食品藥品監(jiān)督管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案

　　在日常學習、工作抑或是生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的食品藥品監(jiān)督管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康�

　　建立健全應對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預防和控制突發(fā)食品安全事故的危害，全面提高應對突發(fā)事件和風險的能力，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應急預案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應對工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預案。

　�。ㄈ�）事故分級

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

　　特別嚴重食品安全事故（I級）

　�。�1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

　�。�2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

　�。�3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

　　（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

　　重大食品安全事故（II級）

　�。�1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域的；

　�。�2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；

　�。�3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；

　　（4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。

　　較重大食品安全事故（III級）

　�。�1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　�。�3）市（縣）人民政府認定的較重大食品安全事故。

　　一般食品安全事故（IV級）

　�。�1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的`；

　　（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無死亡病例報告的；

　　（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

　　（四）應急響應。

　�。�1）響應分級。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

　　核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政府批準啟動Ⅲ級響應；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應。

　　（2）啟動響應。

　　1.國務院或省政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，并在國務院或省政府領導下協(xié)助開展工作。

　　2.市政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，在市政府的領導下開展事故處置和應急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動應急程序。

　　3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應后，事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一指揮下對流通環(huán)節(jié)食品安全事故進行處置。必要時，市局派出工作組指導應急處置工作。

　　（五）適用范圍。

　　本預案適用于國務院啟動食品安全事故Ⅰ級響應、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進行調(diào)查處理和應對工作。

　�。�六）工作原則。

　　1.統(tǒng)一領導，分級負責。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事件嚴重程度，分級組織應對工作。

　　2.預防為主，防治并重。著力加強風險監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

　　3.快速反應，協(xié)同應對。相關股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，第一時間開展應急處置，最大程度減少損失和影響。

　　4.科學嚴謹，依法處置。充分利用股學手段和技術裝備，依照有關法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應對工作。

　　二、應急組織機構及職責

　�。ㄒ唬�應急處置指揮部及其辦公室。

　　成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負責人為成員的食品安全事故應急處置指揮機構，負責對事故處理工作的統(tǒng)一領導和指揮本部門配合市局和縣相關部門開展處理工作。

　　應急處置指揮機構辦公室設在局食品安全監(jiān)管二股。

　　1.應急處置指揮機構職責。應急處置指揮機構負責組織領導全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關處置工作；指導協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應急處置工作。

　　2.應急處置指揮機構辦公室職責。應急處置指揮機構辦公室職責：確�？h局各項應急處理工作落實到位；協(xié)調(diào)相關職能部門建立必要的應急協(xié)調(diào)通報聯(lián)合機制；收集、整理、分析和上報有關情報信息以及事態(tài)進展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

　�。ǘ�）相關工作組。

　　根據(jù)食品藥品安全事件應對工作需要，設立領導小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。

　　1.領導小組。領導小組設在局綜合協(xié)調(diào)和應急管理股，負責應急處置管理日常事務，會同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應急處置指揮機構會議組織和公文處理等工作。

　　2.事件調(diào)查組。按照職責分工由食品安全監(jiān)管二股牽頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進行送檢，研判事件風險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結論，提出防范意見和建議。

　　3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴大。

　　4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導工作。

　　5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應急處置指揮機構組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術指導，為應急處置指揮機構提供決策參考建議。各工作組在應急處置指揮機構的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應對處置工作。應急處置指揮機構啟動應急預案前，各相關股室和直屬單位按照職責分工，主動開展先期應急處置工作。

　　三、信息監(jiān)測、預警和報告

　　（一）事件信息來源。

　　1.上級領導關于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指示；

　　2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報或系統(tǒng)內(nèi)上報的流通食品安全事件信息；

　　3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報或系統(tǒng)內(nèi)上報的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

　　4.市級有關部門通報的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

　　5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

　　6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。

　�。ǘ�）事故報告和信息收集。

　　1.主體和時限。

　�。�1）食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內(nèi)向食藥監(jiān)部門報告。

　�。�2）食品送檢和檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關情況，應當及時向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進行通報。

　�。�3）各監(jiān)管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實后，要及時將有關情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進行上報。

　　（4）相關股室通過輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進行通報。

　�。�5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實，在30分鐘內(nèi)向領導小組提出初步應對工作建議。同時領導小組根據(jù)上級領導批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應調(diào)整，并領導流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置工作。

　�。�6）領導小組根據(jù)事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進行上報，并啟動本應急預案。

　　2.報告內(nèi)容。食品安全事故信息應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。

　　四、事故處置

　　食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應啟動后，領導小組或領導小組辦公室每天定時召開會議，通報情況，研判趨勢，明確重點工作任務。各工作組按照領導小組部署和職責分工，指導及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。

　�。ㄒ唬┛刂茊栴}食品。

　　危害控制組要及時控制現(xiàn)場，依法查封、扣押可能導致食品安全事故的食品；組織檢驗機構對涉嫌產(chǎn)品進行抽樣檢驗；查清問題食品流向；對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品，責令經(jīng)營者召回并封存。

　�。ǘ�）開展事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結論，提出事故防范措施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關專家對事件進行研判。

　�。ㄈ�）檢驗研判。

　　及時組織檢驗機構對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素和食品及時進行檢測，對沒有檢測方法和標準的，及時向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應的檢測方法和標準。

　�。ㄋ模┬畔⑼▓蠛桶l(fā)布。

　　新聞宣傳組全程關注輿情動態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關資料，匯總整理后報領導小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。

　�。ㄎ澹╉憫�級別調(diào)整及終止。

　　事故相關的食藥監(jiān)部門應根據(jù)響應級別調(diào)整或終止情況，及時采取相應的應急措施。

　　（六）后期處置。

　　1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當?shù)厝嗣裾�府的領導下，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。

　　2.獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　3.責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

　　4.總結評估。食品安全事故善后處置工作結束后，及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告縣政府和市局。

　　五、附則

　�。ㄒ唬╊A案管理與更新。與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責發(fā)生調(diào)整或應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。各縣局應結合當?shù)卣�府要求，參照本預案制定相應的應急預案。

　　（二）演習演練。

　　開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

　　（三）預案實施。

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

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