冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用16篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？以下是小編整理的冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用16篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學(xué)校的平安和穩(wěn)定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災(zāi)害達到啟動條件的，適用本預(yù)案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動實行分級負責，由學(xué)校校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責、相互配合聯(lián)動，共同完成救災(zāi)搶險應(yīng)急任務(wù)。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　(一)指揮機構(gòu)

　　成立學(xué)校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急決策指揮。

　　指揮長：宋仕才

　　副指揮長：簡吉武，

　　成員：總務(wù)室黃英本；教導(dǎo)室田景旺、楊宗強；后勤處楊文彪；辦公室簡吉武；工會秦銀翠。

　　指揮部下設(shè)辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務(wù)工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協(xié)調(diào)全校強降溫降雪災(zāi)害救災(zāi)搶險應(yīng)急工作；收集、匯總災(zāi)情，及時上報；隨時通報災(zāi)害預(yù)警信息；負責通訊保障，及時聯(lián)系有關(guān)部門。

　　衛(wèi)生室：組織人員送受災(zāi)傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的設(shè)施。

　　后勤組：負責籌集落實救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費，組織核查報告災(zāi)情損失；申請、管理、分配救災(zāi)救濟款物，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負責應(yīng)急救災(zāi)搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務(wù)室：負責社會治安工作，參加搶險救災(zāi)。

　　教導(dǎo)室：組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　三、應(yīng)急準備

　　(一)資金準備

　　學(xué)校根據(jù)強降溫降雪災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災(zāi)物資；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。

　　(三)救災(zāi)裝備準備

　　各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災(zāi)害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災(zāi)害信息，向中心學(xué)校及上級有關(guān)部門、單位通報信息。

　　(二)災(zāi)情信息管理

　　災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險應(yīng)急救援的需求。

　　五、預(yù)警

　　指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別，及時傳達預(yù)警信息。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)響應(yīng)級別

　　根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪冰凍災(zāi)害的程度，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴重災(zāi)害為Ⅰ級響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為Ⅱ級響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為Ⅲ級響應(yīng)。

　　Ⅰ級響應(yīng)：學(xué)校停課，并疏散師生員工回家。

　　Ⅱ級響應(yīng)：實施受災(zāi)人員安全取暖等措施。

　�、蠹夗憫�(yīng)：師生員工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發(fā)生災(zāi)情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預(yù)案。

　　(三)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門和要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災(zāi)損壞設(shè)施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作。

　　(五)響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由學(xué)校決定終止響應(yīng)。

　　七、恢復(fù)和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災(zāi)實情為主，有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，必要時報區(qū)教育局協(xié)調(diào)。

　　(二)調(diào)查與評估

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校要配合有關(guān)部門搞好調(diào)查處理和總結(jié)評估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害由后勤部門組織核查災(zāi)情，形成書面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。

　　(三)恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由學(xué)校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災(zāi)學(xué)校提出請求，上級有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報批后組織實施。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門和個人，由學(xué)校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　�。ǘ�）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生前后，沒有按預(yù)案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預(yù)案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　�。ǘ�）本預(yù)案由新中學(xué)校應(yīng)急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

　　1編制目的

　　為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和應(yīng)急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機制，減少和控制災(zāi)害損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制訂本預(yù)案。

　　2組織指揮體系

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)立重慶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦，由市政府應(yīng)急辦主任擔任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負責人任辦公室副主任，負責市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部日常工作。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、交通暢通組、安全維穩(wěn)組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調(diào)查評估組等9個工作組，設(shè)立應(yīng)急處置指揮長、副指揮長，統(tǒng)籌指揮各工作組開展處置工作。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，對本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害開展應(yīng)急處置工作。

　　3預(yù)測與預(yù)警

　　市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析，將會商分析結(jié)論報送市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門；當即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，市氣象局應(yīng)及時向市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門報送監(jiān)測預(yù)報信息。

　　市政府有關(guān)部門按照預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及時向社會公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)預(yù)警信息。交通和公安等有關(guān)部門應(yīng)及時采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線，落實有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。

　　4信息報送

　　市政府有關(guān)部門和單位于每年11月份對本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準備情況進行檢查分析，并及時將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對準備情況報送市政府應(yīng)急辦。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生期間，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部成員單位應(yīng)定期向市政府應(yīng)急辦（市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室）提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在2個小時內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報告災(zāi)害信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并不間斷地報告災(zāi)害發(fā)展和應(yīng)急處置情況；受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時向市政府有關(guān)部門上報受災(zāi)情況。

　　對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，市政府應(yīng)急辦要立即向國務(wù)院應(yīng)急辦報告，報送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可越級上報市政府應(yīng)急辦。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在12小時內(nèi)報告災(zāi)害信息，并將處置情況適時報市政府應(yīng)急辦備案。需要市政府有關(guān)部門幫助支持的，應(yīng)及時報告。

　　5應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害

　　特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級、紅色）：因災(zāi)影響主要城市和50平方公里以上較大區(qū)域或多個區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

　　重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級、橙色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12個小時以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

　　當預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由市氣象局提出實施Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)的建議，報市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦批準后，決定啟動本預(yù)案，并立即成立市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時將災(zāi)情信息上報國務(wù)院應(yīng)急辦，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布。需要國家給予支援的，由市政府向國務(wù)院報告，請求給予支援。

　　5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害

　　較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級、黃色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉9—12小時；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

　　一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級、藍色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉6—8小時；造成1—2人死亡，或500萬元以下經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

　　當預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應(yīng)并負責應(yīng)急處置工作，市政府有關(guān)部門給予必要的指導(dǎo)、幫助和支持。

　　6保障措施

　　6.1應(yīng)急隊伍保障

　　6.2物資保障

　　全市各級人民政府和有關(guān)部門要按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。市經(jīng)濟信息委負責煤、電、油、氣等生產(chǎn)生活物資的組織調(diào)運。市商委負責保證災(zāi)區(qū)各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)。市鹽務(wù)局負責保障抗擊冰凍災(zāi)害所需工業(yè)用鹽。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

　　6.3基本生活保障

　　市民政局負責做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障工作。市衛(wèi)生局負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作。市經(jīng)濟信息委、市市政委牽頭維護城市供電、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。市水利局負責保障水利設(shè)施穩(wěn)定運行。確保受災(zāi)群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治。

　　6.4交通運輸保障

　　交通、公安等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，市政府有關(guān)部門或當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當迅速組織力量進行搶修。市交委負責公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎(chǔ)上，做好水上客運運力的適當儲備，以緩解陸運客流壓力。市公安局負責維護受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。

　　6.5通信、電力保障

　　有關(guān)部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災(zāi)害損毀的通信、電力供應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，做好保障工作。市通信管理局負責組織對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù)，及時調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。市電力公司負責保障重點部門電力供應(yīng)，及時搶修受損線路和電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。

　　6.6經(jīng)費保障

　　受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，安排足夠的經(jīng)費，保障抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，市級財政給予適當補助，市政府有關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部委支持。對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當?shù)厝嗣裾�府批準后實施�?/p>

　　全市各級財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　民政部門應(yīng)做好災(zāi)民安置和救濟救助工作，妥善安置受災(zāi)群眾，做好捐贈款物、救濟款物的接收、發(fā)放和使用管理，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好重大低溫雨雪凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評估后，科學(xué)制定規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；對應(yīng)急救援所征用的設(shè)施設(shè)備進行核算后及時予以補償；做好救災(zāi)資金和物資的安排調(diào)度。

　　市政府外事僑務(wù)辦、市民政局、市商委、市紅十字會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極爭取國內(nèi)及社會各界提供援助。全市各級機關(guān)、團體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動。市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會及其各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)機構(gòu)負責接受社會各界捐贈款物。

　　有關(guān)保險公司根據(jù)災(zāi)情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

　　7.2調(diào)查評估

　　氣象部門負責組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查分析與評估；民政部門負責受災(zāi)情況的調(diào)查評估；其他部門負責本行業(yè)受災(zāi)情況的調(diào)查評估。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由市氣象局牽頭組織調(diào)查評估，其他部門積極參與調(diào)查評估工作，并在應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)向市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦、中國氣象局上報調(diào)查評估報告。低溫雨雪冰凍災(zāi)害評估結(jié)果作為災(zāi)害救助、補償、理賠的依據(jù)。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由事發(fā)地人民政府組織開展調(diào)查評估。

　　7.3應(yīng)急總結(jié)

　　市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部各成員單位在應(yīng)急結(jié)束后10日內(nèi)，將本單位參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)報市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室在15日內(nèi)完成本次低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)，報市政府應(yīng)急委，并抄送各成員單位。

　　8新聞報道

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，將災(zāi)情、救援處置有關(guān)情況及時向新聞媒體通報，新聞媒體按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行宣傳報道。

　　較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時進行宣傳報道。

　　9獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，對謊報、瞞報災(zāi)情，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定職責，或阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康暮鸵罁�(jù)

　　為提高全鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《銅陵市義安區(qū)低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求和規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援物資儲備工作，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮老洲鄉(xiāng)黨委政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　3.各司其職，密切配合。各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位根據(jù)自身職責，落實應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的各項措施，分工協(xié)作，合力做好應(yīng)對工作。

　　（四）災(zāi)害分級

　　按照社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到2毫米以上。

　　較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上。

　　重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10 天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度10-20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。

　　特別重大雨雪冰凍災(zāi)害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

　　鄉(xiāng)政府成立老洲鄉(xiāng)抗雪防凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部），指揮長由鄉(xiāng)政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉(xiāng)政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負責人組成。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)應(yīng)急辦。

　　指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；負責組織我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織評估、核查和上報災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)情變化研究抗災(zāi)救災(zāi)工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災(zāi)民和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象及災(zāi)情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

　　（二）應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　黨政辦：加強預(yù)報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災(zāi)難的情況匯總上報。及時傳達上級有關(guān)精神和文件指示，提高群眾對減災(zāi)抗災(zāi)重要性的認識，定期組織預(yù)防災(zāi)害、避災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育工作。負責協(xié)調(diào)人員參加搶險救災(zāi)工作。

　　財政分局：負責救災(zāi)應(yīng)急物資籌備工作及冰凍災(zāi)害事故中應(yīng)由鄉(xiāng)級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。

　　國土所：負責組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作。

　　民政辦：組織核查報告災(zāi)情損失;申請、管理、分配救災(zāi)救濟款物，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;幫助災(zāi)民進行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。負責災(zāi)情核查、評估和上報工作，提出救災(zāi)資金、物資安排方案，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。

　　農(nóng)綜站：及時組織力量調(diào)配急需農(nóng)用物資，指導(dǎo)災(zāi)民群眾積極進行生產(chǎn)自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預(yù)警、宣傳工作。

　　市場所：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的市場管理，保證災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

　　衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)護人員和救災(zāi)工作準備，組織協(xié)調(diào)對因災(zāi)傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援，對因災(zāi)害產(chǎn)生的緊急性致病因素進行化學(xué)分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；組織協(xié)調(diào)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的道路交通事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網(wǎng)的維護，加大巡線力度，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路、設(shè)備設(shè)施上的冰雪；及時搶修受損電力設(shè)施，全力保障電網(wǎng)正常運行。

　　船舶站：負責渡運協(xié)調(diào)工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據(jù)天氣變化，合理安排渡運班次。

　　自來水廠：組織搶險應(yīng)急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)正常用水。

　　鄉(xiāng)其他有關(guān)部門和單位根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

　　三、應(yīng)急準備

　�。ㄒ唬┚幹祁A(yù)案

　　各村、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)職責分別制定應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨�，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責任分工、細化應(yīng)對措施。

　　(二) 建立隊伍

　　各村以及公安、城建、交通、城管等部門應(yīng)組建鏟冰除雪專業(yè)應(yīng)急隊伍。鄉(xiāng)衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安監(jiān)等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛(wèi)生防疫、災(zāi)害救助、生產(chǎn)自救、市場供應(yīng)、生產(chǎn)救援、工程搶修等綜合應(yīng)急保障隊伍。鄉(xiāng)直機關(guān)、教體、文化等部門要組織動員本系統(tǒng)應(yīng)急力量開展除雪保暢工作。各類應(yīng)急隊伍要加強培訓(xùn)演練，建立聯(lián)動機制，提升應(yīng)急能力。

　　(三)儲備物資

　　各村、鄉(xiāng)指揮部有關(guān)成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的專業(yè)機械設(shè)備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災(zāi)等物資，保證除雪和救災(zāi)工作需要。

　　(四)排查隱患

　　供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務(wù)單位，要在低溫雨雪冰凍災(zāi)害來臨之前，對設(shè)施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行; 各村、有關(guān)單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結(jié)構(gòu)區(qū)場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點以及農(nóng)業(yè)設(shè)施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

　　(五)社會動員

　　各村、相關(guān)單位要明確“門前三包”責任制，對公共區(qū)域劃分成若干鏟冰除雪責任區(qū)，明確責任主體，實行包保負責制和網(wǎng)格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

　　四、預(yù)警預(yù)防機制

　　鄉(xiāng)應(yīng)急辦負責全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)制定好監(jiān)控方案和程序。

　　一旦發(fā)生災(zāi)害事故，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位應(yīng)當立即將詳細災(zāi)情報告鄉(xiāng)低溫雨雪災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應(yīng)急救援、快速及早處置，把災(zāi)害事故損失降至最低限度。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一) IV級響應(yīng)

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到一般級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動IV級響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動:

　　1.召開鄉(xiāng)指揮部會議研究部署防范應(yīng)對工作，制定印發(fā)應(yīng)對工作通知，下發(fā)各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位。同時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置，強化交通疏導(dǎo)，保障銅老路、鄉(xiāng)南北路、鄉(xiāng)村主次干道和各渡口等安全通行。

　　2.各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位實行24小時應(yīng)急值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿(mào)區(qū)場、人行便道、街巷等公共區(qū)域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉(xiāng)城管、市場監(jiān)管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

　　(二) III級響應(yīng)

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到較大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動III級響應(yīng)。在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

　　鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

　　鄉(xiāng)派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導(dǎo)工作。

　　3.各村和鄉(xiāng)城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　4.鄉(xiāng)公路站加強縣道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路巡查，組織應(yīng)急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調(diào)度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

　　5.各村及民政、城建、安監(jiān)等部門組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　6.供水、供電、通信等單位開展設(shè)施、線路巡查，及時搶修受損公共設(shè)施，保障正常生產(chǎn)與供應(yīng)。

　　7.鄉(xiāng)民政部門適時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

　　8.鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　　9.鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情和應(yīng)對進展情況。

　　(三) II級響應(yīng)

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動II級響應(yīng)，在III級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部召開會議研究部署應(yīng)對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　2.鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用鄉(xiāng)級應(yīng)急裝備、物資儲備。

　　3.各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

　　4.鄉(xiāng)市場所等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩(wěn)供應(yīng)。鄉(xiāng)民政等部門組織開展救災(zāi)捐贈活動。

　　(四) I級響應(yīng)

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到特別重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動I級響應(yīng)，在II級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行聯(lián)合辦公，向社會公布有關(guān)熱線電話。

　　2.鄉(xiāng)指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉(xiāng)各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應(yīng)、保生產(chǎn)”，全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險工作。

　　3.配合區(qū)政府落實價格臨時干預(yù)措施，著力保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

　　4.鄉(xiāng)宣傳部門邀請區(qū)新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災(zāi)行動。

　　5.有關(guān)部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災(zāi)區(qū)搶險救援工作。

　　6.鄉(xiāng)內(nèi)工程停止戶外(高空或道路路面) 作業(yè)。教育部門根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間，必要時中小學(xué)、幼兒園停課。

　　7.鄉(xiāng)財政分局按程序啟用應(yīng)急準備金，協(xié)助相關(guān)單位實施應(yīng)急征用。鄉(xiāng)相關(guān)部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應(yīng)急行動。

　　六、應(yīng)急終止

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情得以控制、道路交通等秩序恢復(fù)以及救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)指揮部提出建議，報區(qū)指揮部批準終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會公布。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　鄉(xiāng)政府負責組織善后處置工作，有關(guān)部門和單位協(xié)助進行災(zāi)后重建工作，盡快消除災(zāi)害事故后果和影響，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復(fù)正常秩序。

　�。ǘ�）總結(jié)評估

　　較大級別以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急結(jié)束后，各村、各單位對各自應(yīng)急處置情況進行總結(jié)，提出改進防御與處置措施、修訂預(yù)案意見建議，形成評估報告并報送鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對未按要求采取措施、未按規(guī)定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　鄉(xiāng)應(yīng)急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。

　�。ǘ�）應(yīng)急支援與保障

　　1.救災(zāi)資金保障

　　鄉(xiāng)政府根據(jù)強降溫降雪災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金爭取工作，根據(jù)申報及上級批準意見，將有關(guān)資金及時撥到位。

　　2.救災(zāi)物資保障

　　民政辦儲備必需的救災(zāi)物資;建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。各單位應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，保證專項應(yīng)急物資的儲備。

　　3.救災(zāi)裝備保障

　　各村和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災(zāi)情引發(fā)的路段坍塌現(xiàn)象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

　　4.交通運輸保障

　　發(fā)生冰雪災(zāi)害事故后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救災(zāi)特別通道。公路站、船舶站對積雪、結(jié)冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其他村級衛(wèi)生室負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案是指導(dǎo)各村、單位制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)每年實際情況對預(yù)案進行評審、修訂，報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部批準。

　�。ǘ�）本預(yù)案由鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦負責解釋。

　�。ㄈ�）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　提高全州應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我州實際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

　　1.4 管理體制

　　（1） 在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

　�。�2） 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處理。

　�。�3） 參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。

　　2 組織體系和職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立恩施州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　指 揮 長：州政府常務(wù)副州長

　　副指揮長：州政府分管副秘書長

　　州發(fā)展改革委主任

　　成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局、州工商局、州物價局、州安監(jiān)局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應(yīng)急救援）支隊的負責人。

　　2.1.2辦事機構(gòu)

　　指揮部辦公室設(shè)在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔任。

　　2.1. 3縣、市機構(gòu)

　　縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。

　　2.2 職責

　　2.2.1 指揮部職責

　�。�1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。

　�。�2）研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項。

　�。�3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作。

　�。�4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。

　　2.2.2 指揮部辦公室職責

　�。�1）落實指揮部的各項任務(wù)

　�。�2）執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令

　　（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行

　�。�4）組織開展災(zāi)害損失及影響評估

　�。�5）負責信息收集與發(fā)布

　�。�6）負責指揮部日常工作

　　2.2.3成員單位職責

　　各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

　　2.3咨詢機構(gòu)

　　指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。

　　3 預(yù)防和應(yīng)急準備

　　3.1災(zāi)害防御規(guī)劃

　　各縣市人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風險評估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.2避難場所準備

　　各縣市人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。

　　3.3隊伍準備

　　各縣市人民政府應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。

　　3.4培訓(xùn)與演練

　　各縣市人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

　　3.5宣傳

　　政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。

　　4 預(yù)測與預(yù)警

　　4.1 預(yù)測及信息報送

　�。�1）州氣象局負責在每年 11 月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商，并將會商結(jié)論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預(yù)報信息。當預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時，應(yīng)每天向指揮部報送監(jiān)測預(yù)報信息。

　　（2）民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應(yīng)于每年11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

　�。�3）當發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議，當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖�發(fā)重大災(zāi)情時，應(yīng)隨時提供信息。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　州氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，所有成員單位應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　4.3預(yù)警分級

　　按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定。（詳見附件2）

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　5.1.1 Ⅳ級響應(yīng)啟動

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達到預(yù)警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)縣、市傳達指揮部有關(guān)指示要求。

　　（2）州有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

　�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.1.2 Ⅳ級響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　5.2.1 Ⅲ級響應(yīng)啟動

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達到預(yù)警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

　�。�2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的縣、市指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作：州民政局負責做好災(zāi)情信息報告工作,并對受災(zāi)較重縣、市的救災(zāi)工作進行指導(dǎo)；州經(jīng)信委負責組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應(yīng)；州住建委負責組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，組織糧食貨源，確保市場供應(yīng)；州商務(wù)局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)；州衛(wèi)生局負責做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進行搶修恢復(fù)，保障電網(wǎng)正常運行。

　�。�4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。

　　（5）必要時，部分受災(zāi)較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應(yīng)急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

　　5.3 Ⅱ級（含）以上響應(yīng)

　　啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組 6 個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負責災(zāi)情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

　　（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負責分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

　�。�3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務(wù)局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

　�。�4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。

　�。�5）市場保障組：州商務(wù)局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、受災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。

　　5.4 Ⅱ級響應(yīng)

　　5.4.1 Ⅱ級響應(yīng)啟動

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.4.2 Ⅱ級響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.5 Ⅰ級響應(yīng)

　　5.5.1 Ⅰ級響應(yīng)啟動

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關(guān)單位報告，請求支持。

　�。�2）州政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（4）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。

　　（5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.5.2 Ⅰ級響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

　　6 災(zāi)后恢復(fù)重建

　　6.1善后處理

　�。�1）受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復(fù)重建工作方案。對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當補償。保險部門及時做好災(zāi)害損失賠償工作。

　�。�2）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

　　（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處理工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，并在州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復(fù)重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實施。

　　6.2社會援助

　　各縣市人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

　　6.3恢復(fù)重建

　　6.3.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

　　電力、交通、城管、通信等部門加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施和通信基站進行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。

　　6.3.2災(zāi)后重建

　　受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.4調(diào)查與評估

　　6.4.1災(zāi)情報告責任單位

　　各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息。

　　6.4.2 災(zāi)情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

　　6.4.3 災(zāi)情報告和總結(jié)評估

　　災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向上一級政府報告。

　　7 信息發(fā)布與新聞宣傳

　　7.1 信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

　　7.2 災(zāi)情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯(lián)網(wǎng)的信息進行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

　　7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。

　　8 保障措施

　　各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進行。

　　8.1 資金保障

　　各級人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)留經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，財政部門要及時下?lián)芫葹?zāi)資金，確�？寡┓纼鼍葹�(zāi)工作順利進行。對受災(zāi)事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　8.2 物資保障

　　政府有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當?shù)卣�府�?yīng)當迅速組織力量進行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負責組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應(yīng)，負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務(wù)、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負責重大應(yīng)急信息的傳播。

　　8.3 應(yīng)急隊伍

　　民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急方案，確�？寡┓纼鼍葹�(zāi)工作順利開展。

　　9 表彰獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　�。�1）各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　10 附則

　　10.1 預(yù)案管理、解釋與實施

　　（1）本預(yù)案是州政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　�。�2）縣級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報州人民政府備案。

　�。�3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。

　　10.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室（州發(fā)改委）負責解釋。

　　10.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　進一步規(guī)范和加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應(yīng)對。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣政府設(shè)立臨澧縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)�？h政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)計局、縣商務(wù)糧食局、縣交警大隊、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)單位負責人參加。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關(guān)副主任兼任辦公室副主任。

　　2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)職責

　　2.2.1 縣指揮部

　　在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險救災(zāi)等工作。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動協(xié)作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動態(tài)，督促、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報道和輿論引導(dǎo)；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 縣指揮部成員單位

　　縣政府辦：匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況；聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安、武警參與抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)保險單位積極參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；督促、指導(dǎo)保險公司做好災(zāi)區(qū)保險理賠和給付服務(wù)工作。

　　縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災(zāi)行動協(xié)調(diào)、報批事項；組織民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)。

　　武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾；協(xié)助公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　縣發(fā)改局：匯總、上報災(zāi)情，統(tǒng)籌安排并督促落實災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項目及投資；監(jiān)測監(jiān)管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預(yù)措施，維護市場穩(wěn)定。

　　縣科工局：協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電、油、運正常供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置；負責做好相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備和有關(guān)災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作。

　　縣教育局：協(xié)調(diào)、組織教育部門和學(xué)校應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　縣公安局：會同相關(guān)部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會穩(wěn)定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

　　縣民政局：及時核實災(zāi)情，組織、協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，管理、分配中央、省、市、縣救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈活動。

　　縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

　　縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。

　　縣環(huán)保局：監(jiān)測和處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設(shè)施，確保城市供水、供氣設(shè)施和城市橋梁等正常運行。

　　縣城管執(zhí)法局：負責指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

　　縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協(xié)調(diào)運力運輸救災(zāi)人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導(dǎo)、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理工作。

　　縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、交警等部門做好相關(guān)交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關(guān)部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準備工作。

　　縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間水利部門管轄的水利設(shè)施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

　　縣農(nóng)業(yè)局：調(diào)查核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情，負責農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣林業(yè)局：調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情，負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣畜牧水產(chǎn)局：調(diào)查核實畜牧水產(chǎn)災(zāi)情，負責牲畜、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣衛(wèi)計局：負責災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作，預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務(wù)糧食局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間生活必需品和成品油的供應(yīng)，確保市場正常運轉(zhuǎn)；做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)糧、油加工、供應(yīng)和市場調(diào)控，保障災(zāi)民基本生活所需糧、油供應(yīng)。

　　縣交警大隊：負責指導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關(guān)職能部門采取路面應(yīng)急措施。

　　縣安監(jiān)局：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促礦山、�；�、煙花爆竹等企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局：加大市場監(jiān)管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護災(zāi)區(qū)市場正常秩序。

　　縣廣播電視臺：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報道。

　　縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作。

　　縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，為搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　　縣人民銀行：協(xié)調(diào)組織金融各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　縣紅十字會：籌集救災(zāi)款物，開展社會募捐和救災(zāi)救濟工作；組織紅十字醫(yī)療隊參與災(zāi)區(qū)傷員救治。

　　縣供電公司：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度滿足搶險救災(zāi)及重點部門和居民生活電力供應(yīng)。

　　縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。

　　臨澧火車站、新安火車站：協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)相關(guān)鐵路單位加強鐵路安全監(jiān)管，及時組織搶修受損鐵路設(shè)施；妥善安置和轉(zhuǎn)送各鐵路站因災(zāi)滯留旅客；協(xié)調(diào)、組織運力優(yōu)先運輸搶險救災(zāi)的物資和人員。

　　中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應(yīng)，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災(zāi)滯留高速公路的車輛補充燃料。

　　2.3 專家組

　　縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，為預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。

　　3.預(yù)防預(yù)警與信息報告

　　3.1 監(jiān)測預(yù)警

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關(guān)部門要不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

　　氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預(yù)報，按照《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)改、電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，分析預(yù)測低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)造成的影響及危害，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2 預(yù)防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。

　　各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失和影響。

　　(1)各級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息的收集工作，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢。

　　(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關(guān)部門。

　　(3)電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)職責分工，加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，落實災(zāi)害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制。

　　(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

　　3.3 信息報告

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時報告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害的，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的初步災(zāi)情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報、終報工作。

　　信息報告的內(nèi)容包括：發(fā)生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 災(zāi)害分級

　　按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅳ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結(jié)冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

　　(3)造成本縣境內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。

　　(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅲ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預(yù)計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1億元以上、10億元以下。

　　(3)造成本縣境內(nèi)高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。

　　(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)或2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內(nèi)糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅱ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在20厘米以上，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預(yù)計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在10億元以上、30億元以下。

　　(3)造成省市內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復(fù)通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內(nèi)主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內(nèi)各主要城鎮(zhèn)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電網(wǎng)減供負荷達90%以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　　(5)造成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅰ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預(yù)計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失在30億元以上。

　　(3)造成省內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時無法恢復(fù)通車的；或致使省內(nèi)交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內(nèi)，產(chǎn)生嚴重社會影響。

　　(4)造成電力設(shè)施大范圍破壞，對全省電網(wǎng)、華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。

　　(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)

　　發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門結(jié)合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災(zāi)情和工作信息的收集匯總；調(diào)配搶險物資，協(xié)調(diào)救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)新聞出版廣電部門及時向社會發(fā)布預(yù)警信息、災(zāi)害防御信息以及政府應(yīng)對災(zāi)害的工作情況，引導(dǎo)公眾主動、積極防災(zāi)抗災(zāi)。

　　(3)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求，及時動員部署災(zāi)害防范和應(yīng)對工作，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，對電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)。

　　4.2.3 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級、Ⅰ級)

　　發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，縣指揮部做好先期應(yīng)對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作。

　　4.3 應(yīng)急處置

　　4.3.1 先期處置

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好電力、通信、市政等設(shè)施維護和搶修，地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應(yīng)保障，農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　4.3.2 處置措施

　　(1)氣象監(jiān)測

　　氣象部門加強監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣動向；增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監(jiān)測信息。

　　(2)人員轉(zhuǎn)移安置

　　各級人民政府組織力量轉(zhuǎn)移居住在危險地區(qū)的群眾，民政等部門及時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學(xué)校、體育場館等場所用于轉(zhuǎn)移人員的安置。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成高速公路服務(wù)區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當?shù)卣�府和有關(guān)部門應(yīng)適時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治因災(zāi)受傷人員，為因災(zāi)受傷人員、臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，對因災(zāi)受損人群、滯留旅客等進行心理干預(yù)，對災(zāi)區(qū)進行消毒、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播、蔓延。

　　(4)交通疏導(dǎo)

　　交通運輸部門和高速公路經(jīng)營單位對因災(zāi)受損國道、省道和高速公路進行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設(shè)施維護，調(diào)集運力，確保人員和物資運輸正常。

　　(5)基礎(chǔ)設(shè)施搶修

　　交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應(yīng)急搶修隊伍，及時搶修因災(zāi)受損的公共設(shè)施，盡快恢復(fù)各類公共設(shè)施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

　　(6)社會治安維護

　　公安部門加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點部位警衛(wèi)和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務(wù)區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)物資、破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

　　4.3.3 擴大應(yīng)急

　　當災(zāi)害影響無法得到有效控制，或超出本縣應(yīng)急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，或協(xié)調(diào)相鄰區(qū)縣給予支援。

　　4.4 社會動員

　　各級人民政府根據(jù)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.5 信息發(fā)布

　　縣、鄉(xiāng)兩級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，及時、客觀、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情及應(yīng)對工作情況。相關(guān)職能部門結(jié)合職責分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時、滾動播報的方式發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網(wǎng)站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或手機短信、微博、微信發(fā)布信息。

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后處置

　　5.1 總結(jié)評估

　　縣指揮部辦公室會同有關(guān)部門，對低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

　　5.2 恢復(fù)重建

　　受災(zāi)地區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門及時統(tǒng)計匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實施，盡快恢復(fù)當?shù)厣�產(chǎn)和群眾正常生活秩序。

　　民政、發(fā)改、財政等部門要加強對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴?fù)重建資金。

　　電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站，盡快恢復(fù)其正常運行。

　　5.3 保險理賠

　　縣政府辦、臨澧保險行業(yè)協(xié)會督促、指導(dǎo)保險公司依法及時做好災(zāi)后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 隊伍保障

　　各級人民政府及其有關(guān)部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預(yù)備役人員按照軍地協(xié)調(diào)機制積極支援低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。

　　6.2 資金保障

　　財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時撥付到位。

　　6.3 基本生活保障

　　發(fā)改部門加強對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預(yù)措施，維護社會穩(wěn)定�？乒�、商務(wù)等部門對市場供應(yīng)緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。

　　6.4 物資裝備保障

　　各級人民政府及其有關(guān)部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。

　　6.5 交通與通信保障

　　交通運輸部門會同有關(guān)部門組織運力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資的運輸；通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對知識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時開展應(yīng)急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

　　7.2 責任追究

　　對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　縣政府辦根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預(yù)案制定本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　8.2 預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，維護全鎮(zhèn)正常的生產(chǎn)生活和社會秩序，維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　（二）適用范圍。XXX鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況適用本預(yù)案。

　　1、因低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，全鎮(zhèn)出現(xiàn)大面積停電、停水。

　　2、因低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵。

　　3、人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

　　4、其他適用本預(yù)案的情況

　　二、應(yīng)急工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、確保安全的原則。

　�。ǘ�）堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。

　　（三）堅持分級響應(yīng)、分級負責的原則。

　�。ㄋ模﹫猿挚焖俜磻�(yīng)、及時有效的原則。

　�。ㄎ澹﹫猿仲Y源整合、信息共享的原則。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　救災(zāi)工作實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)職能部門共同參與、各負其職、及時救助。

　　（一）組織機構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，XXX、同志負責具體辦公。

　�。ǘ�）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　　1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)一致、行動迅速，最大限度降低社會危害、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2、督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3、負責緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

　　4、根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)指揮部，及時組織人員疏散、開展物資轉(zhuǎn)移等。

　　5、研究解決其他有關(guān)重大問題。

　�。ㄈ�）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

　　1、負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級上報鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　2、落實鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項任務(wù)，執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令。

　　3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急行動建議。

　　4、在天氣恢復(fù)正常時，及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議解除應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。

　　5、督促鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄋ模└鞴ぷ鹘M職責

　　1、信息保障組：負責提供當前和近期氣象的預(yù)測預(yù)報情況；負責提供受災(zāi)情況；負責提供疫情情況。牽頭責任單位：安監(jiān)站；協(xié)作單位：衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、防控辦。

　　2、道路保暢組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公報送全鎮(zhèn)公路低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害道路交通方面的綜合情況；制定道路保暢應(yīng)急預(yù)案；負責協(xié)調(diào)解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，協(xié)助和指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時開展消雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村（社區(qū)）、單位落實道路保暢的各項措施；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、設(shè)備以及運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品等車輛的公路應(yīng)急通行；負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對重要交通設(shè)施、路段、橋梁的安全保衛(wèi)；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：派出所；協(xié)作單位：交警隊、安監(jiān)站、交管站。

　　3、搶修組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)電網(wǎng)運行，受損供水、供電設(shè)施搶修有關(guān)方面的綜合情況；制定搶修供水、供電和保障安全用電應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決搶修供水、供電設(shè)施中的重大問題；按照鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時發(fā)布搶修供水、供電設(shè)施的綜合信息；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：供電所、供水站；協(xié)作單位：水務(wù)站。

　　4、救災(zāi)和市場保障組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)受災(zāi)情況，受災(zāi)群眾生活困難和需要，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；制定救災(zāi)和市場保障應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)救災(zāi)和緊急物資供應(yīng)的重大問題；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的`其它工作。牽頭責任單位：安監(jiān)站；協(xié)作單位：社會事務(wù)辦、財政所、農(nóng)服中心、衛(wèi)生院、派出所、社保所、市管分局。

　　5、災(zāi)后重建組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)災(zāi)情及災(zāi)后重建綜合情況；督促、指導(dǎo)受災(zāi)村（社區(qū)）提出災(zāi)后重建方案；擬定后續(xù)生活費下發(fā)計劃；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：國規(guī)辦；協(xié)作單位：安監(jiān)站、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、供電所。

　　6、安全保衛(wèi)組：及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)綜合情況；制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案；組織警力和民兵對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制、維護社會治安秩序；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：派出所；協(xié)作單位：綜治辦、司法所。

　　7、醫(yī)療救護組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送全鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護方面的相關(guān)信息；制定醫(yī)療救護應(yīng)急方案；組織對現(xiàn)場進行消毒防疫處理；負責食品藥品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭單位：衛(wèi)生院；協(xié)作單位：各村衛(wèi)生所。

　　8、新聞宣傳組：制定新聞宣傳工作預(yù)案，正確引導(dǎo)輿論，負責組織開展自然災(zāi)害和有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急、自救、互救知識的公益宣傳，按照上級指令向外界發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息等。牽頭責任單位：宣傳辦；協(xié)作單位：文化服務(wù)中心。

　　四、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╊A(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的低溫雨雪冰凍和預(yù)警級別，及時傳達預(yù)警信息。

　�。ǘ�）響應(yīng)級別根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴重災(zāi)害為I級響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為II級響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為III級響應(yīng)。

　　一般災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，在各村（社區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生群眾生產(chǎn)生活緊急問題，由相應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　較重災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生群眾生產(chǎn)生活緊急問題達到啟動應(yīng)急預(yù)案的，由鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鎮(zhèn)政府報告。

　　嚴重災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產(chǎn)生活緊急問題，報鎮(zhèn)政府啟動緊急預(yù)案，鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

　�。ㄈ�）啟動程序根據(jù)災(zāi)害變化和監(jiān)測評估，辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定進入應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄋ模�應(yīng)急措施低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，各村（社區(qū)）要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，組織好因災(zāi)損壞通訊、電力、交通以及生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修和農(nóng)作物的搶收、努力爭取最大限度地降低因災(zāi)損失。密切關(guān)注社會動態(tài)，加強治安防范，維護社會穩(wěn)定，同時做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作。

　　五、應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　六、災(zāi)害評估

　　按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類設(shè)立四個評估組，對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的四類公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進行總結(jié)評估。

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害評估組：由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、國規(guī)辦、水務(wù)站、文化服務(wù)中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

　�。ǘ�）事故災(zāi)難評估組：由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，鎮(zhèn)派出所、農(nóng)服中心、交管站、國規(guī)辦等部門配合，進行綜合分析、會商、核定評估災(zāi)情。

　　（三）公共衛(wèi)生事件評估組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，文化服務(wù)中心、農(nóng)服中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

　�。ㄋ模┥鐣�安全事件評估組：由鎮(zhèn)派出所牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站、社會事務(wù)辦、司法所、綜治辦等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

　　七、恢復(fù)重建

　　善后處置工作按屬地原則，以受災(zāi)村（社區(qū)）為主，積極主動，并及時有效地開展善后工作，有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，做好受災(zāi)群眾的物質(zhì)幫扶和心理安撫，幫助其盡快恢復(fù)正常生活，必要時由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）應(yīng)及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計劃和方案，落實資金、物質(zhì)和技術(shù)保障，迅速組織開展恢復(fù)重建工作。

　　八、附則

　�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、有關(guān)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活造成的重大影響，要結(jié)合本地、本部門、本行業(yè)的實際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急保障措施，切實做到有備無患。

　�。ǘ�）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　�。ㄈ�）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7

　　為做好今年的防雨雪冰雹工作，確保我校全體師生安全和學(xué)校財產(chǎn)等不受損失，結(jié)合我校實際情況，特制定本學(xué)期工作預(yù)案：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　工作職責：

　　1、做好防雨雪宣傳工作，提高全體師生的安全意識，確保師生無傷亡，財產(chǎn)不受損失。

　　2、再此期間堅持24小時值班。值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇特殊情況，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師通訊工具保持暢通，接到命令及時到崗。

　　3、總務(wù)處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取措施，排除隱患。

　　4、著重做好學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）途中安全教育，各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時了解學(xué)生家庭居住地址條件等相關(guān)信息，尤其是住在離校遠的學(xué)生家庭情況，與家長保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識。遇險情學(xué)生在沒家長接送和老師看護下，不得單獨離校，，確保無意外發(fā)生。

　　二、課間值班安排及職責。

　　1、值班領(lǐng)導(dǎo)：一樓:xx二樓：xx三樓：xx

　　2、水房門口：門衛(wèi)老師。

　　3、男廁所：xx女廁所：xx

　　4、前操場：xxxx

　　后操場：xxxx

　　5、西樓梯：一樓xx

　　二樓xx

　　三樓xx

　　6、東樓梯：一樓xx

　　二樓xx

　　三樓xx

　　工作職責：

　　1、值班教師課間到指定位置，負責學(xué)生上下樓梯的安全。

　　2、值班教師如果發(fā)現(xiàn)地面比較滑或者有不安全隱患等現(xiàn)象，及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、各班班主任課間及時到各班，負責教室門口走廊的學(xué)生安全。

　　三、清掃積雪的安排及要求。

　　1、校門外及廁所周圍:五年級二班

　　2、校門口至門廳西邊：六年級

　　3、一、一教室門前至樓門廳：五年級一班

　　4、一、二至二、一教室門前：四年級一班

　　5、東墻至二、二教室門前：四年級一班

　　6、全體教師到前操場參加掃雪。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8

　　為全面防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全面貫徹落實省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，確保我鎮(zhèn)在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應(yīng)對大雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生，迅速、準確、有序、高效地開展減災(zāi)救災(zāi)工作，維護我鎮(zhèn)交通運輸有序、生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌，最大程度降低災(zāi)害損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點；緊抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

　　二、機構(gòu)設(shè)置及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

　　成立鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。由黨委書記查旵東、鎮(zhèn)長汪海英任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)站、供電所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、中心校、XX初中、自來水廠、電信等為成員單位。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責

　　負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

　　（三）各成員單位的職責

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道；負責應(yīng)急物資的籌集；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　鎮(zhèn)安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報，負責應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補助資金。

　　經(jīng)發(fā)辦：負責企業(yè)安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業(yè)開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　規(guī)劃所：負責村民房屋、建筑工地、燃氣安全隱患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉(zhuǎn)移安置，并做好災(zāi)后重建工作。

　　派出所、交警隊、綜治辦：負責災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

　　財政所：負責安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算；負責救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

　　民政辦：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。

　　供電所：負責所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

　　農(nóng)業(yè)站：負責制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

　　衛(wèi)生院：負責救援藥品、醫(yī)療器械的.儲備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

　　中心校、XX初中：加強對本校校車及各中、小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，確保師生安全。

　　自來水廠：加強鎮(zhèn)域自來水管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮(zhèn)供水安全。

　　電信：做好通信設(shè)施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。

　　三、信息報告和預(yù)警

　�。ㄒ唬┘訌娦畔㈩A(yù)警預(yù)告。加強對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的檢測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發(fā)布。

　�。ǘ�）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災(zāi)情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　四、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

　　（二）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域，對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。

　�。ㄋ模�搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作，并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。

　�。ㄎ澹┌踩�防護。在處置災(zāi)情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(zāi)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　�。�六）調(diào)集征用。根據(jù)當前災(zāi)害性低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

　　（七）信息報道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害檢測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應(yīng)急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會效果。

　　五、嚴格責任追究

　　各村、鎮(zhèn)直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

　　六、附則

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9

　　根據(jù)省、市防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣調(diào)度會議精神，為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定此預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失，將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

　　鎮(zhèn)政府設(shè)立了XXX鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫冰凍雨雪災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XXX、同志擔任辦公室主任。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責

　　負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

　�。ㄈ�）辦公室工作職責

　　傳達上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，負責鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責

　　安全辦：負責危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。

　　宣傳辦：負責電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　民政辦：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作及災(zāi)情的核查和上報；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負責應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補助資金。

　　農(nóng)業(yè)站：負責制定和實施農(nóng)作物冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救負責制定和實施畜牧業(yè)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作；采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進行無害化處理。

　　土管所：負責地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預(yù)案。

　　供水集團：負責制定和實施水利設(shè)施應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責及時搶修供水設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)用水需要。

　　網(wǎng)絡(luò)公司：做好災(zāi)區(qū)電視、廣播設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)工作。

　　交管三中隊：負責全鎮(zhèn)道路交通安全工作。

　　執(zhí)法大隊：負責全鎮(zhèn)事故易發(fā)、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。

　　學(xué)校：負責校舍安全檢查和學(xué)生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。

　　林業(yè)站：負責制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　衛(wèi)生院：負責救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

　　供電所：負責所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

　　敬老院：負責院內(nèi)風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。

　　移動和電信等通訊部門：負責做好通訊設(shè)施、設(shè)備的搶修工作，提供技術(shù)保障，確保在應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害天氣期間通訊保持暢通。

　　各分工干部：督促、協(xié)助所在村（社區(qū)）冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　各村（社區(qū)）：制定村組道路巡查方案，成立應(yīng)急分隊，輪流上路，加強疏導(dǎo)和值守。切實做好轄區(qū)內(nèi)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。

　　四、信息報告和預(yù)警

　　（一）加強信息預(yù)警預(yù)告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發(fā)布。

　�。ǘ�）加強值班工作。各村（社區(qū)）、各單位要切實做好值班工作，并將加蓋公章、含聯(lián)系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮(zhèn)安全辦，各村（社區(qū)）、各單位要嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　五、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ�）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。

　�。ㄈ�）交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。

　�。ㄎ澹┌踩�防護。在處置災(zāi)（險）情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(zāi)（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調(diào)集征用。根據(jù)當前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

　�。ㄆ撸┬畔�報道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準確向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復(fù)重建。

　�。ǘ�）社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

　�。ㄈ�）調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題，今后應(yīng)改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10

　　今年9月份起，我縣已全面進入秋冬季防風防火防雪戒嚴期，為了全面貫徹縣局的有關(guān)要求，克服麻痹大意的思想，切實把秋冬季防風防火防雪工作真正落實到實處，特制定《秋冬季防風防火防雪應(yīng)急預(yù)案》如下：

　　一、認清形勢，提高認識

　　今年夏季，由于我縣降水分布不均，柴草茂盛，進入秋冬季以來，降雨量偏少，柴干物燥，致使我縣秋冬季防風防火防雪隱患劇增。秋冬季防風防火防雪工作是全社會的共同任務(wù)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。因此一定要認清形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從構(gòu)建和諧社會的高度，切實增強秋冬季防風防火防雪的責任感和緊迫感，把秋冬季防風防火防雪工作放在全盤工作的`重中之重，堅持早安排、早檢查、早落實。要認真按照相關(guān)規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)親自負責，明確重點，確保我縣秋冬季防風防火防雪工作萬無一失。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度

　�。ㄒ唬┮�進一步充實完善組織機構(gòu)，成立秋冬季防風防火防雪領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊健全預(yù)警、調(diào)度、信息、搶險快速反應(yīng)工作機制，進一步細化分工，切實做到各司其職、各負其責、密切合作，以便全面落實各項工作任務(wù)。

　�。ǘ�）值班人員要確保24小時到崗，并保證24小時通訊暢通。遇有緊急情況，要第一時間向上級領(lǐng)導(dǎo)回報。

　　（三）統(tǒng)計應(yīng)急救援物資，隨時備戰(zhàn)秋冬季防風防火防雪搶險工作：

　　應(yīng)急車輛：

　　應(yīng)急物資：

　　鐵鍬20個；搞頭8個；污水泵1臺；雨披20個；雨鞋20雙；手電筒20個。

　　三、切實履行職責，嚴格落實各項防汛措施

　　（一）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，積極安排部署，結(jié)合險情和單位實際，緊急情況下應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組需實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

　�。ǘ�）注重安全生產(chǎn)，及時收集和掌握汛情工作動態(tài)，做好防風防火防雪保暢的組織協(xié)調(diào)和緊急情況的準備工作。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有搶險人員必須無條件地搶險的統(tǒng)一調(diào)度，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間掌握現(xiàn)場情況，并能及時到現(xiàn)場指揮工作。

　�。ǘ�）各人員必須恪守崗位，忠于職守，要做到24小時開機提高警惕，密切關(guān)注險情變化，確保秋冬季安全生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）積極做好宣傳上報工作，對秋冬季的工作動態(tài)及時上報。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11

　　據(jù)市應(yīng)急管理局發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御預(yù)警信息：1月23日起我市將出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨于明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區(qū)大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5厘米，部分地區(qū)5—10厘米，局部地區(qū)10—15厘米。30—31日轉(zhuǎn)為多云天氣。此次雨雪天氣持續(xù)時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》（皖減救辦〔20xx〕3號）和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保各項工作和生活生產(chǎn)正常開展，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區(qū)有關(guān)精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產(chǎn)。

　　二、成立應(yīng)對惡劣天氣指揮機構(gòu)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮部

　　鎮(zhèn)成立惡劣天氣應(yīng)急指揮部，黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任總指揮，班子成員任副總指揮，XX派出所、鎮(zhèn)綜治辦、水利站、應(yīng)急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、變電所、宣傳辦、中（�。�學(xué)、衛(wèi)生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責日常工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急指揮部構(gòu)成及職責

　　1、后勤保障及物資供應(yīng)組：

　　組長：XXX

　　成員：財政所、黨政辦

　　主要職責：負責購買相關(guān)搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。

　　2、應(yīng)急防控組

　　組長：XXX

　　成員：應(yīng)急辦及各村居應(yīng)急工作人員

　　主要職責：負責對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災(zāi)準備及緊急處置。

　　3、現(xiàn)場處置組

　　組長：XXX

　　成員：XX派出所、應(yīng)急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。

　　主要職責：針對出現(xiàn)災(zāi)害的部位，組織應(yīng)急隊伍現(xiàn)場轉(zhuǎn)移、疏散人民群眾及財物，并開展搶險救災(zāi)相關(guān)工作；組織相關(guān)人員清理、清除道路積雪。

　　4、民政救助組

　　組長：XXX

　　成員：民政所、勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所及各村居

　　主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關(guān)注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。

　　5、建筑物安全防控組

　　組長：XXX

　　成員：城建辦、水利站

　　主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋梁安全巡查和應(yīng)急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。

　　6、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控組

　　組長：XXX

　　成員：農(nóng)業(yè)辦、振興辦

　　主要職責：主要及時準確通過微信、短信、網(wǎng)站、廣播等渠道向廣大農(nóng)戶發(fā)布預(yù)警信息，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，落實各項防御措施，組織開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)統(tǒng)計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，對接民政辦做好困難對象的救助工作。

　　7、綜合協(xié)調(diào)組

　　組長：XXX、XXX、

　　成員：紀委、黨政辦

　　主要職責：負責救災(zāi)一線指揮協(xié)調(diào)工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯(lián)系、調(diào)配應(yīng)急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；匯總、上報、反饋各類信息。

　　8、宣傳組

　　組長：XXX、

　　成員：黨建辦、組宣辦

　　主要職責：主要對群眾進行應(yīng)對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關(guān)單位，督促各村做好應(yīng)急物質(zhì)準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強后盾，聯(lián)系學(xué)校、醫(yī)院，落實各項安全措施，消除安全隱患。

　　三、應(yīng)急措施

　　（一）加強宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各村居要召開會議深入宣傳發(fā)動，切實發(fā)動群眾應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急辦和城建辦對域內(nèi)所有建筑工地工地、重點部位負責人發(fā)放書面通知，動員和發(fā)動轄區(qū)單位做好應(yīng)急防范；民政所對轄區(qū)五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。

　�。ǘ�）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執(zhí)行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發(fā)事件，部門和社區(qū)必須在15分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急辦進行電話報告，1小時內(nèi)進行書面報告，一旦發(fā)生突發(fā)事件，須及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織專業(yè)隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災(zāi)害損失降到最低）；全鎮(zhèn)所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯(lián)點的社區(qū)值班備勤情況。

　�。ㄈ�）加強排查梳理。對轄區(qū)內(nèi)進行一次全面安全巡查，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預(yù)防，重點盯防，并科學(xué)設(shè)置疏散點，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄋ模┘訌娢镔|(zhì)保障。搶險物質(zhì)必須盡快采購到位，搶險設(shè)備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。機關(guān)各辦、各社區(qū)所要把應(yīng)對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）務(wù)必科學(xué)應(yīng)對。所有工作人員要服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰(zhàn)”；要科學(xué)做好物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保物資供應(yīng)充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預(yù)防在先。

　�。ㄈ�）務(wù)必及時有效。如遇突發(fā)事件，現(xiàn)場處置組必須30分鐘趕到現(xiàn)場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災(zāi)害破損力降到最低。

　�。ㄋ模﹦�(wù)必嚴肅紀律。應(yīng)對雨雪冰災(zāi)等惡劣天氣期間，機關(guān)、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮(zhèn)紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12

　　接省、市、縣應(yīng)急管理部門有關(guān)通知精神，據(jù)氣象部門預(yù)測預(yù)報，20xx年XX月XX日至XX月XX日，我縣將出現(xiàn)大范圍的低溫及雨雪冰凍天氣，最低溫度降至零下6度左右。為建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鎮(zhèn)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大限度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。切實履行鎮(zhèn)黨委、政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

　�。�2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　�。�3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮政府機關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

　　（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�5）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

　　二、組織指揮機構(gòu)與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮機構(gòu)

　　成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所，由黨委書記昌樂任政委，鎮(zhèn)長莫志軍任指揮長，黨委委員毛良會任常務(wù)副指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，各站辦所長、部門單位主要負責人、村（社區(qū)）支書、主任為成員。應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由孫強兼任辦公室主任。

　�。ǘ�）指揮機構(gòu)職責

　　鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所職責：研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見；負責抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負責審定全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負責抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；當冰凍雪災(zāi)超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

　　鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室職責：貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所的決定，負責全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負責與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位及其職責：

　　黨政辦：負責制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負責日常事務(wù)協(xié)調(diào)，上傳下達和信息報送等工作。

　　紀委辦：負責督查各單位責任措施落實到位情況，對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，或遲報漏報、謊報重要情況違規(guī)干部的處理。

　　武裝部：負責人組織民兵應(yīng)急分隊參與搶險救災(zāi)。

　　團委：負責發(fā)動和組織志愿者、青年突擊隊參與重點路段和部位突擊性除雪除冰工作。

　　宣傳辦：負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作；大力宣傳報道在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的單位和個人。

　　應(yīng)急辦：承擔指揮所及辦公室日常工作；負責做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布與災(zāi)情報告工作；組織指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作和企業(yè)防災(zāi)工作。

　　市場監(jiān)督所：負責監(jiān)督檢測生活必需品市場價格、產(chǎn)品質(zhì)量，維護市場穩(wěn)定；依法打擊囤積貨物哄抬物價、欺行霸市等違法經(jīng)營行為。

　　派出所：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間公共安全秩序維護和社會穩(wěn)定工作，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為、制止查處惡意夸大傳播氣象災(zāi)害險情的違法犯罪活動，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

　　供電所：負責電力線路維護，及時搶修損毀線路和輸變電設(shè)備，保障應(yīng)急期間電力需求。

　　民政辦：協(xié)同做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭和個人救助工作；負責做好敬老院、流浪乞討人員、分散供養(yǎng)五保老人等重點人員隱患排查和救助工作。

　　財政所：負責鎮(zhèn)本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)工作所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

　　自然資源所：負責組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作和技術(shù)支撐。

　　綜合行政執(zhí)法大隊：負責規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，保障集鎮(zhèn)的暢通；負責城鄉(xiāng)房屋、建筑工地等防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；負責戶外廣告牌的安全檢查，防止高空墜落；負責危舊房查險排險工作。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，調(diào)查核實農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)災(zāi)情；負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)、林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　治河衛(wèi)生院：負責協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

　　治河中學(xué)：負責組織全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)師生員工開展抗災(zāi)救災(zāi)、除雪防凍工作，組織開展校舍安全檢查；做好雨雪冰凍預(yù)警和安全教育，開展應(yīng)急演練，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，安排一定的場地作為應(yīng)急安置點。

　　社會事務(wù)綜合服務(wù)中心：負責做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間村村響廣播檢測維修和廣播宣傳。

　　公路站：負責全鎮(zhèn)道路交通隱患排查和整治工作；負責除雪除冰工具和物質(zhì)；負責在重點路段設(shè)置警示標志標牌；協(xié)助做好道路交通管理疏導(dǎo)工作。

　　自來水廠：負責供水設(shè)施設(shè)備檢修維護，及時組織人員搶修排除故障，保障生產(chǎn)生活用水。

　　其他單位：負責各自職責范圍內(nèi)工作，隨時接受和執(zhí)行鎮(zhèn)指揮所工作指令。

　　各村、社區(qū)職責：按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報鎮(zhèn)指揮所辦公室，積極組織和發(fā)動黨員群眾志愿者清除轄區(qū)內(nèi)道路積雪、保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。各村、社區(qū)要做好相應(yīng)的預(yù)防準備，發(fā)生災(zāi)害及時上報鎮(zhèn)指揮所，主要負責人保證通訊暢通，每日15：30前將當日冰雪天氣應(yīng)對工作和相關(guān)信息上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室孫強。

　　三、應(yīng)急處置

　　（一）信息報告

　�。�1）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，事發(fā)地村委會、村民小組要立即如實向鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室及時上報縣指揮部及相關(guān)部門。

　　（2）鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所報告，并將鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　�。�3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室。同時，鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

　　（4）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害出現(xiàn)重大情況時，由鎮(zhèn)政府或責成有關(guān)站所及時將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

　�。ǘ�）先期處置

　�。�1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)站所要立即作出響應(yīng)，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所辦公室報告。

　　（2）鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所在向縣指揮部報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　　（三）應(yīng)急響應(yīng)

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　�。ㄋ模┲笓]與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所職責是迅速落實上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助，各成員單位按照職責分工履行相關(guān)職責。

　　四、責任與獎懲

　�。ㄒ唬┑蜏赜暄┍鶅鰹�(zāi)害應(yīng)急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。

　　（二）鎮(zhèn)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所負責對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案13

　　為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，有效保障我校師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級有關(guān)部門的要求和學(xué)校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立學(xué)校暴雪應(yīng)急處理指揮機構(gòu)

　　暴雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各中層處室負責人、各班班主任。

　　二、應(yīng)急措施

　　1、利用學(xué)校網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預(yù)防知識，提高學(xué)校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預(yù)測預(yù)警日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。[責任部門：校長室、德育處、總務(wù)處]。

　　2、馬上組織一次校園安全拉網(wǎng)式大檢查。對校內(nèi)體育設(shè)施，圍墻欄桿、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設(shè)施、廁所內(nèi)隔墻等部位重點檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要有記錄并立即采取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門：總務(wù)處]。

　　3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建筑物頂棚、校內(nèi)公共場所和主干道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區(qū)域的積雪進行清除，防止坍塌事故，并在重點區(qū)域采取設(shè)置安全警示標志等防護措施。同時，要對水電氣等設(shè)施加強防護，如易燃易爆的�；�品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門：總務(wù)處]。

　　4、加強應(yīng)急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關(guān)注天氣變化情況，及時了解雪情、災(zāi)情，根據(jù)上級的`信息預(yù)報和預(yù)告，進行有針對性的工作布署。[責任部門：校長室、總務(wù)處]。

　　5、進一步加強值班值守、信息報送和應(yīng)急處置工作。落實24小時值班和重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好信息互通和工作互動。要堅決克服麻痹僥幸心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)災(zāi)情或緊急重大情況，應(yīng)立即反應(yīng)，妥善處置，并按規(guī)定在第一時間如實上報(1小時內(nèi))。(上報流程：1、值班人員上報帶班領(lǐng)導(dǎo);2、帶班領(lǐng)導(dǎo)向校長匯報;3、校長向教育局匯報)[責任部門：領(lǐng)導(dǎo)工作小組]。

　　6、嚴格執(zhí)行上級應(yīng)對雨雪天氣相關(guān)決定與要求。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案14

　　為確保全園師生的生命財產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應(yīng)對，確保本園保教工作的順利開展，結(jié)合我園實際，特制定本預(yù)案。

　　一、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各主班教師

　　二、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達上級相關(guān)文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對本緊急預(yù)案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

　　三、災(zāi)情匯報及處理

　　防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯(lián)絡(luò)、組織鏟雪、鋪設(shè)防滑設(shè)施、搶救傷員、搶修水電設(shè)施、安全教育等工作。

　　1、通訊組

　　組長：xx

　　發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的`進行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關(guān)鍵時刻取得交警部門的支持。

　　2、鏟雪防凍組

　　組長：xx

　　組員：各部門負責人

　　具體負責校園內(nèi)主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、搶救組

　　組長：xx

　　組員：xx、醫(yī)務(wù)室負責人

　　負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。

　　4、水電搶修組

　　組長：xx

　　組員：后勤負責人

　　負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結(jié)冰造成師生滑倒事故的發(fā)生。對電力設(shè)施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛(wèi)處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發(fā)生。

　　5、安全教育宣傳組

　　組長：xx

　　組員：各主班教師

　　要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災(zāi)、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結(jié)冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。

　　四、鏟雪防凍工具及領(lǐng)取地點

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業(yè)用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領(lǐng)取工具，進行鏟雪防凍工作。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15

　　一、人員安排

　　根據(jù)項目整體安排，參訓(xùn)人員主要人員分配如下：

　　客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。

　　保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。

　　二、所需物資

　　1、鐵鍬、鐵鏟。

　　2、除雪劑、除雪板。

　　3、垃圾運輸車等。

　　三、具體內(nèi)容

　　(一)建立暴風雪等惡劣天氣預(yù)警機制，隨時關(guān)注氣溫變化，如遇氣溫驟降或暴風雪等惡劣天氣，緊急做好防風、防雪工作、關(guān)閉公共門窗，提醒業(yè)戶關(guān)門窗、檢查除雪工具設(shè)備、設(shè)施、廣告招牌、花盆等。并提前準備好相應(yīng)物資，并對參與人員進行明確分工。

　　(二)明確各自分工，并按照相關(guān)要求展開工作：

　　客服組：及時疏導(dǎo)受災(zāi)群眾，沿安全路線撤離，并安撫業(yè)主情緒，避免出現(xiàn)恐慌情況。

　　保潔組：重點清理園區(qū)門口及主干道路面，采用除雪劑融化路邊積雪，并用鏟雪板、鐵鍬、鐵鏟鏟除路面結(jié)冰，并由垃圾運輸車負責清運。

　　災(zāi)后需全面檢查園區(qū)樹木、花草等損毀情況，并及時聯(lián)系園林公司負責修繕。

　　四、注意事項

　　1、正確對待暴風雪天氣，克服恐懼心理，避免出現(xiàn)大面積恐慌，影響救助工作。

　　2、加強日常應(yīng)急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應(yīng)急技能。

　　3、嚴格要求保潔公司，配備暴風雪天氣必需工具，以免在暴風雪來臨之時出現(xiàn)工具不全的現(xiàn)象。

　　冬季雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案16

　　為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉(xiāng)居民的正常用電,我公司根據(jù)集團公司關(guān)于做好冬季雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的通知，及時制定了特殊天氣保供電應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立雨雪低溫天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　職責：全面負責特殊天氣供電應(yīng)急工作。

　　副組長：

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：外部協(xié)調(diào)工作。

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：特殊天氣保電方案的實施與技術(shù)安全保障工作的指導(dǎo)。

　　副經(jīng)理）職責：搶修材料供應(yīng)。

　　（經(jīng)理助理）職責：信息收集及后勤保障工作。

　　成員：

　�。ㄉ�產(chǎn)技術(shù)部主任）職責：搶修工作技術(shù)負責，制定電網(wǎng)運行方式。

　�。ㄊ袌鰻I銷部主任）職責：做好用戶的協(xié)調(diào)、解釋、服務(wù)工作。

　�。ò踩�監(jiān)察部主任）職責：做好應(yīng)急工作的安全監(jiān)督工作。

　　二、各供電所、變電站、保線站、檢修中心、調(diào)度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實際的保電應(yīng)急預(yù)案，并成立特殊天氣應(yīng)急突擊隊。

　�。ㄒ唬└髡舅�重點工作

　　1、保線站、供電所重點工作：組織人員對陳舊線路、交叉跨越、負荷較重線路進行重點巡視，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時組織人員進行處理搶修，并及時匯報公司有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，需要公司增援的要在第一時間上報。各班站應(yīng)儲備充足的搶險材料，做好物資調(diào)用工作，同時做好應(yīng)急車輛的保養(yǎng)工作，確保事故發(fā)生時能夠迅速開展應(yīng)急搶險工作。

　　2、變電站重點工作：做好變電設(shè)備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設(shè)備的油位氣壓變化。加強設(shè)備巡視，從接到此通知起，各站要增加設(shè)備巡視次數(shù)。同時保證通訊暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，以便迅速消除事故隱患。

　　3、調(diào)度所職責：

　�。�1）掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍。

　�。�2）正確下達調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大。

　　（3）采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點區(qū)域、要害部門的電力供應(yīng)。

　�。�4）協(xié)調(diào)電網(wǎng)、用戶之間的恢復(fù)，提出合理可行的恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟。

　�。�5）指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常。

　　（6）及時將大面積停電有關(guān)情況向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　4、檢修中心職責：組織做好事故應(yīng)急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車輛以及檢修、試驗設(shè)備的日常保養(yǎng)，以便搶修時及時使用。

　�。ǘ�）事故分類確定應(yīng)急指揮組組長

　　1、一般區(qū)域內(nèi)配網(wǎng)事故由所屬供電所所長現(xiàn)場應(yīng)急指揮。

　　2、一般變電事故由本站站長進行現(xiàn)場應(yīng)急指揮。

　　3、發(fā)生輸、變電事故由公司副經(jīng)理王文進行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，保線站、工程科、檢修中心參加搶險救援工作。

　　4、發(fā)生較大配電網(wǎng)事故或大面積停電事故的由公司經(jīng)理張生智進行現(xiàn)場指揮工作。各部門負責人為行動小組組長，在應(yīng)急狀態(tài)下必須服從應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一調(diào)度，其職責按已啟動應(yīng)急程序要求各司其職，履行分管安全職責，確保其職責范圍內(nèi)安全有序。

　　為了確保電網(wǎng)安全運行，全力確保居民生活用電和重要企事業(yè)單位的用電，要求公司各供電所、變電站、保線站、調(diào)度所盡快制定本班站的應(yīng)急預(yù)案并上報生產(chǎn)技術(shù)部。

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