敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不準(zhǔn)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?以下是小編為大家收集的敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案1
為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)有效控制事故危害,全面提高應(yīng)對(duì)處置事故的能力,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,最大限度地減少質(zhì)量安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
一、工作原則和適用范圍
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,常備不懈;資源整合,信息共享;依法處置,科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時(shí),措施果斷;部門負(fù)責(zé),公眾參與”的原則,對(duì)可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
適用于:在板橋鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故,造成對(duì)社會(huì)公眾病亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,造成嚴(yán)重社會(huì)影響,并對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。
二、事件分級(jí)
按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故嚴(yán)重性和緊急程度(參照“國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)”分級(jí)),全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較重大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。
1、特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬特別重大質(zhì)量安全事故:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,跨越縣級(jí)行政區(qū)域,或有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
。2)超出縣政府處置能力范圍的;
。3)需要省政府、省領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬重大質(zhì)量安全事故:
。1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣(地級(jí)以上市,以下同)級(jí)行政區(qū)域,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)造成10人以上死亡的;
(3)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡的;
。4)對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響、需由市政府或其授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
3、較大質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬較大質(zhì)量安全事故:
。1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
。2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡的;
。3)縣政府認(rèn)定的其他較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬一般質(zhì)量安全事故:
。1)事故影響范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域2個(gè)以上村(居)的,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
。2)造成傷害人數(shù)30—99人,但未出現(xiàn)死亡病例的;
。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定的其他一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
成立鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(見附件),指揮部下設(shè)辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心),周小碧同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理和上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理資料等日常事務(wù)。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))的處理;執(zhí)行上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定,落實(shí)相關(guān)措施。
具體職責(zé)如下:
。1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
。2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
。3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的相關(guān)信息;
(4)向鄉(xiāng)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
。5)完成上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
1、監(jiān)測(cè)
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)測(cè)工作,定期不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽樣,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。
2、預(yù)警
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做好預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、報(bào)告
全鄉(xiāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站要主動(dòng)監(jiān)測(cè),并及時(shí)報(bào)告上級(jí)。各村(居)主任為信息報(bào)送員,負(fù)責(zé)轄區(qū)信息收集和上報(bào)工作。
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則。
特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))和重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,較大質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))應(yīng)在獲知事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,一般質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1日內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段性報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4、舉報(bào)
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,舉報(bào)相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
五、處置
1、確定事故級(jí)別。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間內(nèi)開展事故調(diào)查,確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍,確定事故級(jí)別。報(bào)告上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)事故確定的級(jí)別,指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。鄉(xiāng)指揮部在接到事故報(bào)告后,符合一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))級(jí)別時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,迅速有效地開展救援工作,及時(shí)向上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告救援、處置工作進(jìn)展情況。
3、先行處置。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部,應(yīng)立即組織救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先行處置,迅速控制事故蔓延,協(xié)助開展醫(yī)療救治,降低事故的危害。同時(shí),對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行查封、扣押和場(chǎng)所封存。
4、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部,在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,全力控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))和較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí)),必須立即上報(bào)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
5、事故查處與報(bào)告。
、窦(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由市派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處;Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由縣應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處;Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處。
事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因,追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向,對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施(包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋,督促有關(guān)措施的落實(shí)。同時(shí)報(bào)告縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和政府。
6、指揮與協(xié)調(diào)。
當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,應(yīng)急指揮部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和相關(guān)機(jī)構(gòu),按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
7、響應(yīng)終止。
、瘛艏(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)和解除查封、扣押、場(chǎng)所封存的建議,根據(jù)不同級(jí)別,分別由相應(yīng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
8、后期處置。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)相關(guān)部門要積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
9、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作中,作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),提出追究責(zé)任建議。
10、總結(jié)報(bào)告。
Ⅰ—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案2
為確保我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不發(fā)生重大事故,有效指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作,預(yù)防并及時(shí)控制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故,最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》以及《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(雅質(zhì)領(lǐng)辦﹝2017﹞36號(hào))等相關(guān)的法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、目的和意義
建立健全我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制,指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故,最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、適用范圍
適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或可能造成消費(fèi)者身體健康損害和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)損失,并對(duì)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品安全形象造成嚴(yán)重不良影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作原則
明確職責(zé),建立健全各級(jí)各部門農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置的責(zé)任及責(zé)任追究制度;加強(qiáng)監(jiān)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,最大限度地預(yù)防或減少重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生;一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即報(bào)告,在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)情況,縣上再逐級(jí)上報(bào)市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;迅速介入,立即作出反應(yīng),果斷采取措施,避免事態(tài)擴(kuò)大;科學(xué)判斷,深入調(diào)查,找準(zhǔn)事件成因,對(duì)其影響與后果作出準(zhǔn)確評(píng)估;妥善處置,事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合有關(guān)部門依法審慎處理,平衡權(quán)利訴求,維護(hù)群眾利益;準(zhǔn)確披露,保持與媒體的有效溝通和信息交流,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威、科學(xué)的信息,讓政府的聲音主導(dǎo)輿論。
四、事件分級(jí)
根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素,將農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。同一事件的分級(jí)依照就高不就低的原則。
、窦(jí)
特別重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:危害影響范圍超出四川省行政管轄區(qū)域的;有可能造成人身傷亡的;在國(guó)際、國(guó)內(nèi)造成極大社會(huì)影響,嚴(yán)重?fù)p害四川省形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,凡符合下列情形之一的,為特別重大質(zhì)量安全事件:
。1)事件影響范圍涉及2個(gè)以上省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
。2)獲證單位在證書有效期內(nèi)違規(guī)使用禁(限)用農(nóng)藥、食品添加劑、非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì),或因外源污染造成獲證產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì),已導(dǎo)致消費(fèi)者身體健康和生命安全受到嚴(yán)重?fù)p害,事件危害超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響;
。4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
、蚣(jí)
重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的;有可能造成人員中毒甚至危及生命;在全省造成重大社會(huì)影響;如不采取措施,超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品可能流向省外大中城市,嚴(yán)重影響我省農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通秩序的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為重大質(zhì)量安全事件:
。1)事件影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(州)級(jí)行政區(qū)域;
。2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
。3)造成10人以上死亡病例的.;
。4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
、蠹(jí)
較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍涉及同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政管轄范圍的;有可能造成較大社會(huì)影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為較大質(zhì)量安全事件:
。1)事件影響范圍涉及市(州)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
。2)造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(州)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大質(zhì)量安全事件。
Ⅳ級(jí)
一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍發(fā)生在縣級(jí)行政管轄區(qū)域之內(nèi)、超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍,如不采取措施可能流向城市的;有可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為一般質(zhì)量安全事件:
。1)事件影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
。3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
五、應(yīng)急處理指揮體系
1、成立寶興縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部”)。寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部是全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任總指揮、分管副局長(zhǎng)任副總指揮、成員由相關(guān)科站負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)協(xié)助處置本縣較大以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,處置一般事故,以及由農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故引發(fā)的.相關(guān)突發(fā)事件。
2、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部的職責(zé)。
寶興縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))的處理;執(zhí)行部、省、市級(jí)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定,落實(shí)相關(guān)措施;負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作的指導(dǎo);向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故處置情況。
具體職責(zé)如下:
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
。2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
。3)負(fù)責(zé)事故重要信息的發(fā)布;
。4)向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
。5)完成上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和縣食安委交辦的其他任務(wù)。
3、縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,分管局長(zhǎng)為辦公室主任,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理首報(bào)及響應(yīng)過程存檔資料等日常事務(wù)。
4、應(yīng)急處置工作小組
在發(fā)生一般級(jí)別(Ⅳ級(jí))的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),指揮部將根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要,從各成員單位及事件發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置小組。應(yīng)急處置小組包括事件調(diào)查組、處置組、綜合組。
5、專家咨詢工作小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,要立即從縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢委員會(huì),對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,并對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
6、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理舉報(bào)電話:0835—6822862
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室地址:寶興縣穆坪鎮(zhèn)沿江路315號(hào)寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系,在縣政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置人員要求,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各崗位人員立即到位,對(duì)重要崗位不能及時(shí)到崗人員,應(yīng)由替補(bǔ)人員及時(shí)補(bǔ)位,并實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部帶班或值班制度,并及時(shí)將事件發(fā)生和處理情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)系人由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
8、專家工作組
根據(jù)需求,召集有關(guān)專家成立專家咨詢組,協(xié)助參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、影響分析等工作。成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組,承擔(dān)為預(yù)防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生提供咨詢和建議;參與獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理工作,并為獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
9、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
由寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部委托有資質(zhì)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所組成。
10、寶興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急保障組。
建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資儲(chǔ)備和人員動(dòng)員制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急保障組組長(zhǎng),相關(guān)科室主管負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)、物資、車輛、法律等的支持和保障。
六、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
1、監(jiān)測(cè)
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度,開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,及時(shí)分析農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)將信息上報(bào)上級(jí)主管部門。
2、預(yù)警
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
根據(jù)監(jiān)測(cè)和搜集的信息,會(huì)同有關(guān)專家,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時(shí)做好信息預(yù)警工作。同時(shí),接到上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)警通報(bào)后,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。
3、報(bào)告制度
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報(bào)告和管理。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。任何單位和個(gè)人、責(zé)任報(bào)告單位及人員、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和個(gè)人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位、各有關(guān)部門、消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),立即向?qū)毰d縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4、報(bào)告程序
遵循由下至上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民政府報(bào)告。
發(fā)現(xiàn)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,并及時(shí)通報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理部門。
發(fā)生特別重大、重大、較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。同時(shí)通報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級(jí)有關(guān)部門和單位。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息,對(duì)可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要及時(shí)上報(bào)縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門單位。
5、報(bào)告時(shí)限要求
特別重大和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事件后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。
要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。
6、初次報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
7、階段報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
8、總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
七、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí)),由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。
重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)),由省政府應(yīng)急指揮部決定。
較大和一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)),分別由市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急指揮部決定。
2、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí):
當(dāng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。
3、指揮協(xié)調(diào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急力量實(shí)施處置行動(dòng)。
4、緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
5、應(yīng)急終止
按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)縣政府應(yīng)急指揮部門批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
八、后期處置
1、善后處置
包括人員安置、財(cái)物補(bǔ)償、污染物收集與處理等事項(xiàng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出建議方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)和解決。
2、責(zé)任追究
在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,視情節(jié)和危害后果,分別按照“食品安全監(jiān)管瀆職罪”或交由有關(guān)部門依紀(jì)依法懲處:
拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)質(zhì)量安全事故真實(shí)情況的;
拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;
有其他危害應(yīng)急工作行為的。
3、總結(jié)評(píng)估
Ⅳ級(jí)以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件結(jié)束后,縣級(jí)相關(guān)專業(yè)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣委、縣政府及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。
九、事件通報(bào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要保持與媒體的有效溝通和信息交流,根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時(shí)向社會(huì)準(zhǔn)確披露信息,澄清事件真相,主導(dǎo)輿論方向。其他單位或個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。
十、應(yīng)急保障
1、信息保障
建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門之間的信息共享。
2、人員保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。
3、資金保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)積極向縣人民政府報(bào)告重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,應(yīng)急處置資金,工作經(jīng)費(fèi)等,保障事故應(yīng)急工作有合理而充足的資金,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4、技術(shù)保障
農(nóng)畜產(chǎn)品的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家組承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí),受四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),及時(shí)提供檢測(cè)結(jié)果。
5、宣傳培訓(xùn)
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6、建立舉報(bào)制度
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公開舉報(bào)投訴電話0835—6822862,接受社會(huì)各界的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報(bào)投訴。接到舉報(bào)后,屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)分析,主動(dòng)開展調(diào)查處理工作;不屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,或明確告訴舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門直接舉報(bào)。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案3
第一章:總則
第一條:編制目的
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,預(yù)防、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位,把事故的損失降到最低限度,切實(shí)減少、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障公眾食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)“平安xx”建設(shè)。
第二條:編制依據(jù)
依據(jù)《xx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)際,制定本預(yù)案。
第三條:適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)植物病蟲害、轉(zhuǎn)基因生物引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒等,造成對(duì)公眾健康重大危害,并造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第四條:工作原則
一、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度,實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制。
二、以人為本,生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全,切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。
三、預(yù)防為主,常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管,積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事故的預(yù)防工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
四、反應(yīng)及時(shí),措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急救援工作,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,并迅速將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及縣農(nóng)業(yè)局。
五、依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作。重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后,要科學(xué)妥善作出處理,按照各自的職責(zé),恪盡職守、各司其職、通力合作。
第二章:事故分級(jí)
按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。
第五條:特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)全市、全省及其他。ㄊ、區(qū))造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
二、發(fā)生跨地區(qū)(港、澳、臺(tái))或跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
三、國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第六條:重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害特別嚴(yán)重,影響范圍涉及縣內(nèi)8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
二、超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的;
三、造成傷害人數(shù)100人以上(含100人),并出現(xiàn)死亡病例的;
四、一次食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故造成10人以上人員死亡(含10人);
五、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件;
六、省級(jí)以上人民政府或部門認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第七條:較大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上8個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
二、造成傷害人數(shù)100人以上(含100人),或造成傷害人數(shù)100人以下但出現(xiàn)死亡病例的;
三、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般性轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件;
四、市政府及有關(guān)部門認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第八條:一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上行政村、企業(yè)、學(xué)校等,對(duì)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品安全造成嚴(yán)重危害的;
二、造成傷害30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
三、縣政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
第三章:組織指揮體系及職責(zé)
第九條:縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組(以下簡(jiǎn)稱局應(yīng)急指揮小組)組成
局農(nóng)業(yè)局成立縣應(yīng)急指揮小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員單位由局辦公室、農(nóng)作站、經(jīng)作站、畜牧獸醫(yī)局、科教信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站等組成;各成員單位的主要負(fù)責(zé)人為局應(yīng)急指揮小組成員。
第十條:局應(yīng)急指揮小組的職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
3、負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
4、向縣政府、市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等有部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
第十一條:局應(yīng)急指揮小組日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
局應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)),主任由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、科教信息科和局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各成員單位有1名負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理各地上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理首報(bào)及響應(yīng)過程存檔資料等日常事務(wù);貫徹落實(shí)局應(yīng)急指揮小組工作部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促局有關(guān)科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦做好應(yīng)急處置;協(xié)助解決事故應(yīng)急處理中的具體問題;做好應(yīng)急處置工作中的信息溝通、動(dòng)態(tài)掌握、工作協(xié)調(diào);向局應(yīng)急指揮小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;完成局應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。
第十二條:應(yīng)急處置工作組
在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要,從各成員單位及事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急處置工作組包括事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組。本預(yù)案啟動(dòng)后,各工作組及成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮,及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告局應(yīng)急指揮小組辦公室。
第十三條:應(yīng)急處置工作組的的組成及職責(zé)
一、事故調(diào)查組
組成:由局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),確定事故調(diào)查的牽頭負(fù)責(zé)單位和協(xié)助單位。
職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出應(yīng)急處置工作意見,評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
二、事故處理組
組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能單位牽頭,相關(guān)單位協(xié)助。
職責(zé):嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置方案,依法實(shí)施行政監(jiān)管、行政處罰,督促召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,追蹤源頭。及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究事故責(zé)任人責(zé)任。
三、綜合組
組成:由局應(yīng)急指揮小組辦公室牽頭,根據(jù)事故類別等情況確定具體成員。
職責(zé):迅速制定信息發(fā)布方案,分析事故進(jìn)展,及時(shí)匯總、報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況,負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳。
四、專家組
組成:由局首席專家并邀請(qǐng)省、市、縣相關(guān)專家組成,根據(jù)事故類別等確定具體成員。
職責(zé):對(duì)事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第四章:監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
第十四條:監(jiān)測(cè)
全縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。局各成員單位按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題,并上報(bào)局應(yīng)急指揮小組辦公室。
第十五條:預(yù)警
局應(yīng)急指揮小組根據(jù)監(jiān)測(cè)信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做好預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
第十六條:報(bào)告
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦要主動(dòng)監(jiān)測(cè),按規(guī)定報(bào)告。
第十七條:責(zé)任報(bào)告單位和人員
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個(gè)人;
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦;
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能單位;
四、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);
五、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
第十八條:報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位(人員)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,并立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和局應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告。
局應(yīng)急指揮小組辦公室接報(bào)后,組織有關(guān)成員單位對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析,并將有關(guān)情況立即報(bào)告局應(yīng)急指揮小組。
二、在發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)立即向浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委報(bào)告。
第十九條:報(bào)告要求
特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))和重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,較大質(zhì)量安全事故應(yīng)在獲知事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,一般質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事件后1日內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段性報(bào)告;在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
一、初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
二、階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
三、總結(jié)報(bào)告
包括事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
第二十條:舉報(bào)
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣農(nóng)業(yè)局舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為?h農(nóng)業(yè)局接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十一條:通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、通報(bào)內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、處置進(jìn)展及結(jié)果等情況。
二、通報(bào)范圍:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送局應(yīng)急指揮小組辦公室。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息,對(duì)可能引發(fā)的事故險(xiǎn)情,由局應(yīng)急指揮小組通報(bào)縣人民政府和縣食安委。
三、通報(bào)方式:以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置指揮小組名義傳送文件、召開會(huì)議或以農(nóng)民信箱進(jìn)行快速通報(bào)。
第五章:應(yīng)急響應(yīng)
第二十二條:分級(jí)響應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))由浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))由xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施;一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))由局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由農(nóng)業(yè)部、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,局應(yīng)急指揮小組及其辦公室做好相關(guān)配合工作。
第二十三條:協(xié)調(diào)響應(yīng)
做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急響應(yīng)相一致,相補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生涉及到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事故時(shí),縣食安委啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故級(jí)別相應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案;若縣食安委未啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案時(shí),則局應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
第二十四條:執(zhí)行響應(yīng)
對(duì)上級(jí)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)的響應(yīng),下級(jí)必須執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署,積極開展應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)工作。
第二十五條:?jiǎn)?dòng)響應(yīng)程序
一、確定事故級(jí)別
局應(yīng)急指揮小組接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間內(nèi)開展事故調(diào)查,確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍,確定事故級(jí)別。報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委。
二、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)事故確定的級(jí)別,局應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
局應(yīng)急指揮小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,報(bào)縣政府、局應(yīng)急指揮小組決定啟動(dòng)縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理程序。局應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮,提出應(yīng)急處理措施、方案,趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,達(dá)到更高級(jí)別的水平時(shí),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的級(jí)別自動(dòng)升級(jí),按升級(jí)后的程序處理。
三、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隨時(shí)間進(jìn)一步發(fā)展加重、其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組或浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事件危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,經(jīng)局應(yīng)急指揮小組審定,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。
第二十六條:處置程序
一、先行處置
先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,充分考慮專家和有關(guān)方面的意見,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故先行處置方案,按照《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,局應(yīng)急指揮小組在省、市、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
二、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
局應(yīng)急指揮小組在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,全力控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(I級(jí))和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí)),必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮小組。
三、響應(yīng)措施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)急處置小組的事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組等工作小組須迅速開展應(yīng)急工作,并全力協(xié)助衛(wèi)生部門開展救援工作。
四、事故查處與報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由局應(yīng)急指揮小組派出事故調(diào)查組和事故處理組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處。
事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因,追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向,對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施(包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋,督促有關(guān)措施的落實(shí)。同時(shí)報(bào)告xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組和縣人民政府。
第二十七條:指揮與協(xié)調(diào)
局應(yīng)急指揮小組按照浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
第二十八條:信息的共享和處理
一、事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局;縣內(nèi)有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外市外省的,也應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局。
二、I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間,局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,逐日上報(bào)相關(guān)情況,重要信息必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組。
三、I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,除國(guó)家有規(guī)定外,由局應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)事故信息的收集、處理、分析、通報(bào)和傳遞等工作,并按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。
第二十九條:響應(yīng)終止
I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。局應(yīng)急指揮小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,報(bào)局應(yīng)急指揮小組同意,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第六章:后期處置
第三十條:善后處置
在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,農(nóng)辦參與,負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。并積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
第三十一條:責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),提出追究責(zé)任建議。
第三十二條:總結(jié)報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,局應(yīng)急指揮小組辦公室會(huì)同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦,共同總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組,并抄送縣政府、縣食安委和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
第七章:應(yīng)急保障
第三十三條:市場(chǎng)供給保障
發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后,相關(guān)部門要做好相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的組織、調(diào)運(yùn),保障市場(chǎng)正常供給,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)防哄抬物價(jià),嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)、盜運(yùn)等各類違法行為。
第三十四條:物資、資金保障
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援資金,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第三十五條:技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必然由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),由局應(yīng)急指揮小組委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
建立專家?guī),充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。
第三十六條:加強(qiáng)宣傳
各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi),加強(qiáng)對(duì)廣大民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳與教育,提高全社會(huì)的應(yīng)急處置認(rèn)識(shí)。
第三十七條:實(shí)戰(zhàn)演練
制度化、規(guī)范化組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練,不斷提高縣農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。
第八章:附則
第三十八條:xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置指揮小組辦公室聯(lián)系電話:。
第三十九條:本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
第四十條:本預(yù)案解釋權(quán)歸xx縣農(nóng)業(yè)局。
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