森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案(通用25篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢?下面是小編精心整理的森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案(通用25篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇1
為了確;饒鐾ㄐ艜惩ǎY(jié)合現(xiàn)有的通信系統(tǒng)基礎(chǔ)條件,根據(jù)《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,特制定鎮(zhèn)火場應(yīng)急通信保障方案:
一、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室組織有關(guān)人員組成通信保障組,具體負(fù)責(zé)火場應(yīng)急通信保障工作。
組長:
成員:
具體工作任務(wù):保障正常通信工作,在發(fā)生重、特大森林火災(zāi),能夠迅速集結(jié)對故障設(shè)備進(jìn)行快速搶修同時,保證正常通信工作完成通信保障任務(wù)。
二、撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)規(guī)定和紀(jì)律
1、火場沒有設(shè)立撲火前指時,鎮(zhèn)防火指揮部以撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)為主,各村指揮車、撲火隊及現(xiàn)場指揮員為輔;火場設(shè)立撲火前指后,通信調(diào)度指揮中心前移,以撲火前指為主,各村為輔。
2、撲火指揮通信手段以使用對講機為主,用對講通話的通信聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行火情報告、情況調(diào)度、傳達(dá)命令。固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、短波電臺等其它通信工具作為撲火指揮的輔助通信聯(lián)絡(luò)手段。
3、根據(jù)撲火指揮的逐級指揮原則,以隸屬關(guān)系為主實行垂直的通信聯(lián)絡(luò)方式,根據(jù)實際需要再進(jìn)行橫向的互通聯(lián)絡(luò)方式。
垂直聯(lián)絡(luò)關(guān)系主要包括3種模式:鎮(zhèn)防火指揮部與各村撲火隊伍的通信聯(lián)絡(luò);鎮(zhèn)防火指揮部與撲火前指的通信聯(lián)絡(luò);撲火前指與撲火隊伍的通信聯(lián)絡(luò)。
互通聯(lián)絡(luò)關(guān)系主要包括2種模式:撲火隊伍之間的通信聯(lián)絡(luò);指揮員之間的通信聯(lián)絡(luò)。
4、鎮(zhèn)撲火前指與市防火辦定點會晤,各撲火隊必須每小時主動同主臺通信聯(lián)絡(luò)一次,撲火期間各臺必須24小時開機守聽,遇有緊急情況隨時保持通信聯(lián)系,未經(jīng)批準(zhǔn)不得關(guān)機。
5、撲火指揮通信調(diào)度與管理
鎮(zhèn)火場前指與所轄各村撲火隊聯(lián)絡(luò)以及各撲火隊之間的聯(lián)絡(luò),首選對講機進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。各村、單位必須服從火場前指的通信調(diào)度。
通信聯(lián)絡(luò)時,呼叫和應(yīng)答均用呼號,應(yīng)答及時、口齒清晰、內(nèi)容簡練,應(yīng)答和結(jié)束要使用問候、致謝等禮貌用語。聽清楚內(nèi)容要應(yīng)答“明白”,重要內(nèi)容必須進(jìn)行復(fù)述確認(rèn)。
三、正常情況下的撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)方案
根據(jù)市的通信組網(wǎng)情況,在撲火指揮過程中,根據(jù)火場位置所處的通信網(wǎng)絡(luò)區(qū)域,采用相應(yīng)的通信聯(lián)絡(luò)方案,F(xiàn)以超短波通信網(wǎng)的應(yīng)用為主,制定以下具體通信聯(lián)絡(luò)方案:
。ㄒ唬、同頻直通網(wǎng)絡(luò)通信聯(lián)絡(luò)方案。
當(dāng)撲火前指距離火場較近(3公里以內(nèi)),在同頻直通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)可以正常通話時,撲火前指與撲火隊伍以及火場內(nèi)部的撲火隊伍之間,均采用同頻撲火信道進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。
。ǘ⑵渌ㄐ殴ぞ咄ㄐ怕(lián)絡(luò)方案。
利用固定電話或移動電話,向市森防指報告火場動態(tài)、通信設(shè)施搶修情況,保證政令暢通。
四、特殊情況下火場應(yīng)急通信保障措施
對講機、電臺如果發(fā)生故障,向市防火辦報告,組織技術(shù)人員攜帶必要的設(shè)備前往處置,排除故障。
火場通信設(shè)備不足時,鎮(zhèn)指揮部迅速派車將備用通信設(shè)備送到火場前指。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇2
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資,及時補充器材損耗,根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量,隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實到人,落到實處,并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個,對進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo),并加強對進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進(jìn)行祭祀,不帶火種進(jìn)山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對顧客進(jìn)行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責(zé)任,立即行動,迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書,在進(jìn)山入口對進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時,學(xué)校也開展防火知識講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查,確保設(shè)點、巡山人員到崗到位,工作做實做細(xì)。
(二)及時報告。森林防火期間,各辦公室、各村、社區(qū)要通力合作,緊密配合,為森林火災(zāi)防治和撲救提供保證。一旦發(fā)生火情,巡查人員第一時間撥打值班電話,指揮人員及撲救人員第一時間趕赴現(xiàn)場組織撲救。
(三)加強值班值守。嚴(yán)格24小時值班值守,落實主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,所有值班人員到位,森林防火應(yīng)急隊伍隨時待命,切實到崗履職,保持通訊暢通,一旦發(fā)生火情或安全事故,及時撥打值班電話XXXX。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇3
1 、總則
1.1 編制目的
為健全我省森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機制,高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對工作,最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4 指導(dǎo)思想和工作原則
全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作安排,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,屬地為主、分級負(fù)責(zé),專群結(jié)合、軍地聯(lián)動,以人為本、科學(xué)撲救”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,各級政府、有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)對工作。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。
1.6 響應(yīng)分級
省級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災(zāi)發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
2 、主要任務(wù)
2.1 組織撲火行動
根據(jù)火情、地形、地勢和隊伍、物資準(zhǔn)備情況,制定撲火方案,組織撲火隊伍開展森林火災(zāi)撲救工作。
2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地社會治安管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。
3 、組織指揮體系及職責(zé)
全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。
3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責(zé)
3.1.1 省森林防滅火指揮部組成
設(shè)指揮長1名,由省政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長擔(dān)任;副指揮長若干名,由分管副省長、省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書長和省應(yīng)急廳、林業(yè)局、消防救援總隊主要負(fù)責(zé)人及省公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任;秘書長2名,由省應(yīng)急廳、林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局、河南日報報業(yè)集團、省糧食和儲備局、林業(yè)局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、機場集團、中國鐵路鄭州局集團有限公司、省通信管理局、電力公司負(fù)責(zé)人。
省森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔(dān)省森林防滅火指揮部日常工作。
3.1.2省森林防滅火指揮部職責(zé)
省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林防滅火工作,擬訂有關(guān)政策和制度,組織制修訂《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,及時掌握全省火險形勢、處置進(jìn)展情況,組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援,開展有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.2省級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.2.1前方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,成立省級前方指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地市級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組等8個工作組。根據(jù)火場情況,可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
3.2.2后方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,同時成立后方指揮部,由省政府指定的負(fù)責(zé)同志及省應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲備局、財政廳等部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見,為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障;應(yīng)前方指揮部要求,及時調(diào)度救援隊伍、裝備、物資、專家等;做好信息收集上報工作。
3.3撲救指揮
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi),原則上由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對。發(fā)生較大、一般森林火災(zāi),分別由市級和縣級森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對,省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級森林防滅火指揮部負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級森林防滅火指揮部共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
本預(yù)案啟動后,救援力量按照省森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達(dá)搶險救援現(xiàn)場,接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊支援力量的調(diào)動、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;馂(zāi)發(fā)生地市、縣級政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任,在省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下,組織有關(guān)部門,調(diào)動救援力量,落實各項部署、指令和工作措施。
4 、預(yù)警和信息報告
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門要加強會商,制作森林火險預(yù)警信息,并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),要采取有針對性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時對市級森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴(yán)格落實24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各視頻監(jiān)控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護(hù)林員要加強森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強火源管理,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊視情靠前駐防。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊檢查督導(dǎo)重點地區(qū)、重點部位,各級森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,增加預(yù)警信息播報頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;各級各類森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進(jìn)行調(diào)整、靠前駐防。
各級森林防滅火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
4.2 信息報告
各級森林防滅火指揮部要及時、準(zhǔn)確、逐級規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,及時向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息,市級森林防滅火指揮部要立即報告省森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報告省委、省政府和國家森林草原防滅火指揮部:
。1)省界、省轄市(濟源示范區(qū))界附近的森林火災(zāi)。
。2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。
。3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
。4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)。
。5)可能危及重要設(shè)施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。6)需要省政府組織撲救的森林火災(zāi)。
5 、應(yīng)急響應(yīng)
森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧,組織開展應(yīng)急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會商,根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和造成的危害程度,確定應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視火情發(fā)展態(tài)勢,適時調(diào)整響應(yīng)等級。
5.1 Ⅳ級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
。1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。4)危險性較大、24小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(5)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。
5.1.2 響應(yīng)措施
。1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢。
(2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊做好增援準(zhǔn)備。
。3)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
5.2 Ⅲ級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
。1)達(dá)到較大等級且48小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)、危險性較大、18小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。
5.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
。1)省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
。2)調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊及省森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。
。3)省氣象局提供火場天氣實況服務(wù),擇機實施人工增雨(雪)作業(yè)。
5.3 Ⅱ級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到重大等級。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)、危險性較大、36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
。1)省森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展火災(zāi)撲救工作。
(2)省森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見,為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障。
。3)按照跨區(qū)支援撲火方案,增派專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍增援,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加火災(zāi)撲救工作。
。4)配合國家火場工作組開展相應(yīng)工作。
5.4 Ⅰ級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
。1)森林火災(zāi)達(dá)到特別重大等級。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)或者森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū),火勢持續(xù)蔓延、72小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大。
(4)本省沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。必要時,省政府可直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
5.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
。1)省森林防滅火指揮部指揮長帶領(lǐng)副指揮長和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展撲救工作。
。2)根據(jù)實際需要,請求國家調(diào)派專業(yè)力量和飛機跨省區(qū)域支援,并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。
。3)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,及時決定火災(zāi)撲救的其他重大事項。
。4)配合國家火場工作組開展相應(yīng)工作。
5.5 啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點、時段,森林資源損失程度,經(jīng)濟、社會影響程度,啟動應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6 、應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門要根據(jù)工作需要,組織采取應(yīng)急處置措施。
6.1 撲救火災(zāi)
森林火災(zāi)發(fā)生后,由林業(yè)部門負(fù)責(zé)火情前期處理,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段;必要時組織協(xié)調(diào)民兵、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量,調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與火災(zāi)撲救;動員林區(qū)職工、機關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作,但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員安全。
6.2 轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。
6.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
6.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物、重大危險源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、原始森林等高保護(hù)價值森林受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護(hù)目標(biāo)安全。
6.5 維護(hù)社會治安
加強受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。
6.6 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場采訪需征得前方指揮部的批準(zhǔn),在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各級森林防滅火指揮部要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,形成積極健康的輿論氛圍。
6.7 火場清理
森林火災(zāi)明火被撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收,確認(rèn)無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
6.8 應(yīng)急處置結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣、有關(guān)部門按照國家、省相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚。
7、 后期處置
7.1 火場看守
森林火災(zāi)明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場,看守時間不少于36小時,防止死灰復(fù)燃。
7.2 火災(zāi)評估
各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估;組織對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
7.3 約談?wù)?/p>
對因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方,省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關(guān)市級政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時整改。
7.4 工作總結(jié)
各級森林防滅火指揮部要及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。重特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,省森林防滅火指揮部要向省政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.5 表彰與責(zé)任追究
根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,對在森林防滅火工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
8 、應(yīng)急保障
8.1 制度保障
8.1.1 工作會商制度
。1)火情會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、消防救援等部門和單位,不定期開展火情會商,為撲火指揮決策提供依據(jù)。
。2)撲火方案會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門人員和撲火專家,分析會商撲救方案,為撲火指揮提供技術(shù)保障。
。3)重大決策會商制度。省森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關(guān)成員,對重大問題進(jìn)行會商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。
8.1.2 信息共享制度
省森林防滅火指揮部成員單位按照職責(zé)分工,發(fā)布、共享相關(guān)政策、會商結(jié)果、工作動態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間,前方指揮部成員單位共享實時火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。
8.1.3 森林防滅火工作責(zé)任制度
。1)工作責(zé)任制。各級政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到組織機構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費、火災(zāi)處置“五到位”。各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營單位在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防滅火主體責(zé)任。森林公安隊伍任務(wù)分工按照“一條不增、一條不減”原則,原職能保持不變。
。2)督導(dǎo)監(jiān)督機制。省森林防滅火指揮部對全省森林防滅火工作進(jìn)行全面指導(dǎo);省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責(zé)的同時,按分工對省轄市(濟源示范區(qū))的防滅火工作進(jìn)行督促指導(dǎo);省森林防滅火指揮部辦公室對各省轄市(濟源示范區(qū))、各成員單位森林防滅火責(zé)任落實、物資儲備、值班值守等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
(3)工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況,縣(市、區(qū))或基層單位開展自查,市級以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。
8.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度
省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度,統(tǒng)計森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)損失情況,由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發(fā)言人制度,森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。
8.1.5 森林防火值班制度
進(jìn)入森林防火緊要期(每年11月1日至次年4月30日),全省各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班,出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)時由各級森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄,及時了解掌握火情、撲救進(jìn)展等情況。出現(xiàn)高火險天氣時要了解有關(guān)重點林區(qū)火險等級和工作措施,發(fā)生火災(zāi)后要主動了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。
8.2 隊伍保障
發(fā)生森林火災(zāi)時,專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊、地方綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,半專業(yè)森林消防隊、社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。
8.2.1 國家綜合性消防救援隊伍
按照國家規(guī)定承擔(dān)重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
8.2.2 解放軍和武警部隊等救援力量
包括解放軍和武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵應(yīng)急分隊等,必要時由省森林防滅火指揮部協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
8.2.3 專業(yè)森林消防隊
由市、縣級政府組建(目前大部分由林業(yè)部門管理,少部分由應(yīng)急部門管理),有較為齊全的硬件設(shè)施和撲火機具裝備,人員相對固定,防火緊要期集中食宿、實行準(zhǔn)軍事化管理,做到訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。
8.2.4 半專業(yè)森林消防隊
由林區(qū)縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、林場、林區(qū)經(jīng)營單位組建,每年進(jìn)行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練,確保有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災(zāi)高風(fēng)險期集中食宿、實行準(zhǔn)軍事化管理。
8.2.5 地方綜合應(yīng)急救援隊伍
由各地政府、國有企業(yè)組建,是開展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)力量。
8.2.6 群眾森林消防隊伍
以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。
8.2.7 力量編成
森林火災(zāi)發(fā)生后,按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則,由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開展先期處置。省級森林火災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,省森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規(guī)模,必要時協(xié)調(diào)軍隊?wèi)?yīng)急救援力量和周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定,可參照《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量編成表》。
撲火力量分為三個梯隊:第一梯隊是火災(zāi)發(fā)生地專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍;第二梯隊是火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊;第三梯隊是駐豫解放軍和武警部隊。行政區(qū)域外增援的各類隊伍按照上述標(biāo)準(zhǔn)納入編成。
8.2.8 力量調(diào)度
。1)下達(dá)指令。各牽頭部門協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量,省森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達(dá)書面調(diào)度指令(《請求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》,《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》),火情緊急時可先通過電話指揮調(diào)度,隨后補發(fā)書面指令。各有關(guān)部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊支援撲救的,由省森林防滅火指揮部商省軍區(qū)、武警河南省總隊,按有關(guān)規(guī)定組織實施。周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量由省應(yīng)急廳提請應(yīng)急部協(xié)調(diào)增援。
。2)快速出動。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后,要立即啟動應(yīng)急響應(yīng),緊急集結(jié)動員,快速做好準(zhǔn)備,并將集結(jié)情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報告省森林防滅火指揮部辦公室,征得省森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場或指定地點。
。3)預(yù)置備勤。省森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,及時調(diào)整救援力量部署,下達(dá)預(yù)備指令,預(yù)置備用力量,做好增援準(zhǔn)備。
8.3 物資資金保障
8.3.1 救援資金保障
縣級以上政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。省財政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經(jīng)費,統(tǒng)籌用于省級森林防滅火應(yīng)急儲備物資購置和各地森林防滅火補助。
8.3.2 救援裝備保障
省森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,以救援重大、特別重大森林火災(zāi)為目標(biāo),加強省級森林防滅火物資儲備庫建設(shè),儲備撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具等救援裝備。
8.3.3 救災(zāi)物資保障
省級救災(zāi)物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應(yīng)急包、手電筒等,儲備在省級救災(zāi)物資倉庫。
省級救災(zāi)物資調(diào)用條件。森林火災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地要先使用本級救災(zāi)儲備物資,在本級儲備物資不能滿足救災(zāi)需要時,可申請使用省或中央救災(zāi)儲備物資。申請調(diào)撥救災(zāi)儲備物資應(yīng)逐級上報,發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時可越級上報。
省級救災(zāi)物資調(diào)運程序。省應(yīng)急廳發(fā)布物資調(diào)度命令,省糧食和儲備局負(fù)責(zé)省級救災(zāi)物資調(diào)運工作。
應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。
8.4 氣象服務(wù)保障
省森林防滅火指揮部辦公室及時向省氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息。省氣象局及時啟動應(yīng)急預(yù)案,循環(huán)制作火場區(qū)域氣象專報,制定人工影響天氣方案,適時實施人工增雨(雪)作業(yè)。
8.5 通信信息保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,通信部門要迅速組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布群眾撤離信息,配合應(yīng)急救援行動。自然資源部門負(fù)責(zé)提供火場區(qū)域及周圍地形、地貌、社區(qū)分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。
8.6 交通運輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由省森林防滅火指揮部商請鐵路或者民航部門下達(dá)輸送任務(wù)。交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運輸。
8.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)疾病防治工作開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;必要時,組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治。
8.8 治安防護(hù)保障
公安部門負(fù)責(zé)做好火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作,依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動和工程設(shè)施安全行為,保障火災(zāi)救援工作順利開展。
8.9 航空消防保障
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴(yán)重,需要航空消防飛機參與救援的,首先使用駐防的航護(hù)飛機;需要跨省調(diào)機支援時,由省應(yīng)急廳向應(yīng)急部提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,由南、北方航空護(hù)林總站組織實施。所需費用由接受援助省轄市(濟源示范區(qū))支付。
9、預(yù)案管理
9.1 預(yù)案編制、修訂
本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,要組織預(yù)案評估,并適時修改完善。有下列情形之一的,要及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風(fēng)險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(4)在森林火災(zāi)實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;
。5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.2 預(yù)案培訓(xùn)
各級森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次。科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,增強針對性,提升各級、各部門風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。
9.3 預(yù)案演練
。1)各級森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度,采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)各級專業(yè)和綜合性救援隊伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風(fēng)險情況,有針對性地組織開展應(yīng)急演練。
。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場、涉林景區(qū)要結(jié)合實際組織開展應(yīng)急演練。
9.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》同時廢止。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇4
1 、總則
1.1 編制目的
依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制;遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”原則,建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準(zhǔn),最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、軍民協(xié)同、密切配合,確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作響應(yīng)迅速、保障有力。
2、分級負(fù)責(zé),屬地為主。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度,實行分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)。市政府是應(yīng)對本市行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體,必要時,請求省政府給予協(xié)調(diào)和支持。
3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時,要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位,優(yōu)先考慮救援人員安全,科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救、確保重點,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
4、預(yù)防為主,常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實森林防滅火工作責(zé)任制,切實加強森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
1、特別重大森林火災(zāi)(Ⅰ級):受害森林面積在1000公頃以上,或者死亡30人以上,或者重傷100人以上。
2、重大森林火災(zāi)(Ⅱ級):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下,或者死亡10人以上30人以下,或者重傷50人以上100人以下。
3、較大森林火災(zāi)(Ⅲ級):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下,或者死亡3人以上10人以下,或者重傷10人以上50人以下。
4、一般森林火災(zāi)(Ⅳ級):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火,或者死亡1人以上3人以下,或者重傷1人以上10人以下。
2、 組織指揮體系
2.1 市森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部(以下簡稱“市森防指”)是全市森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市政府分管副市長擔(dān)任總指揮,市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長及紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。市森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱“市森防指辦”)設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
市森防指成員單位包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、紹興電力局、市消防救援支隊、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊等。
2.2 市森防指成員單位職責(zé)
1、市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體對森林火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況進(jìn)行新聞報道;組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時播放發(fā)布森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報等。
2、市委統(tǒng)戰(zhàn)部:負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的寺廟森林火災(zāi)事故發(fā)生時寺廟人員和香客的安全疏散工作;負(fù)責(zé)寺廟人員和香客的森林防滅火安全教育;督促設(shè)在林區(qū)的寺廟設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責(zé)。
3、市發(fā)改委:及時了解災(zāi)情,負(fù)責(zé)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作和森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃及重大項目安排等綜合協(xié)調(diào)工作。
4、市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)現(xiàn)場通信保障;協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急物資能源等保障工作。
5、市教育局:負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作,把森林防滅火知識教學(xué)納入教育內(nèi)容;當(dāng)學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時,及時組織學(xué)校師生和員工緊急轉(zhuǎn)移,確保人身安全。
6、市科技局:負(fù)責(zé)森林防滅火及火災(zāi)撲救等科技項目立項,組織科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
7、市公安局:負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地公安機關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破等工作,預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動。
8、市民政局:推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作;協(xié)調(diào)做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。
9、市財政局:負(fù)責(zé)安排市森林防滅火工作經(jīng)費預(yù)算,落實森林防滅火項目配套、森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需專項資金。督促各區(qū)、縣(市)落實森林防滅火工作所需資金。
10、市自然資源和規(guī)劃局:組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;承擔(dān)森林防滅火行業(yè)管理責(zé)任,指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有經(jīng)營單位開展專業(yè)隊伍建設(shè)、防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防滅火的科研、宣傳、教育等工作;協(xié)調(diào)森林火災(zāi)綜合管理系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設(shè);負(fù)責(zé)提供森林防滅火應(yīng)用地理信息數(shù)據(jù)、森林資源分布數(shù)據(jù),及時提供火災(zāi)影像資料及火燒跡地面積圖;指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好火燒跡地的更新工作;做好森林防火監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和森林火災(zāi)先期撲救工作。
11、市交通運輸局:負(fù)責(zé)救災(zāi)時應(yīng)急交通運輸工具的調(diào)集,扶持林區(qū)公路建設(shè),改善林區(qū)交通條件,指導(dǎo)本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)森林防滅火工作;協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的公路、水路運輸問題,通知路橋收費站開設(shè)“綠色通道”,快速放行撲火救災(zāi)車輛,確保撲火物資和人員運送到位。
12、市水利局:負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的山塘水庫的修復(fù),加強“以水滅火”水源地建設(shè);督促設(shè)在林區(qū)的水庫管理等經(jīng)營單位完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責(zé)。
13、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好發(fā)生森林火災(zāi)時農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作,搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好山邊林緣生產(chǎn)性用火的安全。
14、市文廣旅游局:負(fù)責(zé)做好森林旅游景區(qū)森林火災(zāi)事故發(fā)生時旅游人員的安全疏散工作;負(fù)責(zé)導(dǎo)游和游客的森林防滅火安全教育;督促旅游景區(qū)(點)設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責(zé)。
15、市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治,當(dāng)事發(fā)地縣級醫(yī)療機構(gòu)無法滿足救助需要時,協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。
16、市應(yīng)急管理局:組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級負(fù)責(zé)原則,指導(dǎo)森林火災(zāi)處置,統(tǒng)籌救援力量建設(shè),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作;負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作,發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息;牽頭組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練;組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作;指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活保障,協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟和撫恤事宜;承擔(dān)市森防指辦日常工作。
17、市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域森林防滅火產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
18、市氣象局:負(fù)責(zé)做好氣象服務(wù)工作,及時提供天氣預(yù)報、天氣實況服務(wù),組織管理林區(qū)雷電災(zāi)害防御工作,適時實施人工降雨作業(yè),同時做好火險預(yù)報、高火險警報和衛(wèi)星林火監(jiān)測的發(fā)布工作。
19、紹興電力局:負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的輸電線路及林區(qū)電力設(shè)施的安全,并定期檢查,消除火災(zāi)隱患,避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi);指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。
20、市消防救援支隊:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,在市森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織綜合性消防專業(yè)隊伍參加森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)綜合性消防專業(yè)隊伍跨區(qū)支援撲救行動。
21、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,并根據(jù)市森防指的要求,組織指揮所屬部隊和民兵應(yīng)急分隊支援森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)駐紹部隊跨區(qū)支援撲救行動。
22、武警紹興支隊:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,并根據(jù)市森防指的要求,組織指揮所屬森林消防隊支援森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)兵跨區(qū)支援撲救行動。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求,承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
2.3 撲火前線指揮部
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?缈h域的森林火災(zāi)撲救工作,由相關(guān)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮,市森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?缡杏虻闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)撲救工作,由市森防指和相關(guān)市森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮,并建立市際間溝通協(xié)調(diào)機制。
各級森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部,負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高決策指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況,分析火情發(fā)展趨勢,制定撲救方案,組織撲火力量,科學(xué)撲救森林火災(zāi),向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 專家咨詢機構(gòu)
各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,為森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議,必要時參與特別重大、重大、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置行動。市專家組由市森防指辦負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。
2.5 區(qū)、縣(市)指揮機構(gòu)
縣級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)(以下簡稱“縣森防指”),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立森林防滅火指揮所,縣、鄉(xiāng)兩級指揮機構(gòu)在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。國有林場(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、大中型水庫)等森林經(jīng)營單位,根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮所,在其隸屬的主管部門和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)森林防滅火工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
3、 火險預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
3.1 火險預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四個等級。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級應(yīng)急管理、自然資源和氣象等部門要加強會商,制作森林火險預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時,市森防指向縣森防指發(fā)布預(yù)警信息。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及有關(guān)部門必須依據(jù)不同預(yù)警信息迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準(zhǔn)備工作,采取應(yīng)對性預(yù)防措施。
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況,密切關(guān)注森林火險預(yù)警變化,注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況。
黃色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,加強火源管理,落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備;當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
橙色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格管控野外火源,在重點區(qū)域設(shè)卡布點,禁止攜帶火種上山,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。
紅色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大預(yù)警信息播報頻度,發(fā)布禁火令,禁止林區(qū)一切野外用火,在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點,及時消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍靠前駐防。市森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2 林火監(jiān)測
市森防指辦根據(jù)國家林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告,及時督促各地核查和反饋熱點情況,掌握全市火情動態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。
3.3 信息報告
森林火災(zāi)實行有火必報制度。各級森林防滅火指揮機構(gòu)按照森林火災(zāi)信息報送有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報至市森防指辦,并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域的森林防滅火指揮機構(gòu)。
下列重大、緊急火情信息應(yīng)遵循以下規(guī)定:
1、向市委、市政府報告。發(fā)生下列森林火災(zāi),應(yīng)按要求立即報告市委市政府總值班室:
。1)過火面積50公頃以上或明火24小時尚未撲滅的森林火災(zāi)。
。2)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全的森林火災(zāi),或正在蔓延有可能造成重大經(jīng)濟損失的火災(zāi)。
(3)一次死亡2人以上或死傷5人以上的森林火災(zāi)。
(4)受災(zāi)50戶以上或直接經(jīng)濟損失150萬元以上的森林火災(zāi)。
(5)發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
(6)其他需要上報市委、市政府的緊急、重大信息。
2、向省森防指報告。有下列情形發(fā)生的,應(yīng)立即報告省森防指:
。1)接到衛(wèi)星熱點監(jiān)測核查要求后,縣、市級森防指應(yīng)在2小時內(nèi)完成信息核查反饋工作,確因特殊情況無法按時反饋的,應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。
。2)對已上報的正在撲救的森林火災(zāi),應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進(jìn)展情況。
(3)發(fā)生在市際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
。4)特殊的森林火災(zāi),包括重大、特別重大森林火災(zāi);造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護(hù)價值森林安全的森林火災(zāi);24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);需要國家、省協(xié)調(diào)支援撲救的森林火災(zāi);其他需要報告的森林火災(zāi)。
4、 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)級指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人立即采取措施,積極處置,做到打早、打小、打滅。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由鄉(xiāng)、縣兩級指揮機構(gòu)分別負(fù)責(zé)指揮撲救,同時啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng);明火6小時仍未撲滅的,區(qū)、縣(市)政府分管負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;明火12小時仍未撲滅的,區(qū)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的或明火24小時仍未撲滅的,市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;初判發(fā)生過火面積500公頃以上或明火48小時仍未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。必要時,可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng):
(1)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
。1)市森防指辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時掌握火情信息,研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,視情派出工作組趕赴火場。
(2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。
。3)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng):
。1)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)造成3人以上10人以下死亡或重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施:
。1)市森防指辦派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
。2)根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
。3)市氣象局提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實況等信息,啟動人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實施。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng):
(1)森林火災(zāi)確認(rèn)已達(dá)到重大森林火災(zāi),火勢持續(xù)蔓延,過火面積超過600公頃。
。2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施:
(1)市森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作。
。2)市森防指負(fù)責(zé)人率相關(guān)人員趕赴火場第一線,成立市森防指撲火前線指揮部,并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組。火場的撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥,由市現(xiàn)場指揮部下達(dá)命令,市森防指辦協(xié)調(diào)調(diào)度。相關(guān)單位快速響應(yīng),配合做好各階段撲火救災(zāi)工作。
。3)按照跨區(qū)域支援撲火方案,及時組織調(diào)動駐紹解放軍、武警部隊?wèi)?yīng)急森林消防隊伍參加撲救工作。為確?鐓^(qū)域支援撲火工作調(diào)度順暢,紹興軍分區(qū)、武警紹興支隊指派聯(lián)絡(luò)員到市森防指辦參與調(diào)度聯(lián)絡(luò)工作。
。4)市森防指辦及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火勢蔓延趨勢等信息,市氣象局實時提供火場氣象服務(wù),組織開展人工增雨作業(yè)。
。5)協(xié)調(diào)市級媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
。6)根據(jù)實際需要,向省森防指請求支援。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時,市森防指向市政府報告,并建議啟動I級響應(yīng)。必要時,市政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
。1)森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。
。2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失巨大。
。3)市內(nèi)撲救力量已不足,無法有效控制火場蔓延。
2、響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施:
(1)市森防指主要負(fù)責(zé)人趕赴撲火前線指揮部,指揮森林火災(zāi)撲救;
。2)啟動森林火災(zāi)撲救方案,全市范圍內(nèi)調(diào)集撲火力量;
。3)加強高保護(hù)價值森林、重要設(shè)施和重大危險源的保護(hù),防止次生災(zāi)害發(fā)生;
。4)調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治,安排生活救助物資,協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾;
。5)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員與物資運輸暢通;
。6)統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,收集分析輿情,加強森林火災(zāi)撲救宣傳報道和輿論引導(dǎo);
。7)根據(jù)實際需要,請求省調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防飛機實施支援撲火,統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù);
(8)按照省森防指派出的工作組情況,落實相應(yīng)保障工作。
4.2 處置措施
4.2.1 組織撲火
。1)組織與動員
發(fā)生火災(zāi)時,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重要目標(biāo)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和民兵應(yīng)急分隊展開撲救行動,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪WR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的機關(guān)干部、職工和群眾等參與撲救保障工作。
當(dāng)火災(zāi)蔓延無法控制時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人向縣級森防指辦負(fù)責(zé)人匯報,請求支援。當(dāng)火災(zāi)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全時,縣級森防指辦負(fù)責(zé)人經(jīng)縣級森防指總指揮或副總指揮批準(zhǔn),指揮調(diào)令當(dāng)?shù)鼐C合性消防救援隊伍參加撲救。根據(jù)需要,對專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警部隊森林消防隊實行調(diào)度,開展支援撲救行動。
當(dāng)事發(fā)地縣級撲救力量不足時,根據(jù)縣森防指的請求和實際需要,市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
。2)裝備調(diào)度
根據(jù)火場態(tài)勢和實際需要,依據(jù)全市跨區(qū)支援機動撲火隊伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況,進(jìn)行科學(xué)有效調(diào)配。
。3)撲火規(guī)則
撲火前線指揮部要盡快了解掌握火場情況,全面、準(zhǔn)確分析火場各要素,迅速形成火災(zāi)撲救方案,向各撲火隊伍下達(dá)命令。火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下,可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū),分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員,按照撲火前線指揮部的統(tǒng)一部署,戰(zhàn)區(qū)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。
撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)區(qū)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢變化,堅持以人為本、科學(xué)撲救,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火;上述人員自發(fā)參加的,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以勸阻。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,應(yīng)及時果斷采取有效阻火措施,依照預(yù)定的緊急疏散方案,明確安全撤離路線,有組織、有秩序及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立臨時醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護(hù)價值森林受到森林火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍,采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
軍事目標(biāo)、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝森林消防栓,建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時,應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。
4.2.6 維護(hù)社會治安
當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)在森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場派出警力維護(hù)交通秩序,加強火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.2.7 火案查處
當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)第一時間組織森警、刑警、治安警、派出所民警等警力,開展森林火災(zāi)案件偵查破案工作。
4.2.8 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。具體按照《紹興市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.9 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。較大森林火災(zāi)需要留守火場2個小時以上;重大、特別重大森林火災(zāi)需要留守火場6個小時以上。經(jīng)檢查驗收達(dá)到無火、無煙、無氣后,留守人員方可撤離。
4.2.10 應(yīng)急終止
在森林火災(zāi)全部撲滅后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 、后期處置
5.1 火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后,各級應(yīng)急管理部門按相應(yīng)等級(一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)由縣級、市級;重大及以上森林火災(zāi)由省級)組織相關(guān)部門及時對森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評估,向當(dāng)?shù)卣褪猩乐柑峤徽{(diào)查報告,按要求建立火災(zāi)檔案?缧姓䥇^(qū)域的森林火災(zāi),由共同的上一級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。必要時,由省森防指組織有關(guān)單位進(jìn)行實地核查。
5.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,森林火災(zāi)發(fā)生地所在縣、鄉(xiāng)森林防滅火指揮機構(gòu)及時進(jìn)行總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的.經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,按規(guī)定時限上報當(dāng)?shù)卣褪猩乐。市森防指向省森防指上報重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)和調(diào)查報告。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。在撲火工作中犧牲人員符合烈士評定條件的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門辦理。對火災(zāi)肇事者及其他違反森林防滅火規(guī)定的單位和人員,由有關(guān)單位依法查處,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員,依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
6、 綜合保障
6.1 隊伍保障
各級森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn),加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火能力。為群眾義務(wù)撲火隊、干部職工、企事業(yè)應(yīng)急隊伍等配備必需的撲火機具,進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn),保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍為主,以應(yīng)急、民間救援和群眾森林消防隊伍等撲火力量為輔。必要時,可向市、省森防指請求支援,調(diào)動跨區(qū)支援力量支援撲救。各級政府應(yīng)當(dāng)為主要撲火應(yīng)急隊伍提供意外人身傷害保險。
6.2 技術(shù)保障
建立市、縣、鄉(xiāng)、林場四級森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò),健全火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,特別是單兵通信設(shè)備、機動通信設(shè)備、通信指揮車輛等。充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,為撲火工作提供通信和信息保障。
應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門協(xié)商共建和管理森林防滅火專家?guī),匯集各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,為森林防滅火工作提供技術(shù)支持。各級森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)有計劃地開展撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練,提高撲火隊伍的綜合能力。
6.3 物資保障
市、縣、鄉(xiāng)三級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)森林防滅火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫,儲備一定數(shù)量的撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材,并及時進(jìn)行維護(hù)和更新,確保各類機具裝備性能良好。市級森林防滅火物資儲備庫儲備可供300名以上撲火隊員同時使用的撲火機具和裝備;各區(qū)、縣(市)森林防滅火物資儲備庫儲備可供200名以上撲火隊員同時使用的撲火機具和裝備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備供50人以上使用的森林防滅火撲火機具和裝備,定人管理,定期保養(yǎng)。
發(fā)生森林火災(zāi)時,先動用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時,上一級森林防滅火指揮機構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級森林防滅火物資儲備。應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。必要時,按《紹興市突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等有關(guān)規(guī)定組織支援。
6.4 資金保障
各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保障森林防滅火工作需要。處置重大、特別重大森林火災(zāi)等應(yīng)急所需財政經(jīng)費,按照《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《紹興市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》執(zhí)行。
6.5 培訓(xùn)演練
預(yù)案實施后,市森防指會同有關(guān)部門適時組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練(每三年不少于1次演練)。
7、預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和日常管理,適時組織修訂,報市政府批準(zhǔn)后實施。
縣級政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地實際,制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性,市森防指辦適時組織對各地編制、修訂和演練森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況,以及本預(yù)案的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《紹興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(紹政辦發(fā)〔2013〕187號)同時廢止。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇5
為切實加強對我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,落實各項責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;
2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;
3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長,其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
主要職責(zé):本預(yù)案啟動后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作,同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
。1)與火災(zāi)發(fā)生點聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況;
。2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。
。3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
。1)召開相關(guān)會議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時撲火救災(zāi)辦事機構(gòu),落實撲火責(zé)任人員;
(2)對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
。3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場,處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因,對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報。
六、獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵,要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門依法審理;對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇6
為有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護(hù)公園森林資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低程度,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),我中心結(jié)合__山公園實際情況,特制定本預(yù)案:
一、組織指揮機構(gòu)與職責(zé)
。ㄒ唬┏闪⑸址阑痤I(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
組員:
。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個組:
1.前線指揮組。主要職責(zé):統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)森林防火工作。
2.火災(zāi)撲救組。主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場撲火方案,并組織實施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢,及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍,并負(fù)責(zé)向上級報告進(jìn)展情況及問題;及時報告撲救火災(zāi)人力、物資需求計劃;根據(jù)上級部署和前線指揮部決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
3.后勤保障組。主要職責(zé):根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、機油等)及食品,保障前方撲火需要;統(tǒng)一組織管理撲救火災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置等相關(guān)后勤工作。
4.醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品。
5.案情調(diào)查組。主要職責(zé):負(fù)責(zé)起火原因調(diào)查和火案嫌疑人的調(diào)查、拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)撲火現(xiàn)場治安秩序,保障各項撲火工作安全有序進(jìn)行。
。ㄈ┏闪⑸只馂(zāi)預(yù)防和撲救隊伍。本預(yù)案啟動后,公園森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本公園應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。
公園森林防火電話值班、森林火情動態(tài)變化監(jiān)測、信息統(tǒng)計匯報、森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)等工作。
二、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、報告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1.組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全知識、撲火科學(xué)知識。做到重點突出、全面覆蓋。
2.要嚴(yán)格控制和管理野外火源,管護(hù)人員加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督,做到見火就查、違章就罰,特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止,切實消除各項火災(zāi)隱患。
。ǘ┬畔蟾婧吞幚
1.發(fā)生森林火情后,工作人員要立即向公園股上報火情動態(tài)及組織撲救情況,接到發(fā)生或即將發(fā)生森林火災(zāi)的信息后,及時向公園森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并積極赴現(xiàn)場組織撲救。嚴(yán)禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。
2.出現(xiàn)較大火情時,我中心應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)詳細(xì)準(zhǔn)確地將森林火災(zāi)發(fā)生時間、地點報告縣森林防火指揮部;并在1小時內(nèi)報告撲火力量及設(shè)備,現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方法,火情動態(tài),發(fā)生地森林資源,道路交通、河流水系、地形地貌狀況,火災(zāi)現(xiàn)場氣象等情況。
(三)森林防火物資儲備
公園內(nèi)要準(zhǔn)備好柴刀、油鋸、滅火拖把、高壓水槍等充足的防火用具和森林防火警示牌、標(biāo)志牌等,要有充足的森林防火宣傳資料。
三、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救過程中前線指揮、火災(zāi)撲救等五個小組分工合作。
1.應(yīng)急處置
2.公園內(nèi)的居民及巡山護(hù)林人員,要見火即報、見火即打,力爭把森林山火消滅在萌芽狀態(tài)。
3.發(fā)生一般森林火災(zāi)時,由公園股、村就近組織力量撲救。
4.發(fā)生重大森林火災(zāi)時,應(yīng)及時將情況上報縣森林防火指揮部。
。ㄈ┗饒銮謇
森林火災(zāi)撲滅后,前線指揮組要及時組織人員對火場進(jìn)行全面、徹底清理。確定無余火后,報經(jīng)公園森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可撤離火場,同時要安排專人留守火場,經(jīng)檢查確認(rèn)無火后,方可撤出看守人員。
。ㄋ模⿹浠鹪瓌t
1.在撲火過程中,首先要保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個撲滅;重兵撲救,徹底清除;隔離為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)半專業(yè)撲火隊等力量為主,其他經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
四、森林火災(zāi)案件查處
輕微違章野外用火及森林火警案原則上由公園股協(xié)同處理,其他森林火災(zāi)案件報縣森林公安分局立案查處。
五、后期處置
。ㄒ唬┗馂(zāi)調(diào)查及評估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。及時進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。
。ǘ┆剟钆c責(zé)任追究:對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的股室和個人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰;對火災(zāi)肇事者,報司法部門依法查處。
。ㄈ(zāi)后安置及災(zāi)后重建:火災(zāi)發(fā)生后,我中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇7
為進(jìn)一步提高我街道森林防火能力,確保全街道森林資源安全和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》《省林地保護(hù)條例》、《國家處置重、特森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我街道防火工作的工作實際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)安全,堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保街道轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、目標(biāo)要求
通過全街道上下的共同努力,采取有效措施,層層落實責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實有效地維護(hù)森林資源的安全。
三、組織機構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
為了加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),我街道設(shè)立森林防火指揮部,全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。
指揮長:
副指揮長:
專職副指揮長:
總值班主任:
成員單位:林業(yè)站、派出所、財政所、安監(jiān)站、城建辦、水管站、中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、農(nóng)經(jīng)站、綜治維穩(wěn)辦、各村。指揮部下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,辦公室主任由安監(jiān)站長兼任。指揮部下設(shè)防火辦、火場指揮組、宣傳報組、治安保衛(wèi)組、撲救隊、醫(yī)療救助組。
(二)職責(zé)任務(wù)
指揮部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見,解決撲火救災(zāi)中的重大問題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會完成撲火救災(zāi)任務(wù)。
防火辦主要職責(zé):
1、及時掌握全街道有關(guān)災(zāi)情;
2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;
3、貫徹執(zhí)行街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道森林防火指揮部關(guān)于防火的各項工作決策;
4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作;
5、加強值班。
防火辦主任:
副主任:
成員:安監(jiān)站工作人員。
電話號碼:
火場指揮組組長:成員由安監(jiān)站、各村工作人員。
火場指揮組織職責(zé):組織實施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場指揮員或撲火隊下達(dá)指令;收集火撲救和其他工作信息;掌握火情動態(tài),向縣森林防火指揮部報告。
宣傳報道組組長:
副組長:
成員:辦公室工作人員。
宣傳報道組職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部新聞發(fā)布的項工作。嚴(yán)格按照國家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對撲火救災(zāi)的情況進(jìn)行報道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道的具體事宜。
治安保衛(wèi)組組長:
成員:由綜治維穩(wěn)辦、派出所工作人員和各村調(diào)解員組成。
治安保衛(wèi)組職責(zé):維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會治安、打擊違法犯罪活動、維護(hù)交通秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)政府機關(guān)、機要部、金融部門及救災(zāi)物資等的安全;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。
后勤保障組組長:
副組長:
成員:民政辦工作人員。
后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)組織撲救組人員的集合,組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資的快速運輸;負(fù)責(zé)災(zāi)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作;制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放救災(zāi)款物;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的置;做好國內(nèi)外社會各界援救款物接受工作。
撲救組組長:
副組長:
成員:安監(jiān)站工作人員。
撲救組職責(zé):負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度,組織撲火力量,落實具體的撲救措施;負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū);召集各撲火隊伍報到,登記撲火隊伍單位、人?shù)、報到和上山時間明確上山線路,盡快撲滅火災(zāi),確保損失降到最低限度。
醫(yī)療救助組組長:縣醫(yī)院院長
成員:縣醫(yī)院工作人員。
醫(yī)療救助組職責(zé):負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。
四、強化宣傳,落實責(zé)任
1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場顯眼位置刷寫宣傳標(biāo)語,增強進(jìn)山人員防火意識。各村要采取張貼公告、書寫示語、召開戶主會、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、廣播、宣傳車等形式,各學(xué)校要利用主題班會,上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長一封信等有效形式,認(rèn)真切實加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識。
2、落實村兩委干部和林場護(hù)林員包片、包山頭、包路口制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,對自己所管轄的場要實行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實擔(dān)負(fù)森林防火的責(zé)任,對所包山頭、責(zé)任范圍要加強督查,消除隱患。
3、層層落實責(zé)任,上下聯(lián)動,齊抓共管森防火工作。街道辦事處每年都要與各村、學(xué)校鑒訂森林防火責(zé)狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
4、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:禁止在山上燒因災(zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁毀林燒木炭;嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。
五、撲救程序
1、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必立即撲救并向所在村或街道森林防火機構(gòu)報告。
2、街道、村接到火情報告后,必須迅速動森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開森林防火指揮部成員緊急會議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊伍進(jìn)行撲救,撲救組第一梯隊人員要在半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。
3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況,凡延燒半小時仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動態(tài),向縣森林防火指揮部請增援。
4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發(fā)后兩小時內(nèi),要把水與干糧送到火場。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場,撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。
六、注意事項
1、堅持“三不打、二嚴(yán)禁、一報備”制。即“三不打”:進(jìn)入夜間對火場原則上圍而不打,組織人員開防火路;撲打火頭原則上不動用群眾,而應(yīng)組織專業(yè)隊伍突擊撲打;在危險的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動用大兵團撲火,而應(yīng)組若干精干的專業(yè)分隊實施突擊!皟蓢(yán)禁”:嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗的干部,尤其是街道干部到一線場指揮打火。“一報備”火場清理和守護(hù)實行指揮員姓名報鎮(zhèn)政備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場死灰復(fù)燃。
2、撲火隊伍要服從命令,聽從指揮,既以隊伍單位相對集中,又要以組為單位分撒撲打,不準(zhǔn)離組脫隊單人行動,若發(fā)現(xiàn)險情,要及時向隊長報告。
3、遇到撲火隊員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
5、后勤組在運送救援物資到達(dá)火場應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。
七、撲火器具的儲備
各村應(yīng)儲備柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時添加,隨時動用。
八、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報告:森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向街道森林防火指揮部做出書面報告,說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處:案件查處工作由街道林業(yè)配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場,并協(xié)助做好調(diào)取證工作,盡快破案查處。
3、撲滅經(jīng)費:撲火人員誤工補貼以及火期間的其它費用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔(dān)。
4、獎懲辦法:災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對撲有功人員,由街道黨工委、辦事處予以表彰;對肇事者,由森林公安機關(guān)給予法律及經(jīng)濟處罰;對玩忽職守者,根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
九、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇8
一、指導(dǎo)思想
為切實做好森林防火工作,保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,按照國務(wù)院《森林防火條例》、《xx省森林防火實施辦法》、《xx鎮(zhèn)森林防火預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,圍繞防火責(zé)任、火源管理、隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個方面的內(nèi)容組織開展森林防火工作。通過防火工作實施方案,全面提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè),促進(jìn)森林防火工作上一個臺階,確保森林資源安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長由XX鎮(zhèn)人民政府黨委副書記、鎮(zhèn)長XX擔(dān)任,分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長X為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,X任主任,XX任副主任。負(fù)責(zé)森林防火的日常工作,成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人組成。
(二)建立和規(guī)范森林防火責(zé)任
1、建立健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《森林防火條例》第10條、第16條第3款、第22條的規(guī)定和區(qū)森林防火指揮部的要求,制定鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))委會森林防火責(zé)任狀。
2、建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、有工作責(zé)任心的老黨員老同志包山頭地塊的責(zé)任制。
3、建立林地經(jīng)營聯(lián)合體和個人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營聯(lián)合體和個人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的要求,全面簽訂責(zé)任狀。
4、建立森林防火責(zé)任制考核辦法。制定森林防火考核辦法,規(guī)定考核內(nèi)容、方法、程序、評定及懲罰措施。
(三)進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機制
1、建立森林防火宣傳機制。重點從宣傳教育的時機、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機制。在林區(qū)道路、易燃性高的地點、重點墳場、景點、寺廟等地設(shè)立宣傳警示牌及固定標(biāo)語。
2、全面推行“四個100﹪”野外火源管理制度。
(1)護(hù)林員100﹪在崗在位巡山護(hù)林,高火險時段,巡山管護(hù)100﹪覆蓋林地;
(2)林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火要100﹪執(zhí)行用火許可證制度;
(3)林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100﹪落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任;
(4)對偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主、寺廟“蔡公”實行100﹪實名登記。
3、建立森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。按照《xx省森林火險預(yù)警警報響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》的要求,對鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。
4、組織開展計劃燒除工作。重點是計劃燒除區(qū)域、責(zé)任單位、用火審批程序、用火規(guī)程、燒除組織實施以及經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行研究,形成工作機制。
5、建立野外火源巡查機制。重點對野外火源檢查進(jìn)行分類梳理,從日常巡查、重點時段督查、重要部位嚴(yán)查的組織實施和處罰切入,形成規(guī)范工作機制。重點是建立督查和獎罰機制。
(四)推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)。
1、制定鎮(zhèn)撲火隊伍建設(shè)管理。明確鎮(zhèn)、村撲火隊伍人員數(shù)量、裝備標(biāo)準(zhǔn),管理制度和保障機制。鎮(zhèn)政府撲火隊人數(shù)x人,配備頭盔、手電筒、迷彩服、高幫膠布鞋等個人防護(hù)裝備。各村級撲火隊伍人數(shù)為x人。
2、組建鎮(zhèn)村(社區(qū))兩級撲火隊伍。按照《森林防火條例》規(guī)定完成鎮(zhèn)撲火隊伍和村撲火隊伍的組建。
3、組織隊伍進(jìn)行演練。組織鎮(zhèn)撲火隊進(jìn)行演練、點演。
(五)強化撲火指揮體系建設(shè)。
1、完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對性和可操作性,從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。
2、落實指揮場所建設(shè)。按照規(guī)定完成指揮場所(值班室)建設(shè),并配備必要的設(shè)備。
3、明確指揮程序。組織制定指揮程序、指揮職責(zé),并認(rèn)真落實。
(六)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立撲火物資儲備庫,制定森林防火物資儲備倉庫建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲備庫建設(shè),明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。
三、工作方法
(一)防火工作方案按照分級組織,上下聯(lián)動的原則實施。具體工作由區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局具體指導(dǎo),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施,并邀請區(qū)森林防火指揮部派員指導(dǎo),形成以下為主、上下聯(lián)動機制。
(二)防火工作應(yīng)采取“三先三后”方法開展。即先梳理(問題)后研究、先研究后開展、先總結(jié)后推廣。
(三)防火工作應(yīng)全面而有重點。做到急需先干,逐步完善,各村(社區(qū))對防火工作內(nèi)容可分項實施,成熟一項,實行一項,確保工作取得成效。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火不僅是一項社會工作,也是一項經(jīng)濟工作,更是一項政治工作;必須從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,時刻把森林防火工作擺在突出的位置,森林防火是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一票否決的硬指標(biāo)。切實履行職責(zé),杜絕森林火患是建設(shè)xx“璀璨明珠”的具體要求,更是打造xx生態(tài)文明的現(xiàn)實需要。提高對防火工作重要性的認(rèn)識,精心組織,周密部署,切實抓好組織實施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入各村(社區(qū))指導(dǎo)檢查防火工作的開展,幫助基層協(xié)調(diào)解決防火工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各村(社區(qū))按照防火工作方案抓好各項工作的落實。
(二)強化指導(dǎo)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包村和加強督查的方式,落實防火各項責(zé)任。鎮(zhèn)森林防火指揮部將制定防火工作檢查指導(dǎo)方案,定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保如期完成防火工作。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰包村包點,誰負(fù)責(zé)”的原則,鎮(zhèn)聯(lián)點干部及所在村的村支書為所在村的森林防火的第一責(zé)任人、村主任及各村分管領(lǐng)導(dǎo)為所在村的森林防火工作直接責(zé)任人,護(hù)林員、守點員守卡員為具體責(zé)任人;細(xì)化方案,層層分解任務(wù),確保森林防火工作內(nèi)容落實到實處。同時,將防火工作列入各村(社區(qū))森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書的重要內(nèi)容,對防火工作開展好的,鎮(zhèn)政府將給予通報表揚。凡對試點工作馬虎應(yīng)付,未如期達(dá)到防火工作目標(biāo),將給予通報批評,并取消評先評優(yōu)的資格。
(四)落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)村兩級在森林防火工作上,做到要人有人,要錢有錢,人有專責(zé),集中精力落實工作。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇9
一、提高認(rèn)識
切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)我縣山高谷深,坡陡林密,加之林農(nóng)交錯,林牧匯融,野外生產(chǎn)用火頻繁,極易引發(fā)較大森林火災(zāi),森林防火形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要始終堅持預(yù)防為主,積極消滅的方針,從保護(hù)森林資源、維持生態(tài)平衡和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識森林火災(zāi)的危害性,進(jìn)一步增強森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把森林防火工作列為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓,做到思想認(rèn)識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,監(jiān)督管理到位,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故,努力使森林火災(zāi)損失降到最低限度。
二、齊抓共管
層層落實防火責(zé)任各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制,形成政府負(fù)總責(zé),部門齊抓共管,社會積極支持,群眾廣泛參與的工作局面。
一是縣森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé),發(fā)揮職能作用。財政部門要將森林防火專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,保證經(jīng)費落實到位;教育部門要在全縣中小學(xué)校組織開展五個一宣教活動;交通部門要免征、免收森林消防專用車輛購置稅和養(yǎng)路費、通行費;廣電部門要及時發(fā)布和播出森林防火公益廣告;氣象部門要提供森林火險天氣預(yù)報;武裝、公安、武警、消防部門要積極參加撲火救災(zāi)。
二是縣森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行分片掛鉤負(fù)責(zé)制,經(jīng)常深入掛鉤片區(qū)檢查指導(dǎo)工作,全力以赴協(xié)助掛鉤片區(qū)抓好森林防火。掛鉤片區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時趕赴火場,協(xié)助指揮撲救,嚴(yán)禁掛名不掛鉤,掛鉤不到位。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實完善森林防火指揮機構(gòu),落實森林防火指揮所成員單位分片掛鉤負(fù)責(zé)制,安排林業(yè)站集中精力抓好森林防火;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查、督促工作,組織力量查找和消除森林火災(zāi)隱患。
四是要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村委會村民小組一條線、林業(yè)局林業(yè)站林場一條線和森林防火指揮部(所)指揮部(所)成員單位一條線的三線森林防火責(zé)任制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,將任務(wù)落實到山頭地塊,責(zé)任落實到個人。并把責(zé)任制落實情況作為干部年終考核的重要依據(jù),嚴(yán)格考核和獎懲。
五是要把森林防火工作的重點放在基層和林區(qū),充分發(fā)揮村民小組長、林場護(hù)林員、學(xué)校班主任和教師在森林防火工作中的積極作用。
三、多措并舉
加大宣傳教育力度各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際,認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題,緊緊圍繞搞好森林防火,維護(hù)生態(tài)安全這一主題,充分利用廣播、電影、電視、報刊等媒體,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,提高全民防火意識和法制觀念。
一是要廣泛深入地向群眾宣傳森林的多種效益和功能;宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火的重要性;宣傳《森林法》、《云南省森林消防條例》等法律法規(guī);宣傳森林防火措施、森林火災(zāi)撲救技術(shù)和火場避險自救常識;宣傳森林防火先進(jìn)典型和火災(zāi)肇事者典型案例。
二是在抓好大面宣傳的同時,要加強對農(nóng)村、林區(qū)、中小學(xué)校的宣傳力度;在抓好長期宣傳的同時,要強化元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時段的宣傳工作。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)分布情況和野外用火特點,制定宣傳方案,并落實專人負(fù)責(zé)宣傳方案的實施。
四是教育部門要組織全縣中小學(xué)校重點實施好五個一工程。即上一堂森林防火知識課,出一期有關(guān)森林防火的黑板報,寫一篇以森林保護(hù)、森林防火為題材的作文,寫一封致家長和青少年的公開信,寫一條有關(guān)森林防火的標(biāo)語。
五是各級各有關(guān)部門要在林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)牌,并把林區(qū)周圍農(nóng)戶和全縣中小學(xué)各個班級作為《森林防火戶主通知書》的發(fā)放重點,切實消除宣傳死角和盲區(qū),使森林防火變成廣大群眾的自覺行動。
四、突出重點
強化野外火源管理野外火源管理是森林防火工作的核心,各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《云南省野外生產(chǎn)用火管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火申報、審批、監(jiān)督制度,規(guī)范野外生產(chǎn)用火行為。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在林區(qū)或林緣鏟草燒灰等野外生產(chǎn)用火行為要全面排查,徹底清理,堅決予以制止。同時,要加強省界、縣界、鄉(xiāng)界沿線火源監(jiān)控,搞好聯(lián)防聯(lián)治。
二是對重點林區(qū)實行重點防范。集中力量抓好馬廠林場各大林區(qū)、林業(yè)局局屬國營林區(qū)和重點集體林區(qū)的森林防火工作,要在高火險林區(qū)開挖防火隔離帶,清理林地衛(wèi)生,減少火災(zāi)隱患。
三是對重點時段實行重點防范。春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日要堅持加強巡山護(hù)林與嚴(yán)防死守相結(jié)合的原則,集中力量,重點設(shè)防,死守硬看,把火源堵在林區(qū)外。六是對重點人員實行重點防范。要加強對癡、呆、聾、啞、精神病、盲流人員及中小學(xué)生的責(zé)任監(jiān)護(hù),努力避免意外火情發(fā)生。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇10
為進(jìn)一步加強森林火災(zāi)防控工作,堅決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確!扒迕鞴(jié)”期間全鎮(zhèn)森林防火安全無重大事故,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點,全面深化森林火險隱患排查整治,廣泛開展森林防火宣傳教育,全力做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確!扒迕鞴(jié)”期間全鎮(zhèn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)及人員傷亡事故,營造良好安全的社會環(huán)境。
二、時間安排
即日起至4月7日。
三、工作重點及措施
清明節(jié)將至,我鎮(zhèn)各地素有清明掃墓習(xí)俗,以燒紙錢、燃香燭、放爆竹等祭祀方式,掃墓時間主要集中在清明節(jié)前后幾天,且上山人員多,由于部分人不注意防范,極易引起森林火災(zāi)。各村和有關(guān)部門要吸取去年“清明節(jié)”期間因掃墓引發(fā)森林火災(zāi)的教訓(xùn),采取非常手段和非常措施,突出“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針,做好以下各項工作,確保清明節(jié)期間全市不發(fā)生重特大森林火災(zāi)及人員傷亡事故。
(一)全面落實森林防火責(zé)任
嚴(yán)格執(zhí)行森林防火地方政府行政首長負(fù)責(zé)制,按照《普寧市森林防火工作責(zé)任制實施辦法》的要求,認(rèn)真落實好管理責(zé)任、預(yù)防責(zé)任、撲救責(zé)任和部門責(zé)任,堅決遏制森林火災(zāi)發(fā)生。鎮(zhèn)包村同志要集中精力把節(jié)日期間森林防火工作抓緊、抓實,確保全鎮(zhèn)森林防火安全。各村要結(jié)合實際,研究制訂清明節(jié)期間森林防火工作方案,召開專門會議,層層動員部署,推動工作落實。
(二)堅決管住管好野外火源
1、鎮(zhèn)包村同志要深入各村,組織“兩委”干部進(jìn)山入林巡查,及時消除火災(zāi)隱患。
2、各村要嚴(yán)格落實普寧市人民政府《關(guān)于森林特別防火期禁止野外用火的.通告》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)查違規(guī)野外用火。
3、各村要落實專職護(hù)林員和村干部加強對墳?zāi)怪苓叀⑥r(nóng)村野外燒香拜佛的地方等關(guān)鍵部位的巡查監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除森林火險隱患。
4、各村要加強對進(jìn)山人員的防火安全管理和宣傳教育,在主要路口設(shè)卡,勸導(dǎo)、收繳火種,杜絕火種火源進(jìn)山入林。
(三)廣泛開展森林防火宣傳
1、各村要充分利用宣傳媒介,廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》、普寧市人民政府《關(guān)于森林特別防火期禁止野外用火的通告》等法律法規(guī)的規(guī)定,普及預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的基本安全知識,提高廣大群眾森林防火意識。
2、加大投入,繼續(xù)完善森林防火宣傳基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),新建一批永久性森林消防宣傳警示牌,并對現(xiàn)有森林防火宣傳牌進(jìn)行及時刷新;各村要在主要進(jìn)山路口布設(shè)森林消防宣傳標(biāo)語和橫幅,森林防火宣傳車要開進(jìn)xx巡回廣播,提醒警示進(jìn)山人員注意防火。
3、鎮(zhèn)民政和宣傳部門要教育和引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)陋俗,推廣鮮花祭祀、無煙祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式,減少因掃墓引發(fā)的森林火災(zāi)。
4、全體公職人員要做文明祭祀的倡導(dǎo)者,帶好頭、樹好樣,移風(fēng)易俗、文明祭祀,教育好自己的家人親屬,引導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等祭掃方式,寄托對先人的思念。
(四)認(rèn)真抓好應(yīng)急值守工作
各村要研究制訂清明節(jié)期間森林火災(zāi)處置專項應(yīng)急預(yù)案,全力做好組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等準(zhǔn)備工作。全體森林撲火隊伍要靠前駐防,嚴(yán)陣以待,并備足撲火物資、器械,確保一旦發(fā)生山火,能立即出動,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
發(fā)生山火時,鎮(zhèn)林業(yè)部門人員要第一時間趕赴火場,精心組織、科學(xué)撲救,在確保人員安全的前提下,盡快將山火撲滅。鎮(zhèn)包村同志也要第一時間到位,協(xié)助組織好撲火工作,并全力提供后勤保障。一旦發(fā)生山火,各村書記、主任必須立即前往現(xiàn)場組織處置火情;對發(fā)現(xiàn)有責(zé)任不落實、措施不到位、處置不及時造成山火蔓延情況的,將嚴(yán)肅按照《普寧市森林防火工作責(zé)任制實施辦法》追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,嚴(yán)密監(jiān)測火情,暢通火情信息傳遞渠道。“清明節(jié)”期間,全鎮(zhèn)不放假,鎮(zhèn)村干部沒有特殊情況不得外出,保持通訊暢通,切實做好應(yīng)急處置工作;同時,全鎮(zhèn)實行森林火情“零報告”制度,各村每天下午4時30分前必須向鎮(zhèn)黨政辦報告情況。
四、工作任務(wù)和步驟
(一)宣傳動員階段(即日起至xx年3月25日)。制訂實施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組織召開會議,部署工作任務(wù),廣泛開展森林防火宣傳,全面啟動清明節(jié)森林防火工作。
(二)排查整治階段(xx年3月25日至3月31日)。對照任務(wù)要求,落實各級各單位的森林防火責(zé)任,組織專職護(hù)林員等開展巡山護(hù)林和森林火險隱患排查整治,及時消除火災(zāi)隱患。
(三)重點防范階段(xx年4月1日至4月7日)。加強值班工作,專職護(hù)林員開展全天候巡山護(hù)林,森林撲火隊員全部靠前駐防,重點落實鎮(zhèn)、村干部在主要進(jìn)山路口設(shè)卡檢查,收繳香燭紙錢、煙花爆竹等易燃易爆物品,杜絕火源火種進(jìn)山入林。鎮(zhèn)政府將派出工作組加強督促檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。春季特別是清明節(jié)期間歷來是森林火災(zāi)高發(fā)、易發(fā)時段,加之天氣轉(zhuǎn)晴、氣溫回升,森林火險等級升高,容易引發(fā)大的森林火災(zāi)事故。各村務(wù)必高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將各項森林防火措施落到實處。鎮(zhèn)政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長的清明期間加強森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進(jìn)一步加強對森林防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。
(二)強化督導(dǎo),夯實責(zé)任。鎮(zhèn)政府將成立專項督查組,及時組織開展森林防火檢查督導(dǎo)工作,推動森林防火責(zé)任制、森林火險隱患排查、加強巡山護(hù)林等森林防火各項措施落實到位,確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,消除山火隱患。同時,將嚴(yán)格落實森林火災(zāi)事故責(zé)任追究工作,對火災(zāi)防控工作不到位、措施不得力、成效不明顯,導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇11
一、指導(dǎo)思想
突出森林資源管護(hù)重點,狠抓源頭管理,以落實“五禁”決定為主要工作手段,以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點,全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市、縣森林防火工作會議及相關(guān)文件精神,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采,切實把森林資源管護(hù)工作抓到實處,抓出實效,切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)屏障。
二、工作重點
(一)全面開展打擊盜伐、濫伐林木行動。行動措施:各村(居)及時對照林木采伐許可證查采伐數(shù)量、范圍是否相符,并提出查處意見。對濫伐林木的要做到及時上報,協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門統(tǒng)一處理。
(二)全面開展打擊非法占用林地行動。行動措施:對全鎮(zhèn)所有擅自改變林地用途,重點是占用林地亂建房、亂修路、毀林開墾等占用林地行為,及時上報和協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門查處。
(三)完善各項林政管理機制,構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實“五禁”巡查網(wǎng)格化制度,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各村(居)駐村領(lǐng)導(dǎo)為所包村(居)第一責(zé)任人,村(居)支部書記和村(居)委會主為直接責(zé)任人,要全面落實鎮(zhèn)黨委、政府-村(居)委會-村(居)民小組森林資源保護(hù)和防火責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,將任務(wù)落實到組、地塊,責(zé)任落實到個人。對出現(xiàn)的問題和不足要引起高度重視,采取有效措施及時查缺補漏,建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,并納入各村(居)考核重要內(nèi)容,形成政府主導(dǎo)、村(居)組參與、部門協(xié)作的聯(lián)動機制,構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)加強火情預(yù)警做好護(hù)林防火。各村(居)、有關(guān)單位要堅持預(yù)防在先、防管并重的防火原則,細(xì)化落實各項防控措施,做到“打得早、防得住”,全面禁止一切野外用火。加大瞭望監(jiān)測力度,切實做到有火及時發(fā)現(xiàn),及時報告,要切實做好人為火防范工作。鎮(zhèn)上加強森林防火應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè),建立一支能夠迅速出動、具有較強戰(zhàn)斗力的撲火隊伍,各村(居)也要建立以青壯年為骨干的義務(wù)撲火隊。鎮(zhèn)上要結(jié)合實際,要配備必要的森林草原防火風(fēng)力滅火機、鐵鍬、防火服等防火物資和滅火器具,為森林草原防火滅火提供基礎(chǔ)保障。加大宣傳力度,動員社會方方面面的力量,實行聯(lián)防聯(lián)治,群防群治,形成齊抓共管的森林資源防火工作格局。
(五)建立群眾舉報制度。在全鎮(zhèn)范圍公布舉報電話xx,對舉報案件一經(jīng)查實移交森林公安局處理。對所有破壞森林資源的違法行為做到快偵、快破,從嚴(yán)打擊。
(六)突出重點。各村(居)要明確各自的森林資源保護(hù)重點區(qū)域、重點地段。要將特色林果基地、退耕還林區(qū)域、公益林區(qū)、通道綠化、育苗基地等作為今年森林資源保護(hù)的重中之重,確定專人巡護(hù),豎立防火宣傳標(biāo)牌,加大“五禁”巡查力度。
(七)加強值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源破壞和火災(zāi)案件報告制度、值班制度、巡查制度、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。各村(居)主要負(fù)責(zé)人確定為本村(居)帶班負(fù)責(zé)人,堅決落實24小時值班制度。要有詳細(xì)的值班、巡查記錄。一旦發(fā)現(xiàn)值班空缺、聯(lián)絡(luò)不通等現(xiàn)象,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。切實做到有濫采亂伐和有火情及時發(fā)現(xiàn),及時報告。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、有關(guān)單位要從講政治的高度重視森林資源保護(hù)工作,堅決克服僥幸心理,把森林資源保護(hù)工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓,做到抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實。認(rèn)真落實森林資源保護(hù)責(zé)任制,分管領(lǐng)導(dǎo)和包村(居)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮部署,村(居)黨支部書記和村(居)主任要親自落實,村(居)組干部要層層落實責(zé)任,做到網(wǎng)格化責(zé)任管理,一旦發(fā)生破壞森林資源行為和火災(zāi)而不及時上報,層層追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)從嚴(yán)巡護(hù)查處。各村(居)要進(jìn)一步強化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任,做好轄區(qū)內(nèi)宣傳工作,加強野外火源管理,組織人員對重點部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改。在森林火災(zāi)高發(fā)期內(nèi),在林區(qū)內(nèi)要增加巡查人員,進(jìn)行全方位、不間斷巡查,進(jìn)行死看死守,做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。
(三)加大檢查力度。各村(居)要切實落實好森林資源保護(hù)和防火的各項防范措施,加大宣傳和巡查力度。鎮(zhèn)上利用宣傳車定期與不定期到各村(居)進(jìn)行宣傳檢查,向廣大村(居)民講解森林資源保護(hù)的重要意義及防滅火的相關(guān)知識,形成人人愛護(hù)林,人人抓防火的良好局面。
(四)加大問責(zé)力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)工作中不作為或亂作為的鎮(zhèn)、村(居)干部,依規(guī)進(jìn)行問責(zé);對出現(xiàn)森林資源管理秩序混亂、破壞森林資源的,亂采濫挖屢禁不止的,占用林地將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇12
為切實加強森林防火工作,鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作,決策有關(guān)重大事項?h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)林局,縣政府有關(guān)部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策,負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作,收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢,及時提出啟動、停止本預(yù)案及有關(guān)建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實本預(yù)案并監(jiān)督實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室,制定相應(yīng)的預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé),開展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
。ǘ┎块T職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
。1)做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)防,迅速對災(zāi)情做出全面評估。
。2)劃定火點、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū),提出隔離封鎖建議,并參與組織實施。
(3)組織對災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實施緊急撲救、隔離、疏散工作。
。4)監(jiān)督、指導(dǎo)對火點、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場地實施清理。
。5)建立緊急防火物資儲備庫,儲備滅火專業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
。6)評估火情處理及補貼所需資金,安排資金使用計劃;
。7)培訓(xùn)防火人員,成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊。
(9)組織實施對火點、火災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、發(fā)改委:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
3、財政局:負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲備所需資金,保證及時足額到位,加強森林火災(zāi)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟工作。
5、交通局:負(fù)責(zé)提供運輸車輛,優(yōu)先運送撲救森林火災(zāi)的人員、物資,配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局:實施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作,做好森林火災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局:加強《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報告、通報程序
(一)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,必須立即向縣林技中心報告?h林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,并提出處理意見,采取防范措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。
。ǘ┥只馂(zāi)災(zāi)情報告形式:縣林技中心在報告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時,應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求,以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
。ㄈ┛h林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報告內(nèi)容:包括災(zāi)情、發(fā)生的時間、地點,受災(zāi)林木品種、面積,已采取的控制措施,災(zāi)情報告的單位和個人及聯(lián)系方式。
(四)森林火災(zāi)災(zāi)情報告程序:發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時,必須立即向縣林技中心報告。縣林技中心在接到緊急災(zāi)情報告后,30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行初步調(diào)查。同時,向縣森林防火指揮部辦公室報告?h森林防火辦公室接到報告后,要立即向縣森林防火指揮部報告,并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部,禁止任何單位和個人以任何形式對外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國家對災(zāi)情保密另有規(guī)定的,按國家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時,必須啟動我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查,立即對森林火災(zāi)區(qū)實行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報告后,要立即召開會議,決定啟動預(yù)案,針對火點、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策,防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實應(yīng)急處理措施,迅速撲滅火災(zāi),同時做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
。ㄒ唬┪镔Y保障
建立森林防火物資儲備體系,由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設(shè)備,防火車輛、運輸車輛及人員防護(hù)用品。
。ǘ┵Y金保障
縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災(zāi)情控制及監(jiān)測等所需資金。
。ㄈ┘夹g(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
。ㄋ模┤藛T保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊。
五、宣傳、培訓(xùn)
。ㄒ唬┕娦麄鹘逃
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話,向林木種植戶、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料,廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。
。ǘ┡嘤(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強森林防火專業(yè)知識的學(xué)習(xí),聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急能力和水平,加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇13
為了貫徹落實“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,提高政府應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力,做好各項撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施、規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法,確保在發(fā)生森林火災(zāi)時能充分準(zhǔn)備,撲救措施得力,最大限度地減少損失,保證廣大人民的生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、成立新政鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部
成立由黨委書記李登明任指揮長,黨委副書記、鎮(zhèn)長羅雄林同志為副指揮長的森林防火指揮部,具體工作由分管林業(yè)副鎮(zhèn)長王俊統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部辦公室,由林業(yè)站站長李衛(wèi)國任辦公室主任,林業(yè)站其余干部,各村(社區(qū))支部書記為成員。各村(社區(qū))分別成立森林防火應(yīng)急小組,落實具體名單,職責(zé)分工。
二、護(hù)林防火指揮部職責(zé)任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級政府的有關(guān)防火工作的方針、政策、安排部署我鎮(zhèn)森林防火工作;檢查、監(jiān)督各村、社區(qū)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、政策、法規(guī)和重、特大措施的實施情況;并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置應(yīng)急工作的決策、指揮,在緊急情況下,全力組織群眾撲火,并參與森林火災(zāi)的撲救,決定森林防火其它重大問題。
三、加強森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)測工作
1、對林業(yè)方針、法律、法規(guī)的宣傳,在全鎮(zhèn)大力宣傳保護(hù)森林資源,加強森林防火工作的重大意義,全面提高群眾和社會各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的森林防火意識;嚴(yán)格控制和管理野外火源;加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)督檢查、消除各種火災(zāi)隱患;全面提高森林防火的綜合能力。
2、在森林防火期及高火險天氣時,作好森林火險預(yù)報和高火險警報。
3、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員要按分片要求對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查;各村、組干部、巡山護(hù)林人員密切監(jiān)視林區(qū)動態(tài),形成立體型林業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。尤其要在除夕全天,正月初一對靈官廟,小東山,亮埡公墓等重點區(qū)域進(jìn)行重點防控。
四、撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中人力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控、各個殲滅、全力撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少損失。
4、在撲救力量上,全力組織當(dāng)?shù)厍、壯年、老百姓和?dāng)?shù)厣拦俦?/p>
5、在落實責(zé)任制上,采取分段包干,劃區(qū)分片的辦法,建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制度。
五、撲火安全和醫(yī)療救護(hù)
1、撲火現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地勢和火場勢態(tài),要觀察風(fēng)勢和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
2、因撲火造成人員傷亡時,發(fā)生火災(zāi)的村,要積極開展救治工作。必要時,根據(jù)傷勢輕重情況,及時向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)換,若有人員死亡、死難者由政府配合各村、組根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
六、火案查處
小面積的森林火警,由森林防火指揮部牽頭,組織火災(zāi)的查處工作,大面積的森林火災(zāi),由森林防火指揮部會同派出所、森林警察局及相關(guān)單位聯(lián)合負(fù)責(zé)事件的查處工作。
七、資金保障與撲火的準(zhǔn)備
處置突發(fā)森林火災(zāi)所需經(jīng)費,由各村自行解決。黨政辦負(fù)責(zé)情況統(tǒng)計上報,車輛的安排;安辦負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場安全;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人員救治;林業(yè)站負(fù)責(zé)人員組織,撲火燈具、喊話器、撲火工作等的準(zhǔn)備;其他人員聽從指揮長統(tǒng)一調(diào)動。
八、獎勵與責(zé)任追究
對在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的支部和個人的表彰獎勵,依據(jù)《四川〈森林防火條例〉實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,移交司法部門依法審理,對火災(zāi)事故中,由于不及時報告、虛報、瞞報、失職瀆職、玩忽職守,導(dǎo)致森林資源受到重大損害,人民生命財產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇14
為貫徹落實“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的森林消防工作方針,建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制;規(guī)范處置行為,提高處置能力,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施有力,最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。依據(jù)《浙江省森林消防條例》、《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《衢州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《衢江區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《衢州市衢江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于舉村鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
一、工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)村聯(lián)動。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實施本預(yù)案。加強鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
(2)各司其職,密切配合。與森林消防工作相關(guān)的各行政村及各單位,根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé),盡職盡責(zé)、積極配合、密切協(xié)作,確保森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作快速響應(yīng)、保障有力。
。3)以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時,應(yīng)把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位,科學(xué)指揮、合理用兵、確保重點,切實保障人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全。
。4)預(yù)防為主,常備不懈。各行政村和森林經(jīng)營單位,要嚴(yán)格落實各項森林火災(zāi)預(yù)防措施,切實加強森林火災(zāi)應(yīng)急處置的思想、物資和工作準(zhǔn)備,確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
二、組織指揮體系
1、森林防火指揮部
總指揮:陳衛(wèi)華
常務(wù)副指揮:徐建芬
副指揮:鄒晶昌、邵露、段涵、吳岳紅、葉輝
2、森林撲火組
組長:邵柴家
成員:鄉(xiāng)村干部、森林消防員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、基干民兵
3、后勤保障組
組長:曾偉
成員:鄭世龍、楊立新
森林火災(zāi)撲救工作由鄉(xiāng)指揮部負(fù)責(zé)指揮。根據(jù)需要在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部(以下簡稱撲火前指),負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu),參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮。
三、信息報告
森林火災(zāi)實行有火必報制度。各行政村,鄉(xiāng)屬各單位要第一時間準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息上報至鄉(xiāng)指揮部,并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政村。出現(xiàn)重要火情時,鄉(xiāng)指揮部應(yīng)立即報告區(qū)森林消防指揮部和區(qū)政府。
四、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火指揮機構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)指揮部要第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林火災(zāi),由鄉(xiāng)指揮部上報區(qū)指揮部,聽從區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),報告衢州市和浙江省森林消防指揮部,啟動應(yīng)急預(yù)案。
森林火災(zāi)發(fā)生后,各行政村和各單位要根據(jù)火情情況組織力量全力撲救,撲救森林火災(zāi)應(yīng)以森林消防隊伍為主,必要時動員經(jīng)過撲火培訓(xùn)的鄉(xiāng)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參與撲救工作。
不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火工作,上述人員自發(fā)參加的,各行政村和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加以勸阻。
撲火前指要盡快了解掌握火場情況,全面、準(zhǔn)確地對火場各要素進(jìn)行分析,迅速形成火災(zāi)撲救方案,果斷向各撲火隊伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下,可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū),分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員,按照撲火前指的統(tǒng)一部署,全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。撲救森林火災(zāi)的規(guī)范化要求具體按國家森林防火指揮部印發(fā)的《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》執(zhí)行。
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,及時果斷地采取有效阻火措施,依照預(yù)定的緊急疏散方案,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。
維護(hù)交通秩序,加強火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護(hù)社會穩(wěn)定。
森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,經(jīng)檢查驗收合格,撲火人員方可撤離。同時,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。
撲火工作結(jié)束后,森林火災(zāi)發(fā)生地、鄉(xiāng)指揮部及時進(jìn)行總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,按規(guī)定時限上報區(qū)指揮部。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對撲火工作中犧牲或受傷的有關(guān)人員,按有關(guān)規(guī)定辦理。對火災(zāi)肇事者,由火災(zāi)發(fā)生所在行政村和鄉(xiāng)調(diào)查處置組聯(lián)合依法查處;對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員,依據(jù)《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇15
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步提高我村森林防火能力,確保轄區(qū)森林資源和退耕還林成果安全,按照《保安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于切實做好今冬明春護(hù)林防火工作的通知》保政發(fā)(20xx)133號文件精神,結(jié)合我村森林防火工作實際特制定本預(yù)案。
二、工作原則
。1)、明確責(zé)任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮。在“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由防火小組成員牛世宏負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案,同時指導(dǎo)各村小組制定本自然村的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮的原則,落實火災(zāi)事故處置責(zé)任制。
(2)、統(tǒng)一步調(diào),快速反應(yīng)。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及相關(guān)村小組之間的工作配合,密切協(xié)作,形成合力,確保本預(yù)案快速有效實施。
(3)、生命重于泰山、安全第一。堅持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員生命安全為前提,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
。4)、以專為主、專群結(jié)合,。撲救森林火災(zāi)以專業(yè)撲火隊伍為主,群眾撲火隊伍為輔,實行“專群結(jié)合,機動靈活”的原則。鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊伍統(tǒng)一由鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部調(diào)動指揮,我村群眾撲火隊伍由組長牛海寶統(tǒng)一調(diào)動指揮。
(5)、警鐘長鳴,做好準(zhǔn)備。隨時做好應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,做到有備無患、常抓不懈,建立森林火災(zāi)事故的長效機制。
。6)、適用范圍。在全村范圍內(nèi)發(fā)生一般以上(包括一般)森林火災(zāi)事故處置時啟動本預(yù)案。
三、防火指揮部相關(guān)職責(zé)
。ㄒ唬钆闲姓遄o(hù)林防火指揮部組成人員
總指揮:牛海寶(村支書)
副總指揮:馬應(yīng)文(村主任)
牛世宏(村主任助理)
成員:白世忠(安梁村小組隊長)
劉德祥(楊畔村小組隊長)
段玉斌(前崾峴村小組隊長)
許占。钺蕧s村小組隊長)
陳趙俊(楊芥子村小組隊長)
高喜軍(背水溝村小組隊長)
陳振元(老莊灣村小組隊長)
段青云(下羅灣村小組隊長)
各村新老黨員、老支書、老隊長及知識青年等。
指揮部辦公地點設(shè)在村委會黨員活動室,辦公室主任為馬應(yīng)文,副主任牛世宏(兼),森林火警電話:
。ǘ⿳徫宦氊(zé)
(1)總指揮:牛海寶,負(fù)責(zé)全村轄區(qū)森林防火工作,審定森林防火工作方案,及時發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令;指揮重特大森林火災(zāi),下達(dá)補救命令,調(diào)動全村各村小組社員參加森林火災(zāi)撲救;決定是否需要上級支援本鎮(zhèn)火災(zāi)撲救。
。2)副總指揮:馬應(yīng)文,協(xié)助總指揮參與重特大森林火災(zāi)的指揮撲救;組織動員各級撲火隊伍;協(xié)助總指揮部進(jìn)行科學(xué)決策。
。3)副總指揮:牛世宏,協(xié)助總指揮組織撲火力量撲救森林火災(zāi);督促檢查指揮部決定、命令的貫徹執(zhí)行情況;協(xié)助指揮部進(jìn)行決策。
(4)辦公室:擬定森林防火相關(guān)工作的指示、決定、命令、通知;協(xié)助護(hù)林防火指揮部組織動員撲火隊伍;配合指揮部搞好撲火后勤保障工作。
(5)成員:本部成員由各村小組隊長、老黨員、干部及知識青年組成,召集各村有效勞力,籌備臨時撲火工具,做好后勤保障工作。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇16
為了切實貫徹落實"預(yù)防為主,積極消滅"的森林防火工作方針,做好各項撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施,規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法,確保撲火工作高效有序進(jìn)行,把森林火災(zāi)損失降到最低程度,制定本預(yù)案。
一、預(yù)案的適用范圍
森林防火,指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,森林防火預(yù)案適用于發(fā)生在卓筒井鎮(zhèn)境內(nèi),受害面積在1公頃以下的森林火警和受害面積在1公頃以上的所有森林火災(zāi),其中受災(zāi)面積在100公頃以上的為重特大森林火災(zāi)。
二、森林防火的基本情況
(一)全鎮(zhèn)森林防火面積大,分布有12個行政村。
。ǘ┪益(zhèn)植被茂密、分布均勻,火險等級升高。
(三)森林防火在山區(qū)和丘陵村社,具有山高坡陡,交通不便,通訊較差,林地和農(nóng)業(yè)交錯,人火活動多,森林防火存在一定的困難。
。ㄋ模┟磕甑拇汗(jié)前后和清明節(jié)期間,農(nóng)村有上墳、燒紙、燒香的習(xí)俗,5月份小春作物收獲前后,農(nóng)戶有燒地邊草燒秸稈的習(xí)慣,群眾又缺乏一定的森林防火意識,4-5月氣溫回升,地被物干燥,著火點高,這些時候是森林防火的關(guān)鍵時期,也是森林防火的重點部位。
。ㄎ澹└鶕(jù)《四川省森林防火條例》規(guī)定,我鎮(zhèn)每年的1月1日至5月31日為森林防火期,其中,每年的2月1日至5月10日為森林高火險期。
三、森林防火機構(gòu)
。ㄒ唬┏闪⒆客簿(zhèn)森林防滅火指揮部,鎮(zhèn)長胡軍任指揮長,為全鎮(zhèn)森林防火的指揮長,呂李、李銘為副指揮長,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會治理和應(yīng)急管理辦公室、武裝部、派出所、黨政辦、社會事務(wù)辦公室、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、財政工作辦公室、宣傳文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救處理,負(fù)責(zé)收集信息并及時向上級機關(guān)報告情況。
。ǘ┳客簿(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由蔣西負(fù)責(zé)日常事務(wù),為村、社的預(yù)防撲救提供法律法規(guī)和材料及時向縣森林防滅火指揮部報告情況,督促森林火災(zāi)案件的查處。
。ㄈ╂(zhèn)政府建立以鎮(zhèn)干部為主體的20人以上的森林防火應(yīng)急分隊,主要負(fù)責(zé)森林火警和森林火災(zāi)的撲救工作,接受鎮(zhèn)森林防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度安排。
。ㄋ模└鞔宸謩e以社建立三級半專業(yè)和業(yè)余撲火隊,負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)火情第一時間趕到火場,進(jìn)行先期處置。
。ㄎ澹┥只鹁瘓缶娫挘119
四、森林火警的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)
依靠以下力量,進(jìn)行林火監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)和報警:
。ㄒ唬└鞔宓膬晌刹考包h員群眾;
。ǘ┕こ坦茏o(hù)人員,基層民兵;
。ㄈ┡彽貐^(qū)互相監(jiān)測,互通情況;
。ㄋ模┳诮趟聫R監(jiān)測和旅游區(qū)管理機關(guān)監(jiān)測;
。ㄎ澹┰谏址阑鹌趦(nèi),鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室,要24小時值班,一旦發(fā)生火情,及時報告,并及時傳達(dá)上級意圖和指示精神。
五、滅火力量的準(zhǔn)備
。ㄒ唬╂(zhèn)政府成立一支20人以上的森林防火搶險隊伍。
(二)各村建一支以民兵為主的20-30人左右的應(yīng)急撲火隊。
。ㄈ└鞔鍦缁痍,由鎮(zhèn)政府組織培訓(xùn),森林防滅火指揮部有責(zé)任向各村群眾宣傳森林防火知識,滅火常識,安全注意事項等。
六、森林火災(zāi)撲救原則
根據(jù)"預(yù)防為主、積極消滅"的森林防火方針,按照就近組織撲救,重點保護(hù)人民生命財產(chǎn)和國家重要設(shè)施設(shè)備、歷史文化遺產(chǎn)的原則,科學(xué)撲火,及時有效地?fù)錅缟只馂?zāi),將森林火災(zāi)的損失減少到最低限度。
(一)撲救的基本要求:打早、打小、打了。森林火警和一般森林火災(zāi)要在2小時內(nèi)徹底撲滅,邊遠(yuǎn)、交通不便的村不能超過4小時。
。ǘ┚徒M織力量。發(fā)現(xiàn)火情后,村、社要立即組織撲火隊撲救,并爭取鄰近村支援,同時報告縣森林防滅火指揮部或"119"。
。ㄈ┳プ⌒』鸪跗鸷驮缤頊囟鹊汀L(fēng)小、火弱的有利時機,集中力量打殲滅戰(zhàn),迅速控制火勢,徹底消滅余火,防止死灰復(fù)燃。
。ㄋ模⿵幕饒龅膶嶋H情況出發(fā),服從消防專業(yè)人員的指揮,合理部署力量,制定安全措施,防止撲救人員自身傷亡。
(五)根據(jù)火情,以人為主,重點保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和國家重要設(shè)施設(shè)備、歷史文體化遺產(chǎn)的安全。
。┥只馂(zāi)的撲救,不得動員老年人、殘疾人、孕婦和年齡在16周歲以下的人員參加。
七、森林火災(zāi)的撲救
。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)采取必要的撲救措施,并及時向鎮(zhèn)人民政府、縣森林防滅火指揮部或"119"報告。
。ǘ╂(zhèn)政府森林防火應(yīng)急分隊必須到達(dá)火場,組織森林防火搶險分隊、村社撲火隊,應(yīng)急民兵等進(jìn)行撲救,同時按規(guī)定上報,接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕到撲救地點,投入撲救。
。ㄈ⿹渚壬只馂(zāi)要本著先人后物,重急輕緩的順序嚴(yán)密組織實施牢固樹立撲火安全意識,首先保證撲火人員的安全,避免造成新的損失。
(四)鎮(zhèn)政府森林防火搶險分隊人員到達(dá)現(xiàn)場后,要立即成立現(xiàn)場處置指揮部,并將到達(dá)人員分為撲救組、警戒組、后勤組、協(xié)調(diào)組等,各司其職,開展工作,保證森林火災(zāi)的撲救統(tǒng)一、有序、有效地進(jìn)行。
。ㄎ澹┐濉⑸缲(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救的`組織指揮,負(fù)責(zé)本地?fù)浠痍牭恼{(diào)動、使用,并組織后勤供應(yīng),工具調(diào)配,在撲救的同時將情況隨時報告鎮(zhèn)森林防滅火指揮部,指揮部獲悉后,要及時派員檢查、指導(dǎo)和根據(jù)情況作出支援決定。
。╂(zhèn)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)較大森林火災(zāi)的撲救組織指揮,負(fù)責(zé)調(diào)動協(xié)調(diào)森林搶險分隊,預(yù)備役部隊,公安機關(guān),調(diào)配其它半專業(yè)或義務(wù)撲火隊,特殊情況可請xx支援,采取全社會調(diào)動人力、物力等特殊增援措施,必要時向上級森林防滅火指揮部請示援助,堅決遏制森林火災(zāi)面積的擴大,力爭在最短時間內(nèi)撲滅火災(zāi),并將情況隨時向上級人民政府或上級森林防滅火指揮部報告。
。ㄆ撸┥只馂(zāi)撲滅后,對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查,清理余火,并留有足夠人員看守火場。
(八)撲救森林火災(zāi)所耗物資和撲火人員的生活補助、誤工等由失火肇事的單位集體或個人賠償損失,并依法追究責(zé)任。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇17
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,及時快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防森林火災(zāi)
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副鎮(zhèn)長,各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員,并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
2.廣泛宣傳。利用會議、標(biāo)語、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識。
3.準(zhǔn)備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。
4.落實森林防火值班制度。各村組必須落實村級專職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護(hù),火有人管。防火期內(nèi),必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實行24小時值班。
二、強化監(jiān)管,落實責(zé)任。
按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門要逗硬落實防火措施,立即開展森林防火安全大檢查,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實整改火險隱患;加強林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對工作不落實、對火情不作為、殆誤戰(zhàn)機,造成重大損失的,政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。
三、森林火警信息的傳達(dá)
凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)政府,同時報告縣森林防火辦公室。
四、徹底清理,不留隱患
火場清理的三項要求:一是要動態(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。
五、嚴(yán)守細(xì)看,防止復(fù)燃
看守火場的四種基本方法:一是分段包干,責(zé)任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動巡護(hù)。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇18
xx鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),是xx、xx、xx的交界處,總面積有xxxxx畝,其中林地面積有xxxxxx畝。若遇上高火險天氣時,馬上就面臨著極大的火災(zāi)隱患。根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將xx鄉(xiāng)的森林防火工作提出以下幾點措施:
一、 建立健全森林防火組織機構(gòu)
xx鄉(xiāng)實行xx鄉(xiāng)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,其中xxx鄉(xiāng)長擔(dān)任xx鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長,xxx擔(dān)任副組長,成員有xxx、xxx等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《xx省森林防火實施辦法》為依據(jù),以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點,以抓具體措施為突破口,深入貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,不斷改革、不斷創(chuàng)新,建立“立足基層,立足基礎(chǔ),鄉(xiāng)自為戰(zhàn),村自為戰(zhàn),群防群治,自治自救”的森林防火新機制。
二、 加強宣傳教育
根據(jù)xx鄉(xiāng)目前的實際情況,利用護(hù)林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學(xué)生帶給家長的一封信進(jìn)行廣大面積的宣傳。
三、 強化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下,每村成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,在高火險天氣,對各個緊要路口進(jìn)行嚴(yán)防死守,不準(zhǔn)放田坎、燒灰、燒紙錢、不準(zhǔn)帶火上山。在森林防火戒嚴(yán)期間,鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室,24小時輪流值班,指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室,24小時進(jìn)行巡邏,一旦發(fā)生火災(zāi),及時向上級匯報,并做好撲火工作。
四、 加強森林防火隊伍建設(shè)
xx鄉(xiāng)政府以當(dāng)?shù)孛癖鵀榛A(chǔ),成立了一支近30人的`森林防火撲火隊伍,當(dāng)那個村發(fā)生火災(zāi),馬上拉到那個村去撲火,平時加強訓(xùn)練,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍,以在家青壯年為基礎(chǔ),每支隊伍人數(shù)大約20-30人,一旦發(fā)生火災(zāi),他們馬上打頭陣,自覺上山撲火。
五、 xx鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災(zāi)的主要辦法是撲火法
根據(jù)xx鄉(xiāng)的實際形勢,火災(zāi)起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的,墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛,所以最普遍的方法就是撲打法。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)上山就帶森林防火拍進(jìn)行撲打,方法即簡便又實效。當(dāng)森林茂盛的地方發(fā)生火災(zāi)時,以撲打法根本打不住火災(zāi)時,就得采取開設(shè)隔離帶的辦法,但目前為止這種方法都沒發(fā)生。
六、 在撲火過程中必須注意火場安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故,撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點:
1、 時刻注意火場氣象條件及其變化,對火情了如指掌。
2、 遇事不慌,始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、 事先安排好撲火隊伍的進(jìn)路和退路。
4、 注意有可能發(fā)生危險的地方和環(huán)節(jié)。
5、 保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、 對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中,領(lǐng)導(dǎo)給撲火隊伍下達(dá)的指令必須明確、明了。
7、 每支撲火隊伍要有1-2名熟悉地形和道路的向?qū),參加人員要遵守紀(jì)律,特別是不能擅自離隊。
8、 所有撲火人員都要勇敢戰(zhàn)斗,不失時機地同森林火災(zāi)作斗爭,同時也不能魯莽行事冒險逞能。在撲火時,要特別注意風(fēng)向和火頭變化,注意自身安全,特別需要強調(diào)的是進(jìn)入山場時,都要走已經(jīng)被林火燒的地方。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇19
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《XX省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述
XX鎮(zhèn)位于XX省XX縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召,XX鎮(zhèn)先后實施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴大,雜林木資源豐富,樹種以刺槐、油松、楊樹為主,截止XX年底,退耕還林(草)面積達(dá)26500畝,天然保護(hù)林1460畝。
三、森林防火期
XX鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)
。ㄒ唬┥址阑鸸ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由XX鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
3、分級響應(yīng),分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣,影響范圍大等因素,分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織。
五、應(yīng)急演練順序及時間安排
1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點到10點)
由林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實施演練
2、防汛應(yīng)急演練(上午10點到11點)
由水利站負(fù)責(zé)組織實施演練
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點到12點)
由國土所負(fù)責(zé)組織實施演練
六、工作要求
各單位高度重視,精心組織,做好演習(xí)充分準(zhǔn)備,為確保演習(xí)圓滿成功,演習(xí)期間嚴(yán)禁無缺席,并安排好本單位留守值班人員。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇20
為建立和健全本村村民防火應(yīng)急指揮體系,最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)對村民生產(chǎn)生活造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合本村實際,經(jīng)x村村兩委研究,特制定此應(yīng)急預(yù)案:
一、組織保障
二、火災(zāi)的預(yù)防與群眾自救。
通過宣傳窗、墻報、宣傳單等宣傳方式,向村民宣傳預(yù)防火災(zāi)及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識,提高公眾預(yù)防火災(zāi)和搶火救突能力。
三、應(yīng)急隊伍保障。
應(yīng)急自救分隊:以各村民小組村民代表、黨員為基礎(chǔ),負(fù)責(zé)緊急救援和現(xiàn)場處置工作。
四、火災(zāi)信息報告。
。ㄒ唬┟恳粋村民都有向上級機關(guān)舉報火災(zāi)隱患和報告發(fā)生火災(zāi)信息的.權(quán)利和義務(wù)。
。ǘ┗馂(zāi)發(fā)生后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向x村火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或信息接報員報告,緊急時要向“119”報警。
。ㄈ┗馂(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或信息接報員在接報后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室報告火災(zāi)信息。
(四)報告內(nèi)容:火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。本預(yù)案制定后,應(yīng)在村民中廣泛宣傳,做到家喻戶曉,同時文中所提的有關(guān)人員應(yīng)明確各自職責(zé),做好工作。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇21
一、指導(dǎo)思想
1.以人為本,安全防范。森林防火工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村支部書記為第一責(zé)任人,村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi),按相關(guān)職能,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2.預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。
3.快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林,火情狀況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強化應(yīng)急回應(yīng)的機制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
4.警鐘長鳴。村救火隊?wèi)?yīng)在接警后半個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火:組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊和村民,根據(jù)現(xiàn)場情況,組織有效滅火。
二、森林防火防御現(xiàn)狀
1.當(dāng)前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯,地形復(fù)雜,山與地交錯且不一致,村莊分散,村民野外用火時有發(fā)生,且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜,路狀不好,車輛無法進(jìn)入,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度非常大。
2.當(dāng)前森林防火存在的困難和問題;谏只馂(zāi)的突發(fā)性和不確定性,從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在幾個方面:
(1)特殊的地理位置,火災(zāi)點消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,很多地方移動電話信號差,每次遇到火險發(fā)生,很難及時組織人員撲救,對防火工作帶來相當(dāng)大的困難。
。2)村民外出務(wù)工,防火工作難度大,F(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動力,留在家里的只有老人和孩子,一經(jīng)發(fā)生火災(zāi),山高路又陡,很難組織年青勞動力上山撲火,造成火勢蔓延,給群眾造成更大的損失。
(3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32%。除了房子、路、田等,大部分是山地,加上近年來山地易燃物增多,這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。
(4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高,許多村民思想上對防火不重視,隨處燒田埂、稻草,在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象,是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。
。5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林,這些因素也存在很多隱患。
三、指揮組織機構(gòu)和職責(zé)
。ㄒ唬┐迳址阑鸸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
指揮長: 各村(居)委會書記
副指揮長:各村(居) 委會主任
成 員:各村(居)委會副主任、村委委員、監(jiān)委主任、各社社長工作職責(zé):
1.指揮長職責(zé):
、俳拥交鹎楹,立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議,通報火情事故情況,安排撲救山火工作。
、谡莆站葹(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。
、鄹鶕(jù)需要,成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子,組織協(xié)調(diào)火場和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。
2.成員職責(zé):
、倭私饣鹎樵敿(xì)準(zhǔn)確情況后,立即報告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo),同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,保持上下不間斷聯(lián)系,直到撲救結(jié)束。
、谔岢觥疤幚頁渚确桨浮钡慕ㄗh。
(二)火情預(yù)報組
組 長:鄭如剛
副組長:蔣克兵、毛盛杜
成 員:李小紅、田 玲、蔡 俊、各駐村干部
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測,保持與上級防火指揮部的聯(lián)系,及時向指揮部通報火災(zāi)信息,做好火情調(diào)查,編寫火情通報。
。ㄈ┗馂(zāi)救援應(yīng)急工作組
組 長:鄭如剛
成 員:蔣克兵、毛盛杜、李小紅、何智雄、何紅梅、蔡 俊、
康東旭、李 毅、馬仁焱、陽 出、吳鳳菊、周俊秀
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)動防火應(yīng)急隊參與重大火災(zāi)的撲救工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊員的基本生活及傷病防治,為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。
四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動
1.應(yīng)急預(yù)案級別
按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分,應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分,每級預(yù)案分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別,各級預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:預(yù)案級別、失火范圍、毀林種類、火源周圍連片面積
①初級預(yù)案:
村民小組內(nèi)
雜草、灌木類
15畝以內(nèi)
②緊急預(yù)案:
村內(nèi)
柏樹、榿木、雜木類
15畝-100畝
、畚<鳖A(yù)案
跨村
柏樹、榿木、雜木類
100畝以上
2.預(yù)案的啟動方式
(一)初級預(yù)案的啟動
1.啟動方式:接到火情報告后立即電話報告村指揮長,同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。
2.啟動人員:
(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。
。2)各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。
。3)村應(yīng)急分隊聚集待令。
(二)緊急預(yù)案的啟動
1.啟動方式:由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。
2.啟動人員
。1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
(2)本村的應(yīng)急隊人員和搶火人員全部到崗到位。
。3)村應(yīng)急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。
。ㄈ┪<鳖A(yù)案的啟動
1.啟動方式:必須在5分鐘之內(nèi),由村指揮長電話報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,并由指揮長向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令,同時利用各種宣傳通訊設(shè)施,號召全村人民緊急動員,自覺參加滅火戰(zhàn)斗。
2.啟動人員
。1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
。2)村應(yīng)急隊伍到崗到位。
。3)以失火點為中心,發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動員令,全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊伍及撲火人員到崗到位,迅速組織撲救山林火災(zāi)。
(4)按照火情的發(fā)展,及時請求縣森林防火指揮部增援。
五、撲火隊伍的組成及調(diào)用
1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊。
2.組建10人以上的撲火突擊隊。
3.各村撲火災(zāi)突擊隊必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,大沙袋、水管、水泵等其費用由各單位、村負(fù)責(zé)。
4.調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊和其他村撲火突擊隊,由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達(dá)命令,無論什么情況,各個應(yīng)急隊在接到調(diào)用命令后,必須按照命令到崗到位,其中屬本組范圍內(nèi)的,一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。
六、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
1.森林火災(zāi)預(yù)防
。1)強化宣傳教育
要充分利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、責(zé)任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳,堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源;加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項火災(zāi)隱患;有計劃地?zé)扇嘉,開設(shè)防火阻隔帶;加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
。2)加強隊伍建設(shè)
各社都必須要配備專職人員護(hù)林,特別是森林防火戒嚴(yán)期期間,各村要增配人員對重點林區(qū)野外用火進(jìn)行24小時巡邏看護(hù)。
2.信息報送和處理:出現(xiàn)火情,應(yīng)當(dāng)逐級上報。
3.撲火指揮:撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化,村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,撲火前線指揮部的級別隨著提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4.撲火原則:在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn),撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失;在落實責(zé)任制上,采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理
1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后,一般以森林公安為主,村組配合,林業(yè)部門參加及時查明火因;馂(zāi)撲滅后,迅速查明損失情況,對肇事者和責(zé)任人做到處理,所有資料一律存檔備查。
2.按屬地管理原則,及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3.因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤,按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
4.按屬地管理原則,及時對火燒跡地實行林木補造。
5.加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及,主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位,定期召開廣播會、社會,增強村民的防火意識。
各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地的更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗收。
八、預(yù)案的管理和調(diào)動
1.森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當(dāng)火警發(fā)生后,根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果,按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。
2.在預(yù)案的執(zhí)行過程中,對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時,由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》、《xxxx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定防火預(yù)案如下:
一、森林防火期
我鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年xxxx月三十一日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
二、護(hù)林防火指揮系統(tǒng)
(一)森林防火指揮部組成
鎮(zhèn)上成立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長任副總指揮,成員由包片的兩委成員、林區(qū)派出所所長、林業(yè)站站長、鎮(zhèn)中小學(xué)中心校校長、各村黨支部書記、村委會主任、森林資源監(jiān)管員組成,并明確各成員單位職責(zé)及實行包片包村責(zé)任制。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部成員組成可根據(jù)實際情況充實調(diào)整。
護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,林業(yè)站站長任副主任。各村也要成立相應(yīng)的護(hù)林防火指揮機構(gòu),并結(jié)合實際制定防火預(yù)案。
(二)護(hù)林防火指揮部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)等。
2、統(tǒng)一部署、調(diào)整、指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救工作。
3、決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項。
三、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)強化宣傳教育
各村要充分利用廣播、宣傳車、標(biāo)語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,做到家喻戶曉。
(二)加強隊伍建設(shè)
1、護(hù)林隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府配備26名森林資源監(jiān)管員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)13個村的日?醋o(hù),各村在森林防火戒嚴(yán)期,要對重點林區(qū)野外用火專職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專業(yè)隊建設(shè)。鎮(zhèn)上成立由機關(guān)干部為主的20人的半專業(yè)化森林消防隊,及相關(guān)部門38人的撲滅預(yù)備隊。各村也要成立20人的撲火預(yù)備隊。要按照《xxxx省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)與管理制度》的要求,做到組織、機具、通訊、車輛、保障xxxx落實,在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理,集中培訓(xùn)、演練,隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊的建設(shè)。鎮(zhèn)及各村的護(hù)林隊員要加大巡查力度,保證24小時對轄區(qū)進(jìn)行巡查。
(三)值班制度
防火期內(nèi),鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,配備值班車輛,不得空崗、脫崗。各村及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時開機,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)嚴(yán)格火源管理,消除火險隱患
1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,在進(jìn)山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌,對違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲,真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),林區(qū)派出所、林業(yè)站等部門要加大野外巡查力度,特別是重點林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護(hù)人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。
3、嚴(yán)格監(jiān)督考核機制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施,以此加強全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實。
4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指:進(jìn)入森林防火期,天氣持續(xù)無雨,火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點至晚上8點。重點區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進(jìn)入防火期后,對重點時段實施重點安排,重點管理;對重點區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?對重點人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人,實行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級監(jiān)管。
四、森林火災(zāi)的撲救
(一)報告制度
各級護(hù)林防火指揮機構(gòu)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報告后,要嚴(yán)格執(zhí)行行政報告責(zé)任制度,必須立即向鎮(zhèn)政府報告(電話:xxx);不得遲報、瞞報,對遲報、瞞報的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)撲救工作
1、撲救預(yù)案的啟動。接到火情報告后,鎮(zhèn)、村兩級護(hù)林防火指揮要立即啟動撲救預(yù)案。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場,了解和掌握火情,組織指揮撲救,并視情況向護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。村主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨火場,組織安排撲救工作。對預(yù)計火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn),要快速通報其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。涉及我鎮(zhèn)村及林區(qū)的火災(zāi)要立即啟動撲救預(yù)案。
2、撲火隊伍的調(diào)用。對一般性森林火災(zāi),在立即向鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室報告的同時,村要迅速調(diào)動撲火專業(yè)隊、預(yù)備隊在第一時刻趕到火災(zāi)現(xiàn)場,并根據(jù)火情,適時組織可以調(diào)動的力量進(jìn)行撲救,確保“打早、打小、打了”;對重點林區(qū)的火災(zāi)或需由其他村、鎮(zhèn)直部門和單位的專業(yè)撲救隊、預(yù)備隊增援的森林火災(zāi),鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室經(jīng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部同意后,要視情況,立即對相鄰村、鎮(zhèn)級撲火專業(yè)隊和鎮(zhèn)直部門、單位撲火預(yù)備隊下達(dá)增援命令。各級專業(yè)撲火隊、預(yù)備隊在接到調(diào)度命令后,要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊,必須在半小時之內(nèi)集結(jié)完畢,迅速到達(dá)現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后要向臨時指揮部報到,登記帶隊領(lǐng)導(dǎo)、人員數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及滅火工具種類等。
3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)事故時,要把保證人民生命安全放在首位,努力保護(hù)人民生命財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全,把森林火災(zāi)損失降低到最低程度。
4、臨時指揮機構(gòu)的設(shè)立;馂(zāi)現(xiàn)場山下成立臨時指揮部,負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào),同時山上成立指揮所,由指揮部臨時任命指揮員進(jìn)行現(xiàn)場指揮,負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時保質(zhì)聯(lián)絡(luò)暢通,領(lǐng)導(dǎo)及指揮員要佩帶指揮紅袖標(biāo)。重點林區(qū)或重大森林火災(zāi)的指揮機構(gòu),山下臨時指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員組成;山上指揮所由指揮部臨時任命的指揮員,村主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
5、安全保障。各級撲火隊在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴(yán)禁擅自行動,確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊帶路。
6、交通及醫(yī)療保障。公安交警部門要及時趕赴現(xiàn)場沿途指揮交通。村要在通往火場的岔路及拐彎處安排有關(guān)人員佩帶標(biāo)志做引路向?qū)Аat(yī)院救護(hù)車、救護(hù)人員接到指令后要立即趕赴現(xiàn)場隨時待命。
7、器具裝備。各村、單位被抽調(diào)的撲火隊也要攜帶鐵鍬、掃帚、斧頭等必要的滅火工具。
8、案件查處。對發(fā)生的山林火災(zāi)立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站配合,必要時請示上級有關(guān)部門支持,及時查清火因及縱火者,并依法嚴(yán)懲。
五、火場清理及善后工作
1、明火撲滅后,各撲火隊帶隊領(lǐng)導(dǎo)要及時清點撲火隊的人員,并向護(hù)林防火指揮報告,同時組織人員清理火場。
2、火災(zāi)撲滅后,要安排足夠人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行晝夜留守,留守時間為2-3天,經(jīng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部門同意留守人員方可撤離,以防死灰復(fù)燃。
3、各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗收。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇22
一、基本情況
我鎮(zhèn)位于高縣城北,主要交通要道,南廣河域的上域,全鎮(zhèn)29個行政村,總?cè)丝?8000余人,其中農(nóng)業(yè)人口46245人,全鎮(zhèn)森林面積35734畝,其中村組森林27287畝。
二、積極預(yù)防
森林火災(zāi)是森林的大敵,不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,造成難以估量的經(jīng)濟損失。因此,各村要加強領(lǐng)導(dǎo),積極采取行之有效的預(yù)防措施,一定要防患于未然。
(一)加大宣傳力度,提高全民防火意識。各村要利用板報、標(biāo)語、標(biāo)牌等宣傳形式,廣泛深入開展以《森林防火條例》、《森林防火實施辦法》為主要內(nèi)容的宣傳教育,通過宣傳教育,樹立“森林防火、人人有責(zé)”的思想觀念,提高防火意識。
(二)強化火源管理和入山管理。要把強化火源管理和入山管理作為預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵措施來抓,特別是春節(jié)期間、清明前后、雙休時間、大春播種時段和干旱少雨季節(jié),更不能麻痹大意,掉以輕心。
。ㄈ┘訌娭蛋嗪蜋z查督促。從20xx年1月1日起,堅持森林防火24小時值班和零報告制度。鎮(zhèn)村確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,作到上情下達(dá),下情上報準(zhǔn)確及時,加強巡山護(hù)林和檢查督促,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改和處理。
三、明確職責(zé)
。ㄒ唬├^續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。實行鎮(zhèn)長、村主任、組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級行政一把手是第一負(fù)責(zé)人,把它列入議事日程,切實當(dāng)作一件大事抓好。
(二)各村林區(qū)林場要組建以民兵、干部、林場職工為主體的義務(wù)撲火隊,作到召之即來,來之能戰(zhàn)。
四、組織指揮
鎮(zhèn)指揮部具體指揮森林撲火事宜。
。1)組織人員,迅速動員組織林區(qū)群眾和撲火隊隊員,帶上砍刀、鏟、鋤、水壺等器具,利用樹枝等就便器材參加撲火救災(zāi);
。2)確定撲火方案,根據(jù)火勢強度、地形條件、撲火力量等情況,迅速確定撲火方案;
。3)組織險區(qū)人畜和是、物資疏散;
(4)以敲打鼓等方式為撲火聯(lián)絡(luò)信號,集合、組織隊伍;
。5)及時上報火情,迅速了解掌握災(zāi)情發(fā)生地點、火勢強度、受災(zāi)面積等情況并迅速上報;
。6)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要及時與指揮部成員單位通報情況。各地根據(jù)火災(zāi)危害程度,以立足自身撲滅為主,爭取外援為輔,以村(組)為主,采取積極主動的方式全力組織撲救,盡量避免由一般荒火、火警釀成火災(zāi)或重大火災(zāi)。
五、撲火力量配備
指揮部要根據(jù)火勢強度、蔓延方向、林地可燃狀況、氣象因素、地形條件、撲火力量、滅火工具等情況,確保撲火方案和力量配備,號召滅火人員發(fā)揚英勇頑強,不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),直至撲滅火災(zāi)。
六、突出工作重點
今冬明春森林防火工作的重點是:緊緊把握宣傳教育、隱患排查等重要環(huán)節(jié),強化工作措施。
(一)強化宣傳。進(jìn)一步提社會各界和廣大林區(qū)群眾的森林防火意識。要通過樹立宣傳碑、書寫巖標(biāo)、散發(fā)防火日歷、發(fā)放防火小冊子、廣播、電視等多種形式,不斷提高林區(qū)群眾的森林防火意識,使“護(hù)林防火。人人有責(zé)”成為他們的自覺行動。
。ǘ⿵娀瘷z查。組織人員開展森林防火大檢查,及時排查火險隱患,認(rèn)真落實“三項檢查”,一是按月檢查;二是重點時段專項檢查;三是對重點區(qū)域的檢查。
。ㄈ⿵娀o(hù)林聯(lián)防組織建設(shè)。切實做好鎮(zhèn)與鎮(zhèn)邊界護(hù)林聯(lián)防工作的同時,大力開展村組、農(nóng)戶之間護(hù)林聯(lián)防建設(shè)簽訂聯(lián)防協(xié)議,形成齊抓共管森林防火工作的良好局面。
(四)做好林下可燃物清理工作。減少林下可燃物,降低火險等級。
。ㄎ澹⿵娀葹(zāi)應(yīng)急體制。要進(jìn)一步完善森林防火救災(zāi)應(yīng)急機制,做好撲救林火的各項準(zhǔn)備,保證對林火“打早、打小、打了”,將森林火情損失降到最低。
七、注意事項
。ㄒ唬⿹浯蚧鹕綍r,注意風(fēng)向,不要逆風(fēng)撲打,以防煙火、氣浪傷人。
。ǘ⿹浠鹑藛T應(yīng)照顧左鄰右舍,嚴(yán)禁個人“單刀”突入火場,打火用樹枝、叉頭掃把重打輕提,防止火星飛濺引起復(fù)燃。
。ㄈ┎荒芙M織中小學(xué)生、孕婦、老年人打火,防止發(fā)生不必要的傷亡事故。
八、獎勵和懲罰
。ㄒ唬└鞔灏凑漳瓿鹾炗喌摹蹲o(hù)林防火責(zé)任書》的要求,對有功人員獎勵,同時查處護(hù)林防火失職和不力單位和個人。
。ǘ┌从嘘P(guān)規(guī)定,原則上由肇事單位和肇事個人承擔(dān)撲火人員的誤工補貼和生活補助費,并根據(jù)情況由有關(guān)部門予以懲罰。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇23
第一條健全組織指揮機制
(一)堅持“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針,進(jìn)一步實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,常抓不懈,確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機構(gòu),正、副指揮變動后,要及時調(diào)整充實;指揮部成員實行劃片包干責(zé)任區(qū),做到責(zé)任明確,工作開展正常。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,配有專職或兼職工作人員,確保森林防火有關(guān)工作運轉(zhuǎn)正常;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標(biāo)責(zé)任考核機制,切實發(fā)揮職能作用;各有關(guān)行政村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村森林防火工作。
第二條落實目標(biāo)責(zé)任制度
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(場、企業(yè))每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責(zé)任狀(書),明確目標(biāo)任務(wù),并認(rèn)真執(zhí)行。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶、場、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書),自律野外用火行為。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴(yán)肅森林防火責(zé)任追究制度,對責(zé)任沒落實,措施不到位,造成森林火災(zāi)失控的,視情節(jié)對責(zé)任單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究。
(四)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認(rèn)真履行職責(zé),定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導(dǎo)、督查防火工作,發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。區(qū)直各有關(guān)部門必須通力協(xié)作,齊抓共管,群防群治,切實把森林防火工作作為全社會的共同責(zé)任來抓好抓實。
第三條完善野外火源管理機制
(一)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定,堅持野外用火審批、報告制度,并按規(guī)定安全用火;在森林防火期,遇有4級以上高火險天氣,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時發(fā)布野外用火戒嚴(yán)令,禁止林區(qū)一切野外用火,并將相關(guān)公告發(fā)布、張貼、宣傳到每村每戶。
(二)充分發(fā)揮村級護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護(hù)林防火積極分子的作用,加強巡山管護(hù),制止違章用火,發(fā)現(xiàn)火情要及時報告并組織撲救,確保將森林火情消滅在萌芽之中。
(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度,進(jìn)一步落實相關(guān)監(jiān)護(hù)措施,防止其上山亂點亂燒。
(四)組織制定護(hù)林防火聯(lián)防組織規(guī)劃,積極引導(dǎo)村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會或組織,進(jìn)一步健全完善護(hù)林防火組織章程及公約,創(chuàng)新協(xié)會互助聯(lián)動機制,做到民辦、民管、民受益。
(五)實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法,組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程,積極開展計劃燒除工作。
(六)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定,建立防撲火應(yīng)急機制,及時有效地監(jiān)測、處置森林火災(zāi)事故,切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
第四條開展宣傳教育活動
(一)利用各種形式,廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排,春季、秋冬2個防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開展宣傳月(周)活動,宣傳覆蓋面達(dá)100%。
(二)宣傳教育應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村民的思想實際和用火習(xí)慣,以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識為主要內(nèi)容,著力增強群眾法制觀念和防火意識。
(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或宣傳畫,并加以保護(hù),讓群眾耳濡目染。
(四)在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動,把防火宣傳納入德育教育課,由學(xué)生帶法回家,提醒家長謹(jǐn)防用火。
第五條防火經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學(xué)化、隊伍專業(yè)化”的要求,制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入年度財政預(yù)算,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則,逐年配套完善。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備防撲火設(shè)施設(shè)備,進(jìn)一步健全各項管理制度,確保使用完好。
(三)當(dāng)年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶,并及時完成省、市、區(qū)下達(dá)的生物防火林帶重點建設(shè)工程。同時,要動員林農(nóng)投工投勞營造林帶(包括經(jīng)濟林帶),形成林火阻隔網(wǎng),并發(fā)揮應(yīng)有的防火作用。
(四)認(rèn)真組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目,全面提高森林火災(zāi)綜合防御能力。
第六條森林消防隊伍建設(shè)
(一)進(jìn)一步健全森林火災(zāi)撲救應(yīng)急機制,要根據(jù)人員變動情況和防撲火需要,及時修訂“處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊,村要組建一支20人的群眾義務(wù)撲火隊,并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊標(biāo)準(zhǔn)和“以人為本、安全撲救”的原則,每年組織1-2次各類隊伍進(jìn)行撲火安全常識培訓(xùn)和演練,提高撲火技能。
第七條森林火災(zāi)控制指標(biāo)和案件查處
(一)全區(qū)每年森林火災(zāi)控制在4起之內(nèi),受害森林面積控制在595畝之內(nèi),要確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(二)森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”,及時控制火災(zāi)蔓延,最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救,森林火災(zāi)在4小時內(nèi)撲滅率要達(dá)到90%。林火撲滅后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要派人留查火場,以防死灰復(fù)燃。
(三)加大森林火災(zāi)案件查處力度,查處率達(dá)80%以上。
第八條建立獎懲激勵機制
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細(xì)則,制定切實可行的辦法,并于8月底前報區(qū)森林防火指揮部辦公室備案,區(qū)森林防火指揮部將按本細(xì)則制定考核獎懲辦法;區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局和區(qū)防火辦每年負(fù)責(zé)組織對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核,并在全區(qū)通報。凡完成上述工作目標(biāo)顯著且森林火災(zāi)控制在指標(biāo)內(nèi)或連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的單位將給予表彰。相反,將按責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。
第九條適用范圍和年限
(一)本細(xì)則適用于本區(qū)有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇24
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,及時快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防森林火災(zāi)
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副鎮(zhèn)長,各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員,并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
2.廣泛宣傳。利用會議、標(biāo)語、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識。
3.準(zhǔn)備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。
4.落實森林防火值班制度。各村組必須落實村級專職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護(hù),火有人管。防火期內(nèi),必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實行24小時值班。
二、強化監(jiān)管,落實責(zé)任。
按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門要逗硬落實防火措施,立即開展森林防火安全大檢查,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實整改火險隱患;加強林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對工作不落實、對火情不作為、殆誤戰(zhàn)機,造成重大損失的,政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。
三、森林火警信息的傳達(dá)
凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)政府,同時報告縣森林防火辦公室。
四、徹底清理,不留隱患
火場清理的三項要求:一是要動態(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。
五、嚴(yán)守細(xì)看,防止復(fù)燃
看守火場的四種基本方法:一是分段包干,責(zé)任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動巡護(hù)。
森林防火安全施工的應(yīng)急預(yù)案 篇25
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《xx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召,xx鎮(zhèn)先后實施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴大,雜林木資源豐富,樹種以刺槐、油松、楊樹為主,截止xx年底,退耕還林(草)面積達(dá)26500畝,天然保護(hù)林1460畝。
三、森林防火期
xx鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)
。ㄒ唬┥址阑鸸ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由xx鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
3、分級響應(yīng),分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣,影響范圍大等因素,分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織。
五、應(yīng)急演練順序及時間安排
1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點到10點)
由林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實施演練
2、防汛應(yīng)急演練(上午10點到11點)
由水利站負(fù)責(zé)組織實施演練
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點到12點)
由國土所負(fù)責(zé)組織實施演練
六、工作要求
各單位高度重視,精心組織,做好演習(xí)充分準(zhǔn)備,為確保演習(xí)圓滿成功,演習(xí)期間嚴(yán)禁無缺席,并安排好本單位留守值班人員。
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