突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案（精選13篇）

　　在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編精心整理的突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案（精選13篇），歡迎閱讀與收藏。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案1

　　為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我局具體工作職責(zé)，制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應(yīng)急處理能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請市政府啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案。

　　二、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”名單見附件1）：負(fù)責(zé)我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，組成人員包括市環(huán)境應(yīng)急中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規(guī)科）、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦公室”）：按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應(yīng)急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　市環(huán)境安全應(yīng)急中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并提出初步處置意見供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。參與事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，收集、組織和負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)保障，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報(bào)送事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：

　　市環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測方案，開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負(fù)責(zé)涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負(fù)責(zé)涉氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負(fù)責(zé)涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規(guī)科）：負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布置，發(fā)布關(guān)于應(yīng)急處置的信息；負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強(qiáng)事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控，及時(shí)提供實(shí)時(shí)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作等。

　　三、應(yīng)急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動(dòng)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序啟動(dòng)應(yīng)急工作。

　�。ǘ�）局應(yīng)急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時(shí)逐級上報(bào)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急辦公室接到信息報(bào)告后，要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失情況、人員受害情況等，并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出處理建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。若確定啟動(dòng)則立即對應(yīng)急辦公室下達(dá)啟動(dòng)指令。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，應(yīng)急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證，工作人員接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，并準(zhǔn)備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，報(bào)告時(shí)限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。�六）現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時(shí)，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導(dǎo)協(xié)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應(yīng)急處置隊(duì)伍采取有效措施，最短時(shí)間內(nèi)切斷，阻隔污染源，防止污染擴(kuò)散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　　（七）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（市環(huán)境安全應(yīng)急中心）在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報(bào)告，當(dāng)日未完成處理的，次日要及時(shí)續(xù)報(bào)調(diào)查處理情況；市環(huán)境監(jiān)測站到達(dá)現(xiàn)場后，按照事故情況確定需監(jiān)測的項(xiàng)目，編制應(yīng)急監(jiān)測方案，及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)測報(bào)告，供局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告；局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室在專項(xiàng)負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告。

　　（八）局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作，落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復(fù)生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否解除預(yù)案。

　�。ㄊ�）預(yù)案解除后，最終的等級劃分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。事件處理結(jié)果報(bào)告經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報(bào)市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容明確處理結(jié)果，事件危害，社會影響，處理后的遺留問題，出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　�。ㄊ�一）為了正確引導(dǎo)新聞輿論，保證社會穩(wěn)定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

　　四、應(yīng)急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)發(fā)生污染事件單位采取有效的應(yīng)急措施，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報(bào)下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時(shí)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，啟用應(yīng)急救援儲備物資，必要時(shí)緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應(yīng)的有效措施，清理污染現(xiàn)場，控制污染源，防止污染范圍的擴(kuò)展，減輕污染強(qiáng)度，清除或減輕污染危害。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)污染事件的污染強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時(shí)間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

　�。ㄎ澹┣宄�清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消，監(jiān)督廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物安全處置，避免二次污染；

　　（六）污染事件導(dǎo)致人員中毒時(shí)，及時(shí)提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護(hù)衣具，做好自我防護(hù)工作。

　　五、應(yīng)急處置工作保障

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，我局在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，及時(shí)報(bào)請市政府啟動(dòng)市級預(yù)案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位，市應(yīng)急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計(jì)、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　　（二）建立市環(huán)境應(yīng)急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　　（1）參與環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)，提出決策咨詢和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。

　�。ㄈ�）應(yīng)急物資調(diào)度

　　1、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，兼做固定指揮平臺，包括應(yīng)急指揮平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行維護(hù)。

　　2、環(huán)境應(yīng)急交通工具方面，配備有應(yīng)急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應(yīng)急處置器材）和高性能應(yīng)急監(jiān)測車1部。

　　3、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備方面，配有氣體致密型化學(xué)防護(hù)服3套、應(yīng)急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報(bào)警裝置2套、有毒有害氣體檢測報(bào)警裝置及輻射報(bào)警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應(yīng)急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

　　4、環(huán)境應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備方面，應(yīng)急攝像器材、應(yīng)急照相器材、應(yīng)急錄音設(shè)備、防爆對講機(jī)、無人機(jī)由市環(huán)境應(yīng)急中心維護(hù)管理；應(yīng)急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

　　5、積極充實(shí)市應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應(yīng)急救援物資儲備。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，迅速、科學(xué)、有序地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應(yīng)對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染事件應(yīng)對工作按照《臨汾市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)對工作。

　　1.5預(yù)案體系

　　本預(yù)案是市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案所涉及的相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應(yīng)急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責(zé)

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔(dān)任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警臨汾市支隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司等相關(guān)部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他有關(guān)部門。

　　2.2.2市指揮部職責(zé)

　�。�1）配合國務(wù)院和省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部；

　　（3）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　�。�4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　2.3市指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長兼任，24小時(shí)值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報(bào)；

　�。�2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；

　�。�3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布的建議；

　�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4市指揮部成員單位及職責(zé)

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作；負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、運(yùn)緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護(hù)、交通管制、群眾疏散等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊(duì)參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

　　市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助及救濟(jì)物資的發(fā)放工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應(yīng)急供水方案。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測、應(yīng)急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

　　市商務(wù)局：加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導(dǎo)事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作。

　　市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導(dǎo)；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作；及時(shí)提供應(yīng)急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預(yù)防工作及應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預(yù)報(bào)，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊(duì)：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施警戒，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

　　市地震局：負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室通報(bào)震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應(yīng)急救援正常供電。

　　移動(dòng)臨汾分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通訊保障。

　　2.5應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)八個(gè)應(yīng)急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責(zé)：采取合理措施、及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進(jìn)行搶救；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時(shí)向市指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應(yīng)急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司配合。

　　主要職責(zé)：按需準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；提供應(yīng)急救援資金；保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場電力供應(yīng)；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　2.5.4應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類、性質(zhì)等，制定應(yīng)急監(jiān)測方案；確定污染物擴(kuò)散范圍，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測。

　　2.5.5社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)社會治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責(zé)：制訂調(diào)查方案，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報(bào)。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報(bào)道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　2.6專家咨詢組及職責(zé)

　　專家咨詢組由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)等專業(yè)。

　　職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責(zé)

　　縣級人民政府負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，同時(shí)要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市指揮部立即發(fā)布黃色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　黃色預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：

　�。�1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道加強(qiáng)宣傳，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；社會穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；應(yīng)急監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。新聞宣傳組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.3預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，初步確定事件級別，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)開展先期處置工作，及時(shí)向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，在國家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：

　�。�1）組織指揮部成員單位、應(yīng)急處置工作組、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

　�。�2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應(yīng)急處置工作組及時(shí)開展應(yīng)對工作。

　　（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

　�。�4）組織開展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市政府。超出應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)了解事件情況、影響、處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨�；指�?dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應(yīng)的升級與降級

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴(yán)重，出現(xiàn)蔓延擴(kuò)大、情況更加復(fù)雜、難以控制時(shí)，市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)污染源已控制，污染危害迅速消除，無進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢時(shí)，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)降低響應(yīng)級別。

　　4.2信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當(dāng)?shù)卣�府及環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和有關(guān)部門。緊急情況下，可以越級上報(bào)。

　　市指揮部辦公室接報(bào)后，立即通知成員單位，成員單位接報(bào)后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話直接報(bào)告，30分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

　　4.2.3信息通報(bào)

　　市指揮部及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報(bào)事件情況，使其能及時(shí)采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門通報(bào)事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的縣人民政府及相關(guān)部門視情況及時(shí)通知本轄區(qū)有關(guān)部門采取必要的應(yīng)急防范處置措施。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可實(shí)施如下措施：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　�。�2）污染處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當(dāng)涉事企業(yè)不明時(shí)，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；

　�。�3）醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)組織營救和救治受害人員，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

　�。�4）應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監(jiān)測項(xiàng)目、采樣頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）應(yīng)急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標(biāo)志；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報(bào)道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復(fù)

　　應(yīng)急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)清理事件現(xiàn)場，恢復(fù)被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時(shí)總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市政府及省環(huán)保廳報(bào)告�？偨Y(jié)評估報(bào)告包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市、縣兩級財(cái)政部門在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，市環(huán)保局應(yīng)急機(jī)構(gòu)重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應(yīng)急指揮車、應(yīng)急車輛等應(yīng)急交通工具；化學(xué)防護(hù)服、易燃易爆氣體報(bào)警裝置等應(yīng)急防護(hù)裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動(dòng)臨汾分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)，同時(shí)依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會組成的應(yīng)急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤�確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　7預(yù)案管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　預(yù)案發(fā)布后，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　7.2預(yù)案評估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　7.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案3

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2021〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔2021〕35號）等，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下:

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財(cái)科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機(jī)關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件2。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

　�。�1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；

　�。�2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1 預(yù)案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案�？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣�府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式；定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲備庫。

　　3.5 技術(shù)支持

　　市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)�，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測

　　構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報(bào)。

　　接到三級（黃色）及以上預(yù)警信息報(bào)告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報(bào)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時(shí)報(bào)告省廳，并向市人民政府提出上報(bào)省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報(bào)經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

　　5 信息報(bào)告

　　5.1 報(bào)告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息。

　　市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，4小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時(shí)報(bào)告信息。

　　5.2 報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告原則上采用書面報(bào)告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書面報(bào)告。報(bào)告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

　　初報(bào)在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報(bào)送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，完善初報(bào)中未提供的信息，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5.3 信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報(bào)的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報(bào)的建議。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應(yīng)對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個(gè)等級。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　6.3.1　一級、二級響應(yīng)

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應(yīng)時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　（1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　　（2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組；

　�。�4）局科財(cái)科、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　　（6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

　　6.3.2　三級響應(yīng)

　　對初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實(shí)行24小時(shí)值班。

　　工作組到達(dá)現(xiàn)場后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

　�。�3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　6.5 響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7.3 總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應(yīng)，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動(dòng)市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。

　　7.4 善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　8應(yīng)急保障

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案4

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對全市突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　�。�3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

　�。�4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

　�。�5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）

　�。�6）《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　　（7）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　�。�8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　�。�9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔2017〕87號）

　�。�10）《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕97號）

　�。�11）《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應(yīng)急工作按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

　　1.4 預(yù)案體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）、市、省的情況時(shí)，啟動(dòng)上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案，是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.6 事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　2 組織指揮體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）確定。

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　總指揮由分管副市長擔(dān)任，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副總指揮；市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動(dòng)江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）為主要成員單位，并可根據(jù)應(yīng)急處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2）。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任，主要職責(zé)包括：

　　執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的決定和指示；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況，提出應(yīng)急處置建議；建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺，收集、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

　　2.3 工作機(jī)構(gòu)

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動(dòng)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，接管區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮職能。基于有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置的原則，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及事件發(fā)生單位等組成�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)對工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

　　（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

　�。�3）交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　�。�4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　　（5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　�。�6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負(fù)責(zé)。

　　（7）本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，國務(wù)院、省政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

　　同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組、通信保障組等專業(yè)工作組，在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作（工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件3）。

　　2.4 專家組

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成，主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評估等。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見和建議。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

　　區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判。

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　紅色（Ⅰ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（Ⅱ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（Ⅲ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。經(jīng)審簽后，按《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色（Ⅲ級）預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別的情況下，應(yīng)立即上報(bào)市政府及市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，報(bào)市政府發(fā)布預(yù)警信息。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)提升或降低預(yù)警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位、部門應(yīng)及時(shí)按照《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

　　3.2.3 預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）組織有關(guān)部門和專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度，準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

　　（2）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置危害警告標(biāo)識，告知公眾采取避險(xiǎn)措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

　�。�3）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　�。�5）及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，公布咨詢電話，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識，以及必要的健康防護(hù)措施。

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防性措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 報(bào)告程序和時(shí)限

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應(yīng)當(dāng)在做好自身防護(hù)的同時(shí)，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府書面報(bào)告；較大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)力爭接報(bào)后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照上述時(shí)限要求向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對達(dá)到或可能達(dá)到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告，后續(xù)及時(shí)上報(bào)書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時(shí)互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)信息；出現(xiàn)跨省情況時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　4.1.2 報(bào)告內(nèi)容和方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　�。�1）初報(bào)：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　�。�2）續(xù)報(bào)：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　�。�3）處理結(jié)果報(bào)告：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話或短信報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.2 先期處置

　　涉事單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應(yīng)迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　4.3 響應(yīng)分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心按照本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置。

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報(bào)請省政府啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，市政府啟動(dòng)本預(yù)案，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　當(dāng)超出本級自身處置能力時(shí)，可向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告后，向市委、市政府匯報(bào)，由市長或分管副市長宣布啟動(dòng)本預(yù)案，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

　　4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

　　4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（6）根據(jù)污染影響評估及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍；污染影響消除后，組織疏散人員返回；

　　（7）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　4.5 應(yīng)急處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)涉事單位不明時(shí)，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時(shí)，迅速組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查，并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場，并按照工作職責(zé)和分工，開展現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.5.1 應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.5.2 應(yīng)急監(jiān)察

　　應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　4.5.3 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察和應(yīng)急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，及時(shí)告知受影響的群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

　　4.5.4 分類處置

　　針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施。

　�。�1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染的擴(kuò)大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務(wù)部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應(yīng)積極做好飲用水安全保障工作。

　　（2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí)，及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

　�。�3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

　�。�4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

　　4.5.5 醫(yī)療救護(hù)

　　醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

　　4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.6 應(yīng)急終止

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

　　4.7 信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應(yīng)快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　5 后期處置

　　5.1 環(huán)境損害評估

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)制訂評估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認(rèn)、損害量化等工作，判斷是否啟動(dòng)中長期損害評估及編寫評估報(bào)告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報(bào)損害評估簡表。

　　5.2 應(yīng)急過程評價(jià)

　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

　　報(bào)告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

　　5.3 事件調(diào)查

　　生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見，形成書面調(diào)查報(bào)告，上報(bào)本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4 善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認(rèn)和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時(shí)尚未查明責(zé)任主體的所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府的財(cái)政先行墊付，待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

　　6.2 裝備物資保障

　　建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）會同有關(guān)部門，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

　　通信管理部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應(yīng)急通信保障措施，保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

　　6.4 隊(duì)伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查以及應(yīng)急專家?guī)斓葘�業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，其他相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急力量支援保障。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

　　6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

　　由市應(yīng)急管理局管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；由市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強(qiáng)公眾自救互救意識和防護(hù)能力，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.2 應(yīng)急演練

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力，落實(shí)崗位責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 名詞解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　應(yīng)急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

　　8.2 預(yù)案修訂和解釋

　　本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報(bào)市人民政府審批后發(fā)布。本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 實(shí)施日期

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工

　　作，明確各級政府和部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé)，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件

　　預(yù)防和處置工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　�。�4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（5）《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　（6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。

　　（3）專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對工作。

　　核與輻射污染事件的應(yīng)對工作、重污染天氣應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5預(yù)案定位

　　省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。本預(yù)案為市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。

　　1.6事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1指揮部組成與職責(zé)

　　2.1.1市指揮部組成與職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時(shí)上報(bào)省政府，省政府會成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

　　如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市指揮部，市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市、區(qū)）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

　　2.1.2成員單位職責(zé)

　�。�1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道和輿論導(dǎo)向工作。

　　（2）市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

　�。�3）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會同有關(guān)部門推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資。

　�。�5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費(fèi)保障。

　�。�6）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。

　�。�7）市司法局：負(fù)責(zé)組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況。

　�。�8）市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育、組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作；組織指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生緊急避險(xiǎn)和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

　�。�9）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

　�。�10）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　�。�11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

　�。�12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。

　�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息。

　�。�14）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障；必要時(shí)，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�15）市水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學(xué)合理調(diào)度。

　　（16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

　�。�17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

　�。�18）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作；做好相關(guān)輿論宣傳工作。

　�。�19）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

　　（20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評估和恢復(fù)工作及土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。

　　（21）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場搶險(xiǎn)和破拆等。

　�。�22）市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。

　�。�23）國網(wǎng)綏化供電公司：負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電，保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。

　�。�24）各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)編制、修訂與本預(yù)案配套的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并儲備應(yīng)急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）所屬相關(guān)部門，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)氐臅�議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作，并保障安全。

　　（25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條，單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

　　（本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。）

　　2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括：

　�。�1）貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

　�。�3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案，并組織實(shí)施；

　�。�4）綜合協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練；

　�。�5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；

　　（6）負(fù)責(zé)與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；

　�。�7）受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴(yán)重性和緊急程度會同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級，進(jìn)行評估，上報(bào)市政府；

　�。�8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部及上級部門指令，協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行防護(hù)與撤離；

　�。�9）對污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護(hù)措施提出建議；

　�。�10）對污染事件所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，提出處置建議，并組織實(shí)施；

　�。�11）組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理；

　　（12）落實(shí)省指揮部的決定事項(xiàng)。

　　2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　�。�1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，市指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。上報(bào)省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由省指揮部指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

　　2.3市指揮部現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

　�。�1）污染處置組

　　由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

　�。�2）醫(yī)療救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

　　（3）應(yīng)急保障組

　　由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　�。�4）新聞宣傳組

　　由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求，新聞宣傳組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題，維持社會穩(wěn)定。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

　　2.4專家組職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　3預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)警監(jiān)控

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開展對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預(yù)警信息

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　3.2.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

　　預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，詳見附錄1。

　　3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）預(yù)警信息發(fā)布

　　紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　黃色預(yù)警由市（地）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警級別調(diào)整與解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。

　　當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警措施

　　發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

　�。�3）組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

　�。�5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警措施

　　發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警后，在采�、�、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�2）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測和會商，及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.1Ⅰ級響應(yīng)

　　4.1.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

　　4.1.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

　�。�3）由省政府統(tǒng)一向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

　　（4）省指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　�。�5）省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作。

　　4.2Ⅱ級響應(yīng)

　　4.2.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

　　4.2.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

　　（3）省指揮部根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置；專家組分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施，必要時(shí)建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

　　4.3Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

　　4.3.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　　（2）向省指揮部辦公室報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　�。�3）市政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

　�。�4）事件涉及綏化所轄區(qū)域之外，上報(bào)省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　4.4Ⅳ級響應(yīng)

　　4.4.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣（市、區(qū)）政府啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

　　4.4.2響應(yīng)措施

　�。�1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　�。�3）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

　�。�4）需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請求。

　　4.5信息報(bào)送

　　4.5.1信息報(bào)告程序

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（6）地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.5.2信息報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　4.5.3信息報(bào)告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.6應(yīng)急處置

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，并及時(shí)向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　　（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　�。�2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

　�。�3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　�。�4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

　�。�5）啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�。�6）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　�。�7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

　�。�8）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；

　�。�9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；

　　（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　（11）組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴(kuò)大，避免產(chǎn)生二次污染。

　�。�12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)響應(yīng)級別，在相應(yīng)級別政府的授權(quán)下（特別重大對應(yīng)國務(wù)院、重大對應(yīng)黑龍江省政府、較大對應(yīng)綏化市政府，一般對應(yīng)各縣（市、區(qū)）政府，按照“響應(yīng)級別越高，越應(yīng)受到關(guān)注，報(bào)導(dǎo)頻次越密，報(bào)導(dǎo)范圍越廣”的原則向社會通報(bào)。

　　4.7指揮協(xié)調(diào)

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施完成應(yīng)急處置工作。

　　4.8力量部署

　　發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時(shí)，由事發(fā)地政府報(bào)請省指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。省指揮部批準(zhǔn)后，各成員單位按職責(zé)分工參加應(yīng)急處置工作。

　　4.9應(yīng)急終止

　　應(yīng)急終止程序，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由響應(yīng)發(fā)布機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急終止。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

　　5調(diào)查與善后

　　5.1調(diào)查評估

　　（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，及時(shí)組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，并于應(yīng)急終止后30個(gè)工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　�。�2）應(yīng)急過程評價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施等建議。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評價(jià)完成后，組織力量對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。

　　5.2善后處置

　�。�1）宣布應(yīng)急終止后，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)善后處置工作。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級人民政府報(bào)告。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1經(jīng)費(fèi)保障

　　事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市指揮部各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。

　　6.4安全防護(hù)裝備保障

　　各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置、防護(hù)裝備及物資的儲備，提高應(yīng)急監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

　　6.5物資保障

　　市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案要求，建立突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委員會組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　6.7交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸主管部門做好交通運(yùn)輸保障工作，必要時(shí)，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

　　6.8治安保障

　　公安部門按照有關(guān)規(guī)定，做好事故發(fā)生時(shí)治安處置維護(hù)工作。

　　6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水等供給提供保障，以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測。

　　7日常管理

　　7.1宣傳

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員加強(qiáng)宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識，增強(qiáng)公眾自救意識和防護(hù)能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案至少每3年組織一次演練。

　　7.4預(yù)案更新

　　當(dāng)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。

　　7.5監(jiān)管

　　建立健全預(yù)案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位應(yīng)按照市指揮部要求制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或方案，并對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練和預(yù)案更新等活動(dòng)報(bào)市指揮部辦公室備案。

　　8附則

　　8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中，反應(yīng)迅速，措施妥當(dāng)，貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員；或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況；以及在處置過程中未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位；應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的，貽誤時(shí)機(jī)的單位和人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。重污染天氣應(yīng)對按照《襄陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應(yīng)對按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應(yīng)對按照《襄陽市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀(jì)委監(jiān)委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位及分工職責(zé)見附件2。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和其他有關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復(fù)與重建等工作，并根據(jù)上級安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。鼓勵(lì)相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設(shè)立由應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

　　企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

　　危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽支隊(duì)、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

　　相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制定本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應(yīng)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作組，建立運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專家組。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善襄陽市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　�。�2）現(xiàn)場處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急監(jiān)測。

　�。�4）醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門參加。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應(yīng)急保障組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；開展應(yīng)急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門參加。

　　主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責(zé)：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)分工，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控，會同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�2）交通、公安部門負(fù)責(zé)交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　　（4）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�5）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�6）應(yīng)急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責(zé)任部門提出預(yù)警通報(bào)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

　　3.1.3預(yù)防職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門、各級政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

　�。�1）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

　�。�3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）加強(qiáng)源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及其批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或已做過評價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評價(jià)；加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；

　　（7）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺的建設(shè)工作。

　　3.2預(yù)警

　　按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　紅色預(yù)警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預(yù)警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預(yù)警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預(yù)警由省政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織編制，報(bào)請市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)市政府。

　　藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制、發(fā)布，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　基本情況、事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)對工作提示。

　　3.2.3預(yù)警狀態(tài)

　�。�1）藍(lán)色預(yù)警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；組織對重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位應(yīng)對措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問題；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　�。�2）黃色預(yù)警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)進(jìn)行分析評估，預(yù)測影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

　�。�3）橙色預(yù)警

　　在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要控制措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運(yùn)行。

　�。�4）紅色預(yù)警

　　在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；發(fā)布黃色預(yù)警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

　　對初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)；

　�。�1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

　　3.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。

　　終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

　　書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評；造成后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級和啟動(dòng)

　　4.1.1分級響應(yīng)機(jī)制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級響應(yīng)的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.1.2分級響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦墶ⅱ蚣夗憫�(yīng)：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)組織先期處置，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、事發(fā)單位，以及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)部門預(yù)案配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應(yīng)措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的管控，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告情況。

　　當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由現(xiàn)場處置組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應(yīng)急監(jiān)測

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等因素，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果與技術(shù)專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

　　4.2.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護(hù)社會穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應(yīng)終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議；

　　（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報(bào)告，啟動(dòng)響應(yīng)的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相應(yīng)管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)響應(yīng)的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

　　污染損害評估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告及其他書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結(jié)評估

　　有關(guān)部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應(yīng)急過程評價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。報(bào)告依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響及公眾反應(yīng)等�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1預(yù)案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔2021〕1號）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的預(yù)備應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定及監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應(yīng)對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施、設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運(yùn)、公路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運(yùn)輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)提供事件影響地區(qū)人員應(yīng)急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，加強(qiáng)與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓(xùn)與演練

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險(xiǎn)因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應(yīng)急意識和能力。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

　　市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與，通過體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報(bào)等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作。

　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問題進(jìn)行總結(jié)與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　按相關(guān)規(guī)定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果及其他不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　應(yīng)急監(jiān)測：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，完善預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3預(yù)案解釋權(quán)

　　本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（襄政辦發(fā)〔2017〕76號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案7

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系和機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《永康市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

　�。�3）屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

　�。�4）部門聯(lián)動(dòng)，社會參與。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

　　（5）資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

　　1.5 事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號），按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2） 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4） 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。

　�。�1）本預(yù)案的上級預(yù)案為《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　�。�2）本預(yù)案同級應(yīng)急預(yù)案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的子預(yù)案，如《永康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　�。�3）本預(yù)案下級垂直預(yù)案為我市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　2 組織指揮體系和職責(zé)

　　永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　�。�1）市應(yīng)急指揮部

　　根據(jù)工作需要，成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　成 員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)為市應(yīng)急指揮部成員。

　�。�2）市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�、僬莆沼嘘P(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應(yīng)急方案、措施及其他重要事項(xiàng)。

　�、诮M織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害、救助工作。負(fù)責(zé)市際之間的污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

　　③負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，必要時(shí)向金華市政府請示啟動(dòng)《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　�、苋珯�(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故處置工作，緊急調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　�、萁y(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

　�。�3）指揮部成員單位及其職責(zé)

　　1）市生態(tài)環(huán)境永康分局：負(fù)責(zé)甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議，并對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；及時(shí)向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；牽頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置，協(xié)助市應(yīng)急指揮部調(diào)度全市應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品（除劇毒品）安全監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查工作；推動(dòng)應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理，指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)疏散場所開啟準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)相關(guān)單位開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　　3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、指導(dǎo)。

　　4）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

　　5）市公安局：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，設(shè)立警戒線；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)劇毒品公共安全管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　6）市民政局：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置工作，處理遇難人員善后事宜，統(tǒng)計(jì)報(bào)送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人員發(fā)生生活困難符合納入低保、低邊的，給予納入低保、低邊救助，符合臨時(shí)救助的給予臨時(shí)救助；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作保障經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督使用。

　　8）市自然資源和規(guī)劃局：參與森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作；參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要開展應(yīng)急測繪。

　　9）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)�、污水集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織污水集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

　　10）市交通運(yùn)輸局：參與交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)送工作，以及危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移；組織事故現(xiàn)場緊急客貨運(yùn)輸；協(xié)助有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作。

　　11）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等資料；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)河流、水源保護(hù)污染事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全；負(fù)責(zé)事件發(fā)生后水資源的調(diào)度，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。

　　12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)提供災(zāi)后農(nóng)田工程修復(fù)的技術(shù)支持；參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　13）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；及時(shí)組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障市場供應(yīng)。

　　14）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；在保證企業(yè)安全的前提下臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

　　15）市衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息及傷亡情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)、避難場所的疫病防控指導(dǎo)和現(xiàn)場救護(hù)，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物；負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　16）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)市域內(nèi)垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織垃圾集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，保障突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　17）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；依法參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場秩序，參與對商品流通領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測工作，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

　　18）市文廣旅體局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)星級賓館、酒店等旅游企業(yè)的應(yīng)急動(dòng)員工作。

　　19）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息，為及時(shí)預(yù)警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)依據(jù)。

　　20）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，按照市應(yīng)急指揮部指令，采取現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患；事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

　　21）市供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的電力保障工作。

　　22）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的通信保障工作。

　　23）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負(fù)責(zé)先期收集當(dāng)?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息，匯總后傳送至市應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)先期現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，待市應(yīng)急指揮部介入后移交處置權(quán)，并匯總先期處置情況；負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排食宿，穩(wěn)定群眾情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查、善后恢復(fù)重建工作。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　�。�1）市應(yīng)急指揮部辦公室

　　①市應(yīng)急指揮部辦公室組成

　　市應(yīng)急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境永康分局，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

　　辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　辦公室副主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長和市水務(wù)局分管副局長。

　　辦公室成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

　�、谑袘�(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示，負(fù)責(zé)與上下級和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)及信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送、新聞發(fā)布等工作；組織調(diào)查一般(（Ⅳ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件，組織協(xié)調(diào)較大(（Ⅲ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作，檢查有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)旌蛯�業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作；對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、裝備和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)追回墊付的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

　�。�2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮、副指揮人選由市應(yīng)急指揮部指定。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個(gè)工作小組組成。

　�、佗傥廴咎幹媒M

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定可能受影響人員疏散的方式和途徑，并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場所；協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

　�、趹�(yīng)急監(jiān)測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和監(jiān)測頻次；協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的收集、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等。

　　③醫(yī)學(xué)救援組

　　牽頭單位：市衛(wèi)健局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品；負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及范圍；禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�、軕�(yīng)急保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)信局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)測，及時(shí)組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。

　�、菪侣勑麄鹘M

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　⑥社會穩(wěn)定組

　　牽頭單位：市公安局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負(fù)責(zé)管理，成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利生態(tài)、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應(yīng)急處置專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　2.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　以市應(yīng)急指揮部為中樞，利用應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)指揮平臺，整合各部門的應(yīng)急處置資源和力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍由各專業(yè)部門按照各自領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的需要，根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)遣應(yīng)急救援人員，組成專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　相關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，依法組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、燃?xì)庖夯瘹廨斔图按鎯Φ沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，定期對市內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，各相關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　�。�1）系統(tǒng)評估各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評估各風(fēng)險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對策，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。

　�。�2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�3）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)等。

　�。�4）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。

　　（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理目標(biāo)。

　�。�6）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施體系，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�7）加強(qiáng)重點(diǎn)河段、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2 預(yù)測預(yù)警

　　3.2.1 信息監(jiān)測

　�。�1）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在市外、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報(bào)。

　�。�2）市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作。

　�、侪h(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)；

　　②農(nóng)業(yè)污染事件、漁業(yè)污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)；

　　③內(nèi)河船舶污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；

　�、芪ｋU(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　　3.2.2 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警發(fā)布渠道：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、警報(bào)器和宣傳車等手段和媒介，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會公眾。

　　預(yù)警發(fā)布流程：生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市政府報(bào)請金華市政府發(fā)布；橙色預(yù)警由金華市政府報(bào)請省政府發(fā)布；紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.4 預(yù)警措施

　　當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　�。�1）將預(yù)警公告與信息報(bào)送到金華市政府。

　�。�2）組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　（3）加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；采取措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。

　�。�4）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；向社會公布反映、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道；及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，還可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�、儇�(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�、谡{(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；

　�、鄄扇”匾�措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備工作；

　　④轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　�、輰�可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　3.2.5 預(yù)警級別變更及解除

　　在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的，應(yīng)立即提出預(yù)警變更或預(yù)警解除的建議。

　　預(yù)案變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

　　4 信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1 信息報(bào)告時(shí)限與程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位（或責(zé)任人）必須采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局、110指揮中心和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級，分別執(zhí)行以下報(bào)告程序：

　　對初步認(rèn)定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　對初步認(rèn)定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告要求上報(bào)：

　�。�1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的`其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　市委、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果三類。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　�。�1）初報(bào)。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　（2）續(xù)報(bào)。在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　�。�3）處理結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　4.3 信息報(bào)送渠道

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，并及時(shí)將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告，同時(shí)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置工作。

　　5.2 響應(yīng)分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分為一般（Ⅳ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作，及時(shí)按規(guī)定報(bào)告上級部門，必要時(shí)請求援助。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展處置工作，報(bào)請金華市政府啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導(dǎo)和支持。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報(bào)告金華市政府，由金華市政府報(bào)請省政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部到場后，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，低級別應(yīng)急預(yù)案先期啟動(dòng)。各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門、單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　5.3 響應(yīng)程序

　�。�1）Ⅳ級響應(yīng)程序

　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，按以下程序響應(yīng)：

　�、倭⒓聪蚴袘�(yīng)急指揮部報(bào)告，及時(shí)向上級部門報(bào)告；

　�、谑袘�(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時(shí)間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令；

　�、郜F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到指令后立即組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援、處置工作。市應(yīng)急指揮部及時(shí)掌握應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)報(bào)告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題、部署相關(guān)工作；

　�、墁F(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　�、堍萁M成專家組，進(jìn)行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

　�。�2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)程序

　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，按以下程序響應(yīng)：

　�、佗倭⒓聪蚴袘�(yīng)急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報(bào)告；

　　②市應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時(shí)間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令；

　　③初判為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件，市應(yīng)急指揮部立即向金華市政府報(bào)告事態(tài)情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；初判為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件，由金華市政府報(bào)請省政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時(shí)提出響應(yīng)等級變更情況建議。

　　5.4 響應(yīng)措施

　　5.4.1 現(xiàn)場污染處置

　　事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，立即采取關(guān)閉、截?cái)唷⑼．a(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染物擴(kuò)散，同時(shí)做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應(yīng)急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴(kuò)散途徑和范圍，采取隔離、導(dǎo)流等形式防止水體污染擴(kuò)大。主要采用隔離、吸附、打撈、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置場所等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負(fù)荷。

　　5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

　　5.4.3 醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　5.4.4 應(yīng)急監(jiān)測

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

　　5.4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護(hù)常識。信息在未經(jīng)核實(shí)或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　5.4.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.5 擴(kuò)大應(yīng)急

　�。�1）因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，請求市政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求各方力量（如附近部隊(duì)）的支援。

　　（3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境，市應(yīng)急指揮部應(yīng)提請市政府請求金華市應(yīng)急指揮部及鄰近地區(qū)應(yīng)急指揮部增援。

　　5.6 應(yīng)急終止

　　5.6.1 應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件，即可滿足應(yīng)急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2 應(yīng)急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視事件處置情況確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，提出應(yīng)急結(jié)束的建議或事故責(zé)任單位提出。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議，市應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判，向事發(fā)地單位和人員宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

　�。�2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應(yīng)終止建議，由金華市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)通過新聞媒體向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、研判，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�3）應(yīng)急終止后，應(yīng)急監(jiān)測組可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　�。�1）市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似事故發(fā)生。

　　（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊(duì)伍繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

　　（3）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后12天內(nèi)上報(bào)市政府和上級主管部門，同時(shí)抄送金華市生態(tài)環(huán)境局；特別重大（I級）、重大（II級）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告同時(shí)報(bào)省應(yīng)急指揮部。

　　（4）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　�。�5）參加應(yīng)急行動(dòng)的各部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

　　6 后期工作

　　6.1 損害評估

　　環(huán)境損害鑒定評估是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，對環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍、程度等進(jìn)行合理鑒定、測算，出具鑒定意見和評估報(bào)告。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)開展污染損害評估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時(shí)制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)開展污染損害評估工作，編制評估報(bào)告，并組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。

　　污染損害評估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)于評估報(bào)告技術(shù)審核通過后20個(gè)工作日內(nèi)，將評估報(bào)告報(bào)送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局，并將評估結(jié)論向社會公開。

　　6.2 事件調(diào)查

　　（1）事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

　　根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織；對危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全，造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織。

　　調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的（含上級委托調(diào)查的）一般突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，會同相關(guān)部門實(shí)施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應(yīng)的上級有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查評估，市政府及其有關(guān)職能部門必須服從、協(xié)助、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

　　特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日；較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計(jì)算。

　�。�2）評價(jià)的基本依據(jù)。環(huán)境污染事件應(yīng)急過程紀(jì)錄；現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾的反映等。

　�。�3）主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：環(huán)境事件等級；環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結(jié)論等。

　　6.3 善后處置

　　視應(yīng)急事件處置需要，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組成善后工作組，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，市民政局應(yīng)嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組織進(jìn)行對受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，落實(shí)應(yīng)急處置過程收集的各類污染物的最終處置。保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 信息通信保障

　　市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮辦公室及各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應(yīng)急信息交流和指揮的快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時(shí)有人值守。

　　7.2 裝備物資保障

　　市應(yīng)急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)）沿途增加活性炭等應(yīng)急物品的儲備，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應(yīng)急救援裝備。

　　7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市政府及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)；同時(shí)依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍，并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)和組織管理。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍及企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍等。

　　7.4 應(yīng)急技術(shù)保障

　　市應(yīng)急指揮部辦公室要建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，并發(fā)布給各成員單位，實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)系省級、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊(duì)伍，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　7.5 應(yīng)急醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品及汽車。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速到達(dá)指定地點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療急救，相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復(fù)診后的續(xù)治療。

　　7.6 交通運(yùn)輸保障

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市公安局牽頭負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒、治安管理，負(fù)責(zé)封鎖事件現(xiàn)場、設(shè)立警戒區(qū)，并加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范與保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)事件情況及時(shí)疏散群眾；市交通運(yùn)輸局會同市公安局規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；相關(guān)單位應(yīng)迅速組織對受損道路、市政管道等的搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送。

　　7.7 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　市財(cái)政負(fù)責(zé)保障環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)撥付。市財(cái)政局要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1.1 宣傳

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

　　8.1.2 培訓(xùn)

　　生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　8.1.3 演練

　　生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的要求，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高環(huán)境應(yīng)急技能的目的，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　8.2 監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　市政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)，建立對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

　　8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　（1）獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　�、俪錾�完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　②對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；

　�、邰趯ν话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　�、苡衅渌�特殊貢獻(xiàn)的。

　�。�2）責(zé)任追究

　　造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�、俨徽J(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　�、诓话凑找�(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　�、鄄话匆�(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　④拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨時(shí)脫逃的；

　�、荼I竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　�、拮璧K應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　⑦散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　⑧有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號）有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案進(jìn)行管理。

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（永政辦發(fā)〔2018〕41號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　供水突發(fā)事件應(yīng)對按照《武漢市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2014〕205號）執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對按照《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政規(guī)〔2020〕4號）執(zhí)行。核與輻射污染事件應(yīng)對按照《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2018〕63號）執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應(yīng)對按照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織體系

　　設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔(dān)任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副指揮長；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

　　設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成，由市人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責(zé)分工

　　（1）市指揮部：決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現(xiàn)場指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置或者先期處置；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

　�。�2）市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；及時(shí)傳達(dá)市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的建議；根據(jù)市指揮部的決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)報(bào)告或者通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�3）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)的醫(yī)學(xué)救援組、由市應(yīng)急管理局和市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負(fù)責(zé)的社會穩(wěn)定組等6個(gè)工作組。根據(jù)工作需要，上述工作組設(shè)置可作適當(dāng)調(diào)整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集分析輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與陸上石油管道事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與事件善后恢復(fù)重建；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)。

　　市科技局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負(fù)責(zé)會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題，組織、指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息，開展應(yīng)急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織污染源排查，制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；開展事故調(diào)查、定級；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；組織對應(yīng)急處置后遺留危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置以及污染場地的修復(fù)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)參與因城鎮(zhèn)燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復(fù)工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急運(yùn)輸工作；參與因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作；協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作；開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下主要生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應(yīng)保障；在應(yīng)急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市政府和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用及共享開放，支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作；根據(jù)需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的搶險(xiǎn)救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應(yīng)急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作。

　　武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　武漢海事局：負(fù)責(zé)長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應(yīng)急處置工作，組織長江水上應(yīng)急救援；支持地方交通運(yùn)輸部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。

　　武漢供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

　　武漢新港管委會：負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　其他部門和單位負(fù)責(zé)按照本部門、本單位職責(zé)并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　（5）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作；指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　�。�6）技術(shù)專家組：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展技術(shù)研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支撐。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控；各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在居（村）委會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件信息收集、報(bào)告任務(wù)。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控，會同水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　�。�2）交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)長江航運(yùn)公安局，并會同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)水陸交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（4）園林和林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（5）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（6）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（7）應(yīng)急管理和消防救援部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

　　3.1.3預(yù)防職責(zé)

　　市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

　　（1）組織開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案。

　　（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

　�。�3）加強(qiáng)源頭防控，督促落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。

　　（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　紅色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權(quán)限

　　紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災(zāi)害并危及環(huán)境安全，需要預(yù)警的，按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán)，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　�。�3）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志，告知公眾采取避險(xiǎn)措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作，并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，做好應(yīng)急保障工作；加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，必要時(shí)，實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。公布咨詢電話，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預(yù)警，按照規(guī)定程序備案。

　　3.3信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

　　對初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評；造成后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)啟動(dòng)

　�、窦墶ⅱ蚣夗憫�(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　�、蠹夗憫�(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　�、艏夗憫�(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，由市指揮部按照本預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實(shí)施應(yīng)急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)要求。

　�。�2）派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

　�。�5）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。

　�。�7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況。

　�。�8）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　�。�9）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾�府及有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。

　　現(xiàn)場指揮部派出前，事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作；先期處置的情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會等基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，采取適當(dāng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.2現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織成立現(xiàn)場處置組，會同技術(shù)專家組，充分發(fā)揮應(yīng)急專家的專業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴(kuò)大和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　4.3.3應(yīng)急監(jiān)測

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，結(jié)合技術(shù)專家組的研判，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　4.3.5人員轉(zhuǎn)移安置

　　首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

　　4.3.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護(hù)社會穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.4響應(yīng)終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議，報(bào)市指揮部確定后，終止應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)撤銷現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調(diào)查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查，編寫調(diào)查報(bào)告。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人依法提出處理意見。調(diào)查報(bào)告報(bào)同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一部署，由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區(qū)人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災(zāi)人員的補(bǔ)助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會穩(wěn)定；組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，盡快恢復(fù)正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結(jié)

　　5.4.1分級評估總結(jié)

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實(shí)施評估總結(jié)。

　　一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施。

　　5.4.2評估總結(jié)要求

　　依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場工作小組掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響和公眾反應(yīng)等，客觀、公正、全面、及時(shí)地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報(bào)告，主要涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1預(yù)案保障

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，各責(zé)任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)�？赡芤�起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或者其他險(xiǎn)種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會同有關(guān)部門制訂環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區(qū)人民政府可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補(bǔ)償；可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)裙�共服�?wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，配備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)裝備物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開展應(yīng)急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對需要，保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家組、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急后續(xù)支援，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運(yùn)輸?shù)炔块T提供交通運(yùn)輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間通信和遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。

　　6.9部門聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓(xùn)演練

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報(bào)等形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照相關(guān)預(yù)案要求，每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練等，提高防范、處置和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　風(fēng)險(xiǎn)源：系指可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

　　8.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案9

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況：

　　（1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類型

　　本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結(jié)合我市實(shí)際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴(yán)重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6　預(yù)案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。

　　（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣（市、區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案�？h（市、區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案上級預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。

　　本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機(jī)）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各專項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。

　　本預(yù)案下級預(yù)案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實(shí)際情況指定，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊(duì)、市氣象局，武警十堰市支隊(duì)，中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責(zé)

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

　�。�1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

　　（3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　　（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責(zé)

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

　�。�1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

　�。�3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　（4）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價(jià)；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴(kuò)散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運(yùn)輸工作；參與對道路、水路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評估。

　　（11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng)；對藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲備物資項(xiàng)目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　　（14）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

　�。�15）市民政局：參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。

　�。�16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

　�。�17）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

　�。�18）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導(dǎo)危險(xiǎn)物質(zhì)在貯存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

　�。�20）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展滅火、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊(duì)：根據(jù)上級指令和事件的需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

　　市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為：

　�。�1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；

　�。�2）傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題；

　�。�4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；

　　（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急指揮部；

　�。�7）根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.3.1　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應(yīng)急處置的武警部隊(duì)確定1名現(xiàn)場副總指揮。

　　市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時(shí)、準(zhǔn)確向市委、市政府報(bào)告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人臨時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

　　2.3.2　現(xiàn)場應(yīng)急工作組

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個(gè)工作組，具體開展現(xiàn)場各項(xiàng)處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊(duì)等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。

　�。�2）專家咨詢組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜遥�組成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專業(yè)建議。

　�。�3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應(yīng)急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國家、省有關(guān)部門上報(bào)信息；協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，組織對事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　�。�7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場行為。

　�。�8）調(diào)查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　2.4　地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)

　　十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確立應(yīng)急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)測

　�。�1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和整理傳報(bào)工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報(bào)機(jī)制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

　　（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報(bào)告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.1.2　預(yù)警

　　3.1.2.1　預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　（1）一級（紅色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍(lán)色）預(yù)警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預(yù)警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

　　（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

　�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。

　�。�5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。

　　3.1.2．3預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由災(zāi)害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.1.2．4預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)

　　加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作，包括及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告與通報(bào)

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給當(dāng)?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息，組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急辦。

　　3.2.3　應(yīng)急響應(yīng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，與事件等級對應(yīng)，嚴(yán)重程度依次降低。

　　3.2.3.1　Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時(shí)上報(bào)省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　3.2.3.2　Ⅲ級響應(yīng)

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)專人專線值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　（4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報(bào)情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

　　（6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調(diào)

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)IV級響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　�。�8）必要時(shí)，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應(yīng)措施

　　3.2.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　3.2.5.2　應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區(qū)域等實(shí)際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　3.2.5.3　轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實(shí)際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時(shí)，應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動(dòng)員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門對捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3.2.7　響應(yīng)升級

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。

　　3.2.9　應(yīng)急終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時(shí)，按“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開展環(huán)境污染損害評估，計(jì)算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　3.3.3　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4　總結(jié)評估

　　當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急辦要及時(shí)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。評估報(bào)告應(yīng)提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　�。�1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊(duì)伍；鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立專職或者兼職的應(yīng)急力量；鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù)，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

　�。�2）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強(qiáng)培訓(xùn)、定期演練

　　加強(qiáng)各級應(yīng)急隊(duì)伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵(lì)支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運(yùn)輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.7　治安保障

　　公安機(jī)關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕�戒和交通管制�?/p>

　　4.8　保險(xiǎn)保障

　　鼓勵(lì)我市各級政府建立政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參加污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。鼓勵(lì)社會公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險(xiǎn)性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預(yù)案修訂與解釋

　　本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行研究、決策和部署。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

　　市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

　　市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

　　2.4專家組

　　市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預(yù)案體系

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

　　市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應(yīng)急隊(duì)伍

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預(yù)警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

　　4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5信息報(bào)告

　　5.1信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

　　較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報(bào)告

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報(bào)

　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應(yīng)措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�1）三級響應(yīng)。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

　�。�2）二級響應(yīng)。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　�。�3）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級響應(yīng)，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

　　6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進(jìn)行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

　�。�4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

　�。�5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　�。�6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況；

　�。�7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

　　6.5應(yīng)急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　�。�4）應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

　�。�8）維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2017年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦〔2017〕67號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案11

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

　�。�3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

　　（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　　（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　　（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　　（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

　�。ㄈ�）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到影響；

　�。�3）3類放射源丟失、被盜或失控。

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

　�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

　�。ǘ�）政府負(fù)責(zé)、部門合作

　　各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區(qū)）二級負(fù)責(zé)制。

　　（四）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

　　不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹┧募夘A(yù)警、分級響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制，發(fā)生不同等級事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)。

　　五、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　　（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

　�。ㄋ模┮蛟馐茏匀粸�(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　　（五）跨市級行政區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　�。�六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。　

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮（見附件），對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

　　縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

　　各級應(yīng)急救援指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng)；接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

　　二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個(gè)工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)測處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報(bào)告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）交通運(yùn)輸保障組

　　由市交通局牽頭，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（三）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（四）后勤保障組

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時(shí)氣象動(dòng)態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（五）社會治安組

　　市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。�六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報(bào)有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)察組

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（八）辦公室

　　指揮部下設(shè)辦公室，市應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報(bào)，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、相關(guān)部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。

　�。ǘ�）市財(cái)政局

　　保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。ㄈ�）市公安局、武警支隊(duì)

　　做好法制宣傳，密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

　　（四）市衛(wèi)生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

　　（五）市交通局

　　優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

　�。�六）市民政局

　　做好社會捐助工作，專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　　（七）市委宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

　　（八）市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動(dòng)植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

　�。ň牛┦袣庀缶�

　　及時(shí)、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。

　　（十）市科技局

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

　�。ㄊ�一）市監(jiān)察局

　　負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

　　第三部分預(yù)警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

　　（一）預(yù)警啟動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預(yù)警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)黃色預(yù)警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認(rèn)等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件的評估

　　1．評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　3．決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢。

　　（二）突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預(yù)警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級并根據(jù)相應(yīng)級別做好預(yù)警公告的發(fā)布工作。藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

　　根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級以上環(huán)境保護(hù)行政部門報(bào)告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。

　　根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，三級環(huán)境事件48小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，二級環(huán)境事件12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，一級環(huán)境事件6小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。隨時(shí)報(bào)告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

　　速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向同級人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實(shí)真相，以正視聽。

　　第五部分應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)四級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)三級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)二級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)一級響應(yīng)。

　　一、四級應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的建議，啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　提供技術(shù)指導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　（四）整個(gè)事件情況及時(shí)報(bào)告市政府備案。

　　二、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（二）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　　（三）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)會同當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

　　（四）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　三、二級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　�。ㄈ�）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時(shí)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

　�。ㄋ模┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　四、一級應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會捐贈(zèng)的資金、物資；根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。ǘ�）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時(shí)成立市級突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）人民政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　�。ㄈ�）縣、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

　�。ㄒ唬�應(yīng)急終止的條件

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　�。ǘ�）應(yīng)急終止的程序

　　1．事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2．接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應(yīng)急評價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報(bào)告

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時(shí)值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　接事故報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告

　　二、快速出擊

　　接報(bào)后，市應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

　　三、及時(shí)處置

　　如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

　　四、現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報(bào)

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人，按國家環(huán)�？偩忠�求，做到6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)。同時(shí)市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

　　六、污染處置

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由市應(yīng)急處理指揮部及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報(bào)決定。

　　同時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時(shí)進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報(bào)情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，每24小時(shí)向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告一次，直到事故污染消失報(bào)警解除。

　　九、調(diào)查取證

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　十、結(jié)案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫（可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

　　市級建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

　　1．了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

　　2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　3．指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

　�。ǘ�）現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

　　市、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

　　1．指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　2．進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作;

　　3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);

　　5．開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

　　（三）培訓(xùn)和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　三、后勤保障

　�。ㄒ唬┪镔Y儲備

　　各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級。

　�。ǘ�）裝備保障

　　各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政和計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財(cái)政預(yù)算。捐助資金納入各級財(cái)政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　�。ㄋ模┥鐣�宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案12

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高市環(huán)保局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長：郭玉峰

　　副組長：陳立松、李小農(nóng)、葉強(qiáng)、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機(jī)情況啟動(dòng)對應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府自動(dòng)生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門、涉案企業(yè)，按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)開展應(yīng)急救援工作。

　　四、工作職責(zé)

　　在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場監(jiān)察小組

　　組長：葉強(qiáng)

　　副組長；吳小兵

　　責(zé)任部門：監(jiān)察隊(duì)、事件所在地分局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行污染源現(xiàn)場調(diào)查，對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢小組

　　組長：朱新民

　　副組長：周志宏

　　責(zé)任部門：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)利用已建立的專家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監(jiān)測小組

　　組長：李小農(nóng)

　　副組長：徐碧暉

　　責(zé)任部門：監(jiān)測站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場救援提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責(zé)任部門：辦公室

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門的溝通，針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導(dǎo)小組

　　組長：周安勇

　　副組長：童俞陽

　　責(zé)任部門：法規(guī)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

　　6、宣傳報(bào)道小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責(zé)任部門：辦公室

　　職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)及宣傳報(bào)道工作。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機(jī)動(dòng)安排。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話：

　　五、預(yù)測預(yù)警

　　1、預(yù)測

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報(bào)中心和值班室對公開舉報(bào)受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實(shí)行定期報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預(yù)警信息，4小時(shí)內(nèi)報(bào)送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、預(yù)警

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預(yù)警信息，向監(jiān)察隊(duì)及監(jiān)測站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動(dòng)II級、I級預(yù)警，預(yù)警信息立即通報(bào)至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員，預(yù)案涉及部門做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　六、信息報(bào)送

　　按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報(bào)送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報(bào)告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國家環(huán)保部報(bào)告。

　　事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，可通過電話或傳真直接報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，是進(jìn)展情況一次或多次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息報(bào)市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報(bào)相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報(bào)市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、響應(yīng)程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報(bào)中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時(shí)反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　應(yīng)急監(jiān)測小組由組長帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　技術(shù)咨詢小組由組長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開情況碰頭會，分析研究相關(guān)問題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

　　環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級部門進(jìn)行初報(bào)。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級部門進(jìn)行續(xù)報(bào)。

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

　　當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請求援助。

　　八、新聞報(bào)道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報(bào)道工作。宣傳報(bào)道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。

　　九、應(yīng)急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見，組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測小組加強(qiáng)跟蹤性監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)察小組加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

　　根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見，并對事故進(jìn)行通報(bào)。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報(bào)告。

　　環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報(bào)告。

　　技術(shù)咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

　　以上三份報(bào)告報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報(bào)告按照程序上報(bào)市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓(xùn)演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　十二、社會宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)急預(yù)案13

　　一、環(huán)境應(yīng)急指揮體系

　　(一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊(duì)支隊(duì)長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市外事僑務(wù)辦、市消防支隊(duì)、岳陽海事局、市地方海事局、移動(dòng)岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局

　　(二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預(yù)警分級和發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

　　藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)，事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。

　　橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴(kuò)大。由省級人民政府發(fā)布。

　　紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)級別

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　�。�5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。

　�。�7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

　�。�7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

　�。�8）跨�。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　�。�7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、信息報(bào)告

　　岳陽市環(huán)境保護(hù)局開通12369熱線舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過12369熱線舉報(bào)電話立即向環(huán)保部門報(bào)告。

　　環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級上報(bào)，并同時(shí)向同級人民政府報(bào)告。

　　同級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別，向上一級人民政府報(bào)告。

　　五、信息發(fā)布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)終止

　　應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:

　　（1）事件現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。

　�。�3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

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