關(guān)于徐州市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案
各縣(市)、賈汪區(qū)建設(shè)(管)局、在徐施工企業(yè)：
為了維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)處理可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，現(xiàn)將《徐州市建靨卮*安全事故，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二ＯＯ三年四月一日
徐州市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《徐州市安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法》的要求，結(jié)合我市建筑工程施工的實(shí)際，特制定《徐州市建筑工程重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。
一、本預(yù)案的事故類別
本預(yù)案所稱重特大事故，指在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的重大事故、一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的特大事故。
事故類別包括：
(一)深基坑坍塌；
(二)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
(三)整體模板支撐體系坍塌；
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；
(五)房屋拆除事故；
(六)其它重特大安全事故。
二、重特大事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)
(一)特大事故應(yīng)急處理工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開(kāi)展。
(二)成立徐州市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)�？傊笓]由市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由市建設(shè)局分管安全的副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市建設(shè)局相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人和各縣(市)、賈汪區(qū)建設(shè)(建管)局負(fù)責(zé)人組成。市指揮部成員名單、專家組名單、應(yīng)急救援設(shè)備詳見(jiàn)附表一、二、三。(略)
市指揮部設(shè)在市建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局安全監(jiān)督管理處，負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。
三、重特大事故應(yīng)急處理指揮部的職責(zé)
(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的`爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場(chǎng)地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
(六)配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫作；
(八)適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。
四、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)市指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜：
7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
(二)市指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告市政府和市安監(jiān)局，并迅速上報(bào)省建設(shè)廳、省建管局，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給市公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請(qǐng)求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
五、應(yīng)急處理預(yù)案
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
(1)立即報(bào)告市建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報(bào)市政府。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(3)立即組織或通知就近地方建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施：
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開(kāi)展搶救及突擊搶救行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問(wèn)題，必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，請(qǐng)公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護(hù)
在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
六、其它事項(xiàng)
(一)本預(yù)案市建設(shè)局針對(duì)有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
(二)各縣(市)、賈汪區(qū)建設(shè)(建管)局應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區(qū)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)市建設(shè)局備案。
(三)各縣(市)、賈汪區(qū)建設(shè)(建管)局要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。
(四)發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開(kāi)展工作。對(duì)任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。
(五)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。各縣(市)、賈汪區(qū)建設(shè)(建管)局必須在本預(yù)案實(shí)施之日起30日內(nèi)，完成本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案的制定.
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