地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家整理的地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1汛期交通事件現(xiàn)狀
北京地區(qū)夏季經(jīng)常出現(xiàn)短時局地強降雨天氣，并且呈現(xiàn)突發(fā)性強、準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報難度大、降雨時空分布不均等特點，城市市區(qū)環(huán)路、一般公路、高速公路等主要道路易受強降雨影響，出現(xiàn)路面積滯水，導(dǎo)致出現(xiàn)交通不暢，甚至引起軌道交通車站發(fā)生雨水倒灌，引發(fā)地鐵停運，對社會交通的正常運轉(zhuǎn)和市民的日常出行造成了一定的影響。
1.2指導(dǎo)思想
按照市應(yīng)急委、市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)運用奧運、國慶成功經(jīng)驗，以建設(shè)世界城市為目標(biāo)，建立健全本市交通行業(yè)防汛應(yīng)急體系，最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失，全面提升本市交通行業(yè)的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力。
1.3編制目的
貫徹“六個落實”和“二個確�！保�:落實防汛責(zé)任制、落實防汛搶險預(yù)案、落實防汛搶險隊伍、落實防汛搶險物資、落實防汛搶險應(yīng)急運力、落實防汛避險措施。確保汛期城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口安全暢通;、確保汛期公共電汽車、軌道交通、公共交通樞紐場站、境內(nèi)長途汽車、省際客運及水域游船安全運營。
1.4工作原則
按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則，堅持團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。實行在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)制。
1.5編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《北京市公路條例》、《北京市道路運輸條例》、《北京市城市道路管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。
1.6適用范圍
本預(yù)案適用于暴雨、洪水對本市交通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施引起的災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害。
本預(yù)案實施的重點是城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險工作；保障公共交通安全運營；保障防汛應(yīng)急物資運輸車輛儲備、調(diào)運、運輸工作以及維護客、貨運輸市場秩序。
1.7事件等級
為有效處置本市交通行業(yè)各類防汛突發(fā)事件，根據(jù)事件的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四個級別。
1.7.1一般防汛突發(fā)事件（IV級）
指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，出現(xiàn)下列情況之一時：
l、因強降雨或極端降雨，局部道路、橋梁積水深度在20厘米以下，造成交通擁堵等情況；
l、因突降大雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以內(nèi)的塌方，影響交通安全；
l、軌道交通車站廣場、車輛段車場局部地區(qū)積水深度在20厘米以下，不造成運營中斷等一般險情。
1.7.2較大防汛突發(fā)事件（III級）
指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時：
l、因強降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)較大面積積水，積水深度在20厘米以上、30厘米以下，造成短時嚴(yán)重交通堵塞等較大險情和災(zāi)情；
l、因突降暴雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米-5000立方米的大面積塌方，局部泥石流，或采空區(qū)局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險情，造成交通中斷；
l、因降雨，軌道交通洞口護坡部分毀壞；個別車站出入口進(jìn)水；設(shè)備用房進(jìn)水危急運營設(shè)備正常使用；車站廣場、車輛段車場發(fā)生較大面積積水，積水深度在20厘米以上、30厘米以下，造成運營秩序紊亂等較大險情。
1.7.3重大防汛突發(fā)事件（II級）
指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時：
l、因強降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)大范圍積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災(zāi)情；
l、因強降雨，山區(qū)公路發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面塌陷等重大險情，造成交通中斷；
l、因強降雨，軌道交通洞口護坡嚴(yán)重毀壞；多處車站出入口進(jìn)水；車站廣場、車輛段車場發(fā)生嚴(yán)重積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下；運營設(shè)備不能使用，造成影響部分線路運營中斷等重大險情。
1.7.4特別重大防汛突發(fā)事件（I級）
指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時：
l、因強降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險情和災(zāi)情；嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產(chǎn)生活;
l、因強降雨，山區(qū)公路出現(xiàn)大面積山體滑坡、特大山洪、嚴(yán)重泥石流災(zāi)害及采空區(qū)嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡，嚴(yán)重交通中斷；
l、因強降雨或極端降雨造成軌道交通車站廣場、車輛段車場大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成運營中斷及多處車站出入口、洞口嚴(yán)重進(jìn)水，影響城市居民正常出行時；因強降雨或極端降雨可能出現(xiàn)洞口護坡嚴(yán)重坍塌，路基嚴(yán)重塌陷。
1.8預(yù)案體系
北京市交通行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案分委、行業(yè)主管部門、市屬交通企業(yè)三級管理，由本預(yù)案、行業(yè)主管部門應(yīng)急預(yù)案、市屬交通企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。
2、組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮部組成
2.1.1市交通委防汛指揮部由總指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員組成。
總、指、揮：劉小明、市交通委主任
副總指揮：張樹森、市交通委副主任
副、指、揮：孫中閣、市交通委路政局局長
劉通亮、市交通委運輸管理局局長
姚、闊、市交通執(zhí)法總隊總隊長
成、員：晏、明、市公交集團總經(jīng)理
張樹人、市地鐵運營公司總經(jīng)理
張、閩、市首發(fā)集團總經(jīng)理
馬曉霞、市公聯(lián)公司總經(jīng)理
孟衛(wèi)東、市祥龍公司總經(jīng)理
王紹基、北京京港地鐵公司總經(jīng)理
孫祥保、華北高速公路公司總經(jīng)理
張、毅、市政路橋管理養(yǎng)護集團總經(jīng)理
謝文明、北京首都高速公路發(fā)展有限公司總經(jīng)理
宗竹芝、京通快速路管理分公司總經(jīng)理
蔡、源、北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理
琚建名、北京通達(dá)京承高速公路有限公司總經(jīng)理
李海義、市交通委安全監(jiān)督與應(yīng)急處處長
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在委安全監(jiān)督與應(yīng)急處）
主、任：、李海義、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處處長
副主任：許書英、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處副處長
聯(lián)系人：李、賓、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處干部
成、員：委安全監(jiān)督與應(yīng)急處全體同志
2.2指揮部職責(zé)
2.2.1負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險工作，并監(jiān)督落實應(yīng)急防范措施。
2.2.2負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實市級防汛搶險物資運輸車輛儲備、調(diào)運、運輸工作；保障公共交通安全運營；維護客、貨運輸市場秩序，并監(jiān)督落實應(yīng)急防范措施。
2.3指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
2.3.1總指揮：負(fù)責(zé)下達(dá)啟動市交通行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險調(diào)度命令，在汛期內(nèi)負(fù)責(zé)本市交通行業(yè)防汛搶險的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。
2.3.2副總指揮：協(xié)助總指揮做好本市交通行業(yè)防汛搶險工作。
2.3.3副指揮：按照總指揮、常務(wù)副指揮的要求，做好本行業(yè)防汛搶險的指揮協(xié)調(diào)工作。
2.3.4指揮部成員：承擔(dān)行業(yè)主管部門下達(dá)的任務(wù)，做好本單位的防汛組織實施工作。
2.4指揮部辦事機構(gòu)組成及職責(zé)
2.4.1負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險、預(yù)防等綜合管理工作；負(fù)責(zé)了解、收集和匯總防汛搶險情況，及時向市防汛抗旱指揮部辦公室匯總情況；負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛抗旱指揮部辦公室的指示組織開展工作；
2.4.2負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市交通行業(yè)防汛搶險救災(zāi)物資，包括車輛的儲備、防汛物資的調(diào)用，水毀公路、橋梁、防洪工程的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織檢查交通行業(yè)各單位防汛重點部位的措施落實情況；負(fù)責(zé)委防汛指揮部日常事務(wù)，辦理本市交通行業(yè)防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部交辦的其他事項。
2.5各成員單位職責(zé)
2.5.1市交通委路政局：負(fù)責(zé)組織市管道路（因道路病害形成積水）、一般公路的.積滯水治理工作；負(fù)責(zé)組織指揮城市快速路、主干道、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險工作，落實應(yīng)急防范措施；負(fù)責(zé)做好路政行業(yè)各單位的防汛安全監(jiān)管工作。
2.5.2市交通委運輸管理局：、負(fù)責(zé)做好汛期公共交通安全保障及市級防汛應(yīng)急物資運輸車輛儲備、調(diào)運、運輸工作；負(fù)責(zé)做好交通運輸行業(yè)各單位的防汛安全監(jiān)管工作。
2.5.3交通執(zhí)法總隊：負(fù)責(zé)為全市交通行業(yè)安全度汛提供良好的運輸市場秩序。
2.5.4市公交集團：負(fù)責(zé)組織好汛期公共電汽車事故搶險救援工作，轉(zhuǎn)移疏散受災(zāi)群眾；轉(zhuǎn)運生活、生產(chǎn)物資和各類搶險器材；快速修理公共交通運輸工具；保障汛期正常運營和群眾生命財產(chǎn)安全。
2.5.5市地鐵運營公司：負(fù)責(zé)所轄已開通地鐵線路汛期正常運營工作，包括車輛維護、設(shè)備維修、大修、軌道、路基、橋梁、隧道以及地鐵線路上的站房維修，確保安全運營工作。
2.5.6市首發(fā)集團：負(fù)責(zé)所轄建設(shè)工地和運營高速公路的防汛搶險工作。
2.5.7市公聯(lián)公司：負(fù)責(zé)三環(huán)路、四環(huán)路、蓮花池西路等城區(qū)快速路及臨時接養(yǎng)的城市主干道等道路的防汛搶險工作。
2.5.8市祥龍公司：負(fù)責(zé)市級防汛搶險運輸和物資儲備任務(wù)；做好汛期相關(guān)公共交通安全運輸保障工作。
2.5.9北京京港地鐵有限公司：負(fù)責(zé)做好所轄已開通地鐵線路汛期正常運營工作，包括車輛維護、設(shè)備維修、大修、軌道、路基、橋梁、隧道以及地鐵線路上的站房維修，確保安全運營工作。
2.5.10市政路橋管理養(yǎng)護集團：負(fù)責(zé)的本市市管道路、橋梁的防汛搶險工作；負(fù)責(zé)遠(yuǎn)郊區(qū)縣在內(nèi)的所有郊區(qū)國道、市道和縣道一般公路、橋梁的防汛搶險工作。
2.5.11華北高速公司：負(fù)責(zé)對京滬高速（北京段）的主線路面、路基；橋梁、隧道、涵洞、泵站和其它相關(guān)設(shè)施；收費站廣場（黑色路面）及站區(qū)匝道；服務(wù)區(qū)進(jìn)出口匝道的防汛搶險工作。
2.5.12北京首都高速公路發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)首都機場高速公路全線的防汛搶險救災(zāi)工作，保障首都機場高速公路全線暢通。
2.5.13京通快速路管理分公司：負(fù)責(zé)京通快速路主路及橋梁的防汛安全工作。
2.5.14北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)國道110（高速國道主干線G7），自昌平德勝口至延慶下營的防汛安全工作。
2.5.15北京通達(dá)京承高速公路有限公司：負(fù)責(zé)京承二期路段的防汛工作。
3、監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
依據(jù)降雨當(dāng)天路面情況，由委路政局和各市管道路、高速公
路、一般公路管養(yǎng)單位、軌道交通營運單位負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，并結(jié)合預(yù)警級別，及時向市交通委防汛指揮部辦公室報送實時監(jiān)測情況。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警級別
�。�1）藍(lán)色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時刻發(fā)布藍(lán)色預(yù)警
●預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)20厘米，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到30厘米。
●車站廣場、車輛段車場積水深度可能達(dá)到20厘米
�。�2）黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時刻發(fā)布黃色預(yù)警
●預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)20厘米以上、30厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下。
●洞口護坡可能部分毀壞、個別車站出入口可能進(jìn)水，導(dǎo)致運營設(shè)備可能無法正常使用；車站廣場、車輛段車場積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下。
�。�3）橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時刻發(fā)布橙色預(yù)警：
●預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)30厘米以上、50厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到50厘米以上、100厘米以下。
●洞口護坡可能嚴(yán)重毀壞；多處車站出入口可能進(jìn)水，造成運營設(shè)備不能使用；車站廣場、車輛段車場積水深度可能在30厘米以上、50厘米以下。
（4）紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時刻發(fā)布紅色預(yù)警：
●預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米以上，或已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)50厘米以上，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到100厘米以上。
●洞口護坡可能嚴(yán)重坍塌，路基可能嚴(yán)重塌陷；多處車站出入口、洞可能嚴(yán)重進(jìn)水，造成運營中斷；車站廣場、車輛段車場積水深度可能達(dá)到50厘米以上。
3.3預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布汛情預(yù)警信息后，各成員單位按照職責(zé)分工，快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好各項準(zhǔn)備工作。
3.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
●各成員單位及保障單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；
●各成員單位搶險人員、裝備、車輛全部到位備勤；
●各成員單位隨時上報雨天相關(guān)工作信息，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；
3.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
●在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，各成員單位加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；
●根據(jù)降雨發(fā)生區(qū)域及降雨趨勢，市交通委防汛指揮部辦公室檢查相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況，詢問實時雨情和相關(guān)工作情況；
●公交、地鐵、鐵路等公共交通部門加大運力投入，滿足市民出行需求；
3.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好組織各方面力量投入道路路面排水的準(zhǔn)備工作，各成員單位組織各方面力量投入道路路面排水工作，確保城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁安全暢通，確保軌道交通既有設(shè)施安全運營。
3.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，調(diào)動全行業(yè)資源全力應(yīng)對，進(jìn)一步加強各項工作力度和力量投入。
4、應(yīng)急處置
4.1信息報送
4.1.1當(dāng)發(fā)生汛期突發(fā)事件時，實行逐級上報
�。�1）事件所在的相關(guān)交通企業(yè)應(yīng)在第一時間同時報告市交通委防汛指揮部辦公室及行業(yè)監(jiān)管部門。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、事件初步性質(zhì)、影響范圍、發(fā)生的可能原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施等。
�。�2）行業(yè)監(jiān)管部門報告市交通委防汛指揮部辦公室，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、指揮協(xié)調(diào)情況等。
（3）交通突發(fā)事件處置過程中，事件所在的相關(guān)交通企業(yè)及行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)事件現(xiàn)場變化和處置情況分階段逐級續(xù)報。
4.1.2交通突發(fā)事件報告要求：
�。�1）事件發(fā)生時，各單位最遲不得超過事件發(fā)生后30分鐘報告，不得出現(xiàn)遲報、謊報、瞞報和漏報現(xiàn)象。凡出現(xiàn)上述現(xiàn)象的單位市交通委實行通報批評。
�。�2）事件處置結(jié)束后，各單位應(yīng)在三天內(nèi)（遇節(jié)假日不順延）將事件處置結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究等情況以書面形式報告。
4.2汛前準(zhǔn)備
4.2.1各單位各搶險救援隊?wèi)?yīng)按照責(zé)任分工，結(jié)合各自轄區(qū)的特點，編制各自的搶險方案。搶險方案應(yīng)包括負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、人員、機械設(shè)備配置情況。
4.2.2各單位防汛搶險救援隊?wèi)?yīng)在汛期前對防汛搶險設(shè)備進(jìn)行檢修，確保各種搶險設(shè)備運行正常；同時，應(yīng)根據(jù)各自防汛區(qū)域的特點，儲備足夠的防汛物資。
4.2.3各行業(yè)主管部門對所轄行業(yè)內(nèi)部企業(yè)聯(lián)系電話進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保通訊暢通。
4.2.4各行業(yè)主管部門對所轄行業(yè)內(nèi)部企業(yè)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況報北京市交通委防汛指揮部辦公室。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1因降雨，在管轄的城市道路出現(xiàn)大面積積水、山區(qū)公路出現(xiàn)塌方等險情，造成交通中斷或交通癱瘓時：
�。�1）視情況，委路政局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�2）因該事件發(fā)生影響公共交通正常運營時，視情況，委運輸管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場參與現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�3）當(dāng)必要時，市交通委主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
4.3.2因降雨，發(fā)生地鐵車站雨水倒灌、公共交通運營受阻等險情，造成影響公共交通運營安全時：
�。�1）視情況，委運輸管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�2）因該事件發(fā)生造成相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施破損時，視情況，委路政局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場參與現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�3）當(dāng)必要時，委主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
4.4處置措施
4.4.1遇有強降雨，各單位防汛搶險救援隊迅速到位，組織開展防汛搶險，并及時向本單位防汛指揮部匯報現(xiàn)場情況。
4.4.2各單位防汛搶險救援隊到達(dá)水毀現(xiàn)場后，首先碼放交通導(dǎo)改標(biāo)志疏導(dǎo)交通，避免社會車輛駛?cè)胱鳂I(yè)現(xiàn)場。隧道水毀時從隧道入口碼放交通導(dǎo)改標(biāo)志。
4.4.3各單位防汛搶險救援隊在水毀現(xiàn)場施工時，要保護路基和橋基不被進(jìn)一步的破壞；充分考慮水泡導(dǎo)致的土壤承載力喪失；及時恢復(fù)和加固遭水毀邊坡、擋土墻和其他遭水毀的設(shè)施，施工中不妨礙排水和泄洪。
4.4.4橋梁上道路積水時，作業(yè)人員就地展開排水作業(yè)：首先清除雨水口雜物，如雨水箅子和排水管道暢通、屬臨時滯水則用掃帚清掃積水，如排水管道不通則使用水泵按照事先排查確定的排水路線進(jìn)行排水。
4.4.5如橋梁上道路積水過深、水泵排水速度趕不上匯水速度，一方面增加水泵，另一方面按照事先標(biāo)示的位置打開水箅子加速排水。如積水過深、車輛不能通行時，要馬上采取封路措施，同時向上級報告。
4.4.6如防汛車輛遇交通堵塞不能通行時，作業(yè)人員要帶上必要的工具趕往現(xiàn)場，不在途中耽擱。
4.4.7在搶險作業(yè)過程當(dāng)中注意安全，在確保自身安全的前提下進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)過程中必須兩人以上同時在場，嚴(yán)禁一人單獨作業(yè)。
4.4.8降雨過程中防汛人員對責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷巡視，每隔一小時向上級報告一次排水作業(yè)現(xiàn)場信息。
4.4.9強降雨時，軌道交通運營企業(yè)要設(shè)專人在地鐵站口密切關(guān)注雨情。一旦發(fā)現(xiàn)道路積水，雨水有可能倒灌車站的情況時，要迅速采取措施，設(shè)置擋水板、碼放防水沙袋。
4.4.10防汛結(jié)束后，責(zé)任區(qū)人員將橋梁路面上剩余積水清掃干凈，并巡察路況，檢查水箅子是否蓋好以及是否出現(xiàn)次生道路病害。
4.5現(xiàn)場指揮
由各行業(yè)主管部門牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部，有主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，必要時主要領(lǐng)導(dǎo)要趕到現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場總指揮。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部由路政搶險組、物資運輸組、客運保障組等組成。
4.5.1路政搶險組：由委路政局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委路政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由市公聯(lián)公司、市首發(fā)集團、市政路橋管理養(yǎng)護集團、華北高速公路公司、北京首都高速公路發(fā)展有限公司、京通快速路管理分公司、北國投公司、北京通達(dá)京承高速公路有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)開展城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險工作，落實應(yīng)急防范措施。
4.5.2物資運輸組：由委運輸管理局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委運輸管理局和市祥龍公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
負(fù)責(zé)落實市級防汛搶險物資運輸車輛和市級防汛物資的儲備工作，承擔(dān)防汛搶險物資運輸車輛的組織、儲備和調(diào)運，落實應(yīng)急防范措施。
4.5.3客運保障組：由委運輸管理局和交通執(zhí)法總隊牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委運輸管理局和市交通執(zhí)法總隊主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。由市公共交通集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司、北京京港地鐵公司的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)保障公共交通安全運營；維護機場、火車站、省際客運場站等公共交通樞紐地區(qū)交通安全秩序。由市公交集團配備150部客車，市祥龍公司配備50部客車，各游船經(jīng)營單位足額配備救生船（艇）、救護器材和救護人員，隨時準(zhǔn)備防汛工作的緊急征用。
4.6響應(yīng)升級
當(dāng)防汛突發(fā)事件已經(jīng)波及到全市大部分范圍，造成的危害已十分嚴(yán)重，超出市交通委防汛指揮部處置能力，由市交通委防汛指揮部請求市防汛應(yīng)急指揮部，啟動市防汛應(yīng)急預(yù)案。
4.7應(yīng)急結(jié)束
路面積水排除完畢，恢復(fù)正常交通通行，事件危害及次生、衍生災(zāi)害被基本消除后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。
5、善后處置
5.1善后處置工作在市防汛辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市防汛辦、市交通委、局（總隊）組織實施。
5.2市政府、市防汛辦和市交通委組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。
5.3水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)工作由下列單位負(fù)責(zé)：
●市政設(shè)施、公路、公交樞紐場站、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
●修復(fù)水毀工程、設(shè)施、設(shè)備等所需資金由市、區(qū)縣發(fā)展改革委員會、財政局負(fù)責(zé)安排。
6、調(diào)查評估
行業(yè)主管部門適時成立調(diào)查評估小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事故后果，對事件進(jìn)行全面評估，形成評估報告，并在20日內(nèi)將評估報告報市交通委防汛指揮部。市交通委防汛指揮部據(jù)此報告，提出改進(jìn)工作的要求。
7、應(yīng)急保障
7.1物資、設(shè)備保障
各道路保障單位、公共交通運營單位要配備一定數(shù)量的搶險設(shè)備，以滿足道路路面積水搶險需求。同時，要合理調(diào)配、適度儲備各種防汛物資，不能依靠臨時調(diào)用，寧可備而不用，不可用而無備。特別是對重點部位物資要就近存放。對已儲備的物料，要加強管理，更要加強防汛物資的日常管理，嚴(yán)格調(diào)用程序，統(tǒng)一使用。確保出現(xiàn)險情時，能調(diào)得出、用得上迅速投入使用。
7.2隊伍保障
7.2.1各道路保障單位、公共交通運營單位建立健全防汛搶險隊伍，通過演練等手段，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。
7.2.2各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)指揮本行業(yè)各單位專業(yè)防汛搶險隊伍，在必要時，互相支援搶險作業(yè)。
8、宣傳培訓(xùn)與演習(xí)
8.1宣傳教育與培訓(xùn)
8.1.1由市交通委防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織委屬局（總隊）制定應(yīng)對突發(fā)防汛事件的教育規(guī)劃,編制公眾應(yīng)對突發(fā)防汛事件的專業(yè)技術(shù)教材和應(yīng)急手冊。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。
8.1.2市交通委防汛指揮部辦公室，開展面向委屬局（總隊）相關(guān)人員的突發(fā)防汛事件相關(guān)知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材中，增加突發(fā)防汛事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)防汛事件的知識和能力。
8.1.3各行業(yè)主管部門要組織做好本行業(yè)防汛突發(fā)事件的培訓(xùn)工作。
8.1.4各道路保障企業(yè)、公共交通運營企業(yè)要組織做好本單位防汛突發(fā)事件的培訓(xùn)工作。加強對搶險人員的安全知識、安全技能、應(yīng)急搶險的培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)急搶險的水平。
8.2演練
8.2.1市交通委防汛指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案，定期組織綜合性的應(yīng)急演習(xí)。
8.2.2各行業(yè)主管部門局定期組織各道路保障企業(yè)、公共交通運營企業(yè)開展專業(yè)性的應(yīng)對突發(fā)防汛事件的應(yīng)急演練。
8.2.3各道路保障企業(yè)、公共交通運營企業(yè)組織開展本單位應(yīng)對突發(fā)防汛事件的演練應(yīng)急，保證在緊急情況下能高效有序地投入搶險工作。
9、附則
9.1名詞、專業(yè)術(shù)語說明
9.1.1我市的汛期是6月1日至9月15日；最容易發(fā)生暴雨的季節(jié)是
7、8兩個月，7月10日至8月10日稱為“主汛期”；最容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的時間是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，稱為“大汛時期”。
9.1.2降雨量是在防汛中首先要關(guān)注的重要技術(shù)數(shù)據(jù)。水文氣象規(guī)定：
小、雨：24小時降雨量在10毫米以下；
中、雨：24小時降雨量在10—24.9毫米；
大、雨：24小時降雨量在25—49.5毫米；
暴、雨：24小時降雨量在50—99.9毫米；
大、暴、雨：24小時降雨量在100—199.9毫米；
特大暴雨：24小時降雨量大于200毫米；
極端降雨：局地小時降雨大于70毫米。
9.2預(yù)案管理
9.2.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市交通委員會防汛指揮部負(fù)責(zé)制定，北京市交通委員會防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各行業(yè)主管部門、各道路保障企業(yè)、公共交通運營企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報北京市交通委員會防汛指揮部辦公室備案。
9.2.2預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每年修訂一次。
9.2.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案2
呼和浩特地鐵運營線路共兩條。1號線線路全21.97Km，共設(shè)車站20座（地下站17座，高架站3座）；2號線線路全長27.3Km，共設(shè)車站24座（全部為地下站）。雙線日均客流量15余萬人次，新華廣場站為換乘車站。
今年氣候特殊，多地出現(xiàn)歷史少見降雨，近期鄭州、太原等地地鐵接連發(fā)生雨水倒灌，7月20日鄭州地鐵5號線因特大暴雨導(dǎo)致線網(wǎng)停運，一列車迫停隧道，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對城市地鐵交通的特殊性，必須清醒認(rèn)識到防汛救災(zāi)工作的極端重要性和緊迫性，為了切實做好地鐵防汛應(yīng)急處置工作，結(jié)合我分局實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實防汛救災(zāi)工作主要指示，進(jìn)一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想，深刻汲取鄭州“7.20”事件教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，科學(xué)防范、查疏補漏、立行立改，杜絕僥幸心理、克服麻痹思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以對黨和人民高度的.責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實做好各項工作，抓實抓細(xì)抓好防汛工作，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實增強風(fēng)險防范能力，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案所指的應(yīng)急處置是指在我分局服務(wù)管轄行業(yè)范圍內(nèi)，堅持以防為主，有備無患，應(yīng)急處置暴雨洪水等災(zāi)害致使地鐵線路、車輛及場站產(chǎn)生雨水倒灌、遭受破壞，導(dǎo)致重大人員財產(chǎn)損失和交通中斷、運輸癱瘓等，造成重大人員傷亡與財產(chǎn)損失，對公眾或我市經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅事件的災(zāi)害應(yīng)急搶險處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
軌道公交分局成立地鐵防汛應(yīng)急處置工作指揮部，總指揮由分局黨委書記丁利明同志擔(dān)任，分局其他黨委成員任副總指揮，分局各單位主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作指揮部成員。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在分局情指中心，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)指令、信息上傳下達(dá)，協(xié)助指揮部做好應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室主任由盧燕翔副局長兼任，副主任由地鐵一號線負(fù)責(zé)人俞占平、地鐵二號線負(fù)責(zé)人閆福慶、情指中心負(fù)責(zé)人牧仁擔(dān)任。
應(yīng)急處置聯(lián)系電話：XXX（分局情指中心）。
四、指揮流程
�。ㄒ唬┓志智橹钢行慕拥降罔F汛情報告，核準(zhǔn)簡要情況，立即報告分局指揮部總指揮，并同時向市局報告。分局指揮部立即啟動合成作戰(zhàn)機制，指揮調(diào)度分局相關(guān)單位參與搶險救災(zāi)；指揮部辦公室及時收集洪水汛災(zāi)發(fā)生的時間、站點，是否有人員傷亡，設(shè)施設(shè)備損失等基本信息，動態(tài)跟蹤了解現(xiàn)場情況。
�。ǘ┌凑盏厣系叵侣�(lián)勤聯(lián)動工作機制，根據(jù)現(xiàn)場情況，向市局協(xié)調(diào)相關(guān)單位警力聯(lián)合處置，并協(xié)調(diào)應(yīng)急消防、120急救中心等相關(guān)部門到場搶險救援。
�。ㄈ┑罔F治安派出所接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場，開展汛情處置，維護現(xiàn)場秩序，搶救傷員，疏散乘客等先期處置，并按照邊處置邊報告的原則，及時跟進(jìn)續(xù)報。
（四）分局相關(guān)職能部門按照指揮部指令，結(jié)合自身職責(zé)組織所屬人員開展搶險救災(zāi)工作，及時報告相關(guān)工作情況。
�。ㄎ澹┓志智橹钢行暮偷罔F運營公司智慧調(diào)度中心立即啟動警企應(yīng)急聯(lián)動機制，迅速展開應(yīng)急處置工作。
五、處置流程
�。ㄒ唬┑罔F1、2號線治安派出所要會同地鐵運營公司深入做好汛情隱患排查，對防汛安全隱患及時提出整改意見，跟蹤落實整改情況；開展防汛演練，做好汛期常態(tài)化備勤。
（二）地鐵執(zhí)勤警力在汛情發(fā)生后或接報警情后，立即向分局情指中心報告，同時報告地鐵治安派出所值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。地鐵治安派出所組織人員立即趕往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，組織搶險，劃定警戒區(qū)域，疏散、撤離群眾，搶救受傷人員，解救受困人員等，并及時上報現(xiàn)場情況。指揮部調(diào)動備勤警力趕赴現(xiàn)場搶險，實時收集、了解人員傷亡及車輛、場站受損情況，及時上報分局情指中心，執(zhí)行分局指揮部指令。
（三）通知地鐵運營公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場處置，提供事發(fā)車輛、場站相關(guān)信息，采取有效措施搶險救災(zāi)。
�。ㄋ模┓志至⒓磫討�(yīng)急響應(yīng)，情指中心根據(jù)指揮部指示，調(diào)動其他部門備勤警力增援。
（五）派出所組織所屬警力與企業(yè)安保、安檢、司乘人員密切配合，全力搶險救災(zāi)，維持車輛、站內(nèi)秩序，保護群眾安全，廣播滾動播報疏散信息，做好現(xiàn)場輿情管控，穩(wěn)定乘客情緒，防止人員恐慌。
（六）配合應(yīng)急消防、120急救中心等部門進(jìn)行現(xiàn)場救援、救護，根據(jù)提前掌握的現(xiàn)場周圍地形、地物及周邊出入口，協(xié)助開辟應(yīng)急疏散通道，全力疏散客流，引導(dǎo)乘客逃生，最大限度地避免和減少人員傷亡。
�。ㄆ撸┙M織警力開展巡邏防控，及時查處趁亂打、搶等違法犯罪活動。協(xié)同屬地派出所在車輛、場站出入口、外圍主要路口警戒。排查現(xiàn)場安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
�。ò耍┓志中淌聜刹榇箨牸皶r偵破發(fā)生在受災(zāi)區(qū)域或影響搶險救災(zāi)工作的案件，依法查處盜竊、哄搶搶險救災(zāi)物資及破壞地鐵設(shè)施設(shè)備的案件，及時打擊各種破壞活動和犯罪分子。
�。ň牛┢渌骷壜毮懿块T按照職責(zé)分工完成指揮部或上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
近年來，西安市汛期局地性暴雨時有發(fā)生，且來勢猛、速度快、歷時短，難以準(zhǔn)確預(yù)報，曾造成較嚴(yán)重的突發(fā)性洪澇災(zāi)害，對西安市的社會秩序、環(huán)境、資源等造成不同程度的破壞，同時給市民生活、社會經(jīng)濟發(fā)展、城市正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響。
為進(jìn)一步加強西安市遭遇特大暴雨造成城市內(nèi)澇的防御和應(yīng)急處置工作，建立城市洪澇災(zāi)害統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制和預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，確保災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確，排澇措施得力，搶險對策有效，救災(zāi)迅速全面到位，最大限度地減少人員傷亡，保證城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇搶險救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國水法》；
�。�2）《中華人民共和國防洪法》；
�。�3）《中華人民共和國防汛條例》；
�。�4）《中華人民共和國氣象法》；
（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；
�。�6）《陜西省防汛應(yīng)急預(yù)案》；
（7）《西安市應(yīng)急預(yù)案管理方法》；
�。�8）《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL754-2017）。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)性強降雨、連續(xù)強降雨等極端災(zāi)害性天氣情況導(dǎo)致西安市主城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的防御和處理，區(qū)域范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)。
1.4 指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，確保把人民生命安全放在第一位。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本，生命至上。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，優(yōu)先采取人員避險措施，第一時間搶救人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，最大程度保護人民群眾生命安全。
（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要建立應(yīng)對城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的聯(lián)動機制，明確分工，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實應(yīng)急處置責(zé)任。
�。�3）依法規(guī)范、科技支撐。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
�。�4）快速反應(yīng)、高效處置。建立以國家綜合性消防救援隊伍為主力、軍隊?wèi)?yīng)急救援力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干、社會救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，高效有序處置城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練、宣傳教育等工作。突出應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)化，加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急能力建設(shè)，確保把已發(fā)生事件的危害和損失降到最低。
2 城市概況
2.1 自然地理概況
西安市地處關(guān)中平原中部，東經(jīng)107°40′-109°49′和北緯33°42′-34°45′之間，南依秦嶺，北跨渭河，平均海拔424米。主城區(qū)位于渭河平原的二級階梯上。北部為渭河水系的沖積平原，南部為剝蝕山地。地勢大體東南高、西北低，建成區(qū)西北至東南高差60多米，坡度平緩，建成區(qū)面積729.14平方千米，市區(qū)規(guī)劃面積865平方千米，多年平均降雨量600—800毫米，全市國家氣象觀測站最大24小時降雨量203.7毫米，國家氣象觀測站最大小時雨量92.8毫米。災(zāi)害性局地短歷時強降雨頻次有增多趨勢。
2.2 社會經(jīng)濟概況
西安是陜西省省會城市，是國家明確建設(shè)的國際化大都市、國家中心城市，世界著名的歷史文化名城。有國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務(wù)區(qū)等開發(fā)區(qū)。2020年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10020.39億元，比上年增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值312.75億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3328.27億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6379.37億元，增長4.2%。全市的常住人口1295.29萬人，主城區(qū)道路已形成三環(huán)、三橫三縱、四放射的交通骨干網(wǎng)。
2.3 洪澇風(fēng)險分析
西安市地處平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明。夏季炎熱多雨。全年降雨主要集中在5~10月，汛期降雨以局地突發(fā)性暴雨及連陰雨居多。近年來汛期局地短時強降雨頻發(fā)，可預(yù)報時效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
6~8月為我市多雨階段，短時暴雨天氣防御形勢嚴(yán)峻，暴雨洪澇和極端局地短時強降雨引發(fā)的災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，發(fā)生城市內(nèi)澇的可能性較大。
西安主城區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)改造欠賬較大。明城墻內(nèi)、東關(guān)、北關(guān)、西郊老工業(yè)區(qū)、東郊國防工業(yè)區(qū)、紡織城、洪慶地區(qū)的雨水管網(wǎng)暴雨設(shè)計重現(xiàn)期普遍為0.5~1年左右，且存在大量的合流管道；近20年新建改造的雨水管網(wǎng)暴雨設(shè)計重現(xiàn)期普遍為1.5~3年�，F(xiàn)狀排水管網(wǎng)只能應(yīng)對小到中雨強度的降雨，遇到中到大雨及以上級別的降雨，特別是局地短歷時強降雨，勢必造成嚴(yán)重內(nèi)澇。
2.4 城區(qū)洪澇防御體系
西安市主城區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)5605千米，其中雨水管道2131千米，污水管道2229千米，合流管道134千米，過街管道1029千米；現(xiàn)有排水提升泵站49座，主要集中在環(huán)城路下穿隧道、皂河沿線、灞河西岸及北客站附近；各型泵機156臺，大型移動式抽排車20臺，龍吸水3臺，主要擔(dān)負(fù)城區(qū)下穿立交和道路積水點的積水抽排工作；主要蓄洪池包括：曲江池、興慶湖、護城河、漢城湖，總調(diào)蓄水量256萬立方米，調(diào)蓄面積150平方公里；主要排洪河工程包括：漕運河、皂河、幸福河、浐河、灞河。
略
2.5 城區(qū)易澇積水點及防汛排澇重點工作
2.5.1 城區(qū)易澇積水點
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及相關(guān)資料顯示，西安市主城區(qū)城市道路低洼路段、下穿式立交暴雨期可能發(fā)生的積水點共計146處，其中歸屬西安水務(wù)集團負(fù)責(zé)67處，歸屬各區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)79處；現(xiàn)有低洼地、棚戶區(qū)、地下車庫、地下商城、地下廣場等地下設(shè)施789處，深基坑235處；地鐵運營1號線、2號線、3號線、4號線、5號線、6號線、9號線、14號線共計8條運營線路，其中地下車站出入口501個；防澇重點車站南稍門、小寨、大雁塔、鐘樓等11處，若防汛排澇措施不到位，將可能影響軌道交通正常運營，甚至造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。
2.5.2 防汛排澇重點工作
�。�1）城市道路和下穿式立交（地下通道）積水防范與災(zāi)害搶險。
（2）低洼地、棚戶區(qū)進(jìn)水防范與災(zāi)害搶險，包括受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置。
�。�3）在建深基坑防范雨洪與塌方災(zāi)害搶險。
（4）地下公共設(shè)施（地下商城、廣場、停車場、地鐵出入口等各類地下建筑物）在暴雨應(yīng)急情況下的堵水和群眾疏散組織。
（5）污水處理廠暴雨內(nèi)澇期進(jìn)廠水量溢流調(diào)度。
�。�6）護城河、漢城湖、興慶湖、曲江池在暴雨應(yīng)急情況下的調(diào)蓄調(diào)度。
（7）暴雨應(yīng)急情況下治安管理。
�。�8）暴雨導(dǎo)致的架空桿線、戶外廣告牌、綠化樹木傾倒、折斷、坍塌事故處置。
3 組織體系及職責(zé)
3.1 西安市防汛抗旱指揮部組成
總指揮長：市政府主要負(fù)責(zé)同志
副總指揮長：常務(wù)副市長，分管城管、水務(wù)工作副市長，西安警備區(qū)副司令員
指揮長：市政府分管應(yīng)急、城管、水務(wù)工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局局長、市水務(wù)局局長、市城管局局長、市消防救援支隊支隊長
成員單位：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊、市供銷聯(lián)社、西安水務(wù)集團、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司、中國鐵塔西安分公司、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司。
3.2 主要職責(zé)
市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）主要負(fù)責(zé)以下工作：
�。�1）落實市委、市政府工作部署，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門、單位應(yīng)對特大暴雨突發(fā)事件；
�。�2）對城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險救援、新聞發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
�。�3）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)對城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件，解決事件中的各種問題；
�。�4）研究城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件應(yīng)急處置重要決策和部署；
�。�5）按規(guī)定及時上報事件進(jìn)展情況，對事件結(jié)果進(jìn)行評估和報告；
（6）檢查督導(dǎo)各相關(guān)部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實應(yīng)急預(yù)案情況；
�。�7）決定實施和終止本預(yù)案；
�。�8）其他需要指揮部處理的應(yīng)急情況。
3.3 特大暴雨內(nèi)澇期間成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市防指的日常工作；負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)特大暴雨期間全市受災(zāi)群眾的救助工作；在特大暴雨期間，督導(dǎo)市防指其他成員單位及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對各自管轄范圍內(nèi)危險區(qū)域的群眾及時發(fā)出撤離指令。
市委宣傳部：指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特大暴雨內(nèi)澇新聞發(fā)布；指導(dǎo)市屬新聞媒體配合做好特大暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；做好輿論引導(dǎo)工作，宣傳和弘揚社會正氣。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)助相關(guān)責(zé)任單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，打擊造謠傳謠信息傳播；指導(dǎo)西安網(wǎng)、西安新聞網(wǎng)、西安發(fā)布等市屬網(wǎng)絡(luò)媒體及時向公眾發(fā)布暴雨預(yù)警信息和防御指引。
市發(fā)改委：督促協(xié)調(diào)國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司制定特大暴雨內(nèi)澇期間電力保障應(yīng)急預(yù)案，并予以備案；督導(dǎo)相關(guān)部門做好特大暴雨內(nèi)澇緊急情況下的供電保障；根據(jù)市級救災(zāi)物資的規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。
市工信局：督促協(xié)調(diào)各通信運營商制定特大暴雨內(nèi)澇期間通信保障應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)做好工業(yè)、企業(yè)的防汛排澇工作；協(xié)調(diào)各通信運營商做好搶險救災(zāi)期間的應(yīng)急通信保障工作。
市教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)各級、各類學(xué)校落實特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防御措施；督導(dǎo)屬地教育部門做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；按照有關(guān)規(guī)定和要求，督導(dǎo)各級、各類學(xué)校實施停（復(fù)）課。
市公安局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案；建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害處置機制，指導(dǎo)全市公安機關(guān)協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置；協(xié)助城市防汛部門做好積水點隔離工作；負(fù)責(zé)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；負(fù)責(zé)管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向市防指提供道路積水點信息；做好交通疏導(dǎo)，保障受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行；特大暴雨期間，做好災(zāi)區(qū)治安巡查和維護工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；在應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)、協(xié)助車輛避險停放。
市財政局：負(fù)責(zé)對特大暴雨內(nèi)澇期間防汛排澇應(yīng)急搶險救災(zāi)資金進(jìn)行審查及撥付，監(jiān)督資金及時到位和使用。
市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在重點地區(qū)建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點人員的轉(zhuǎn)移工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市住建局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間房屋建筑搶險應(yīng)急預(yù)案；組織做好特大暴雨內(nèi)澇期間管轄范圍內(nèi)房屋、在建工地、地下停車場等地下空間的防御工作；按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。
市城管局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間市政設(shè)施搶險應(yīng)急預(yù)案；參與市防指特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)測、會商和研判，落實市防指的各項防汛排澇措施和指令；負(fù)責(zé)組織開展城區(qū)排澇、市政設(shè)施搶險工作；負(fù)責(zé)在暴雨預(yù)警時，下達(dá)護城河及漢城湖調(diào)蓄指令、污水處理廠溢流閘板啟閉調(diào)度指令以及泵站排水功能運行指令，并指定專人監(jiān)督執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)督導(dǎo)特大暴雨期間戶外廣告牌的安全并對不安全行道樹采取除險加固措施；當(dāng)城市道路積水達(dá)到25cm時，聯(lián)合市公安局采用硬隔離設(shè)施封閉積水路段及下穿式立交（地下通道），做好危險地帶的警示標(biāo)記并疏導(dǎo)交通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市道路養(yǎng)護管理單位做好所轄范圍內(nèi)城市道橋設(shè)施在暴雨期間的安全隱患排查整治工作。
市交通局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間搶險運輸應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運輸管理部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)防指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留乘客；組織公路應(yīng)急搶險隊伍及時搶通因災(zāi)損毀的公路及公路附屬設(shè)施；負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民的道路運輸保障；災(zāi)害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好公路交通疏導(dǎo)和管制工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)渭河、漕運河、皂河、幸福河、灃惠渠等排洪河渠的防汛安全管理工作；負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間排洪河渠防汛搶險應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城市河道水文和河道流水倒灌監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)在特大暴雨應(yīng)急響應(yīng)時迅速啟動漢城湖調(diào)蓄功能；督導(dǎo)浐河、灞河及污水處理廠的防汛排澇工作；負(fù)責(zé)組織所轄水利工程的搶險工作；督導(dǎo)在建水利工程暫停作業(yè)，做好人員撤離工作；監(jiān)控所轄水利工程運行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間肉菜保障應(yīng)急預(yù)案；按照有關(guān)工作規(guī)定和要求，督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)、單位等實施停（復(fù)）業(yè)；協(xié)助相關(guān)部門做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。
市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)納入旅游行業(yè)管理景區(qū)的防汛排澇工作，督導(dǎo)景區(qū)實施游樂場所、旅游飯店、公園、景點等危險區(qū)域的停業(yè)；及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布雨情、汛情等信息，向社會宣傳搶險救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識；督促旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運行、調(diào)整旅游線路，限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實特大暴雨內(nèi)澇防御措施；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對災(zāi)區(qū)群眾、搶險救災(zāi)人員開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作；做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后傳染病的防治監(jiān)督。
市人防辦：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間人防工程搶險應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開展特大暴雨期間所轄范圍內(nèi)人防工程搶險工作，并做好人防工程被困人員的緊急救援工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急預(yù)案；在極端暴雨情況下，配合有關(guān)單位在氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預(yù)報、預(yù)警信息，同時向群眾發(fā)布防御指引信息，為危險區(qū)域的群眾撤離提供合理指引；負(fù)責(zé)提供全市特大暴雨天氣的監(jiān)測情況、預(yù)警預(yù)報情況，及時有效地提供氣象服務(wù)信息，為防汛排澇提供決策依據(jù)；開展氣象災(zāi)害的分析和評估。
西安警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊、預(yù)備役隊伍和民兵搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
武警西安支隊：組織部署武警部隊搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織部署消防救援隊伍搶險救災(zāi)，協(xié)助做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)直屬企業(yè)防汛排澇安全，協(xié)助做好搶險救災(zāi)物資及生活用品的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)工作。
西安水務(wù)集團：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間所轄范圍內(nèi)排澇搶險及供水保障應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城六區(qū)排水設(shè)施維護管理，做好排水管道清掏疏浚，確保排水暢通；負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇期間市管道路積水點的應(yīng)急處理和積水抽排，確保排水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；對大環(huán)河、西斜三雨水干管等城市主要行洪通道的關(guān)鍵部位（閘門）派專人值守或24小時視頻監(jiān)控；負(fù)責(zé)制定所轄污水處理廠度汛預(yù)案及溢流口閘板開閉方案，特大暴雨期間嚴(yán)密監(jiān)視污水處理廠進(jìn)廠污水干管運行水位，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠溢流調(diào)度指令，確定所轄污水處理廠防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)制定所轄泵站開啟方案，嚴(yán)密監(jiān)視泵站進(jìn)水池水位變化，嚴(yán)格執(zhí)行泵站管理運行指令。
市軌道集團：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間軌道交通運營應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運營線路排水搶險工作，并督促地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；關(guān)閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點，實施地鐵停運并疏散乘客；做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護措施。
西安中鐵軌道交通有限公司：負(fù)責(zé)監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運營線路排水搶險工作，督導(dǎo)地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；關(guān)閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點，實施地鐵停運并疏散乘客；負(fù)責(zé)保障地鐵內(nèi)排水系統(tǒng)的防汛排澇和保暢通工作，做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護措施。
西安城投集團：負(fù)責(zé)所轄地區(qū)供氣、供熱、公交、出租車的防汛排澇安全。
國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施防汛排澇安全；落實防汛排澇搶險救災(zāi)用電保障措施。
中國鐵塔西安分公司、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的.通信保障，重點做好黨政機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)和民生保障部門的通信保障；及時向公眾發(fā)送預(yù)警信息和防御指引；負(fù)責(zé)做好通信線路、基站設(shè)施設(shè)備等的維修和修復(fù)工作。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會：及時響應(yīng)市級特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案并啟動實施各轄區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。做好區(qū)屬排水設(shè)施的日常養(yǎng)護工作，對轄區(qū)內(nèi)積水點進(jìn)行應(yīng)急處置、救援安置、積水抽排；配合水務(wù)集團進(jìn)行防汛搶險工作；負(fù)責(zé)做好群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。
3.4 應(yīng)急工作小組職責(zé)
在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指相關(guān)成員單位分別成立應(yīng)急工作小組，在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各工作小組相互協(xié)作，分工負(fù)責(zé)承擔(dān)特大暴雨期間的應(yīng)急處置工作，做好事發(fā)區(qū)域搶險救災(zāi)、交通保障、人員安置和醫(yī)療救助等各項工作。
應(yīng)急工作小組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、預(yù)警預(yù)報組、工程搶險組、救援保障組、安置保障組、交通保障組、電力保障組、通信協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局牽頭，市水務(wù)局、市城管局等配合，聯(lián)合負(fù)責(zé)西安市城區(qū)特大暴雨緊急情況下防汛排澇工作的牽頭抓總、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計、核查并上報市防指，負(fù)責(zé)信息收集，上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)市防指的指揮調(diào)度指令。
（2）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化旅游局、市氣象局、中國電信西安分公司、中國移動西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國鐵塔西安分公司等配合，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，指導(dǎo)新聞報道，以及輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判和引導(dǎo)；充分利用媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。
�。�3）預(yù)警預(yù)報組：市氣象局牽頭，市水務(wù)局、市資源規(guī)劃局及有關(guān)行業(yè)（單位）專家配合，負(fù)責(zé)雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)情等的監(jiān)測預(yù)警工作，對極端特大暴雨天氣進(jìn)行分析和預(yù)測，為全市防汛排澇工作提供預(yù)警信息、技術(shù)支持和決策性建議。
�。�4）工程搶險組：根據(jù)災(zāi)情類型，啟用相應(yīng)的搶險組。市城管局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)因災(zāi)損毀的各類設(shè)施的搶險工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)水利工程、供排水工程（市區(qū)各污水處理廠）及排洪河工程等的搶險工作；西安水務(wù)集團負(fù)責(zé)開展城六區(qū)管轄范圍內(nèi)的排水設(shè)施及城市主要行洪通道重點部位搶險工作；市軌道集團及西安中鐵軌道交通有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地鐵運營線路的排水搶險工作，并督促地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；市人防辦負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的人防工程搶險工作；市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害搶險工作；西安城投集團負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)的燃?xì)�、公交設(shè)施等搶險工作；市住建局負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的建筑工程、在建工地等搶險工作；國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司負(fù)責(zé)組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶險工作；市工信局、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司、中國鐵塔西安分公司組織開展通信設(shè)施搶險工作。
（5）救援保障組：市應(yīng)急管理局牽頭，受災(zāi)地區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委、西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊、市公安局、市交通局等單位參與，遵循有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，開展受災(zāi)群眾的救援工作。
�。�6）安置保障組：市應(yīng)急管理局牽頭，受災(zāi)地區(qū)政府（管委會）、市教育局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市文化旅游局等單位參與，負(fù)責(zé)開展受災(zāi)群眾的'安置工作，以及生活必需品調(diào)運和管理等工作。
�。�7）交通保障組：市交通局牽頭，市公安局、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司等單位參與，負(fù)責(zé)救援人員、物資和裝備運輸保障工作，制定災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移路線，決策實施道路運輸、公交地鐵停運及恢復(fù)運營等工作。
�。�8）電力保障組：市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司做好通訊應(yīng)急電力的保障工作。
�。�9）通信協(xié)調(diào)組：市工信局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營商做好通信保障工作。
�。�10）醫(yī)療救治組：市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好災(zāi)區(qū)人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 監(jiān)測
（1）市氣象局加強對特大暴雨天氣的跟蹤監(jiān)測，完善區(qū)域特大暴雨天氣監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，提高短時臨近預(yù)報精準(zhǔn)度，準(zhǔn)確預(yù)報降雨量級、強度、影響區(qū)域，并發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
�。�2）市水務(wù)局加強城市重點排洪河渠的水文實時監(jiān)測預(yù)警工作，并監(jiān)控市屬水利工程運行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
�。�3）市資源規(guī)劃局加強地質(zhì)災(zāi)害跟蹤監(jiān)測與評估工作，提高受地質(zhì)災(zāi)害影響嚴(yán)重的城區(qū)、旅游景區(qū)等局部區(qū)域的監(jiān)測預(yù)報精度。
�。�4）市城管局加強護城河、漢城湖等城市重點蓄洪池水位要素等的實時監(jiān)測，及時下達(dá)護城河、漢城湖等蓄洪池調(diào)蓄指令。
�。�5）西安水務(wù)集團加強市管道路積水點的監(jiān)測，確保排水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；對城市主要行洪渠（通）道的關(guān)鍵部位（閘門）及污水處理廠進(jìn)場污水干管運行水位情況進(jìn)行實時監(jiān)測。
�。�6）各相關(guān)成員單位加強對所管轄區(qū)域內(nèi)防汛排澇重點部位及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測。
4.2 特大暴雨預(yù)警
根據(jù)氣象部門雨量預(yù)報預(yù)警或監(jiān)測信息，將出現(xiàn)1小時降雨量達(dá)到60mm以上，或12小時降雨量達(dá)到140mm以上，或24小時內(nèi)降雨量達(dá)到250mm以上的強降水時，氣象部門發(fā)出特大暴雨預(yù)警信號。
4.3 預(yù)防行動
當(dāng)發(fā)布特大暴雨預(yù)警時，由預(yù)警地區(qū)防汛指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級有關(guān)部門要根據(jù)暴雨情況，按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、層級響應(yīng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。
�。�1）密切關(guān)注雨情、水情，及時收集、報送相關(guān)信息。
（2）加強城區(qū)低洼易澇點、在建工地的巡查值守。
�。�3）組織搶險救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情況在危險區(qū)域預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。
�。�4）調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。
�。�5）按照相關(guān)預(yù)案要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。
�。�6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，封閉下穿立交和低洼易澇點，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所活動。
�。�7）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
�。�8）視情況對預(yù)警地區(qū)防汛排澇工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
西安市發(fā)生特大暴雨突發(fā)事件后，在市政府和市防指的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，市防指各成員單位依據(jù)各自的職責(zé)分工，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，依靠工程和非工程措施，力爭將洪澇損失降到最低程度，力保城市社會秩序基本穩(wěn)定。
5.2 先期處置
�。�1）暴雨事件初發(fā)時，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動管轄范圍內(nèi)的暴雨內(nèi)澇防汛應(yīng)急預(yù)案。開展救援安置工作，并及時上報市防指。
�。�2）市防指收到災(zāi)情信息后，通過市應(yīng)急管理局向西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊等成員單位發(fā)出救援指令，迅速組織專業(yè)救援隊伍奔赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行救援工作。
5.3 應(yīng)急啟動條件
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況時，啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)：
�。�1）根據(jù)氣象部門預(yù)報預(yù)警及監(jiān)測信息，3個以上（含3個）區(qū)全區(qū)將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)1小時降雨量大于60mm，或12小時降雨量大于140mm，或24小時降雨量達(dá)250mm以上的強降水時，經(jīng)專家會商和研判后，啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)；
�。�2）其他需要啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)行動
5.4.1 市防指響應(yīng)行動
�。�1）當(dāng)啟動特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)后，市防指總指揮長坐鎮(zhèn)指揮，研判和部署特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急工作；督導(dǎo)相關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實特大暴雨期間的搶險救援工作；全力做好搶險救災(zāi)工作。
�。�2）總指揮長主持召開會商會議；各應(yīng)急工作小組根據(jù)職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，要求相關(guān)受災(zāi)區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)雨情、水情啟動相應(yīng)響應(yīng)。
�。�3）市防指全體成員單位派員到市防指參與聯(lián)合指揮調(diào)度。
5.4.2 城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇各級各部門響應(yīng)行動
�。�1）各級指揮人員到位。市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及區(qū)、街道、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人到崗到位，組織動員本系統(tǒng)和轄區(qū)干部群眾做好防汛工作。
（2）開展廣播宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機新媒體、短信等媒介，播報預(yù)警信息，宣傳防災(zāi)避險知識，開展防汛動員。
�。�3）關(guān)閉地下空間。關(guān)閉全市所有地下停車場、商場、廣場、人防工程，并疏散人員至就近樓房高層建筑內(nèi)，做好防倒灌工作。
�。�4）關(guān)閉地鐵站點。全市地鐵停運，疏散乘客至就近樓房高層建筑內(nèi)，關(guān)閉地鐵站點，做好防倒灌工作。
（5）隔離下穿通道。各防汛點責(zé)任人提前到位，采用隔離欄桿、鐵馬、警示牌等硬隔離措施，封閉下穿立交、隧道及低洼易澇點，疏導(dǎo)交通，組織撤離人員。
�。�6）轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。組織危舊房屋、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。
�。�7）疏散戶外人員。關(guān)閉景區(qū)，疏導(dǎo)游客，疏散街面人員，就近轉(zhuǎn)移至安全位置。
�。�8）交通臨時管制。做好街面車輛的交通疏導(dǎo)和指引工作，引導(dǎo)車輛就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險。
�。�9）做好生命線巡查。加強對水、電、氣等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。
�。�10）停止戶外施工。暫停地鐵、房屋等在建工程施工，高空作業(yè)人員、在建工地戶外工作人員停止作業(yè)，及時撤離到安全場所躲避，并切斷低洼地帶有危險的電源。
�。�11）做好停課工作。全市范圍內(nèi)的學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)立即停課，做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。
�。�12）做好停業(yè)工作。全市營業(yè)場所暫停營業(yè)，各類會展、交易場所、商業(yè)步行街、露天活動等暫停舉辦，妥善安置受困人員。
�。�13）做好救濟保障。妥善安置群眾，調(diào)運生活保障物資，做好安置點群眾的生活保障。
5.4.3 應(yīng)急小組響應(yīng)行動
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)市防指的指揮調(diào)度指令；收集、匯總、報送災(zāi)情險情動態(tài)，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計、核查并上報市防指；在特大暴雨期間，督導(dǎo)市防指其他成員單位和相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動預(yù)案并落實措施。
�。�2）宣傳報道組：負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，做好輿情收集、研判、引導(dǎo)；通過電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑發(fā)布暴雨預(yù)警信號，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停戶外活動。
�。�3）預(yù)警預(yù)報組：對暴雨信息進(jìn)行實時監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，為市防指工作提供決策性建議。
�。�4）工程搶險組：根據(jù)出險情況，組織搶險力量到達(dá)險情現(xiàn)場，對險情開展應(yīng)急處置，進(jìn)行工程搶險。
�。�5）救援保障組：組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；組織開展以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，及時救助受災(zāi)人員，實施被困人員的救援轉(zhuǎn)移工作。
（6）安置保障組：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，以及生活必需品的調(diào)運和管理工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全和生活要求。
�。�7）交通保障組：根據(jù)調(diào)度指令，負(fù)責(zé)救援人員、救援物資、救援裝備的運輸，制定受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移路線，及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。
�。�8）通信協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)受損通訊設(shè)備，保障應(yīng)急搶險和應(yīng)急處置通訊暢通。
（9）電力保障組：負(fù)責(zé)特大暴雨期間的電力保障工作。
�。�10）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
市防指各成員單位的具體響應(yīng)行動見附件4（市防指各成員單位特大暴雨防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)措施）。
5.4.4 各區(qū)縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)
各區(qū)縣防指要及時啟動轄區(qū)防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，落實屬地責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展救援、轉(zhuǎn)移、搶險、救災(zāi)工作。各區(qū)縣防指要嚴(yán)密組織撤離遷安，按照預(yù)定的撤離路線將群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并及時向市防汛辦報告情況。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象臺解除有關(guān)特大暴雨預(yù)警信號后，由市防指宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，具體措施如下：
�。�1）相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)下沉一線，勘察實情，組織做好本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。
�。�2）屬地政府繼續(xù)做好受災(zāi)群眾救助工作，在確保安全的前提下，幫助群眾做好返遷工作。
6 后期處置
在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施恢復(fù)與重建工作，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 災(zāi)后救助
市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市財政局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷聯(lián)社、西安水務(wù)集團等部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，安排好受災(zāi)群眾臨時生活，做好受災(zāi)群眾安撫和心理疏導(dǎo)工作。組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.2 搶險物資補充
針對當(dāng)年防汛排澇搶險物資消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
對影響當(dāng)年防汛排澇的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水利等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。并將城市道路等積水點治理列入下一年度應(yīng)急防汛排澇工程計劃，所需資金按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則安排。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。根據(jù)內(nèi)澇受損情況，按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則盡快組織災(zāi)后重建。
6.5 保險與補償
受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進(jìn)行核實、理賠；依照緊急防汛期有關(guān)規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在內(nèi)澇結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者做其他處理。
6.6 調(diào)查與總結(jié)
（1）由市防汛辦組織相關(guān)部門、有關(guān)單位、重點地區(qū)管委會對暴雨突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估。
（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)特大暴雨內(nèi)澇事件的具體情況，組建調(diào)查組，并聘請有關(guān)專家參與，對突發(fā)暴雨事件發(fā)生的原因、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析與評估，提出改進(jìn)措施，形成防汛排澇突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成。
6.7 獎勵與懲罰
市防指對在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7 保障措施
7.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
由市應(yīng)急管理局牽頭，傳達(dá)執(zhí)行市委、市政府指示、市防指部署，做好防汛排澇搶險綜合協(xié)調(diào)工作等以滿足西安市特大暴雨情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。
7.2 氣象保障
加強西安市特大暴雨天氣下的監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)研究，及時反饋雨情、水情等信息，為各成員單位啟動響應(yīng)提供技術(shù)依據(jù)。
7.3 應(yīng)急隊伍保障
西安警備區(qū)、武警西安支隊、市公安局、市消防救援支隊等是基本搶險救援隊伍，在特大暴雨內(nèi)澇期間，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)動指揮，相關(guān)成員單位要落實先期處置隊伍和增員隊伍的組織保障方案。
7.4 通信與電力保障
由市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營商做好暴雨天氣下的應(yīng)急通信保障工作。
由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司配合，負(fù)責(zé)暴雨天氣下的應(yīng)急電力保障工作。
7.5 交通保障
市交通局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備的運輸工具保障；西安城投集團、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司負(fù)責(zé)做好公交、地鐵的緊急轉(zhuǎn)運保障；市公安局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急交通管制工作，及時疏導(dǎo)交通，維護交通秩序，必要時提供警車帶導(dǎo)，確保搶險車輛優(yōu)先通行。
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委要制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障方案，根據(jù)就近處置原則，明確響應(yīng)醫(yī)療應(yīng)急救援措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等措施。
7.7 物資與資金保障
市財政局應(yīng)根據(jù)城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件處置要求，做好經(jīng)費保障。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的物資保障。
8 預(yù)案管理
8.1 宣傳培訓(xùn)
預(yù)案實施后，市城防辦會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)防指結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，報本級政府（管委會）批準(zhǔn)，報市防指備案。
8.2 防汛演練
由市城防辦組織各成員單位開展綜合演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。市防指各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，按要求做好本部門、本系統(tǒng)的特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急演練工作。
8.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)管理，并組織預(yù)案評估，視情況變化及時修訂完善。
9 附則
9.1 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
9.2 預(yù)案生效日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案4
(一)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在建地鐵防汛應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)
總指揮：
成員：
焦聽義陳衛(wèi)東曹妙生阮景云應(yīng)急工作處處長施工安全管理處處長安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長施工安全管理處正處級調(diào)研員魏吉祥施工安全管理處副處長各條在建地鐵線路涉及區(qū)縣建委主管副主任指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全質(zhì)量監(jiān)督總站地鐵監(jiān)督組，辦公室主任由地鐵工程安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督組組長曹妙生擔(dān)任。
(二)指揮部職責(zé)
1、研究制定本市預(yù)防和應(yīng)對在建地鐵工程防汛安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見；
2、負(fù)責(zé)本市重大和特別重大在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)區(qū)縣開展一般和較大在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的應(yīng)對工作；
3、分析總結(jié)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；
4、負(fù)責(zé)市屬專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和調(diào)度工作；
5、承辦上級單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
(三)指揮部總指揮職責(zé)
負(fù)責(zé)對本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作實施統(tǒng)一指揮。
(四)指揮部其它成員職責(zé)
指揮部所屬的應(yīng)急工作處、施工安全處及安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)同志，在指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工，分別做好應(yīng)急管理和在建地鐵防汛安全管理工作。
應(yīng)急工作處主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急值守以及應(yīng)急信息的收集報送工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警的響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)全市在建地鐵工程防汛安全隱患的'排查和消除工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時，及時做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，做好搶險等應(yīng)急響應(yīng)工作；做好市級專業(yè)搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各支搶險隊伍做好應(yīng)急物資儲備工作；負(fù)責(zé)專家的組織工作；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)部交辦的其它任務(wù)。
(五)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位具體落實指揮部的決定；
2、負(fù)責(zé)收集、匯總、上報在建地鐵工程防汛工作信息；
3、當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生安全突發(fā)事故后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展在建地鐵工程防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作；
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣及責(zé)任單位組織開展本市在建地鐵工程防汛安全事故隱患的排查和消除工作；
6、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(六)相關(guān)區(qū)縣建委職責(zé)
相關(guān)區(qū)縣建委成立在建地鐵防汛指揮部，為市指揮部的分指揮部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好以下工作：
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)在建地鐵工程的總包單位做好在建地鐵工程汛期安全隱患排查和消除工作；
2、當(dāng)防汛部門發(fā)布汛情預(yù)警信息后，做好預(yù)警響應(yīng)工作；
3、當(dāng)發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后，及時協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施搶險避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運和群眾安置；
4、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)所屬專業(yè)搶險隊伍的建設(shè)管理和應(yīng)急調(diào)度工作；
5、做好本轄區(qū)防汛安全信息的收集、匯總工作，及時向指揮部辦公室報告；
6、完成指揮部及指揮部辦公室交辦的其它任務(wù)。
(七)建設(shè)管理公司要成立安全度汛指揮部，下設(shè)安全度汛辦公室。
各項目管理(處)公司要成立安全度汛分指揮部。各項目管理(處)公司分別設(shè)立安全度汛分指揮部和安全度汛值班室，分指揮部應(yīng)有施工單位負(fù)責(zé)人參加。建設(shè)管理公司要組織相關(guān)單位制定相應(yīng)的軌道交通建設(shè)工程安全度汛預(yù)案，建立安全度汛組織機構(gòu)，明確預(yù)警、事故分級，制定預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)程序措施等。
各參建單位在建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，逐級建立并完善在建地鐵安全度汛的工作體制、機制；制定相關(guān)的預(yù)案和措施；全面開展汛期隱患排查和消除工作，積極做好應(yīng)急搶險工作；建立相應(yīng)的搶險隊伍，做好應(yīng)急物資儲備；及時收集并報送有關(guān)信息。
地鐵雨水倒灌應(yīng)急預(yù)案5
一、編制說明
1.1編制目的
為確保成都地鐵天府廣場南渡線及暗挖試驗段工程項目安全施工，預(yù)防突發(fā)性安全事故，及發(fā)生安全事故時能有效控制事態(tài)發(fā)展，及時組織事故搶險救災(zāi)工作，防范事故進(jìn)一步擴大，將事故損失降到最低程度。結(jié)合成都市往年雨季月份一般在集中在7月至9月間和本工程自身特點，特制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
適用于成都地鐵1號線天府廣場南渡線及暗挖試驗段土建工程的暗挖隧道及明挖車站。
1.3 編制依據(jù)
1、成都地鐵1號線天府廣場南渡線及暗挖試驗段土建工程實施性施工組織設(shè)計；
2、相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
3、相關(guān)方的期望及要求
3、集團公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊”；
4、現(xiàn)場踏勘所掌握的施工場地環(huán)境資料。
1.4編制原則
貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第一”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等，保證工程施工的順利進(jìn)行。
二、工程概況
2.1地理位置
本工程位于正在修建的天府廣場局部改造工程以南，北接天府廣
場局部改造工程，南接天府廣場～錦江賓館區(qū)間，橫跨東西御街，沿人民南路呈南、北方向布置；暗挖試驗段土建工程包括1＃線北端和2＃線東端暗挖試驗段，分別位于1＃線天府廣場站北端起往北17m范圍和2＃線天府廣場站東端起往東16m范圍。
2.2工程范圍
本工程包括明挖車站和暗挖隧道兩部分。明挖車站的起訖里程為YDK8+882.653～YDK8+990.400，車站長107.747；其中YDK8+882.653～YDK8+912.653之間30m采用蓋挖順筑法施工；暗挖隧道包括1、2＃線聯(lián)絡(luò)線（長47.538m）、1＃線右線（長25.9m）、1＃線北端暗挖試驗段（左右線各17m）、2＃線東端暗挖試驗段（左右線各16m）以及其他附屬工程。工程分布見圖1。
三、洪災(zāi)預(yù)防措施
1、在洪水期間防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組必須安排晝夜值班，且保證手機24小時暢通，以保證事故發(fā)生后在第一時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場組織搶險救援；
2、調(diào)度常與成都市氣象局保持聯(lián)系，隨時掌握天氣情況，提前做好相應(yīng)的防洪防汛措施。并加強與當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急部門（如消防、醫(yī)院等）的聯(lián)系，以便必要時請求當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急部門參與搶險救援工作；
3、必須進(jìn)行防洪防汛檢查。重點檢查防洪防汛組織情況及施工現(xiàn)場防洪防汛方案措施是否落實，防洪防汛物資設(shè)備是否到位，各種制度是否健全；
4、必須做好對職工和民工的洪災(zāi)意識教育，克服麻痹思想和僥幸心理，遇有險情時做到指揮靈、行動快，迅速完成搶險任務(wù)；
5、做好救援物資的儲備工作，并設(shè)專人嚴(yán)格保存及管理，非應(yīng)急救援不得動用；機械設(shè)備按照預(yù)案要求組織，并設(shè)專人做好日常保養(yǎng)工作，以備不時之需。
四、應(yīng)急處理措施
1、一旦出現(xiàn)暴雨天氣，在場值班領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)工員、工班長或安全員，應(yīng)立即組織人員迅速撤離危險區(qū)域，無法立即撤離的.機械不予撤離，以人為主，確保施工人員生命安全；
2、撤離危險場所后，立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，查看有無人員未逃離現(xiàn)場，組織公司全體員工進(jìn)行抗洪；
3、立即啟動應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物力全力搶險救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失；同時向上級部門及當(dāng)?shù)卣块T匯報，請求支援；
4、當(dāng)發(fā)生人員傷亡時，按緊急搶險方案及時進(jìn)行救援工作。在確保救援工作人員無生命安全威脅的情況下進(jìn)行搶救工作，若自身無救援能力時，及時上報相關(guān)部門進(jìn)行救援，同時做好相關(guān)配合救援工作；
5、當(dāng)搶救出傷員時，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場采取相應(yīng)的急救措施后，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行搶救、治療；
6、現(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進(jìn)入危險區(qū)域，避免災(zāi)害損失的擴大；
7、根據(jù)災(zāi)害損失情況，按照國家和地方各級政府有關(guān)法律、法規(guī)及條文的相關(guān)規(guī)定，及時上報上級機關(guān)或相關(guān)部門，等待下一步的調(diào)查處理。
五、組織機構(gòu)與資源配置
5.1項目部成立應(yīng)急救援小組（組織機構(gòu)圖見附件一）
為應(yīng)對突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生后能快速、及時做出反映進(jìn)行補救，盡量減少財產(chǎn)和人員損失，成立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，項目部各主要成員參與的搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備足夠的搶險物資設(shè)備和經(jīng)受過搶險培訓(xùn)的搶險人員。應(yīng)急管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖見下：
5.2職責(zé)和分工
5.2.1組長職責(zé) 應(yīng)急管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖
(1)對項目安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(2)宣傳、貫徹執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及制度；貫徹和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；組織大型安全檢查和安全活動，加強安全教育；
(3)定期聽取安全情況匯報，研究和解決施工生產(chǎn)中的安全問題；負(fù)責(zé)對事故救援所需資源做出統(tǒng)籌安排并監(jiān)督落實到位；
(4)組織審批防洪防汛安全技術(shù)措施，積極采納合理化建議，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
(5)作為事故應(yīng)急救援總指揮，負(fù)責(zé)組織發(fā)生洪水事故時的搶險救援工作，按照預(yù)案進(jìn)行資源調(diào)配、組織分工，確保救援工作有序進(jìn)行；
(6)主持重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并督促落實。
5.2.2副組長職責(zé)
(1)協(xié)助組長工作，在組長的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行各項安全工作，對現(xiàn)場施工生產(chǎn)的安全負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(2)組長不在救援現(xiàn)場時，負(fù)責(zé)履行組長職責(zé)；
(3)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和條例，負(fù)責(zé)制定和落實防洪防汛安全技術(shù)措施；
(4)定期組織安全檢查，清除事故隱患；
(5)堅持對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育；
(6)當(dāng)發(fā)生洪水事故時，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶險救援工作。
5.2.3小組成員職責(zé)
(1)在項目部領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真監(jiān)督各項安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實施；
(2)對防洪防汛救災(zāi)工作提出合理化建議；
(3)當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)時，在防洪防汛應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，迅速組織人員進(jìn)行抗洪搶險。若洪災(zāi)嚴(yán)重，在做好上報的同時，迅速向當(dāng)?shù)卣块T匯報，請求支援。積極參加事后的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗，提高防洪防汛救災(zāi)工作。
5.3裝備及通訊聯(lián)系方式
項目部以“領(lǐng)導(dǎo)干部值班制”為原則，并以手機為通訊工具進(jìn)行聯(lián)系；主要人員聯(lián)系方式如下：
總值班領(lǐng)導(dǎo)：崔穎哲（項目經(jīng)理）
5.4應(yīng)急隊伍的組成和配置
5.4.1應(yīng)急機構(gòu)名單
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：崔穎哲
副組長：羅錫波 汪祥平
組 員：向坤明、聶合華、饒曉強、張
鵬、張德遠(yuǎn)、羅小明、楊 浪、
彭建中
現(xiàn)場搶險組：鄧正方 鄧 剛 余光榮 賈昌祿
現(xiàn)場施工作業(yè)班組（1）
現(xiàn)場救援組：熊 剛 李建中 張登云 葉建輝
現(xiàn)場施工作業(yè)班組（2）
后勤保障組：呂建華 李 穎
現(xiàn)場施工作業(yè)班組（3）
5.4.2資源配置
救 援 配 置 物 品 一 覽 表
5.5日常檢查及演習(xí)
項目部定期不定期對事故應(yīng)急預(yù)案機制的體系、應(yīng)急物資及救援物品有效性等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
由項目部應(yīng)急管理機構(gòu)組織消防、醫(yī)療等部門對搶險隊和救護隊進(jìn)行演練培訓(xùn)及指導(dǎo)，并定期進(jìn)行演練實習(xí)。
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