煙花爆竹事故應急預案（通用13篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的煙花爆竹事故應急預案，歡迎閱讀與收藏。
煙花爆竹事故應急預案 篇1
為切實做好青山湖區(qū)煙花爆竹行業(yè)20xx年“打非治違”專項整治工作，按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為指導，按照“完善制度、強化監(jiān)管、打防結(jié)合、落實責任”的工作思路，從嚴治標，著力治本，嚴厲打擊煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效防范和堅決遏制較大事故發(fā)生，進一步推動全區(qū)煙花爆竹領域安全生產(chǎn)及經(jīng)營狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點內(nèi)容
一是無證、許可證過期或者轉(zhuǎn)包、分包和出租、轉(zhuǎn)讓零售經(jīng)營許可證的;以及非法用工，無證上崗的;
二是煙花爆竹零售經(jīng)營點“一證多點”經(jīng)營的，或關閉取締后又擅自恢復經(jīng)營的;
三是取締后仍然儲存煙花爆竹或者利用其它建筑庫房等非法儲存煙花爆竹的;
四是未取得經(jīng)營許可證、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，從事煙花爆竹銷售或者經(jīng)營非法產(chǎn)品的;
五是經(jīng)營現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
三、實施步驟
從5月下旬到9月底，開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，具體分為四個階段開展：
(一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)
各單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定煙花爆竹領域“打非治違”專項行動實施方案，做到明確工作目標、工作任務和工作要求，并于5月底前將單位專項整治行動實施方案上報區(qū)安監(jiān)局。各單位要加強組織領導，迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，督促企業(yè)建立自查與整改檔案，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上，并將排查出的問題逐一進行登記，建立檔案，督促整改。
(二)執(zhí)法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)
各單位要精心安排，全面部署，督促轄區(qū)各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，打非治違專項整治行動既要全面覆蓋，又要突出重點，做到全面排查，確定重點企業(yè)進行專項檢查，對重點地區(qū)、重點時段、重點部位采取“三個結(jié)合”(社會監(jiān)督與執(zhí)法行動相結(jié)合、日常監(jiān)管與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合)等多種形式實施集中打擊，確保打非治違專項整治行動取得實效。專項行動做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法予以關閉取締;對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸?shù)挠嘘P單位和責任人，一律按行政處罰標準取上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸、燃放行為的單位，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
(三)全面檢查、重點抽查階段(8月)
區(qū)安監(jiān)局將重點對各單位開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行督查和指導，通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、暗訪等多種形式，對各單位開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，針對 “打非治違”專項行動發(fā)現(xiàn)的`重點問題，及時查找工作漏洞，不斷改進工作措施，嚴厲打擊涉及煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
(四)督促總結(jié)、鞏固階段(9月)
各單位要組織 “回頭看”。進一步鞏固“打非治違”行動成果，對煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為持續(xù)嚴厲打擊，嚴防非法違法行為死灰復燃。要按照方案要求，及時對煙花爆竹領域打非治違專項整治工作進行督促總結(jié)。8月28日前，將本單位煙花爆竹領域“打非治違”專項行動總結(jié)材料報送區(qū)安監(jiān)局。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任，扎實開展打非治違專項整治行動。各單位要高度重視集中開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，進一步強化打非治違專項整治行動的領導，認真研究制定行動工作方案，明確工作職責，抓好工作落實，確保專項行動各項措施落實到位。
(二)加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成打非治違專項整治行動合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的協(xié)調(diào)、溝通，要在政府的統(tǒng)一領導下，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制，明確監(jiān)管職責，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責任，進一步提高執(zhí)法效率。形成嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的合力。
(三)廣泛宣傳，標本兼治，確保效果，形成打非治違專項整治行動輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的危害性和打擊非治違專項整治的必要性。要公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線，通過加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動廣大人民群眾參與打非治違專項整治行動。公開曝光煙花爆竹領域?qū)ι鐣绊戄^大、性質(zhì)嚴重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營非法違法案件，提高社會關注度，形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。
煙花爆竹事故應急預案 篇2
根據(jù)自治區(qū)、玉林市安委會和縣政府關于安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣的實際情況，決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內(nèi)集中開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，特制定本實施方案：
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕53號)、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》(安委辦〔20xx〕30號)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔〕122號)精神，扎實開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，依法依規(guī)，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、重點內(nèi)容
1、未經(jīng)許可或無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動。
2、持證企業(yè)違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包或“一證多廠”、“三超一改”、從廠外收購非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴格執(zhí)行煙花爆竹購銷合同和流向登記制度等行為。
3、違規(guī)使用氯酸鹽等國家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標準煙花爆竹產(chǎn)品行為。
4、無照經(jīng)營煙花爆竹和經(jīng)營偽劣煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
5、違規(guī)跨省(市、區(qū))運輸黑火藥、引火線行為。
6、未嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國家標準生產(chǎn)煙花爆竹行為。
三、方法步驟
(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定具體實施方案;二是各有關部門按照職責分工，制定具體的工作方案。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門對全縣煙花爆竹行業(yè)進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會切實落實“打非治違”責任，組織派出所、社保中心、工商所等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實效。
(三)全面檢查、重點抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會組織有關單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，采取聽取情況匯報和查閱執(zhí)法文書、記錄等有關文件資料的方式進行督促檢查。二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)。二是縣安委會組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，由縣安監(jiān)局牽頭，公安局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進行督查;
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會于7月31日前和12月25日前，分別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹“打非治違”專項整治行動實施方案、總結(jié)材料電子版報送縣安委辦。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會要設立煙花爆竹“打非治違”專項行動領導小組，統(tǒng)一組織領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”專項行動。
(二)加強配合，標本兼治。縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，認真履行本部門的安全生產(chǎn)工作職責，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實施重點打擊、有效打擊，確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。
(三)依法依規(guī)，強化懲處。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
(四)搞好宣傳，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專項行動，迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專項行動強大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門都要設立“打非治違”專項行動舉報電話，實行24小時值班，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和事故隱患，建立社會監(jiān)督舉報的獎勵機制，公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。
(五)強化督查，報告信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“打非治違”專項行動督查通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦每月25日前將本月開展煙花爆竹“打非治違”專項行動情況報送縣安委辦,以便匯總上報玉林市安委辦。要加強信息報送工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少報送1條信息，以便及時了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專項行動進展情況。
煙花爆竹事故應急預案 篇3
時值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)生，杜絕儲存運輸和燃放等環(huán)節(jié)發(fā)生事故，根據(jù)縣安委辦〔xx辦發(fā)[xx] 17號〕文件精神，xxxx鎮(zhèn)人民政府決定在春節(jié)期間對煙花爆竹領域深入開展非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放大清剿行動，現(xiàn)制定以下工作方案：
一、總體目標
全面貫徹落實縣委縣政府關于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法；有非必打，除非務盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進一步規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營法治秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
二、工作重點
�。ㄒ唬┓欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹行為
（二）非法經(jīng)營領域
1、無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營的.；
2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或超量儲存的；
3、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、原輔材料的；
4、零售經(jīng)營戶向生產(chǎn)廠家直接采購煙花爆竹的；
5、經(jīng)營國家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。
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1、無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；
2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；
3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；
4、違法違規(guī)出租儲存場所的。
（四）非法運輸領域
1、無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸?shù)腵；
2、非法違規(guī)承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；
3、將煙花爆竹混入普貨運輸?shù)摹?/p>
�。ㄎ澹┓欠ㄈ挤蓬I域
1、無證、證照不全、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務的：
2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；
3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的。
煙花爆竹事故應急預案 篇4
為進一步加強煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節(jié)期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。
一、工作目標
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，強化煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，重點打擊無證經(jīng)營、“私貨經(jīng)營”非法違法行為，促進安全監(jiān)管效能進一步提升，確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。
二、聯(lián)合執(zhí)法時間：
2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。
三、執(zhí)法方式
成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組，通過市場巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項行動，強化對重點區(qū)域(市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn))、重點對象、重點時段的檢查執(zhí)法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
四、工作組織
春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動，屬地政府(街道辦，管委會)派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長擔任組長;市公安局負責聯(lián)合執(zhí)法過程的警力保障。
五、工作內(nèi)容
(一)對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。
(二)對無證經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。
(三)對非法、違法經(jīng)營煙花爆竹的經(jīng)營者立案處理。
(四)對安全隱患責令現(xiàn)場整改或限期整改。
六、工作要求
(一)高度重視，加強領導。市各有關部門要充分認識春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性，強化領導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的.要求，有計劃地開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各鎮(zhèn)(街道，管委會)應迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊伍，組織公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管等分局(站、所)開展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。
(二)明確職責，密切配合。市公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)(街道，管委會)要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實，堅持統(tǒng)一行動、各司其職、互相配合，切實做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營秩序，為人民群眾營造安全、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍。
聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時提供和反饋工作信息，以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會)應建立健全相應的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，明確職能部門工作責任，落實重點時段執(zhí)法檢查，群眾舉報(投訴)受理查處等相關工作措施，加強與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關職能部門的信息溝通，保持縱向聯(lián)動。
(三)嚴格執(zhí)法，注重實效。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營單位迅速整改，對非法經(jīng)營的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規(guī)行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)大力宣傳，積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作，在曝光有關煙花爆竹違法行為(案件)的同時，從正面積極宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識，引導經(jīng)營者守法經(jīng)營，安全經(jīng)營。
煙花爆竹事故應急預案 篇5
為認真貫徹落實國務院、省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照潭縣政辦發(fā)[xx]9號（關于持續(xù)深入推進“打非治違”行動的通知）文件精神，我鎮(zhèn)決定今年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動，結(jié)合實際，特制定如下工作方案：
一、組織領導
為加強對此次集中行動工作的組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，兼任辦公室主任，同時領導小組下設7個“打非治違”專項行動工作組：
�、傧腊踩珜ｍ椥袆庸ぷ鹘M：
組長：
成員：各管區(qū)綜安辦司法所規(guī)劃站林業(yè)站文化站派出所供電所
�、诜敲旱V山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)安全專項行動工作組：
組長：
成員：各管區(qū)綜安辦經(jīng)發(fā)辦派出所國土所工商所供電所
�、鄣缆�、水上交通校園安全專項行動工作組：
組長：
成員：各管區(qū)農(nóng)推中心水利站派出所交管站交警五中隊中心校
�、芙ㄖ┕ぐ踩珜ｍ椥袆庸ぷ鹘M：
組長：
成員：各管區(qū)規(guī)劃站工業(yè)園經(jīng)發(fā)辦國土所供電所
⑤農(nóng)業(yè)農(nóng)電安全專項行動工作組：
組長：
成員：各管區(qū)農(nóng)推中心經(jīng)發(fā)辦水利站林業(yè)站供電所
�、奘称沸l(wèi)生安全專項行動工作組：
組長：
成員：各管區(qū)經(jīng)發(fā)辦農(nóng)推中心規(guī)劃站中心校公衛(wèi)辦工商所
�、叻欠ú上瓷皩ｍ椥袆庸ぷ鹘M
組長：
成員：各管區(qū)綜安辦水利站派出所國土所供電所
二、行動檢查范圍
此次集中行動檢查的范圍是全鎮(zhèn)所有行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，在全面檢查的基礎上，重點加強對各非煤礦山、加油站、液化氣經(jīng)營點、煙花爆竹零售點、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、營運車輛、校車接送車輛、新鋪渡橋、各類建筑施工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、各類餐飲經(jīng)營單位、公共場所、網(wǎng)吧、采砂點等單位的檢查。
三、行動檢查內(nèi)容
1、法律法規(guī)落實情況
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，加強安全教育培訓，開展隱患排查治理等情況。
2、重點行業(yè)專項行動情況
�、俜敲旱V山：安全生產(chǎn)責任體系是否健全，領導帶班下井制度落實情況，隱患排查治理、水害防治、機械通風制度落實情況，是否超深越界開采情況和各類磚廠關停措施落實情況。
�、谖ｋU化學品經(jīng)營單位：各加油站、液化氣經(jīng)營點對安全硬件設施投入情況，應急救援措施落實情況，危險化學品儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況和超許可范圍經(jīng)營情況，對非法經(jīng)營成品油行為進行認真摸底排查與嚴厲打擊。
③煙花爆竹經(jīng)營單位：各煙花爆竹零售點是否經(jīng)營非法產(chǎn)品、三無產(chǎn)品、超量儲存情況，從業(yè)人員培訓教育情況，嚴格排查打擊各類非法違法生產(chǎn)煙花爆竹行為。
④人員密集場所：各公共場所、超市、網(wǎng)吧、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、林木加工企業(yè)等重點消防單位消防設施投入、消防通道是否暢通、消防器材是否有效情況，警示標志是否醒目、電力設施是否達標情況，應急救援預案組織演練情況。
�、莸缆方煌ā⑺线\輸、校車：嚴厲查處各無證駕駛、非法營運情況，逐步完善各交通重點、險點路段、危橋警示標志，嚴格落實新鋪渡橋經(jīng)營主體責任，認真組織對各幼兒園接送車輛上路情況進行執(zhí)法、檢查，嚴厲打擊各河道非法采砂、洗砂行為。
�、藿ㄖ┕ぃ赫J真查處各類非法違法從事建筑施工情況，嚴格排查各類施工安全隱患，加強施工現(xiàn)場安全管理，落實夏季防高溫、防雨水、防墜落、防倒塌措施情況。
⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：認真開展各類農(nóng)業(yè)機械操作、營運隱患排查活動，積極組織各操作、施工人員進行安全教育與培訓，扎實開展各類水利工程安全隱患排查和治理，嚴厲打擊各農(nóng)田非法采砂、洗砂行為。
⑧食品衛(wèi)生：認真組織對各農(nóng)貿(mào)市場、學校食堂、賓館、飯店、超市等單位進行食品衛(wèi)生大檢查，嚴格落實各經(jīng)營者的主體責任，嚴厲打擊各類非法添加、過期經(jīng)營行為，重點做好小餐飲食品安全監(jiān)管，扎實做好6月份初中畢業(yè)會考食品安全監(jiān)管工作。
四、行動檢查方式
1、集中檢查。鎮(zhèn)安委會將于6月上旬至7月下旬統(tǒng)一組織各部門對各單位進行全面的`“打非治違”集中大檢查與治理。對非法違法生產(chǎn)行為嚴厲打擊，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位認真執(zhí)法，嚴格落實隱患治理、關閉取締措施。
2、專項檢查。各專項檢查組在行動期間要針對各行業(yè)特點認真開展專項檢查與治理，對存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，不能整改的，依法予以關閉。
3、單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真結(jié)合本部門實際扎實開展自查自糾，認真落實主體責任，不留死角。
五、工作要求
1、提高認識，明確責任
此次“打非治違”集中行動對促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有積極意義，各單位、各部門、各企業(yè)要切實加強領導，高度重視，明確責任。對因措施不力、整改不力、監(jiān)控不嚴、放任非法違法行為存在導致發(fā)生事故的，將嚴格依法依規(guī)追究責任。
2、精心組織，務求實效
各單位、各部門、各企業(yè)要根據(jù)文件精神，結(jié)合實際，制定具體的行動排查工作方案，周密安排，落實責任，改進方式，確保此次專項行動全面徹底，不走過場。
3、深入排查、及時整改
各部門、各單位要及時將專項排查情況上報鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，暫時不能整改的，一律責令停產(chǎn)整頓。
4、全鎮(zhèn)動員，全民參與
此次行動同時也是一次群眾性的安全宣傳教育活動，鼓勵群眾舉報非法違法行為，各企業(yè)要做好安全教育培訓工作，切實提高職工安全意識和安全操作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
煙花爆竹事故應急預案 篇6
為切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關于在全縣開展煙花爆竹打非專項行動的通知》文件的要求和工作部署，結(jié)合實際，我鎮(zhèn)于20xx年3月6日至4月8日在轄區(qū)內(nèi)開展了煙花爆竹打非專項行動，及時消除了安全隱患，遏制了安全事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關工作情況總結(jié)如下：
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的指導精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，突出重點，依法整治，落實煙花爆竹零售戶和怡天花炮公司直銷部的安全生產(chǎn)主體責任，確保危險化學品和煙花爆竹專項整治工作取得實效。
二、高度重視，組織到位
為進一步深化我鎮(zhèn)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作，全力以赴做好隱患排查整治，著力消除危險化學品和煙花爆竹安全隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮(zhèn)制發(fā)了《縣鎮(zhèn)人民政府關于開展煙花爆竹打非專項行動的`通知》，負責協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關工作。
三、專項整治情況
由鎮(zhèn)安辦牽頭，組織安監(jiān)站、派出所、工商所等部門于3月10日—4月4日集中對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹行業(yè)進行了專項檢查。經(jīng)檢查，各經(jīng)營戶均證照齊全，安全教育培訓制度落實，及時參加安監(jiān)部門組織的各類培訓活動，各項制度和措施落實。但也發(fā)現(xiàn)部分問題，一是個別零售戶未實行定點銷售，存在一證多點行為；二是個別零售戶銷售門市有吸煙行為；三是個別零售戶庫房凌亂，堆有易燃物或無專用庫房；四是部分零售戶未將煙花爆竹全部放入專柜銷售；五是查處了一起無證銷售煙花爆竹行為。上述問題分別由鎮(zhèn)安辦按規(guī)定進行了處理。
四、下一步工作
我鎮(zhèn)將繼續(xù)組織相關職能部門，對煙花爆竹安全加大監(jiān)督檢查力度，對存在安全隱患的整改情況進行復查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改不到位的，將嚴肅處理，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
煙花爆竹事故應急預案 篇7
一、基本概況及現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)東鄰蒙城縣的辛集、岳坊、馬集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是利辛縣的東大門，全鎮(zhèn)面積139平方公里，轄21個村，人口近10萬人。全鎮(zhèn)大小集市六個，煙花爆竹銷售市場廣、數(shù)量大，加之部分村有煙花爆竹生產(chǎn)的傳統(tǒng)歷史，現(xiàn)部分人員在外地仍有從事煙花爆竹生產(chǎn)活動，有回流的可能，同時縣日雜果品公司煙花爆竹儲存?zhèn)}庫在我鎮(zhèn)丹鳳鏡內(nèi)。因此，加強煙花爆竹安全監(jiān)管對我鎮(zhèn)尤為重要，常抓不懈、嚴厲打擊勢在必行。
二、具體做法
（一）加強領導、加大投入夯基礎
一是認真貫徹落實國務院、省、市關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見，及利政辦【20xx】103號，《利辛縣人民政府辦公室關于印發(fā)煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定的`通知》及縣政府20xx年6月30日關于煙花爆竹“打非”會議精神，我鎮(zhèn)制定了《關于開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動的通知》等方案。
二是鎮(zhèn)成立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專項行動領導小組。由鎮(zhèn)長秦翀任組長，分管同志任副組長，派出所、黨政辦、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、交通等相關單位任成員，建立了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹長效機制。
三是為確保整治和“打非”順利進行，做到了“三個優(yōu)先”問題優(yōu)先研究、人員優(yōu)先調(diào)配、經(jīng)費優(yōu)先解決。
四是有固定辦公場所，辦公設施齊全，配備電腦、打印機、照相機等辦公用具。切實做到了工作有人抓，事情有人辦，問題有人解，責任有人擔。
（二）廣泛宣傳、強化培訓抓認識
一是開展了煙花爆竹安全培訓，采用了以會代訓和專項培訓相結(jié)合的方式，受訓人數(shù)達千人以上。
二是配備了加強煙花爆竹宣傳車一輛，每天在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集市上輪流宣傳，使廣大人民群眾真正認識到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的重要性。
�。ㄈ⿵娀胧�、加大打擊顯成效
一是全鎮(zhèn)上下形成網(wǎng)絡，開展地毯式的排查，做到不漏村、不漏莊、不漏戶、戶不漏房、房不漏間，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。
二是明確責任、部門協(xié)調(diào)、齊心協(xié)辦、嚴厲打擊。今年以來我鎮(zhèn)采用分散排查整治與集中專項打擊相結(jié)合，先后開展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹排查和專項治理行動。及時掌握從事過煙花爆竹生產(chǎn)戶和人，并落實鎮(zhèn)、村干部逐人包保責任制。
�。ㄋ模⿵娀芾�、常抓不懈保平安
一是加大宣傳打擊力度，在排查治理過程中，始終把非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為重點，對于重點戶、重點人要重拳出擊，該關的關，該罰的罰，快速嚴懲、決不姑息。
二是樹立常抓不懈的思想，在長期治理的過程中不僅要解決老隱患，也要排查新隱患，又要堵住外來患，切實做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，治理一處，平安一處。
三是加大投入，正確引導，促進發(fā)展。使非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹人群要生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、經(jīng)營轉(zhuǎn)業(yè)、作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)，采用教育和幫扶的辦法使他們走致富道路，徹底把我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為在我鎮(zhèn)銷聲匿跡，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。
煙花爆竹事故應急預案 篇8
1、總 則
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：
（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
�。�2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。
1.4工作原則
�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。
（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。
�。�4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
�。�6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
2、組織指揮系統(tǒng)與職責
2．1應急救援指揮部的組成
總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。
副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。
成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。
2.2指揮部的職責
（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。
（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
（3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
（4）負責審定對外發(fā)布的信息。
2.3各成員單位職責
（1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的.應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。
�。�2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。
�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。
�。�4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
（5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.4現(xiàn)場應急救援
2.4.1現(xiàn)場指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
2.4.2現(xiàn)場指揮部職責
�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。
�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。
�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
�。�4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：
�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。
（3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術咨詢。
（4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
�。�5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。
3、接警與報警
3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。
3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。
3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。
4、應急響應
4.1事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
4.2分級響應
（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
4.3緊急處置
�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。
�。�2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
�。�4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。
4.4救援人員的安全防護
現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
4.5群眾的安全防護
事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
4.6社會力量動員與救援物資征用
當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
4.7現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
4.8信息發(fā)布
地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
4.9應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。
5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。
5.2總結(jié)與評估
由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報地區(qū)行署。
6、保障措施
6.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。
6.2應急支援與保障
6.2.1應急隊伍保障
企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.2.2資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
6.2.3物資保障
相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。
6.2.5交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。
6.2.6治安保障
公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
6.3技術支持與保障
由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1宣傳
各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
6.4.2培訓
�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
6.4.3演習
各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結(jié)束后，應及時進行總結(jié)評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。
6.5監(jiān)督檢查
地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
7、附 則
7.1預案管理與更新
7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。
7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。
7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。
7.2預案解釋部門
本預案由地區(qū)安辦負責解釋。
7.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
煙花爆竹事故應急預案 篇9
1．總則
1.1編制目的
建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。
（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。
�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
2、應急指揮體系及職責
區(qū)政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際設立相應應急救援指揮機構。
2.1應急組織機構
區(qū)人民政府設立裕安區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負責人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責人為成員。
區(qū)指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1區(qū)指揮部
指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區(qū)指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室
貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
2.2.3區(qū)指揮部成員單位
區(qū)委宣傳部：負責事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。
區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。
區(qū)財政局：負責按規(guī)定應由區(qū)級財政承擔的應急資金保障工作。
區(qū)環(huán)保局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
區(qū)交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
區(qū)衛(wèi)健委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責傷亡人員的統(tǒng)計。
區(qū)市場監(jiān)管局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。
區(qū)政府應急辦：負責區(qū)政府應急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區(qū)政府領導同志指示；協(xié)助區(qū)政府領導同志做好應急處置工作。
區(qū)氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。
市農(nóng)電公司： 指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。
區(qū)公安消防大隊：指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
交警四大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
2.3專家組
區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
2.4現(xiàn)場組織機構
2.4.1現(xiàn)場指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的.有關事項等。
�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。
�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
�。�4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。
3．監(jiān)測預警與信息報告
3.1監(jiān)測預警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
3.2.2報告內(nèi)容
信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模上葓蟾婧喴闆r，隨后邊核實邊續(xù)報。
信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
4．應急響應
4.1事故分級
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2分級響應
根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。
發(fā)生較大。煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。
發(fā)生重大。煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：
�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。
（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。
�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結(jié)束
現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結(jié)束。
5．善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6．應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7.3監(jiān)督檢查
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)直有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
8．附則
8.1預案管理與更新
區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。
煙花爆竹事故應急預案 篇10
1、總則
1.1 編制目的
為進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標準規(guī)范中規(guī)定的相關要求，修訂本預案。
1.3 分類分級
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4 適用范圍
本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應對工作：
(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(2)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。
1.5 工作原則
(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領導，分級管理。市應急局在市政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。
(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急部門為主，市政府有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。
(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊伍，培養(yǎng)兼職應急救援力量。
(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關部門人力、物力和信息資源，實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要服從領導，反應靈敏，在最短時間內(nèi)到事故現(xiàn)場，參與救援。
2、組織指揮體系及職責
2.1應急指揮體系
全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構，以及相關應急救援隊伍組成。
市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產(chǎn)安全事故應急領導機構。領導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實施相關應急預案，接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。
在市政府領導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調(diào)機構，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。
各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應急機構由各個縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。
應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。
2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責
2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成
總指揮：市政府副市長(分管應急管理)
副總指揮：市政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負責人。
成員單位：市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領導。必要時邀請駐南昌部隊領導參加。
2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責
�、� 決定預警及應急響應級別;
�、� 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;
�、� 負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;
�、� 緊急指揮調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關部門和單位參加應急救援工作;
�、� 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。
2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責
�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;
�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時組織演練;
�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;
�、� 檢查、督促、指導各縣區(qū)及專業(yè)應急救援機構應急管理工作;
⑤ 及時收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關信息，并提出建議;
�、� 負責聘請相關行業(yè)和領域的專業(yè)人員組成專家技術組;
⑦ 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作
2.2.4 本預案所涉及相關部門職責
(1)市應急局：牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
(2)市公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。
(3)市生態(tài)環(huán)境局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
(4)市城市管理局：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。
(5)市交通運輸局：參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調(diào)應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。
(6)市衛(wèi)健委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
(7)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術措施。
(8)市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。
(9)市委網(wǎng)信辦：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡輿論引導工作。
(10)市委政法委：按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。
(11)市委信訪局：結(jié)合事故具體實際情況，主動了解災區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。
(12)市民政局：負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。
(13)市氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。
(14)市消防救援支隊：組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的'實際，指定相關成員單位、當?shù)卣I導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負責現(xiàn)場指揮。
現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。
2.3.1應急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設七個應急救援工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。
(2)搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。
(3)治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
(4)醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
(7)綜治維穩(wěn)工作組：負責保障指揮機構的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點、難點，科學有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性 事件的應急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。
3、預防預警
3.1 監(jiān)控預防
3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當?shù)貞惫芾聿块T備案。
3.1.2 屬地政府監(jiān)控
各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關主管部門按照有關法律、法規(guī)、標準和本預案，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點防護目標進行調(diào)查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查，保證重大危險源、重點防護目標區(qū)域的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。
3.2 預警信息報告
市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息預警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。
3.3 預警行動
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息的類型和緊急程度，及時發(fā)布預警信息，并密切關注和研判事態(tài)進展，并通知市有關單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。
4、應急響應和處置
4.1 應急響應
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預案。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動本預案并通知相關成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：
①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。
②提出現(xiàn)場應急行動原則要求。
�、叟沙鲇嘘P專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。
�、軈f(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動，必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。
⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。
�、拗笇芡{的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
�、弑匾獣r通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應急救援工作。
市政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：
①啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。
�、谡莆宅F(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。
③有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。
�、軈f(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。
�、菁皶r向市政府報告應急救援行動的進展情況，并及時抄送市應急救援指揮部辦公室。
4.3 現(xiàn)場處置
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市政府決定。
現(xiàn)場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由市應急局領導擔任。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長職責，市有關單位按照職責參與處置工作。
現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.4 擴大應急響應
當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。
4.5 信息發(fā)布
市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對外公布。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報道工作。
4.6 應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，抄送市應急局和縣(區(qū))人民政府，由當?shù)厝嗣裾紤碧幹媒Y(jié)束。
5、后期處置
5.1 應急評估
應急響應終止后，市應急局分管領導組織有關人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評估報告。
5.2善后處置
現(xiàn)場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關部門和應急救援隊伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關規(guī)定進行補償。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的值班電話保證 24小時有人值守。
市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
6.2 應急隊伍保障
6.2.1專業(yè)應急隊伍
消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調(diào)派按照有關規(guī)定執(zhí)行。
6.2.2社會應急救援力量
煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是重要的補充。
6.3 應急裝備保障
煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關企業(yè)和當?shù)卣鶕?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
6.4 應急經(jīng)費保障
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經(jīng)費由市財政解決，�？顚Ｓ��？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當?shù)刎斦块T解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
7、預案管理
7.1預案演練
各級人民政府應急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預案演練，并在演練結(jié)束后，向市應急局提交書面總結(jié)。
7.2預案修訂
7.2.1下列情況，本預案應進行更新。
(1)本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律、法規(guī);
(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;
(3)根據(jù)日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;
(4)因機構改革需要對應急管理機構進行調(diào)整;
(5)其他。
7.2.2各級人民政府應急部門應根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。
7.3 預案實施
本預案由市應急局制定、組織實施并負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施
煙花爆竹事故應急預案 篇11
1、總 則
1.1編制目的
為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。
1.4應急預案體系
本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
1.5分類分級
生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級
(1)一級(特別重大事故)：
是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。
(2)二級(重大事故)：
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(3)三級(較大事故)：
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
IV級(一般事故)：
(4)四級(一般事故)：
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。
以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
�。�4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2、應急救援組織機構及職責
2.1應急救援指揮部
縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。
接警電話：
社會救援力量聯(lián)系方式：
公安：110
醫(yī)療救助：120
消防：119
2.2應急救援組織機構的職責
事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。
總指揮職責：
1、根據(jù)災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。
4、指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。
副總指揮職責：
1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。
2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。
3、煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風險辨識
3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況
我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。
3.2風險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
�、賻靺^(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；
�、趥}庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；
③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；
�、軅}庫內(nèi)通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；
�、輦}庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
�、僭谘b、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；
�、趥}庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；
�、垩b卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；
�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；
�、苓\輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。
�、诜漓o電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。
�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求
�、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；
�、诿總�倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。
3.2.6自然災害因素
自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果
煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。
4、預警信息報告
4.1預警行動
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；
4.2報告主體
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。
4.3事故報告的主要內(nèi)容：
1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經(jīng)過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。
6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。
7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。
4.4信息處理
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應急局書面或電話匯報。
書面報告包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
3、事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
5、已經(jīng)采取的措施；
6、其他應當報告的情況。
使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。
2、事故發(fā)生的時間、地點。
3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。
4、已經(jīng)采取的措施。
5、應急響應
5.1響應分級
5.1.1 對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。
5.1.2響應的升級與降級
一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
5.2響應程序
對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。
召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據(jù)應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。
3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。
4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。
5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。
6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。
5.3緊急處置
事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當出現(xiàn)急劇惡化的'特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。
5.4應急結(jié)束
搶險救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調(diào)查及技術組向指揮部提交事故調(diào)查報告。
6、信息發(fā)布
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：
1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。
3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
4、事故教訓及采取的防范措施。
5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。
6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。
未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。
7、后期處置
搶險救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。
1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。
2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。
3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。
4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。
5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
7、由預案編制小組根據(jù)搶險過程及應急救援能力進行評估結(jié)果進行預案的修訂。
8、保障措施
8.1通訊與信息保障
1、預案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。
企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。
8.4經(jīng)費保障
各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。
8.5醫(yī)療保障
汶上縣醫(yī)療救護單位應根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。
8.7技術保障
由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
8.8后勤保障
后勤保障組負責安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。
8.9培訓
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥�，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。
9附 則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應急專項例會。
9.2日常安全生產(chǎn)報告制度
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵：
(1)出色完成應急處置任務的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
9.3.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;
(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應急救援工作行為的;
9.4預案修訂
本預案由汶上縣應急管理局根據(jù)有關規(guī)定進行修訂完善。
9.5預案解釋
本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
9.6預案實施日期
本預案自印發(fā)之日起施行
煙花爆竹事故應急預案 篇12
1．總則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效實施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系，進一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。
�。�2）統(tǒng)一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統(tǒng)一領導下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。
�。�3）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時，各相關職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。
（4）預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析
1.5.1現(xiàn)狀
目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點）212家。
1.5.2事故危險性分析
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點）單位分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專業(yè)性較強，難度較大，涉及面較廣。
1.6事故分級
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見附件1。
2．組織指揮機制
2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”）
2.1.1人員組成
�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長；
�。�2）副總指揮：縣公安分局局長、縣應急管理局局長；
（3）成員：縣委宣傳部、縣總工會、縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。
2.1.2主要職責
（1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項；
�。�2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；
�。�3）負責對轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門報告應急處置情況；
�。�4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時，請求上級救援支援；
�。�5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時向成員單位通報應急工作情況；
�。�6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商和研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；
（7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調(diào)，以及應急物資的儲備保障等工作；
（8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止縣專項預案的應急響應；
�。�9）承辦縣應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。
2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）
縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長擔任。縣委宣傳部、縣總工會、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。
其主要職責為：
（1）負責組織落實縣煙花爆竹指揮部決定；
�。�2）負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；
�。�3）建立突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告和通報；
�。�4）負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；
�。�5）根據(jù)需要指導督促街道、相關部門根據(jù)縣總體預案和縣煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案；
（6）負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；
�。�7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。
2.3現(xiàn)場指揮部及應急工作組
煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現(xiàn)場處置工作，可視情制定現(xiàn)場工作方案，成立現(xiàn)場指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。
2.4專家咨詢組
依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》，結(jié)合縣的實際情況，聘請部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。
2.5各成員單位職責
縣應急管理局
�。�1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；
（2）參加事故應急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議；
�。�3）向上級應急管理部門匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關技術支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務；
�。�4）參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；
�。�5）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；
�。�6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；
（7）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
消防大隊：
（1）負責事故的接報和上報工作；
（2）負責制定爆炸和火災撲救預案；
�。�3）事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；
（4）救援結(jié)束后指導現(xiàn)場清理工作；
�。�5）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣委宣傳部
�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關信息，防止因報道不實造成不良影響；
（2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣公安分局
（1）治安大隊
�、儇撠熤贫ㄈ藛T疏散和事故現(xiàn)場警戒方案；
�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序；
�、劢M織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進行治安管理；
�、茇撠熀藢鋈藬�(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；
�、莞鶕�(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
�。�2）交警大隊
�、儇撠熤贫ń煌ㄌ幹玫膽狈桨福�
�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險縣域，保障救援道路的暢通；
�、鄹鶕�(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣衛(wèi)生和計劃生育局
（1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；
（2）確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；
（3）負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；
（4）組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計所救治人員情況；
�。�5）根據(jù)本預案的規(guī)定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。
縣環(huán)保分局
�。�1）及時趕赴事故現(xiàn)場，測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時進行監(jiān)測；及時將檢測數(shù)據(jù)報告現(xiàn)場搶險指揮組；
�。�2）救援結(jié)束后，指導清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；
（3）負責調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；
�。�4）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣交通運輸局
�。�1）指定搶險運輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送；
�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和操作手冊。
縣商務局
�。�1）負責協(xié)調(diào)應急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應；
�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣財政局
負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。
縣人力資源和社會保障局
�。�1）負責會同縣民政局做好善后處理工作；
（2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；
（3）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣工業(yè)信息化局
�。�1）根據(jù)事故應急需要，負責協(xié)調(diào)各通信運營公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；
�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣綜合執(zhí)法局
�。�1）負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調(diào)配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；
�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣民政局
�。�1）負責制定應急救援物資供應保障預案；
（2）會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同縣人社局做好善后處理工作；
�。�3）負責做好職責范圍內(nèi)搶險器材和物資的調(diào)配；
�。�4）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣紀委監(jiān)委
�。�1）監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責；
�。�2）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實責任追究。
縣總工會
�。�1）對傷亡職工及家屬進行救助；
�。�2）參與事故調(diào)查，維護職工合法權益。
各街道辦事處
�。�1）負責制定街道應急預案和疏散預案；
�。�2）負責組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；
�。�3）會同有關部門做好善后處理工作；
（4）及時上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;
�。�5）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣氣象局
�。�1）負責制定氣象服務應急預案；
�。�2）負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
專家咨詢組
在煙花爆竹事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應做好調(diào)查與研究，當好參謀。
3．預警預測
3.1 信息監(jiān)控與報警
由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。
縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預警信息監(jiān)控。
3.2 預防
（1）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理，落實健全風險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門審核備案。
�。�2）縣應急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動態(tài)檔案庫，并對重點危險源、重點縣域進行監(jiān)控。了解國內(nèi)外有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應對策和意見。
�。�3）完善煙花爆竹應急預案體系�？h應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時消除安全隱患。
�。�4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現(xiàn)狀評價報告，對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實評價，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價資質(zhì)的單位實施安全風險評估。
�。�5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。
3.3 預警發(fā)布
3.3.1預警發(fā)布主體
1.事故未發(fā)生時：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進行發(fā)布。
2.事故已發(fā)生時：當事件已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進一步擴大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。
3.3.2預警發(fā)布內(nèi)容
包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式
運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.4 預警響應
預警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。
3.4.1藍色、黃色預警響應
藍色、黃色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點和可能造成的危害，采取以下措施：
�。�1）啟動相關應急預案響應；
�。�2）縣應急管理局及有關部門（單位）、相關人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；
�。�3）縣應急管理局組織專業(yè)技術人員和煙花爆竹應急專家，隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；
（4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結(jié)果，同時報州應急管理局�？h應急管理局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理；
�。�5）縣應急管理局和有關部門（單位）按照有關規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；
�。�6）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時實施調(diào)集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；
3.4.2 橙色、紅色預警響應
橙色、紅色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�2）縣應急管理局和相關部門（單位）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
�。�3）相關部門（單位）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
�。�4）相關部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；
�。�5）縣應急管理局和相關部門（單位）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（6）相關街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會、學校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
�。�7）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；
（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預警的部門（單位）宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關措施。
4．信息報告和信息發(fā)布
4.1煙花爆竹事故信息接報
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門，應當在第一時間報告縣應急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時間通報縣應急管理局，保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.2煙花爆竹事故信息處理
縣應急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進行核實，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：
�。�1）涉及居民聚居縣、學校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；
�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件，或者社會影響較大的；
�。�3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的'其他突發(fā)事故。
4.3煙花爆竹事故信息報告內(nèi)容與方式
煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報。
初報應當報告事故的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。
處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報的信息應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
4.4信息發(fā)布與輿情應對
事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會同宣傳部門根據(jù)實際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時間向社會發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，要及時發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時，應向受危害縣市通報應急處置情況。
煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網(wǎng)絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。
5.應急處置與救援
5.1 先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進行先期處置，街道分管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。
較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領導和分管領導要立即趕赴現(xiàn)場進行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。
5.2分級響應
�。�1）啟動三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�2）啟動二級響應：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。
�。�3）啟動一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調(diào)度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現(xiàn)場，縣政府主管部門負責人或縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣專項應急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，縣專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置�？h應急委主任應視情趕赴現(xiàn)場指導事件先期處置。
�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場，縣政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，縣政府分管領導和主要領導應視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
5.4 現(xiàn)場指揮部及應急工作組
一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現(xiàn)場指揮部，由縣公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險救援實際進行增減調(diào)整）。
5.4.1現(xiàn)場指揮部主要職責
�。�1）組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；
�。�2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民縣、學校等敏感點受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；
（3）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救；
�。�4）組織調(diào)動應急救援物資設備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時到位；
（5）指揮做好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；
�。�6）組織受威脅群眾安全防護。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點，通過廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所；
�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應急預案建議決定；
�。�8）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
�。�9）按照本預案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息；
�。�10）組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息；
�。�11）在事故搶救結(jié)束，確認危險已經(jīng)消除，本預案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；
�。�12）指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理工作。
5.4.2各應急救援工作組
（1）綜合協(xié)調(diào)組
由縣應急管理局牽頭，有關部門參加。負責綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。
�。�2）搶險救援組
由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
�。�3）治安警戒組
由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動。
（4）醫(yī)療救護組
由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，當?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。
�。�5）后勤保障組
由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務局、縣紅十字會、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應急救援物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。
�。�6）新聞發(fā)布和報道組
由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責單位進行新聞發(fā)布；負責指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞記者；加強網(wǎng)絡輿情搜集、研判和引導；及時澄清不實虛假信息，防止因報道不實造成不良影響。
�。�7）監(jiān)測組
由縣環(huán)保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。
�。�8）專家咨詢組
專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我縣煙花爆竹企業(yè)有關人員組成，其職責是針對應急事故現(xiàn)場災情的危害情況進行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。
（9）善后處理組
由縣人力資源和社會保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。
�。�10）事故調(diào)查組
由縣政府分管副縣長任組長，縣應急管理局局長或副局長任副組長，縣公安分局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關人員進行調(diào)查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。
5.4.3現(xiàn)場應急處置措施
煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現(xiàn)場應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：
�。�1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點防護縣域，并設置警示標志。
（2）加強事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
�。�3）組織指揮救援隊伍，根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（4）組織開展緊急醫(yī)學救援工作，確定事故疏散縣域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
�。�5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。
�。�6）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體，及時向縣政府和市安監(jiān)局及社會報告應急處置具體情況。
�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
（8）突發(fā)事故得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理，避免產(chǎn)生次生災害。
（9）采取有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。
現(xiàn)場處置人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。
5.5應急結(jié)束
5.5.1應急結(jié)束的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急結(jié)束條件：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。
（2）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
�。�3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.5.2應急結(jié)束的程序
（1）應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認為滿足應急結(jié)束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準啟動應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結(jié)束現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執(zhí)行相關應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。
�。�2）根據(jù)縣應急指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結(jié)束命令，解除應急狀態(tài)。
（3）應急結(jié)束后，相關類別煙花爆竹救援機構應根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行安全評價和處置工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
6．后續(xù)處置
6.1 善后處理
善后處置包括人員安置補償，征用物資補償?shù)仁马棥?/p>
（1）現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進行；
（2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療；
�。�3）縣政府及其有關部門，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
�。�4）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備和占用場地，由征用部門提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。
6.2 總結(jié)評估
縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門，對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并進一步修改完善本預案。
6.3事故調(diào)查
事故調(diào)查組負責組織對一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調(diào)查報告。
對較大及以上事故，配合上級政府事故調(diào)查組工作。
7．應急保障
7.1通信和信息保障
各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
7.2 隊伍保障
�。�1）第一時間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動后現(xiàn)場搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。
�。�2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協(xié)調(diào)實施。
7.3 物資裝備保障
�。�1）滅火等專用車輛由縣消防大隊負責統(tǒng)一調(diào)動。
（2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。
（3）搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決。
�。�4）現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由縣衛(wèi)生和計劃生育局負責協(xié)調(diào)解決。
�。�5）縣環(huán)保分局等有關部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材。
（6）現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。
�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
7.4 資金保障
縣煙花爆竹事故應急指揮系統(tǒng)建設和運行，以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經(jīng)費，按規(guī)定程序列入部門預算。縣財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。
7.5 交通運輸保障
縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。
7.6 治安保障
縣公安分局組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
8．宣傳、培訓與演練
8.1 宣傳、培訓
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規(guī)性技能培訓，確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰(zhàn)斗力。
8.2 演練
縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案，積極參與應急部門組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。縣應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預案，每年至少組織一次應急演練。
演練結(jié)束后，要及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。
9．附則
9.1 預案管理
本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實施�？h政府有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂相應的部門應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定街道專項預案報縣應急管理局備案。
縣應急管理局根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂和完善本預案。
9.2 本預案與其他預案的關系
（1）本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。
（2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時，本預案與縣各種自然災害應急預案同時啟動。
9.3獎懲
對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.4預案實施時間
本預案自公布之日起實施。
煙花爆竹事故應急預案 篇13
1．總則
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結(jié)合的應急救援機制，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國消防法》
（4）《煙花爆竹安全管理條例》
�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》
（6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
�。�7）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）
�。�9）《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）
�。�10）《省政府關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）
�。�11）《市政府關于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）
�。�12）《市政府辦公室關于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）
1.3工作原則
�。�1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。
�。�2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
�。�3）堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。
（4）堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領導和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關部門按照各自職責和權限，負責有關煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負責組織制定并實施本單位經(jīng)營安全事故應急救援預案。
�。�5）堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應對體制，實現(xiàn)應急管理工作社會化。
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。
1.5事故等級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）4個級別：
一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2．組織機構及職責
2.1應急指揮部
市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個專業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府相關副秘書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。
2.2應急指揮部主要職責
�。�1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。
（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援工作。
（3）負責啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急預案，做出救援決策。
（4）負責發(fā)布應急預案終止指令。
�。�5）負責審定對外發(fā)布信息。
2.3應急指揮部辦公室職責
組織落實市應急指揮部決定；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開展。
2.4應急指揮部成員及相關單位職責
�。�1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據(jù)市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。
�。�2）市公安局：負責事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負責有關人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負責有關事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進行處置。
（3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現(xiàn)場；負責傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。
�。�4）市監(jiān)委：負責對市安委辦移送的問題線索進行調(diào)查，對未按規(guī)定履行職責的相關單位和人員，依規(guī)依紀依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。
�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標準。
（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。
�。�7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關事故的調(diào)查和處理工作。
�。�8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭給予臨時救助。
�。�9）市氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
（10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。
（11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
�。�12）市委網(wǎng)信辦：負責牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。
�。�13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援和善后工作。
2.5專業(yè)處置工作組及職責
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應急管理局為主，組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡市應急指揮部有關成員單位相關負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。
�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責人擔任。負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會同當?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ�。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。
�。�3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊、相關救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
�。�4）專家技術組：以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主，組長由市應急管理局技術負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負責人擔任。負責組織有關醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。
�。�6）環(huán)境保護組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測。
�。�7）后勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。
�。�8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控。
�。�9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負責事故的`調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理工作。
（10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負責人擔任，相關部門配合，負責事故的各項善后工作。
2.6現(xiàn)場指揮部職責
現(xiàn)場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地政府（管委會）有關負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。
3．信息報告
煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當?shù)貞惫芾聿块T及相關部門；縣（市、區(qū)）應急管理部門接報后要迅速報市應急指揮部辦公室和當?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并向市委、市政府報告。
報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。
4．應急響應
4.1啟動預案
市應急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別后，經(jīng)市應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案，進入應急響應狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關部門和單位開展具體工作。
現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應急處置工作。
4.2分級響應
根據(jù)事故等級，經(jīng)市應急指揮部或市政府同意，啟動本預案。
4.3應急處置措施
�。�1）事故現(xiàn)場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；
�。�2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；
�。�3）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；
�。�4）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；
�。�5）車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；
�。�6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場；
�。�7）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；
�。�8）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
4.4擴大響應
如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
4.5事故分析、檢測與后果評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.6現(xiàn)場應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。
4.7應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結(jié)束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復正常應急狀態(tài)。
5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估
5.1市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應急管理局、市公安局等部門，按照有關規(guī)定對事故相關新聞信息進行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應急指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.2市應急管理局根據(jù)職責和授權按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。
5.3保險機構根據(jù)有關規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。
5.4善后處置工作完成后，市應急指揮部辦公室總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，作為本預案修改完善的依據(jù)之一。
6．培訓與演練
6.1應急培訓
加強各級應急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關人員業(yè)務培訓。有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓，積極組織社會志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.2應急演練
各專業(yè)應急機構、各煙花爆竹經(jīng)營單位應結(jié)合自身特點和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應急演練。通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。
7．附則
7.1應急預案制定
本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批準后組織實施。
7.2應急預案修訂
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應適時對應急預案進行修訂。
7.3預案的實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
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