置必要有線、無(wú)線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各人員之間聯(lián)絡(luò)暢通。
6.4 人力資源保障
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,企業(yè)與上級(jí)環(huán)保政府部門(mén)組成環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
6.5 技術(shù)保障
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù),組建專家組,健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
6.6 定期宣傳、培訓(xùn)與演練
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)重要目標(biāo)工作人員培訓(xùn)管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才。
6.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
7 后期處置
7.1善后處理
在處理好污染、維修好設(shè)備后,組織有關(guān)專家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,分析最有可能原因。針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。
8 附則
8.1預(yù)案管理與更新
隨著部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題出現(xiàn)新情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案
8.2獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中,做出突出貢獻(xiàn)個(gè)人部門(mén),應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3 責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有下列行為之一,按照有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)人員視情節(jié)危害后果,對(duì)其甚至其部門(mén)給予行政處分;其中,對(duì)其他人員生命構(gòu)成危害保留依法追究刑事責(zé)任權(quán)利。
不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī),引起突發(fā)環(huán)境事件;
不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù);
不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況;
拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃;
盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備物資;
有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為。
8.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行
8.5預(yù)案解釋
本預(yù)案由本公司環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋
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