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自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1
1. 總則
1.1 編制目的
為提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作水平，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火群防群治工作的意見(jiàn)》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣突發(fā)事件總體預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)水平，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全、快速、有效處置森林火災(zāi)。
（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。森林防火工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制。
（3）各盡其職，協(xié)調(diào)配合�？h森林防火相關(guān)部門(mén)既要各盡其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)支持保障措施，又要密切配合，形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速有效應(yīng)急反應(yīng)。
�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。各級(jí)政府要堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立和落實(shí)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，樹(shù)立常備不懈的思想，做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資與資金準(zhǔn)備，必要時(shí)，可依法動(dòng)員和組織各單位和社會(huì)力量積極參與森林防火撲火工作。
2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。
2.1 縣森林防火指揮部
縣人民政府設(shè)立湘潭縣森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人武部副部長(zhǎng)、縣政府辦分管負(fù)責(zé)人、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣公安局分管負(fù)責(zé)人以及縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局、縣廣電臺(tái)、縣氣象局、縣委宣傳部新聞組、縣人武部、縣消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員�？h指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣指揮部
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作；做好森林防火中長(zhǎng)期規(guī)劃，安排森林防火年度工作；對(duì)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；協(xié)調(diào)駐縣公安消防部隊(duì)以及民兵參加森林撲火救災(zāi)；統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)事故信息；承辦市森林防火指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣指揮部辦公室
督促落實(shí)縣指揮部的決定；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并督促執(zhí)行；推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)，森林防火宣傳教育，組織培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火值班調(diào)度，匯總?cè)h森林防火工作信息和森林火災(zāi)及撲火救援情況信息，并及時(shí)報(bào)送市森林防火指揮部辦公室、縣人民政府和縣指揮部；制定森林防火措施，建立森林防火責(zé)任制；協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位森林火災(zāi)防范與撲救工作，承辦縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣指揮部成員單位
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣森林防火的監(jiān)督和管理工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中長(zhǎng)期森林防火規(guī)劃制定，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)、省、市支持項(xiàng)目的申報(bào)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域的綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，并監(jiān)督執(zhí)行。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)公共通信和供電設(shè)施建設(shè)，保障森林防火指揮機(jī)構(gòu)、成員單位及相關(guān)單位通信暢通，負(fù)責(zé)組織搶修被火災(zāi)損毀的公共通信和供電線路與設(shè)備，負(fù)責(zé)保障林區(qū)電力設(shè)施安全。
縣教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好森林防火宣傳工作，定期或不定期的組織應(yīng)急演練；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅大中小學(xué)校和其他教育單位時(shí)，參與應(yīng)急避險(xiǎn)及應(yīng)急處置工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)治安交通秩序；指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織受火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移；督促縣、鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)打擊失火、縱火、偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；組織指導(dǎo)縣公安消防大隊(duì)配合做好森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)開(kāi)展受災(zāi)災(zāi)民生活救濟(jì)工作；對(duì)在撲救森林火災(zāi)中犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申報(bào)、審批和傷殘等級(jí)認(rèn)定等工作。
縣財(cái)政局：根據(jù)森林防火形勢(shì)和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金；及時(shí)下?lián)芸h森林防火所需資金，并進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)森林防火專用車(chē)輛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策；及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)為航空護(hù)林飛機(jī)取水提供支持。
縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門(mén)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的管理；協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門(mén)指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或毗連的種養(yǎng)殖場(chǎng)的森林防火工作，負(fù)責(zé)組織種養(yǎng)殖場(chǎng)森林火災(zāi)后的生產(chǎn)自救工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝區(qū)做好防火規(guī)劃設(shè)計(jì)，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣文體廣新局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)廣播、電視、傳媒網(wǎng)進(jìn)行森林防火和森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道；組織播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)、林火行為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為森林防火公益廣告無(wú)償進(jìn)行宣傳。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全縣森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和天氣形勢(shì)分析資料；必要時(shí)，組織人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火場(chǎng)的天氣氣象信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
縣委宣傳部新聞組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體的采訪報(bào)道和服務(wù)工作。
縣人民武裝部：根據(jù)森林防火、撲火需要，負(fù)責(zé)組織森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行森林防火撲火技術(shù)訓(xùn)練和演練；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐潭部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員參加撲火救災(zāi)工作。
縣消防大隊(duì)：參加縣森林防火指揮部要求參加的森林火災(zāi)撲救工作，抓好專業(yè)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，保持應(yīng)急作戰(zhàn)能力。
指揮部成員單位如因機(jī)構(gòu)改革等原因職能發(fā)生變化，由承接相關(guān)職能的單位履行其相應(yīng)職責(zé)。
2.3 其他單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會(huì)和駐林區(qū)的牧場(chǎng)、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防火責(zé)任制，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的森林防火督查和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.4 專家組
縣指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為縣指揮部提供決策咨詢和工作建議。
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)森林火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉�，組織營(yíng)造生物防火林帶，開(kāi)設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。在重點(diǎn)林區(qū)和重要防火部位設(shè)置暸望臺(tái)和監(jiān)測(cè)設(shè)施，安排專人監(jiān)測(cè)森林火情，發(fā)現(xiàn)火情，立即報(bào)告。
3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和值班制度，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)氣象要素觀測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)氣象信息；設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)并由專門(mén)人員掌握森林植被含水率的變化狀態(tài)；建立森林火險(xiǎn)定期會(huì)商機(jī)制，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)各種途徑及時(shí)將森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息傳遞到每個(gè)村民。
3.3 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1 IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色警報(bào)）：每年的森林防火期，即當(dāng)年的10月1日至次年的4月30日止。
3.3.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)10天～15天或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天～5天和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天～25天或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣3天～5天的時(shí)期。
3.3.3 Ⅱ預(yù)警（橙色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)15天～20天或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天～7天，冷鋒過(guò)境前2天～3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)25天～30天或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天～7天的時(shí)期。
3.3.4 I級(jí)預(yù)警（紅色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上的時(shí)期。
縣指揮部辦公室根據(jù)森林火險(xiǎn)天氣條件、林區(qū)內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險(xiǎn)程度提出預(yù)警級(jí)別，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，會(huì)同縣委宣傳部新聞組向社會(huì)發(fā)布。其中Ⅲ、Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警在縣主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報(bào)告縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室。
3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.4.1 IV級(jí)預(yù)警:縣指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部要安排專人實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話和手機(jī)24小時(shí)保持暢通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍訓(xùn)練準(zhǔn)備就緒；各類撲火物資儲(chǔ)備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，保證隨時(shí)投入正常使用。
3.4.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警：在IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)以下響應(yīng)措施：加強(qiáng)防火值班調(diào)度，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和暸望監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)火險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)防火裝備物資；縣鄉(xiāng)兩級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
3.4.3 Ⅱ級(jí)預(yù)警：在Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)以下響應(yīng)措施：加強(qiáng)24小時(shí)值班調(diào)度，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大預(yù)警信息宣傳力度，開(kāi)展森林防火工作督查，做好防火物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各級(jí)消防隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各級(jí)防火工作人員取消休假，原則上不得外出。
3.4.4 I級(jí)預(yù)警：在Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)以下響應(yīng)措施：嚴(yán)禁一切野外用火，實(shí)行入山防火檢查，派出工作組對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)督查，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施；各級(jí)防火工作人員處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.5 預(yù)警警報(bào)解除
在森林防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警預(yù)報(bào)。在非森林防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時(shí)，由縣指揮部解除預(yù)警預(yù)報(bào)，并予以公布。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)害分級(jí)
按受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大森林火災(zāi)，接受市級(jí)森林
火指揮部組織、指揮；初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，報(bào)告省森林防火指揮部，接受省森林防火指揮部的組織、指揮和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)其危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，縣級(jí)層面設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.2.1 IV級(jí)響應(yīng)
�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般森林火災(zāi)；火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施�？h火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救，火災(zāi)發(fā)生2小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或者6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府分管負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作；發(fā)生難以控制或者12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要第一時(shí)間將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及組織撲救等情況，向縣指揮部辦公室報(bào)告，再由縣指揮部辦公室匯總上報(bào)市指揮部辦公室。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生較大森林火災(zāi)；發(fā)生在縣行政邊界、受害森林面積超過(guò)20公頃；火場(chǎng)持續(xù)6小時(shí)仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地；其他需要由縣指揮部直接指揮撲救的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施�？h指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組有關(guān)成員應(yīng)在 1小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，會(huì)商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門(mén)工作組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組 由縣指揮部副指揮長(zhǎng)牽頭，縣指揮部辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督落實(shí)省森林防火指揮部、市人民政府、縣森林防火指揮部對(duì)撲救火災(zāi)的指示精神有關(guān)情況；及時(shí)向縣指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。
綜合調(diào)度組 由縣林業(yè)局牽頭，縣人民武裝部、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺(tái)、縣氣象局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
后勤保障組 由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)公路、鐵路等相關(guān)部門(mén)確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)組織力量開(kāi)展火案?jìng)善啤?/p>
技術(shù)咨詢組 由縣林業(yè)局牽頭，有關(guān)專家組組成。根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象趨勢(shì)等，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評(píng)估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。
縣指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及縣專門(mén)工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢(shì)，每1小時(shí)向縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的申請(qǐng)：初判發(fā)生重大森林火災(zāi)；發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過(guò)50公頃；火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：縣指揮部指揮長(zhǎng)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮，設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護(hù)安置、秩序維持、宣傳報(bào)道等工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案；縣指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救援；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增調(diào)駐潭解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)及專業(yè)森林消防隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范發(fā)生次生災(zāi)害；組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好相關(guān)宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省森林防火指揮部支持。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部向省、市森林防火指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的申請(qǐng)：初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)；火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，請(qǐng)求省森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)，請(qǐng)求省森林防火指揮部向國(guó)家森林防火指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)國(guó)家森林防火應(yīng)急響應(yīng)，接受省、國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，落實(shí)撲火救災(zāi)具體工作。
4.3 火情報(bào)告
建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過(guò)電話等形式向各級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)警。各級(jí)森林防火辦應(yīng)將值班電話向社會(huì)公布，以方便公眾發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后及時(shí)報(bào)警�？h指揮部辦公室報(bào)警電話為:xxx。森林火災(zāi)信息報(bào)告實(shí)行有火必報(bào)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)，各級(jí)森林防火辦核實(shí)情況后及時(shí)報(bào)告上一級(jí)森林防火辦。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn)，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，報(bào)告市指揮部辦公室（或在省森林防火網(wǎng)絡(luò)上反饋）。森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向上級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告森林火情。
一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)市指揮部辦公室。森林火災(zāi)符合下列情況之一時(shí)，鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告縣指揮部辦公室：
（1）縣界附近的森林火災(zāi)；
（2）受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；
�。�3）造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；
�。�4）2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（6）國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
�。�7）鄉(xiāng)行政邊界區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；
�。�8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；
（9）需要縣支援撲救的森林火災(zāi)。
（10）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
縣指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣指揮部和縣人民政府報(bào)告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援進(jìn)展等情況，并向縣指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)情況。所有森林火災(zāi)信息綜合報(bào)送均按湖南省森林防火指揮部辦公室印發(fā)《湖南省森林防火值班規(guī)定》和《湖南省森林火災(zāi)信息報(bào)送暫行規(guī)定的通知》（湘森指辦〔2014〕53號(hào)）要求辦理。森林火災(zāi)符合下列情況之一時(shí)，縣指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告市森林防火指揮部辦公室：重大、特別重大森林火災(zāi)；造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在市交界地區(qū)、危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
4.4 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)指揮�？缧姓䥇^(qū)域的森林火災(zāi)撲救，由上一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，事發(fā)地森林防火指揮部分別指揮。
4.4.1 撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部
各級(jí)人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)是：
�。�1）組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察，掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)木唧w情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形、地勢(shì)、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢(shì)蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)及周?chē)木用瘛⒃O(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）。
（2）制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（包括撲火措施）。
�。�3）計(jì)算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)。
�。�4）掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量。
（5）做好撲火后勤物資分配工作。
�。�6）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的安全避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防撲火救災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。
�。�7）向本級(jí)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)指令。
（8）火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
4.4.2 指揮原則
（1）逐級(jí)指揮原則。堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮。下級(jí)森林防火指揮部必須執(zhí)行上級(jí)森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級(jí)森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。
（2）統(tǒng)一指揮原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
（3）分區(qū)指揮原則。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立戰(zhàn)區(qū)撲火指揮部，在撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火救災(zāi)的組織指揮工作。
（4）部隊(duì)獨(dú)立指揮原則。在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí)，部隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部，在撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)撲火救災(zāi)的指揮工作。
4.4.3 撲救原則
�。�1）在撲火過(guò)程中，要把保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
�。�2）在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
�。�3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
�。�4）在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和駐潭部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。不得動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
�。�5）在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
4.5 應(yīng)急基本措施
（1）轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，迅速有序組織疏散受威脅人員，確保公眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾基本生活。
�。�2）保護(hù)重要目標(biāo)。當(dāng)重要民生、經(jīng)濟(jì)、軍事設(shè)施和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
�。�3）維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)對(duì)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，必要時(shí)對(duì)局部地區(qū)實(shí)施交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。�4）采取開(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢(shì)蔓延。
�。�5）根據(jù)需要和可能，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
�。�6）若需森林武警部隊(duì)增援或者實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí)，縣指揮部向市指揮部提出申請(qǐng)，由市指揮部向上級(jí)森林防火指揮部辦公室請(qǐng)求支援。
�。�7）若需征用社會(huì)物資、設(shè)備、交通工具時(shí)，一般應(yīng)先報(bào)批后征用，緊急情況下可先征用后報(bào)批。
4.6 擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。當(dāng)森林火災(zāi)跨部門(mén)時(shí)，相關(guān)部門(mén)同時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急工作在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí)，接受上級(jí)政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
4.7 信息發(fā)布
縣指揮部辦公室會(huì)同縣宣傳部新聞組按照《湘潭縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，通過(guò)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。信息內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、人員傷亡、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5. 后期工作
5.1 善后處理
5.1.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)民和災(zāi)后重建工作；妥善解決因撲救森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛；對(duì)火燒跡地，做好植樹(shù)造林規(guī)劃并限期完成；對(duì)火災(zāi)損害的設(shè)施，及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)在森林火災(zāi)撲救中犧牲人員，符合烈士條件的，由民政部門(mén)依照規(guī)定辦理追認(rèn)烈士手續(xù)。
5.1.2 火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，完好無(wú)損的，應(yīng)及時(shí)返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無(wú)法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。所有補(bǔ)償由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
5.1.3 撲火費(fèi)用支付
干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付。
5.2 火災(zāi)評(píng)估
林業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告；一般火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，較大及以上森林火災(zāi)由縣級(jí)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，同時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室。森林火災(zāi)損失評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
5.3 火案查處
火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒓唇槿胝{(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，控制相關(guān)嫌疑人，并移交林業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
5.4 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，各級(jí)森林防火指揮部要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣指揮部根據(jù)縣人民政府的要求報(bào)送森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
6. 保障措施
6.1 通信保障
各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分使用湖南省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)，充分發(fā)揮森林防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時(shí)配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。并依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2 隊(duì)伍保障
縣級(jí)必須建立1支50人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立1支30人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍；有森林防火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立群眾森林消防隊(duì)伍。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述隊(duì)伍為主，需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)森林防火指揮部批準(zhǔn)，實(shí)施跨區(qū)增援。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織救治工作；傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療專家進(jìn)行救治。
6.4 物資保障
森林防火物資儲(chǔ)備堅(jiān)持按需儲(chǔ)備、本級(jí)保障為主、上級(jí)補(bǔ)充為輔的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備足額的森林防火物資，撲救森林火災(zāi)物資不夠時(shí)，可向上一級(jí)森林防火指揮部申請(qǐng)物資援助。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)，確保撲救火災(zāi)應(yīng)急所需，具體標(biāo)準(zhǔn)按《全國(guó)森林防火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
各級(jí)森林消防隊(duì)伍的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，相應(yīng)由各級(jí)人民政府按標(biāo)準(zhǔn)配備。其他臨時(shí)救災(zāi)隊(duì)伍的撲火機(jī)具和防護(hù)裝備，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)配備和收回。應(yīng)急救災(zāi)時(shí)，若需征用社會(huì)物資、設(shè)備、交通工具等，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按《湘潭縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保森林防火所需支出。
6.6 技術(shù)保障
縣氣象部門(mén)應(yīng)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙控監(jiān)測(cè)、人工增雨等氣象服務(wù)。縣指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域森林防火專家信息，充分發(fā)揮專家組的要作用，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。要加強(qiáng)林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（RS）、林火地理信息系統(tǒng)（GIS）、撲火隊(duì)員跟蹤定位系統(tǒng)（GPS）、火場(chǎng)氣象服務(wù)系統(tǒng)等的科研成果的應(yīng)用與配備。及時(shí)更新森林防火、撲火指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)森林防火決策與指揮的智能化、數(shù)據(jù)化。
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳普及工作，增強(qiáng)公眾的森林防火意識(shí)和能力；加強(qiáng)森林火災(zāi)撲火指揮員、消防隊(duì)員、值班員的培訓(xùn)，提升應(yīng)急指揮和撲救水平；結(jié)合實(shí)際情況，建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，每年至少要開(kāi)展一次森林火災(zāi)應(yīng)急演練。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)森林火災(zāi)信息，或在應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理辦公室對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8. 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
縣林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 2
1.總則
1.1編制目的
堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救”的工作方針，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)森林資源、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡和公共利益。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、《平江縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防和科學(xué)撲救水平，做到安全、快速、有效處置，最大程度地避免人員傷亡，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制�？h長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任為第一責(zé)任人；國(guó)有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林防火工作實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部、黨員、組長(zhǎng)包山頭、農(nóng)戶的立體管理。森林防火成員單位共同參與森林防火工作。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制。
�。�3）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。各單位應(yīng)在森林防火工作中履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
（4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。在全面落實(shí)各項(xiàng)森林火災(zāi)防范措施基礎(chǔ)上，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依法動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
各級(jí)人民政府、林場(chǎng)設(shè)立森林防火指揮部（或防火領(lǐng)導(dǎo)小組），單位行政一把手任指揮長(zhǎng)（或組長(zhǎng)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立平江縣森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣森林防火指揮部），由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任政治委員，縣政府分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣武裝部長(zhǎng)、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)村辦主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣人武部、縣政法委、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)村辦、縣委督查室、縣政府考評(píng)辦、縣公安局、縣檢察院、縣人民法院、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣新聞中心、縣廣播局、縣氣象局、縣電力局、縣森林公安分局、縣消防大隊(duì)、縣電信局、縣財(cái)保公司、縣移動(dòng)公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)兼任主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣森林防火指揮部
貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》及本預(yù)案的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，對(duì)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)，直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵撲火應(yīng)急隊(duì)以及公安、消防、武警部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)。
2.2.2縣森林防火指揮部辦公室
縣森林防火指揮部辦公室為縣政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是督促落實(shí)縣森林防火指揮部的決定和指示；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和執(zhí)行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火期的值班調(diào)度，匯總?cè)h森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并及時(shí)歸口報(bào)送市森林防火指揮部辦公室；組織開(kāi)展全民森林防火教育，制定森林防火措施，實(shí)施森林火災(zāi)的預(yù)防工作，建立森林防火責(zé)任制；承辦市森林防火指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣森林防火指揮部成員單位
縣人武部：負(fù)責(zé)組建一支30-50人的民兵撲火應(yīng)急隊(duì)，并裝備必要的撲火工具，需要調(diào)動(dòng)時(shí)，服從指揮長(zhǎng)指揮。
縣政法委：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)公、檢、法查處森林火災(zāi)案件。公、檢、法三家要充分發(fā)揮職能作用，互相協(xié)調(diào)、配合，加大打擊查處力度，對(duì)森林火災(zāi)案件的查處率要達(dá)到100%以上。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)案件中涉及的相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人，做到有案必查、嚴(yán)肅處理；指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的制度辦法。
縣新聞中心：負(fù)責(zé)按照森林防火指揮部制定的森林防火宣傳計(jì)劃，利用各種宣傳手段組織和指導(dǎo)全縣森林防火宣傳工作。
縣委督查室、縣政府考評(píng)辦：根據(jù)縣森林防火指揮部要求，負(fù)責(zé)定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各成員單位的森林防火工作開(kāi)展督查，督查情況要實(shí)事求是地向縣委、縣政府匯報(bào)，并督促工作整改落實(shí)。
縣公安局：撲火搶險(xiǎn)期間，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)指揮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；調(diào)派警力維護(hù)重、特大森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；督促、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)全縣森林消防隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練，調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)或者引發(fā)石油等危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。
縣教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，每學(xué)期給家長(zhǎng)寫(xiě)一封防火信，寫(xiě)防火門(mén)板標(biāo)語(yǔ)，在高危期間開(kāi)展防火路隊(duì)宣傳等活動(dòng)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好森林防火宣傳工作，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)傷病員搶救預(yù)案，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，防火期間，要開(kāi)設(shè)醫(yī)療搶救綠色通道。
縣財(cái)政局：根據(jù)森林防火形勢(shì)和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理。
縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣森林防火工作；積極為縣委、政府參謀；實(shí)施生物防火林帶建設(shè)；組織、指導(dǎo)林區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；林業(yè)局黨委全體成員及股室包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)的森林防火工作。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煙花鞭炮銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，采取切實(shí)可行的措施，組織引導(dǎo)供銷商對(duì)購(gòu)買(mǎi)煙花鞭炮和錢(qián)紙、蠟燭的人員進(jìn)行森林防火教育。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重、特大森林火災(zāi)的災(zāi)民的生活救濟(jì)工作；對(duì)撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申報(bào)、審批和傷殘等級(jí)評(píng)定等工作。
縣交通局：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)森林防火專用車(chē)輛的優(yōu)惠政策，對(duì)撲火救災(zāi)的車(chē)輛負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)綠色通道，免收縣內(nèi)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，對(duì)森林防火專用車(chē)輛免收養(yǎng)路費(fèi)。在撲救重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通。
縣廣播電視局：負(fù)責(zé)按防火指揮部指令要求在重要火險(xiǎn)期內(nèi)，無(wú)償發(fā)布森林防火公益廣告、制作森林防火專題節(jié)目。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和天氣形勢(shì)分析資料；負(fù)責(zé)無(wú)償向指揮中心和廣電局報(bào)送天氣情況，利用有關(guān)信息平臺(tái)發(fā)布天氣信息和火災(zāi)預(yù)警信息；及時(shí)提供火場(chǎng)的天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)產(chǎn)品。
縣電力局：負(fù)責(zé)保證縣森林防火指揮中心正常用電，遇有山火發(fā)生對(duì)相關(guān)線路的供斷電，要服從防火指揮部的調(diào)度；對(duì)林區(qū)的高壓線路要定期檢修，防止高壓線墜落引發(fā)山火。
縣森林公安分局：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破工作，嚴(yán)格執(zhí)法，從重從快打擊處理失火犯罪人。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)按照城市消防的備警制度做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作，隨時(shí)服從縣森林防火指揮部的調(diào)令。
電信局：負(fù)責(zé)確保防火指揮中心和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及縣直防火成員單位電信暢通，發(fā)生故障要積極搶修。
移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)在防火期內(nèi)向全縣手機(jī)用戶無(wú)償發(fā)布4次以上森林防火短信息，在高火險(xiǎn)期內(nèi)按指揮指令要求無(wú)償發(fā)布森林防火短信。
防火期內(nèi)，成員單位保證24小時(shí)通訊暢通，凡所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，成員單位要組織力量在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)撲救工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線指揮。同時(shí)，要安排車(chē)輛備用，隨時(shí)接受防火指揮部的調(diào)配。
2.3其他單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會(huì)和駐在林區(qū)的'農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.4專家組
縣森林防火指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成縣森林防火指揮部專家組，負(fù)責(zé)為縣森林防火指揮部提供決策咨詢和工作建議。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
�。�1）各級(jí)人民政府要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，新聞部門(mén)（縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)村有線電視臺(tái)）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動(dòng)公司要發(fā)布森林防火短訊，提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)。
�。�2）嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任狀，簽訂率必須保證達(dá)到100%。各村明確一至兩名專職護(hù)林員。森林防火期內(nèi)禁止一切林區(qū)野外用火，如燒坡邊、燒田坎、燒火土灰、燒蜂窩等，國(guó)慶、春節(jié)、元宵、清明、春耕等重要節(jié)日和高火險(xiǎn)期實(shí)行重點(diǎn)管護(hù)，組織護(hù)林員巡山。
�。�3）加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)在進(jìn)入林區(qū)要道口設(shè)立火種檢查站。
�。�4）對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、森林公園、林業(yè)工程綠化項(xiàng)目造林以及公共墳山墓地實(shí)行重點(diǎn)管護(hù)。新造林連片在500畝以上必須設(shè)置防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶。
（5）對(duì)老、弱、病、殘、癡呆、精神病人、學(xué)生、小孩等人群實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，由家屬、學(xué)校、村干部落實(shí)專人看管，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，杜絕隱患。
�。�6）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
�。�7）建立縣際、鄉(xiāng)際、村際三級(jí)聯(lián)防體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、國(guó)有林場(chǎng)與村之間每年召開(kāi)森林防火聯(lián)防年會(huì)，落實(shí)聯(lián)防措施。
3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和值班制度，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)有關(guān)氣象要素觀測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)氣象要素的變化；設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)并組織專門(mén)人員觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)；通過(guò)各種途徑及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
3.3預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色警報(bào)）：每年的森林防火期。
3.3.2III級(jí)預(yù)警（黃色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)10天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上的時(shí)期。
3.3.3II級(jí)預(yù)警（橙色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)15天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)５天以上，冷鋒過(guò)境前２至３天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)25天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上的時(shí)期。
3.3.4I級(jí)預(yù)警（紅色警報(bào)）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上的時(shí)期。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室根據(jù)各地森林火險(xiǎn)天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險(xiǎn)程度提出預(yù)警級(jí)別，經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。其中II級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警在主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報(bào)告縣人民政府和縣森林防火指揮部辦公室�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)本地區(qū)降水及森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)情況發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警，并報(bào)上級(jí)森林防火指揮部備案。
3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.4.1IV級(jí)預(yù)警：各級(jí)森林防火指揮部辦公室要安排專人實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話或手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各類撲火物資儲(chǔ)備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，隨時(shí)保證投入使用。
3.4.2III級(jí)預(yù)警：在保持IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級(jí)森林防火指揮部組織專門(mén)力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)森林防火部位的巡查巡護(hù)。
3.4.3II級(jí)預(yù)警：在保持III級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級(jí)森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)要到各自聯(lián)系的森林高火險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查；森林防火部門(mén)的工作人員全天候待命。
3.4.4I級(jí)預(yù)警：在保持II級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，縣森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要防火部位實(shí)行嚴(yán)防死守。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林火情了望臺(tái)，在國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)和革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)。預(yù)警期間，所有了望臺(tái)和電視監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行全天候了望監(jiān)控，縣防火辦充分利用國(guó)家林業(yè)局林火監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和省氣象局衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和掌握森林火情。
3.5預(yù)警警報(bào)解除
在森林防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警預(yù)報(bào)。在非森林防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時(shí)，解除預(yù)警警報(bào)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。
4.1.1IV級(jí)森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者8小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
4.1.2Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)：發(fā)生在縣市區(qū)行政邊界、受害森林面積超過(guò)20公頃；火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制；造成1人以上死亡或者3人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地；其他需要由縣人民政府直接指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.1.3Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過(guò)50公頃；火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.1.4Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)：發(fā)生在省際行政邊界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.2響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)迅速組織撲救，及時(shí)向縣森林防火指揮部和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要立即將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及組織撲救等情況，向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告�？h防辦要全面掌握火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告情況；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組協(xié)助和指導(dǎo)撲火前線指揮部開(kāi)展撲救工作。
4.2.2Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)：縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立縣撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作�？h防火指揮部報(bào)告縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，縣指揮部指派一名副指揮長(zhǎng)到一線指揮。縣森林防火指揮部辦公室隨時(shí)掌握火場(chǎng)撲救動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
設(shè)立前線指揮部：由指揮長(zhǎng)任前線總指揮長(zhǎng)。
指揮調(diào)度中心：指揮調(diào)度中心設(shè)防火辦。由總指揮長(zhǎng)指定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任主任，負(fù)責(zé)收集情況，反饋信息，組織后備撲火力量以及撲火運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)度。
交通運(yùn)輸保障組：由指揮調(diào)度中心主任任組長(zhǎng)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)縣直單位車(chē)輛。縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，保證通往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通。
醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織醫(yī)療力量，做好救護(hù)準(zhǔn)備，開(kāi)設(shè)急救通道。
電力保障組：由電力局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織力量，確保救災(zāi)用電供應(yīng)。
通訊保障組：由指揮部調(diào)度中心主任明確電信局局長(zhǎng)或移動(dòng)公司負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)通訊保障。
其他后勤保障組：由總指揮長(zhǎng)指定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)食品、飲水等后勤物資保障。
調(diào)動(dòng)縣人武部民兵應(yīng)急連或公安、消防、武警撲火后備力量由總指揮長(zhǎng)決定。
4.2.3Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：由縣人民政府向市人民政府報(bào)告，縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)縣森林防火指揮中心，會(huì)商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和醫(yī)療救護(hù)組等專門(mén)工作組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難�？h林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣氣象局、縣電力局、縣廣播局等部門(mén)聯(lián)合組成綜合調(diào)度組，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施�？h財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局等部門(mén)聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)森林公安分局組織力量開(kāi)展火案?jìng)善�。同時(shí)加強(qiáng)與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火前線指揮部以及市專門(mén)工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢(shì)，每2小時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況。
4.2.4Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)：由縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)縣森林防火指揮部成員會(huì)議，會(huì)商火情，部署應(yīng)急救援工作；縣森林防火指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立市撲火前線指揮部，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi)�？h森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作�？h森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)請(qǐng)求市人民政府支援。市森林防火指揮部啟動(dòng)《岳陽(yáng)市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)設(shè)立省撲火前線指揮部。
4.3火情報(bào)告
森林防火期內(nèi)，縣110指揮中心、縣森林防火指揮部辦公室（6284559）值班電話同時(shí)啟動(dòng)，24小時(shí)值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時(shí)值班，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過(guò)電話等形式向各級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)警。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1小時(shí)內(nèi)，將核查結(jié)果報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室�？h森林防火指揮部辦公室接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。
一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí)，縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)告到市森林防火指揮部辦公室：
�。�1）省界附近的森林火災(zāi)；
�。�2）受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；
�。�3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�4）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�6）國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
（7）縣（市）行政交界區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；
�。�8）需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
市森林防火指揮部辦公室接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)向省森林防火指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并向省森林防火指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)情況。
4.4撲火指揮
4.4.1撲火前線指揮部
各級(jí)人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：
�。�1）組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察，掌握火場(chǎng)及周?chē)木唧w情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形、地勢(shì)、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢(shì)蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)木用瘛⒃O(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；
�。�2）制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）；
�。�3）計(jì)算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；
（4）掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量；
�。�5）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；
�。�6）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的安全避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；
�。�7）向本級(jí)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)的命令、指示；
�。�8）火災(zāi)撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
4.4.2指揮原則
（1）逐級(jí)指揮原則。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)森林防火指揮部必須執(zhí)行上級(jí)森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級(jí)森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。
（2）統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的部門(mén)（單位）和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
�。�3）分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
�。�4）部隊(duì)獨(dú)立指揮原則：根據(jù)部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí)，部隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
4.4.3撲救原則
�。�1）在撲火過(guò)程中，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。
�。�2）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
�。�3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
�。�4）在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警、公安消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠�、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。
�。�5）在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
4.5應(yīng)急基本措施
�。�1）迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對(duì)受傷者進(jìn)行救治。
�。�2）采取開(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢(shì)蔓延。
�。�3）根據(jù)需要和可能，針對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地理位置制訂人工增雨方案，向上級(jí)防火辦報(bào)告增援，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
�。�4）對(duì)局部地區(qū)實(shí)施交通管制，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序。
（5）若需森林武警部隊(duì)增援或者實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí)，由縣森林防火指揮部向省、市森林防火指揮部報(bào)告請(qǐng)求增援，同時(shí)通報(bào)省武警總隊(duì)。
�。�6）若需征用社會(huì)物資、設(shè)備、交通工具時(shí)，一般情況下先報(bào)批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告。
4.6擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí)，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。當(dāng)森林火災(zāi)跨部門(mén)時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí)，在上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由上級(jí)人民政府與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.7信息發(fā)布
遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，由縣森林防火指揮部辦公室會(huì)同縣政府新聞辦按照《平江縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。
4.8應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，各級(jí)人民政府、森林防火指揮部應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗(yàn)收，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，由各級(jí)森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5.善后工作
5.1善后處置
5.1.1災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建。對(duì)火燒跡地，做好植樹(shù)造林規(guī)劃并限期完成。對(duì)火災(zāi)損害的設(shè)施，及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.1.2火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，完好無(wú)損的，應(yīng)及時(shí)返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無(wú)法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。
5.1.3撲火費(fèi)用支付
干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.2分析評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施。縣森林防火指揮部向市森林防火指揮部報(bào)送有關(guān)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。
6.保障措施
6.1通信保障
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分利用省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)，充分發(fā)揮防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時(shí)配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2隊(duì)伍保障
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)撲火隊(duì)，縣防火指揮部組建3支專業(yè)撲火隊(duì)，分別由縣直隊(duì)、蘆頭林場(chǎng)撲火隊(duì)、獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)撲火隊(duì)三個(gè)撲火隊(duì)組成，隊(duì)員80名。長(zhǎng)壽采育場(chǎng)、加義森工林場(chǎng)、童市鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、詠生鄉(xiāng)和三陽(yáng)鄉(xiāng)撲火隊(duì)為縣防火指揮部直屬撲火應(yīng)急隊(duì)，每個(gè)隊(duì)隊(duì)員20—30人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)組建撲火應(yīng)急隊(duì)，每個(gè)隊(duì)人數(shù)不得少于20人。防火期內(nèi)，三級(jí)撲火隊(duì)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)管理，保證有警必出。
縣人武部組建森林撲火民兵應(yīng)急隊(duì)，縣公安、消防、武警撲火隊(duì)員為撲火后備力量。
專業(yè)撲火隊(duì)、撲火應(yīng)急隊(duì)必須裝備鉤刀、電筒、手套、水壺、膠鞋等必要的撲火工具和交通工具。
縣防火指揮部建立防火撲火物資儲(chǔ)備機(jī)制。
需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，實(shí)施跨區(qū)增援�？鐓^(qū)域調(diào)動(dòng)撲火力量，原則上以專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主，其他撲火應(yīng)急隊(duì)伍為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當(dāng)時(shí)火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)展情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾e極開(kāi)展救治工作；傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療專家進(jìn)行救治；對(duì)在森林撲火中犧牲人員需要追認(rèn)為烈士的，由民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家規(guī)定辦理。
6.4物資保障
森林撲火物資供應(yīng)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制�？h負(fù)責(zé)森林撲火應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度，必要時(shí)，由縣森林防火指揮部申請(qǐng)市援助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資供應(yīng)，必要時(shí)，可向縣申請(qǐng)?jiān)?/p>
建立森林撲火基本應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。按照國(guó)家《森林消防儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)范》，縣森林防火指揮部建立建筑面積不小于300平方米、撲火物資儲(chǔ)備不少于100萬(wàn)元的儲(chǔ)備庫(kù)。林場(chǎng)（采育場(chǎng)）、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)等單位，要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具器材。要加強(qiáng)對(duì)撲火儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按《湖南省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將森林防火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，國(guó)有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)列入單位預(yù)算，以確保森林防火經(jīng)費(fèi)。其預(yù)算金額按照轄區(qū)森林總面積計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)每公頃3元。
6.6技術(shù)保障
縣氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)保障。要不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
縣人民政府或森林防火指揮部原則上每3年按照預(yù)案內(nèi)容組織一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，評(píng)估預(yù)案的可行性和可操作性。
7.2宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)人民政府和林業(yè)職能等部門(mén)負(fù)有森林防火宣傳工作的重要責(zé)任。防火期內(nèi)，新聞部門(mén)（縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)村有線電視臺(tái)）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動(dòng)公司要發(fā)布森林防火短訊，使廣大人民群眾自覺(jué)提高森林防火意識(shí)，遵規(guī)守法，愛(ài)林護(hù)林。
建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，并加強(qiáng)對(duì)森林撲火指揮員、森林消防隊(duì)員以及林業(yè)部門(mén)、干部職工安全撲火知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
7.3獎(jiǎng)懲與責(zé)任
對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）、預(yù)防措施落實(shí)不力，有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知不加消除整改的；火期內(nèi)不堅(jiān)持值班的；發(fā)生森林火警火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)特殊情況不到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮的；視情節(jié)輕重分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；
�。ǘ�、森林火災(zāi)發(fā)生以后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者未按規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)告的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，給予警告或者記過(guò)的行政處分，對(duì)貽誤撲火救災(zāi)時(shí)間造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)、撤職的處分；
（三）、政府和政府部門(mén)阻撓、干涉查處森林防火有關(guān)責(zé)任人員和追究行政責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該地方政府或者政府部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人給予降職或者撤職的處分。
凡本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度內(nèi)發(fā)生森林火警10次以上的；發(fā)生森林火災(zāi)5次以上的；總損失面積1000畝以上的；一次森林火災(zāi)損失面積500畝以上的，實(shí)行一票否決。凡年度內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)一次，且造成損失面積100畝以上的，對(duì)單位予以全縣通報(bào)；發(fā)生第二次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；并對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人予以誡免談話；發(fā)生第三次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分；發(fā)生第四次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人就地免職，并追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。屬主職領(lǐng)導(dǎo)不重視造成森林火災(zāi)一次損失面積1000畝以上的，主職領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或就地免職。
7.4監(jiān)督檢查
縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局、縣委督查室、縣考評(píng)辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8.森林火災(zāi)等級(jí)、高危地區(qū)劃分
�。�1）、森林火警：受災(zāi)森林面積不足1公頃的。
（2）、一般森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1公頃以上不足100公頃的。
�。�3）、重大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在100公頃以上不足1000公頃的。
（4）、特大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1000公頃以上的。
�。�5）、黃金、加義、長(zhǎng)壽、南橋、詠生、木金、三市、思村、三陽(yáng)、童市、余坪、甕江、浯口、大洲、蘆頭林場(chǎng)、福壽林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、幕阜林場(chǎng)、長(zhǎng)壽采育場(chǎng)、獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)、加義森工林場(chǎng)、平伍公路沿線等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為火險(xiǎn)高危區(qū)。
9.附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
“重、特大森林火災(zāi)”：指應(yīng)當(dāng)由省人民政府應(yīng)急響應(yīng)的Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)和Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)規(guī)定的重要火情。不是災(zāi)后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)意義上的森林火災(zāi)分類。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理與更新
縣森林防火指揮部根據(jù)情況變化，對(duì)本預(yù)案及時(shí)修訂和完善。
9.3預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 3
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)市森林防火指揮部辦公室2020年3月17日文件精神�！扒迕鞴�(jié)”即將來(lái)臨，當(dāng)前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)增高。4月4日—6日三天小長(zhǎng)假，我鎮(zhèn)林區(qū)群眾清明祭祀燒紙及游人戶外踏青等活動(dòng)將激增，森林防火形勢(shì)極為嚴(yán)峻。另外，我鎮(zhèn)目前有相當(dāng)大面積的新造林苗木，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，但極易被森林火災(zāi)侵害，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災(zāi)為目的，強(qiáng)化森林火災(zāi)的撲救保障工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
分管領(lǐng)導(dǎo)是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、各村（社區(qū)）、單位主要負(fù)責(zé)人是各轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，村級(jí)民兵營(yíng)長(zhǎng)是副組長(zhǎng)。各村（社區(qū)）、單位都要成立森林火災(zāi)預(yù)防，撲救工作隊(duì)，確保一旦發(fā)生火情能及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
三、預(yù)防、撲救方案
1、預(yù)防、撲救范圍：村、村的林場(chǎng)，這兩個(gè)林場(chǎng)是重點(diǎn)預(yù)防目標(biāo)，另外各村大面積的退耕還林林場(chǎng)也是主要預(yù)防目標(biāo)。
2、撲火物資儲(chǔ)備。各村（社區(qū)）、單位要準(zhǔn)備好必要的滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火情能及時(shí)用于撲救工作，滅火設(shè)備要確定專人管理。
3、人員保障。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)成立一支20人的撲火隊(duì)、各村（社區(qū)）要成立一支不少于10人的撲火隊(duì)（注：村20人），要加強(qiáng)撲救隊(duì)伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
4、要加強(qiáng)巡查工作。各村（社區(qū)）單位要組織力量定期對(duì)山場(chǎng)、林地進(jìn)行巡查，特別在冬季和干燥季節(jié)要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾樹(shù)立防火觀念，避免不必要的火情發(fā)生。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
1、新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。
2、森林防火帶地段責(zé)任劃分：原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作；社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作；原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作；指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3、各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”（即先鋒果園場(chǎng)、村、村）及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域，在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段，制定出針對(duì)性的措施，提早布置，嚴(yán)防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的'大敵，做好森林防火工作，就是保護(hù)人類生存環(huán)境的頭等大事�！渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校，提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施及時(shí)整改，從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患；進(jìn)入防火期，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格控制管理野外火源，林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》（林業(yè)站辦理）制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度（村委指派專人監(jiān)督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)席工作，進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮(zhèn)派出所，保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
五、加強(qiáng)值班，確保通訊暢通
按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，各部門(mén)從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期，各村委、社區(qū)要堅(jiān)持通信暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火值班室報(bào)告（電話），不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)，造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 4
為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明，根據(jù)《省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。
一、組織落實(shí)，建立機(jī)構(gòu)
撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊(duì)伍精，組織機(jī)構(gòu)健全。鑒于人事變動(dòng)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，決定調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，、、為成員。指揮所下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，任務(wù)明確。
二、分片負(fù)責(zé)，明確任務(wù)
各村必須牢記自己的防火責(zé)任段和重要險(xiǎn)段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉(cāng)庫(kù)，全長(zhǎng)2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場(chǎng)全長(zhǎng)3公里，主要險(xiǎn)段在山腳和林場(chǎng)；村從至到，全長(zhǎng)4公里，主要險(xiǎn)情在和。
三、落實(shí)撲救隊(duì)伍，備足撲救器械
為了預(yù)防可能發(fā)生的`火災(zāi)，必須組織撲火隊(duì)伍，備足撲火器械，落實(shí)車(chē)輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。
1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊(duì)，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊(duì)，花名冊(cè)及聯(lián)系電話報(bào)鎮(zhèn)指揮所，范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》。
2、各村落實(shí)汽車(chē)一輛，鎮(zhèn)落實(shí)汽車(chē)二輛，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。
3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。
4、各支隊(duì)伍人員要求思想作風(fēng)過(guò)硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達(dá)到招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。
四、撲火預(yù)案，搶險(xiǎn)措施
1、當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)入四級(jí)，鎮(zhèn)指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班，、、三個(gè)村要派出護(hù)林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。
2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對(duì)林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。
3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報(bào)鎮(zhèn)指揮所，說(shuō)明火災(zāi)地點(diǎn)、方位，鎮(zhèn)上報(bào)縣防火指揮部，同時(shí)快速集結(jié)撲火隊(duì)伍，由各村書(shū)記、主任帶隊(duì)，按指定地點(diǎn)集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。
4、各支隊(duì)伍要聽(tīng)從指揮、服從命令，行動(dòng)要快，撲救及時(shí)，方式方法得當(dāng)。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 5
1、總則
1.1編制目的。
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理重大森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確�？h政府在處理重大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。
1.2適應(yīng)范圍。
本預(yù)案適用于法庫(kù)縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。
1.3基本原則。
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則。
1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責(zé)，確保快速反應(yīng)的原則。
1.3.3堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。
1.3.4堅(jiān)持“打早、打小、打了”的工作原則。
1.4啟動(dòng)條件。
森林火災(zāi)發(fā)生后火場(chǎng)5小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)林區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)請(qǐng)求救助或縣政府提出要求時(shí)，按有關(guān)程序啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)。
森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實(shí)行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我縣設(shè)立三級(jí)森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設(shè)在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各村（社區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。對(duì)發(fā)生的重大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前指”），并成立相應(yīng)的組織指揮體系。
2.1.1“前指”總指揮：由副縣長(zhǎng)徐鳳貴擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。
2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長(zhǎng)孫繼祥擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。
2.1.3總調(diào)度長(zhǎng)：由總指揮臨時(shí)任命。負(fù)責(zé)“前指”的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。
2.1.4撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施�；馂�(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
2.1.5力量調(diào)配組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實(shí)公路運(yùn)輸車(chē)輛等事宜。
2.1.6通訊信息組：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)及報(bào)務(wù)工作，確�；饒�(chǎng)內(nèi)外的信息暢通和報(bào)務(wù)工作的充分落實(shí)。
2.1.7后勤保障組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品、被裝、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。
2.1.8綜合材料組：起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)“前指”文秘工作。
2.1.9火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。
2.1.10宣傳報(bào)導(dǎo)組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞報(bào)道工作。
2.1.11救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。
2.1.12撲火督察組：負(fù)責(zé)督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2.2職責(zé)任務(wù)。
2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，組織所屬力量、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍及時(shí)參加撲救。
2.2.2縣法院、檢察院：對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
2.2.3縣發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。
2.2.4縣財(cái)政局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，要在資金上予以保障。
2.2.5縣公安局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織縣消防部門(mén)參與火災(zāi)撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災(zāi)區(qū)域內(nèi)治安管理、指導(dǎo)火災(zāi)案件偵破等工作。
2.2.6縣民政局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，民政部門(mén)做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
2.2.7縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送撲火隊(duì)伍和撲火器材、物資的運(yùn)輸工作。
2.2.8縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
2.2.9縣教育局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣中、小學(xué)生開(kāi)展森林防火教育工作。
2.2.10縣廣播電視站：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正面報(bào)導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識(shí)。
2.2.11縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。同時(shí)，做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。
2.2.12縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警的官兵參加森林撲火救災(zāi)工作，配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
2.2.13縣移動(dòng)通信公司：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。
2.2.14縣農(nóng)電局：根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)切斷電源，火災(zāi)撲滅后及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
3、預(yù)防、預(yù)報(bào)和報(bào)告
3.1預(yù)防。
全縣各級(jí)森林防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災(zāi)隱患，并開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2預(yù)報(bào)。
根據(jù)縣氣象部門(mén)對(duì)氣候的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全縣發(fā)布重點(diǎn)地區(qū)高火險(xiǎn)警報(bào)預(yù)報(bào)；縣氣象部門(mén)依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，在法庫(kù)電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)要全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)。
3.3報(bào)告。
縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)森林防火工作實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制�？h防火辦接到火情報(bào)告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市防火辦報(bào)告�？h防火辦值班電話：12119。
4、火災(zāi)判斷
全縣森林防火重點(diǎn)劃分以下6個(gè)區(qū)域：
1號(hào)區(qū)域包括：法庫(kù)鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；
2號(hào)區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；
3號(hào)區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺(tái)；
4號(hào)區(qū)域包括：南、北八虎山；
5號(hào)區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；
6號(hào)區(qū)域包括：柏家溝、和平。
5、火災(zāi)撲救
5.1撲火指揮。
撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮。下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，上級(jí)前線指揮部通常不應(yīng)越級(jí)下達(dá)命令，避免指揮混亂。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統(tǒng)一部署，各項(xiàng)工作分指揮部可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣扒爸浮钡慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
5.2撲火原則。
5.2.1堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)保護(hù)人民群眾（包括撲火人員）生命財(cái)產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全。
5.2.2堅(jiān)持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.2.3堅(jiān)持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
5.2.4實(shí)行“專群結(jié)合、以專為主”，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.5實(shí)行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
5.3撲火安全。
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。
6、后期處置
6.1火案查處。
縣森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。
6.2火場(chǎng)驗(yàn)收。
明火撲滅，火場(chǎng)基本控制后，撲火隊(duì)伍和看守火場(chǎng)隊(duì)伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于24小時(shí)。由縣“前指”對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，達(dá)到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會(huì)復(fù)燃后，才能下令撤離火場(chǎng)。
6.3火災(zāi)評(píng)估。
縣森林防火指揮部，要在火災(zāi)撲滅后2日內(nèi)，及時(shí)將火災(zāi)造成的過(guò)火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書(shū)面形式報(bào)縣政府和市防火辦。
6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。
火災(zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的.恢復(fù)重建。
6.6工作總結(jié)。
撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面撲救工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防火改進(jìn)措施。
7、綜合保障
7.1后備力量保障。
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)。要重視后備力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.2資金保障。
縣財(cái)政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時(shí)所需的資金。
7.3技術(shù)保障。
縣氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣情況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。
7.4培訓(xùn)演練。
縣森林防火指揮部要有計(jì)劃地分別對(duì)撲火指揮員、森林消防隊(duì)及林區(qū)廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)教育。同時(shí)，對(duì)林區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備一定數(shù)量的滅火工具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8、附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
依據(jù)《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行責(zé)任追究；依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
8.2預(yù)案解釋部門(mén)。
本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3本預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 6
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
�。�1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
（2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機(jī)車(chē)噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來(lái)看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長(zhǎng)的年份；從季變化上來(lái)看，我國(guó)東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國(guó)華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時(shí)正是干季，晴日多、降水少、溫度適時(shí)，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國(guó)西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來(lái)看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時(shí)至下午16時(shí)之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時(shí)段，此時(shí)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展強(qiáng)、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
1）全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的`森林防火宣傳教育，尤其是對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識(shí)培訓(xùn)，提高森林防火意識(shí)和知識(shí)；
2）加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除林緣地帶的可燃物，開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；
3）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動(dòng)
1）預(yù)警級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：
Ⅰ級(jí)（特別重大）：紅色，火險(xiǎn)等級(jí)五級(jí)（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告或同一集中連片林區(qū)3個(gè)熱點(diǎn)信息報(bào)告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蚣�(jí)（重大）：橙色，火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告和20次一般森林火災(zāi)報(bào)警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蠹�(jí)（較大）：黃色，火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
Ⅳ級(jí)（一般）：藍(lán)色，火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下，日均5次2個(gè)像素以下熱點(diǎn)信息報(bào)告，無(wú)人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項(xiàng)目部要及時(shí)收集和分析相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并按照權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3）預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項(xiàng)目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時(shí)向上級(jí)單位或部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況：
�。�1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時(shí)，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識(shí)；
�。�3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 7
一、基本情況：
開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）建立了護(hù)林防火指揮部，并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護(hù)林員14名，義務(wù)撲救隊(duì)員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級(jí)建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長(zhǎng)。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊(duì)駐地乂比較近。
2、不利因數(shù)。
一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險(xiǎn)隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無(wú)人居住，護(hù)林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠(yuǎn)，加上部隊(duì)封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊(duì)、靶場(chǎng)、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來(lái)了較大難度。
三、主要護(hù)林防火措施
1、開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書(shū)，責(zé)任落實(shí)到位。
2、充實(shí)調(diào)整責(zé)任性強(qiáng)、身體健康的專職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保GP驢林防火實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保護(hù)林員到崗到位。
4、護(hù)林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置了8臺(tái)自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)器，加強(qiáng)宣傳，提醒入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語(yǔ)牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊(duì)伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊(duì)伍。
四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊(duì)，武警8723部隊(duì)共建連隊(duì)，主要負(fù)責(zé)撲滅山火。
2、撲救補(bǔ)充力量：兩個(gè)社區(qū)的半專業(yè)撲救隊(duì)伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊(duì)伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場(chǎng)余火，防止死灰復(fù)燃。
根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對(duì)一般森林火情，應(yīng)立足于本開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護(hù)林防火指揮部，同時(shí)組織義務(wù)撲救隊(duì)員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責(zé)
1、撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地勢(shì)等情況實(shí)施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的'通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項(xiàng)指令暢通無(wú)阻。
3、后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。
4、醫(yī)療救護(hù)組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員就地急救和護(hù)送。
5、火案查處組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)查明起火原因和損失情況，對(duì)火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)護(hù)林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集
開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報(bào)告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場(chǎng)，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，并與火場(chǎng)聯(lián)系，開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場(chǎng)第一線，以便及時(shí)準(zhǔn)確向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報(bào)情況，負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接
上級(jí)精神用電話通知消防隊(duì)伍，同時(shí)將火情及調(diào)集滅火力量報(bào)告值班室，并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不問(wèn)斷聯(lián)系，及時(shí)掌握火情變化，適時(shí)調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和善后工作
根據(jù)森林防火條例和國(guó)家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。公安分局消防股牽頭，會(huì)同
區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）職能部門(mén)組織調(diào)查組，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者姓名、單位及森林過(guò)火面積、燒死、燒傷樹(shù)木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟(jì)損失，人身傷亡和對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護(hù)林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計(jì)工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
八、防火物資庫(kù)物資配備情況
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)，強(qiáng)光手電2臺(tái)。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 8
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我場(chǎng)森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)烏拉山林區(qū)森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施森林防火應(yīng)急措施，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，《森林防火條例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際情況制定本預(yù)案，林場(chǎng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針
第三條 森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，落實(shí)準(zhǔn)備，緊急處置原則和分部門(mén)負(fù)責(zé)并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。
各級(jí)林業(yè)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負(fù)重要責(zé)任，林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
第四條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章 組織指揮及職責(zé)任務(wù)
第五條 實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，我場(chǎng)成立森林防火應(yīng)急指揮部，由廠長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，其職責(zé)是：檢查、監(jiān)督、全場(chǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導(dǎo)防火工作。具體組成如下：指揮長(zhǎng)：高軍，副指揮長(zhǎng)，張德遠(yuǎn)，張勝利，李永生。
第六條 我場(chǎng)成立森林防火應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)森林防火工作辦公室，由副指揮長(zhǎng)張德遠(yuǎn)擔(dān)任防火辦主任，專門(mén)負(fù)責(zé)森林防火工作。
第七條 林場(chǎng)的森林防火工作辦公室，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，具體職責(zé)：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級(jí)有關(guān)森林防火規(guī)定和指示
�。ǘ┴�(fù)責(zé)日常的森林防火值班，防火期森林防火預(yù)警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。
�。ㄈ╅_(kāi)展護(hù)林教育，重點(diǎn)防火期開(kāi)展森林防火宣傳周活動(dòng)
�。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護(hù)林員在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)巡邏，確保不出問(wèn)題。
�。ㄎ澹┙M織落實(shí)以職工和群眾相結(jié)合的撲火隊(duì)伍，指揮撲救一般森林火災(zāi)。
�。┴�(fù)責(zé)查處違章野外用火的責(zé)任人和森林火災(zāi)面積一公頃以下的火災(zāi)案件，配合森林公安部門(mén)查處大的森林火災(zāi)案件。
�。ㄆ撸z查，督促場(chǎng)屬各二級(jí)單位森林防火工作，開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，制定措施，預(yù)防森林火災(zāi)。
第三章 森林火災(zāi)撲救
第八條 森林火災(zāi)是突發(fā)性的災(zāi)害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災(zāi)，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災(zāi)，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。
第九條，指揮原則。
一、 撲火指揮員在接到撲火通知后應(yīng)迅速組織出動(dòng)精于撲火隊(duì)伍，實(shí)行“打早、打小、打了”的'原則，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況靈活運(yùn)用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周?chē)l(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條件。
二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對(duì)火場(chǎng)情況及未來(lái)發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時(shí)向市林業(yè)防火指揮中心報(bào)告，同時(shí)尋找有利戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行撲救。
三、當(dāng)火線比較長(zhǎng)，火場(chǎng)指揮員忙不過(guò)來(lái)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮員和負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況指定有組織管理能力的干部擔(dān)任火場(chǎng)撲火負(fù)責(zé)人，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力一點(diǎn)突破分兵夾擊和多點(diǎn)突破分兵合圍等戰(zhàn)術(shù)。
四、各撲火隊(duì)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)火勢(shì)比較嚴(yán)重的時(shí)候不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區(qū)，應(yīng)采取守勢(shì)尋找有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行阻擊火頭火線待火勢(shì)減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時(shí)應(yīng)命令及時(shí)轉(zhuǎn)移，實(shí)行保護(hù)人身安全第一的原則。
五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應(yīng)留一定人員看守，清理火場(chǎng)，經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火，無(wú)煙，無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
第十條 組織指揮程序
一、林場(chǎng)轄區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情，30分鐘內(nèi)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮，副指揮及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮撲救，同時(shí)在十分鐘內(nèi)及時(shí)向市森林防火指揮中心報(bào)告，
二、如無(wú)力控制需要支援的火災(zāi)向市指揮中心提出要求請(qǐng)求支援。
第十一條撲火原則
已在撲火過(guò)程中首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)撲火對(duì)原居民點(diǎn)和重要是濕的安全2在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律采取足打清結(jié)合做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力力打殲滅戰(zhàn)三賽撲火，戰(zhàn)術(shù)上要采取整體為空這個(gè)殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進(jìn)行撲救和減少森林資源損失。
是在撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)森林消防隊(duì)伍力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員林區(qū)職工機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作午在落實(shí)責(zé)任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過(guò)火廠的責(zé)任制第四章，后期處置第12條臨場(chǎng)應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估并向當(dāng)?shù)卣峤辉u(píng)估報(bào)告，
第十二條森林防火指揮機(jī)構(gòu)
及時(shí)總結(jié)分析花火災(zāi)發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十四條對(duì)在撲火，工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)第15條對(duì)，火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究由司法部門(mén)依法處理。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 9
為了妥善處置森林火災(zāi)事故，及時(shí)、有效地組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案，會(huì)同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
一、預(yù)案的啟動(dòng)
�。ㄒ唬┮话闵只馂�(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。
�。ǘ┛h森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報(bào)告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：
1．火場(chǎng)跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
�。玻谌紵沂芎ι置娣e在10公頃以上的森林火災(zāi)；
�。常謽I(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
�。矗畤�(yán)重威脅村莊、居民區(qū)、國(guó)家重要設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
５．連續(xù)燃燒4小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；
７．其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。
二、報(bào)告程序
�。ㄒ唬┛h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報(bào)告制度，公布報(bào)警電話。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報(bào)，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
�。ㄈ┝只饒�(bào)告基本內(nèi)容:
1．地點(diǎn)：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；
2．起火時(shí)間、燃燒時(shí)間、起火原因；
3．林地植被狀況；
4．現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速；
5．現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置程序
（一）值班人員接到森林火情警報(bào)后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告，以最快的速度組織群眾和撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救；
�。ǘ┲蛋嗳藛T要認(rèn)真詳細(xì)地做好火情的登記工作，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，按當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)報(bào)告，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告；
�。ㄎ澹┛h防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案；
�。┛h指揮部或縣防火辦及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)執(zhí)行，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)火情需要，縣指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作；
�。ò耍┲靥卮蠡蛴绊戄^大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，向縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，由會(huì)議作出處理決定。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市指揮部和市防火辦。
四、預(yù)案的實(shí)施
（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立以下兩個(gè)指揮中心：
1．現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成；
2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)及后勤支援保障。
�。ǘ⿹渚仍瓌t。既要實(shí)施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的撲救原則：
1．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全；
2．采取“犧牲局部、保護(hù)整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開(kāi)辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。
�。ㄈ⿹渚攘α俊Ｒ詫I(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng)，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲救準(zhǔn)備：
第一梯隊(duì)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急小分隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕�，作為森林火�?zāi)主要撲救力量。
第二梯隊(duì)為縣級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)和森林公安，由縣級(jí)指揮部調(diào)動(dòng)，并組織干部、群眾撲救。
第三梯隊(duì)為駐軍、公安、武警、消防及縣級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)�？h級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)由縣指揮部調(diào)動(dòng)，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請(qǐng)支援。
�。ㄋ模┩ㄐ怕�(lián)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火辦公室應(yīng)與有線、無(wú)線通訊
·主管部門(mén)密切配合，運(yùn)用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場(chǎng)內(nèi)外通訊暢通無(wú)阻。通訊部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理。
�。ㄎ澹庀蠓⻊�(wù)�？h氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來(lái)3天天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)。
�。┙煌üぞ�。遇重大森林火災(zāi)時(shí)，交通部門(mén)要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具，供撲救林火時(shí)使用。
（七）撲火工具�？h指揮部森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供200名以上撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供50名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，縣級(jí)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲(chǔ)備。
�。ò耍┖笄诒Ｕ�。遇到重大森林火災(zāi)時(shí)，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運(yùn)輸工具等后勤保障供應(yīng)。各部門(mén)和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療單位要組織火場(chǎng)醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治。
�。ň牛┲刃蚓S持。公安機(jī)關(guān)要做好火場(chǎng)交通暢通、災(zāi)民安全等工作。
�。ㄊ┥只馂�(zāi)案件的查處。對(duì)重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級(jí)公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市防火辦。
（十一）宣傳報(bào)道。對(duì)在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門(mén)要及時(shí)報(bào)導(dǎo)，對(duì)典型火災(zāi)案例要公開(kāi)曝光。新聞單位在報(bào)道森林火災(zāi)事故時(shí)，要將有關(guān)新聞稿件等材料報(bào)縣防火辦嚴(yán)格審查后再作報(bào)道。
五、善后處理
對(duì)處在危險(xiǎn)地段群眾的搶救、疏散、安置，對(duì)撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對(duì)災(zāi)民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)按各自職能妥善處置。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 10
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
（1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
�。�2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機(jī)車(chē)噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來(lái)看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長(zhǎng)的年份；從季變化上來(lái)看，我國(guó)東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國(guó)華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時(shí)正是干季，晴日多、降水少、溫度適時(shí)，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國(guó)西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來(lái)看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時(shí)至下午16時(shí)之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時(shí)段，此時(shí)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展強(qiáng)、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
1）全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的'防火、滅火知識(shí)培訓(xùn)，提高森林防火意識(shí)和知識(shí)；
2）加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除林緣地帶的可燃物，開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；
3）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動(dòng)
1）預(yù)警級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：
Ⅰ級(jí)（特別重大）：紅色，火險(xiǎn)等級(jí)五級(jí)（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告或同一集中連片林區(qū)3個(gè)熱點(diǎn)信息報(bào)告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蚣�(jí)（重大）：橙色，火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告和20次一般森林火災(zāi)報(bào)警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蠹�(jí)（較大）：黃色，火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛(wèi)星林火熱點(diǎn)報(bào)告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
�、艏�(jí)（一般）：藍(lán)色，火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下，日均5次2個(gè)像素以下熱點(diǎn)信息報(bào)告，無(wú)人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項(xiàng)目部要及時(shí)收集和分析相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并按照權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3）預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項(xiàng)目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時(shí)向上級(jí)單位或部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況：
�。�1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時(shí)，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識(shí)；
�。�3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
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