煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2023-01-12 08:27:59 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

　　在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照潭縣政辦發(fā)[]9號(hào)（關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)的通知）文件精神，我鎮(zhèn)決定今年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特制定如下工作方案：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)此次集中行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)綜安辦經(jīng)發(fā)辦農(nóng)推中心規(guī)劃站

　　工業(yè)園水利站林業(yè)站文化站司法所

　　派出所交管站中心校國(guó)土所公衛(wèi)辦

　　交警五中隊(duì)供電所工商所

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，兼任辦公室主任，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　�、傧腊踩珜�(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)綜安辦司法所規(guī)劃站林業(yè)站文化站派出所供電所

　�、诜敲旱V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)綜安辦經(jīng)發(fā)辦派出所國(guó)土所工商所供電所

　�、鄣缆�、水上交通校園安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)農(nóng)推中心水利站派出所交管站交警五中隊(duì)中心校

　�、芙ㄖ┕ぐ踩珜�(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組:

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)規(guī)劃站工業(yè)園經(jīng)發(fā)辦國(guó)土所供電所

　�、蒉r(nóng)業(yè)農(nóng)電安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)農(nóng)推中心經(jīng)發(fā)辦水利站林業(yè)站供電所

　　⑥食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)經(jīng)發(fā)辦農(nóng)推中心規(guī)劃站中心校公衛(wèi)辦工商所

　�、叻欠ú上瓷皩�(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各管區(qū)綜安辦水利站派出所國(guó)土所供電所

　　二、行動(dòng)檢查范圍

　　此次集中行動(dòng)檢查的范圍是全鎮(zhèn)所有行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各非煤礦山、加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹零售點(diǎn)、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)接送車(chē)輛、新鋪渡橋、各類(lèi)建筑施工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、網(wǎng)吧、采砂點(diǎn)等單位的檢查。

　　三、行動(dòng)檢查內(nèi)容

　　1、法律法規(guī)落實(shí)情況

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，

　　落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查治理等情況。

　　2、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況

　�、俜敲旱V山：安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否健全，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況，隱患排查治理、水害防治、機(jī)械通風(fēng)制度落實(shí)情況，是否超深越界開(kāi)采情況和各類(lèi)磚廠關(guān)停措施落實(shí)情況。

　�、谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位：各加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)對(duì)安全硬件設(shè)施投入情況，應(yīng)急救援措施落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況和超許可范圍經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油行為進(jìn)行認(rèn)真摸底排查與嚴(yán)厲打擊。

　�、蹮熁ū窠�(jīng)營(yíng)單位：各煙花爆竹零售點(diǎn)是否經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存情況，從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況，嚴(yán)格排查打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　�、苋藛T密集場(chǎng)所：各公共場(chǎng)所、超市、網(wǎng)吧、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、林木加工企業(yè)等重點(diǎn)消防單位消防設(shè)施投入、消防通道是否暢通、消防器材是否有效情況，警示標(biāo)志是否醒目、電力設(shè)施是否達(dá)標(biāo)情況，應(yīng)急救援預(yù)案組織演練情況。

　�、莸缆方煌�、水上運(yùn)輸、校車(chē)：嚴(yán)厲查處各無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)情況，逐步完善各交通重點(diǎn)、險(xiǎn)點(diǎn)路段、危橋警示標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)新鋪渡橋經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，認(rèn)真組織對(duì)各幼兒園接送車(chē)輛上路情況進(jìn)行執(zhí)法、檢查，嚴(yán)厲打擊各河道非法采砂、洗砂行為。

　　⑥建筑施工：認(rèn)真查處各類(lèi)非法違法從事建筑施工情況，嚴(yán)格排查各類(lèi)施工安全隱患，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)夏季防高溫、防雨水、防墜落、防倒塌措施情況。

　�、咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)：認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、營(yíng)運(yùn)隱患排查活動(dòng)，積極組織各操作、施工人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)水利工程安全隱患排查和治理，嚴(yán)厲打擊各農(nóng)田非法采砂、洗砂行為。

　�、嗍称沸l(wèi)生：認(rèn)真組織對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、賓館、飯店、超市等單位進(jìn)行食品衛(wèi)生大檢查，嚴(yán)格落實(shí)各經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法添加、過(guò)期經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)做好小餐飲食品安全監(jiān)管，扎實(shí)做好6月份初中畢業(yè)會(huì)考食品安全監(jiān)管工作。

　　四、行動(dòng)檢查方式

　　1、集中檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)將于6月上旬至7月下旬統(tǒng)一組織各部門(mén)對(duì)各單位進(jìn)行全面的“打非治違”集中大檢查與治理。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。

　　2、專(zhuān)項(xiàng)檢查。各專(zhuān)項(xiàng)檢查組在行動(dòng)期間要針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與治理，對(duì)存在重大安全隱患的，要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，不能整改的，依法予以關(guān)閉。

　　3、單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真結(jié)合本部門(mén)實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，不留死角。

　　五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

　　此次“打非治違”集中行動(dòng)對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有積極意義，各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，明確責(zé)任。對(duì)因措施不力、整改不力、監(jiān)控不嚴(yán)、放任非法違法行為存在導(dǎo)致發(fā)生事故的，將嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要根據(jù)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體的行動(dòng)排查工作方案，周密安排，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面徹底，不走過(guò)場(chǎng)。

　　3、深入排查、及時(shí)整改

　　各部門(mén)、各單位要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)排查情況上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　4、全鎮(zhèn)動(dòng)員，全民參與

　　此次行動(dòng)同時(shí)也是一次群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法行為，各企業(yè)要做好安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高職工安全意識(shí)和安全操作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案2

　　一、基本概況及現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)東鄰蒙城縣的辛集、岳坊、馬集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是利辛縣的東大門(mén)，全鎮(zhèn)面積139平方公里，轄21個(gè)村，人口近10萬(wàn)人。全鎮(zhèn)大小集市六個(gè)，煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)廣、數(shù)量大，加之部分村有煙花爆竹生產(chǎn)的傳統(tǒng)歷史，現(xiàn)部分人員在外地仍有從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)，有回流的可能，同時(shí)縣日雜果品公司煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)在我鎮(zhèn)丹鳳鏡內(nèi)。因此，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管對(duì)我鎮(zhèn)尤為重要，常抓不懈、嚴(yán)厲打擊勢(shì)在必行。

　　二、具體做法

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入夯基礎(chǔ)

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn)，及利政辦【20xx】103號(hào)，《利辛縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定的通知》及縣政府20xx年6月30日關(guān)于煙花爆竹“打非”會(huì)議精神，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等方案。

　　二是鎮(zhèn)成立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)秦翀任組長(zhǎng)，分管同志任副組長(zhǎng)，派出所、黨政辦、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、交通等相關(guān)單位任成員，建立了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是為確保整治和“打非”順利進(jìn)行，做到了“三個(gè)優(yōu)先”問(wèn)題優(yōu)先研究、人員優(yōu)先調(diào)配、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先解決。

　　四是有固定辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)施齊全，配備電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公用具。切實(shí)做到了工作有人抓，事情有人辦，問(wèn)題有人解，責(zé)任有人擔(dān)。

　　（二）廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)抓認(rèn)識(shí)

　　一是開(kāi)展了煙花爆竹安全培訓(xùn)，采用了以會(huì)代訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)千人以上。

　　二是配備了加強(qiáng)煙花爆竹宣傳車(chē)一輛，每天在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集市上輪流宣傳，使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化措施、加大打擊顯成效

　　一是全鎮(zhèn)上下形成網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地毯式的排查，做到不漏村、不漏莊、不漏戶、戶不漏房、房不漏間，不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。

　　二是明確責(zé)任、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊心協(xié)辦、嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái)我鎮(zhèn)采用分散排查整治與集中專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合，先后開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹排查和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。及時(shí)掌握從事過(guò)煙花爆竹生產(chǎn)戶和人，并落實(shí)鎮(zhèn)、村干部逐人包保責(zé)任制。

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化管理、常抓不懈保平安

　　一是加大宣傳打擊力度，在排查治理過(guò)程中，始終把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹作為重點(diǎn)，對(duì)于重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要重拳出擊，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰，快速?lài)?yán)懲、決不姑息。

　　二是樹(shù)立常抓不懈的思想，在長(zhǎng)期治理的過(guò)程中不僅要解決老隱患，也要排查新隱患，又要堵住外來(lái)患，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，治理一處，平安一處。

　　三是加大投入，正確引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人群要生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)業(yè)、作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)，采用教育和幫扶的辦法使他們走致富道路，徹底把我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為在我鎮(zhèn)銷(xiāo)聲匿跡，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5分類(lèi)分級(jí)

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)

　　(1)一級(jí)(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(jí)(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級(jí))以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(jí)(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(jí)(一般事故):

　　(4)四級(jí)(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部

　　縣政府設(shè)立由政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

　　接警電話：

　　社會(huì)救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　總指揮職責(zé)：

　　1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

　　副總指揮職責(zé)：

　　1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

　　2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

　　3、保證應(yīng)急救援行動(dòng)的順利執(zhí)行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(zhǎng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險(xiǎn)性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.2.1儲(chǔ)存過(guò)程中危險(xiǎn)因素

　�、賻�(kù)區(qū)內(nèi)有明火引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}(cāng)庫(kù)屋頂漏水、防小動(dòng)物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}(cāng)庫(kù)內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫(kù)內(nèi)溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫(kù)內(nèi)成品爆炸；

　　⑤倉(cāng)庫(kù)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全距離，日常用火、用電帶來(lái)危險(xiǎn)；

　�、蕹幜抠A存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險(xiǎn)因素分析

　　①在裝、卸貨物過(guò)程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}(cāng)庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉(cāng)庫(kù)太近，當(dāng)裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故時(shí)，很容易引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運(yùn)輸過(guò)程危險(xiǎn)因素分析

　　①違章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險(xiǎn)因素分析

　　①倉(cāng)庫(kù)的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計(jì)不符合要求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω），會(huì)使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險(xiǎn)：進(jìn)出入倉(cāng)庫(kù)作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉(cāng)庫(kù)門(mén)前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測(cè)合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險(xiǎn)：裝卸危險(xiǎn)品時(shí)違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花，引起危險(xiǎn)品爆炸。

　　3.2.5倉(cāng)庫(kù)溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)和控制要求

　　①倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總€(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超過(guò)三人。

　　3.2.6自然災(zāi)害因素

　　自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對(duì)附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，導(dǎo)致人員群死群傷。

　　4預(yù)警信息報(bào)告

　　4.1預(yù)警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　4.2報(bào)告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)汶上縣應(yīng)急局（電話0537-7210169），值班人員接到預(yù)警或事故報(bào)告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

　　4.3事故報(bào)告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號(hào)碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報(bào)告后應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書(shū)面或電話匯報(bào)。

　　書(shū)面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級(jí)

　　5.1.1　對(duì)應(yīng)事故分級(jí)，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）共四個(gè)等級(jí)。

　　5.1.2響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

　　一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　對(duì)有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報(bào)告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府匯報(bào)。

　　召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會(huì)議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。

　　3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

　　4、后續(xù)應(yīng)急救援會(huì)議：救援過(guò)程中，應(yīng)急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續(xù)應(yīng)急會(huì)議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會(huì)議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。

　　5、在搶險(xiǎn)救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作。

　　6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報(bào)。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等緊急處置措施。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應(yīng)急反應(yīng)過(guò)程和搶險(xiǎn)救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。

　　5、對(duì)事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

　　6、搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布救援搶險(xiǎn)信息，以防止出現(xiàn)騷動(dòng)和混亂，給救援搶險(xiǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　7后期處置

　　搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項(xiàng)善后工作。

　　2、對(duì)損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　3、按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

　　4、對(duì)污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。

　　6、由搶險(xiǎn)救援組對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估。

　　7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險(xiǎn)過(guò)程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話要保證暢通。

　　8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依靠：汶上縣消防大隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　8.3應(yīng)急物資裝備保障

　　各企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門(mén)會(huì)同企業(yè)安保部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓(xùn)

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　9附則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)例會(huì)。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報(bào)告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報(bào)告制度。

　　9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　9.3.1表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　9.3.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;

　　(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;

　　(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

　　9.4預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.6預(yù)案實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　�。�3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　�。�5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專(zhuān)員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、地區(qū)公安處分管副處長(zhǎng)。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　�。�1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門(mén)和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組:

　　（1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報(bào)警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各縣人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專(zhuān)家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.2參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門(mén)按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對(duì)全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門(mén)都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案5

　　時(shí)值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，杜絕儲(chǔ)存運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)發(fā)生事故，根據(jù)縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[xxxx5] 17號(hào)〕文件精神，xxxx鎮(zhèn)人民政府決定在春節(jié)期間對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域深入開(kāi)展非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放大清剿行動(dòng)，現(xiàn)制定以下工作方案：

　　一、總體目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法；有非必打，除非務(wù)盡”的原則，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹行為

　　（二）非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存或超量?jī)?chǔ)存的；

　　3、違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、原輔材料的；

　　4、零售經(jīng)營(yíng)戶向生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)煙花爆竹的；

　　5、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。

　�。ㄈ┓欠▋�(chǔ)存領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶將煙花爆竹非法儲(chǔ)存在不具備安全條件場(chǎng)所的；

　　3、超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的；

　　4、違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的。

　�。ㄋ模┓欠ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)腵；

　　2、非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

　　3、將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?/p>

　　（五）非法燃放領(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全、證照過(guò)期或無(wú)審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的：

　　2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的；

　　3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案6

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防煙花爆竹事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的相關(guān)要求，修訂本預(yù)案。

　　1.3 分類(lèi)分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如表1-1所示。

　　略

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(jí)(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區(qū))政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應(yīng)急管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急局)認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財(cái)產(chǎn)損失。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急部門(mén)為主，市政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量。

　　(6)資源共享、反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會(huì)力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門(mén)人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門(mén)和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，反應(yīng)靈敏，在最短時(shí)間內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應(yīng)急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì))為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作。市安委會(huì)各成員單位履行本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市安委會(huì)的指揮和協(xié)調(diào)。

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應(yīng)急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故日常應(yīng)急管理職責(zé)和全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

　　各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各個(gè)縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括應(yīng)急專(zhuān)家、消防救援隊(duì)伍、各行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系框架見(jiàn)附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(zhǎng)(分管應(yīng)急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　成員單位:市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國(guó)電信南昌分公司、中國(guó)移動(dòng)南昌分公司、中國(guó)聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會(huì)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)邀請(qǐng)駐南昌部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室:設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

　�、� 決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;

　�、� 決定啟動(dòng)市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動(dòng);

　�、� 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門(mén)做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

　�、� 緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加應(yīng)急救援工作;

　�、� 及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府，要求啟動(dòng)省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　�、� 做好市級(jí)生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

　�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織演練;

　　③ 建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度;

　�、� 檢查、督促、指導(dǎo)各縣區(qū)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;

　�、� 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;

　�、� 負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家技術(shù)組;

　　⑦ 承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預(yù)案所涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　(1)市應(yīng)急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存)事故，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和對(duì)涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　(4)市城市管理局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　(5)市交通運(yùn)輸局:參與道路和水上運(yùn)輸煙花爆竹事故處理，負(fù)責(zé)征調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援物資、人員的運(yùn)送。

　　(6)市衛(wèi)健委:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　(7)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，提出救援技術(shù)措施。

　　(8)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　(10)市委政法委:按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置工作，決定處置決策和應(yīng)對(duì)措施，下達(dá)處置指令。

　　(11)市委信訪局:結(jié)合事故具體實(shí)際情況，主動(dòng)了解災(zāi)區(qū)群眾訴求，提前制定針對(duì)性的接訪方案和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)按照信息報(bào)送要求報(bào)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭(zhēng)把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　(14)市消防救援支隊(duì):組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和煙花爆竹救援專(zhuān)家參與組成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.3.1應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組:制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　(4)醫(yī)學(xué)救援組:負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　(5)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　(6)善后處理組:負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　(7)綜治維穩(wěn)工作組:負(fù)責(zé)保障指揮機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的違法行為;維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，研究制定處置決策和應(yīng)對(duì)措施。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預(yù)防預(yù)警

　　3.1 監(jiān)控預(yù)防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位是危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)備案。

　　3.1.2 屬地政府監(jiān)控

　　各縣(區(qū))人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局以及有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)區(qū)域的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

　　3.2 預(yù)警信息報(bào)告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局應(yīng)將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預(yù)警行動(dòng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要立即報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)接報(bào)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類(lèi)型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援請(qǐng)求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮接報(bào)后，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。②提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)，必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。⑦必要時(shí)通過(guò)市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情況等。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。當(dāng)指揮長(zhǎng)沒(méi)有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志暫履行指揮長(zhǎng)職責(zé)，市有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　4.4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳，請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應(yīng)急局是煙花爆竹事故信息的指定來(lái)源。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對(duì)外公布。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對(duì)外報(bào)道工作。

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，抄送市應(yīng)急局和縣(區(qū))人民政府，由當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急處置結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 應(yīng)急評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，對(duì)煙花爆竹事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

　　5.2善后處置

　　現(xiàn)場(chǎng)工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)清理和事后恢復(fù)、污染物處置等工作。對(duì)經(jīng)市應(yīng)急局同意使用征用的應(yīng)急物資，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證 24小時(shí)有人值守。

　　市應(yīng)急局建立、維護(hù)煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

　　消防救援隊(duì)伍是煙花爆竹火災(zāi)事故處置主要應(yīng)急救援力量，力量調(diào)派按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2社會(huì)應(yīng)急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是基礎(chǔ)，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是重要的補(bǔ)充。

　　6.3 應(yīng)急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援和專(zhuān)家工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決，專(zhuān)款專(zhuān)用�？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)解決;企業(yè)常備物資和配置應(yīng)急器材、裝備的費(fèi)用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1預(yù)案演練

　　各級(jí)人民政府應(yīng)急部門(mén)要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，并在演練結(jié)束后，向市應(yīng)急局提交書(shū)面總結(jié)。

　　7.2預(yù)案修訂

　　7.2.1下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新。

　　(1)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī);

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;

　　(3)根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大.煙花爆竹事故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改;

　　(4)因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級(jí)人民政府應(yīng)急部門(mén)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案7

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護(hù)公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴(kuò)展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì)各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門(mén)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　�。�4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性分析

　　1.5.1現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險(xiǎn)性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應(yīng)急救援工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級(jí)：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

　　2．組織指揮機(jī)制

　　2.1縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　　（1）總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)；

　　（2）副總指揮：縣公安分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)；

　�。�3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安分局、縣消防大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項(xiàng)；

　　（2）負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　�。�3）負(fù)責(zé)對(duì)轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，向縣政府及市政府主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；

　�。�4）當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應(yīng)急處置能力時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)救援支援；

　�。�5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開(kāi)展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況；

　　（6）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家會(huì)商和研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　�。�7）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；

　�。�8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止縣專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�9）承辦縣應(yīng)急委及上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任�？h委宣傳部、縣總工會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、縣公安分局（含治安大隊(duì)、交警大隊(duì)）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責(zé)為：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　�。�2）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評(píng)估；

　　（3）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；

　　（5）根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門(mén)根據(jù)縣總體預(yù)案和縣煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及部門(mén)預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　�。�7）負(fù)責(zé)其他應(yīng)由縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、人員疏散和安置組、專(zhuān)家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.4專(zhuān)家咨詢組

　　依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員名單》，結(jié)合縣的實(shí)際情況，聘請(qǐng)部分縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應(yīng)急處置專(zhuān)家�？h煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專(zhuān)家，組成臨時(shí)專(zhuān)家組，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險(xiǎn)源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對(duì)策。

　　2.5各成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急管理局

　�。�1）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報(bào)和上報(bào)；

　�。�2）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議；

　�。�3）向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　�。�4）參與或組織開(kāi)展煙花爆竹事故調(diào)查處理；

　�。�5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；

　�。�6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練；

　　（7）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　消防大隊(duì)：

　�。�1）負(fù)責(zé)事故的接報(bào)和上報(bào)工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；

　�。�3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議；

　�。�4）救援結(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣委宣傳部

　　（1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊(duì)

　　①負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序；

　�、劢M織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　�、茇�(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；

　�、莞鶕�(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　�。�2）交警大隊(duì)

　　①負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；

　　②事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)縣域，保障救援道路的暢通；

　　③根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）確定專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；

　　（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；

　�。�4）組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況；

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊(cè)。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；

　　（2）救援結(jié)束后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　�。�3）負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣交通運(yùn)輸局

　�。�1）指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)預(yù)案和操作手冊(cè)。

　　縣商務(wù)局

　�。�1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng)；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì)保障局

　　（1）負(fù)責(zé)會(huì)同縣民政局做好善后處理工作；

　　（2）負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇撥付；

　　（3）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣工業(yè)信息化局

　　（1）根據(jù)事故應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立我縣信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣綜合執(zhí)法局

　　（1）負(fù)責(zé)搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng)；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣民政局

　　（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；

　�。�2）會(huì)同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì)同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委

　�。�1）監(jiān)督各職能部門(mén)切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；

　�。�2）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。

　　縣總工會(huì)

　　（1）對(duì)傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　　（2）參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　各街道辦事處

　�。�1）負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　　（3）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作；

　�。�4）及時(shí)上報(bào)轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和操作手冊(cè)。

　　縣氣象局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專(zhuān)家咨詢組

　　在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好參謀。

　　3．預(yù)警預(yù)測(cè)

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預(yù)測(cè)體系，健全完善煙花爆竹事故報(bào)警制度，通過(guò)企業(yè)自查、部門(mén)檢查等渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2 預(yù)防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)應(yīng)急部門(mén)審核備案。

　�。�2）縣應(yīng)急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，所在街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，掌握全縣危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，并對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。

　　（3）完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系�？h應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)危險(xiǎn)源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)因素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險(xiǎn)因素、儲(chǔ)存時(shí)的.危險(xiǎn)因素和安全防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià)，提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　�。�5）加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè)；開(kāi)展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；加大對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍(lán)色預(yù)警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報(bào)縣煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報(bào)縣政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)州應(yīng)急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應(yīng)急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當(dāng)事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時(shí)，黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)總指揮批準(zhǔn)，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式

　　運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，特別是對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3.4 預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　　（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

　　（2）縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　（3）縣應(yīng)急管理局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度；

　�。�4）縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)州應(yīng)急管理局�？h應(yīng)急管理局會(huì)同宣傳部門(mén)對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(mén)（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�。�2）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　�。�3）相關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　　（4）相關(guān)部門(mén)（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（6）相關(guān)街道辦事處、公安部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　�。�7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門(mén)（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報(bào)告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報(bào)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報(bào)突發(fā)煙花爆竹事故后，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)縣應(yīng)急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應(yīng)急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)煙花爆竹事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　�。�3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報(bào)告內(nèi)容與方式

　　煙花爆竹事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書(shū)面等方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書(shū)面初報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。縣煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì)同宣傳部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報(bào)請(qǐng)上級(jí)煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應(yīng)向受危害縣市通報(bào)應(yīng)急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類(lèi)媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒，引起社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。

　　5.應(yīng)急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，防止事故擴(kuò)散，通報(bào)可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專(zhuān)業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　（3）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。縣應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件先期處置。

　�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于各類(lèi)突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長(zhǎng)，縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門(mén)及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整）。

　　5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

　�。�1）組織召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；

　�。�2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類(lèi)、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評(píng)估，咨詢專(zhuān)家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)；

　�。�3）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；

　�。�4）組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時(shí)到位；

　�。�5）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應(yīng)急預(yù)案建議決定；

　�。�8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；

　�。�9）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)煙花爆竹事故信息；

　�。�10）組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息；

　�。�11）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議；

　　（12）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應(yīng)急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息編報(bào)、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應(yīng)急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

　�。�3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　�。�4）醫(yī)療救護(hù)組

　　由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開(kāi)展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財(cái)政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

　　（6）新聞發(fā)布和報(bào)道組

　　由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾�；加�?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo)；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。

　�。�7）監(jiān)測(cè)組

　　由縣環(huán)保分局負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　　（8）專(zhuān)家咨詢組

　　專(zhuān)家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。

　　（9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　　（10）事故調(diào)查組

　　由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安分局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事故所在辦事處等組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加。在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類(lèi)型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　�。�1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定危險(xiǎn)縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　�。�2）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　（5）組織專(zhuān)家分析事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　�。�6）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監(jiān)局及社會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置具體情況。

　�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。

　�。�9）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　�。�1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　�。�3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　�。�1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　（2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，各部門(mén)、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類(lèi)別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　6．后續(xù)處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

　�。�1）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；

　�。�2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　�。�4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門(mén)提出明細(xì)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。

　　6.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調(diào)查報(bào)告。

　　對(duì)較大及以上事故，配合上級(jí)政府事故調(diào)查組工作。

　　7．應(yīng)急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.2 隊(duì)伍保障

　　（1）第一時(shí)間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊(duì)救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以縣公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

　�。�2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　　（1）滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　�。�2）搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。

　�。�3）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車(chē)輛由縣交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　�。�5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。

　　（6）現(xiàn)場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊(duì)自備。

　�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門(mén)預(yù)算�？h財(cái)政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　縣公安分局、縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，積極參與應(yīng)急部門(mén)組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力�？h應(yīng)急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施�？h政府有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定街道專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

　　縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

　�。�1）本預(yù)案是《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并與《xx縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　�。�2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時(shí)，本預(yù)案與縣各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案8

　　為切實(shí)做好青山湖區(qū)煙花爆竹行業(yè)20xx年“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，按照“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、打防結(jié)合、落實(shí)責(zé)任”的工作思路，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　一是無(wú)證、許可證過(guò)期或者轉(zhuǎn)包、分包和出租、轉(zhuǎn)讓零售經(jīng)營(yíng)許可證的;以及非法用工，無(wú)證上崗的;

　　二是煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“一證多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)的，或關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的;

　　三是取締后仍然儲(chǔ)存煙花爆竹或者利用其它建筑庫(kù)房等非法儲(chǔ)存煙花爆竹的;

　　四是未取得經(jīng)營(yíng)許可證、未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，從事煙花爆竹銷(xiāo)售或者經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的;

　　五是經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

　　三、實(shí)施步驟

　　從5月下旬到9月底，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體分為四個(gè)階段開(kāi)展：

　　(一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)

　　各單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做到明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，并于5月底前將單位專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，督促企業(yè)建立自查與整改檔案，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，并將排查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記，建立檔案，督促整改。

　　(二)執(zhí)法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)

　　各單位要精心安排，全面部署，督促轄區(qū)各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)既要全面覆蓋，又要突出重點(diǎn)，做到全面排查，確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位采取“三個(gè)結(jié)合”(社會(huì)監(jiān)督與執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、日常監(jiān)管與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合)等多種形式實(shí)施集中打擊，確保打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法予以關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和責(zé)任人，一律按行政處罰標(biāo)準(zhǔn)取上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)

　　區(qū)安監(jiān)局將重點(diǎn)對(duì)各單位開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行督查和指導(dǎo)，通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪等多種形式，對(duì)各單位開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，針對(duì) “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查找工作漏洞，不斷改進(jìn)工作措施，嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　　(四)督促總結(jié)、鞏固階段(9月)

　　各單位要組織 “回頭看”。進(jìn)一步鞏固“打非治違”行動(dòng)成果，對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為持續(xù)嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防非法違法行為死灰復(fù)燃。要按照方案要求，及時(shí)對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促總結(jié)。8月28日前，將本單位煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送區(qū)安監(jiān)局。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各單位要高度重視集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定行動(dòng)工作方案，明確工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，齊抓共管、密切配合，共同落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。形成嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的合力。

　　(三)廣泛宣傳，標(biāo)本兼治，確保效果，形成打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的危害性和打擊非治違專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性。要公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線，通過(guò)加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。公開(kāi)曝光煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)影響較大、性質(zhì)嚴(yán)重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非法違法案件，提高社會(huì)關(guān)注度，形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案9

　　打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及危化品類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查工作，是安全生產(chǎn)工作非常重要的內(nèi)容，事關(guān)群眾生命安全財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，涉及社會(huì)穩(wěn)定和干群關(guān)系。

　　獅子崗鄉(xiāng)村干部牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)工作機(jī)制已經(jīng)建立完善，上上下下一致認(rèn)識(shí)到安全就是穩(wěn)定、安全生產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)展，做好安全生產(chǎn)工作就是講政治走群眾路線。堅(jiān)持把煙花爆竹“打非”作為工作的重中之重來(lái)抓，始終如一保持高壓，堅(jiān)持不懈開(kāi)展排查，力抓四個(gè)關(guān)鍵，有力保障了煙花爆竹市場(chǎng)純凈，杜絕了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為�，F(xiàn)將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、關(guān)鍵是組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)年伊始，鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)暨煙花爆竹打非工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確了以黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨委委員、人武部長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位有派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦等，其單位負(fù)責(zé)人都是領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組定期由正副組長(zhǎng)主持召開(kāi)例會(huì)，對(duì)階段性工作進(jìn)行研究討論，會(huì)上成員單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，對(duì)相關(guān)安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，重要節(jié)假日期間開(kāi)展聯(lián)合安全生產(chǎn)大檢查，確保對(duì)煙花爆竹“打非” 工作的堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。年初召開(kāi)了全體鄉(xiāng)村干部、企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，政府與各單位簽訂了煙花爆竹“打非”工作責(zé)任書(shū)，根據(jù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)等，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。簽訂責(zé)任書(shū)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)人保證隨時(shí)隨地積極配合政府組織的檢查督查；強(qiáng)化屬地責(zé)任，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，�；愤`規(guī)使用處置，所在村、聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部、包片村干部必須同時(shí)承擔(dān)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)組集體負(fù)責(zé)制，即出現(xiàn)一例煙花爆竹安全工作疏忽，領(lǐng)導(dǎo)組所有成員取消鄉(xiāng)內(nèi)一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并依據(jù)具體責(zé)任情況給予相關(guān)人員處分。

　　三、關(guān)鍵是加強(qiáng)宣傳，集聚“打非”社會(huì)正能量。今年以來(lái)發(fā)放 “打非”宣傳材料兩千余份，宣傳煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害，公布舉報(bào)電話，提高群眾安全防范意識(shí)和警惕性，喚起群眾責(zé)任良知，引導(dǎo)社會(huì)輿論，集聚群防群治的社會(huì)正能量。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們?cè)O(shè)置宣傳臺(tái)、懸掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)，定期到歷史非法生產(chǎn)煙花爆竹戶及其鄰居家進(jìn)行走訪，“四不兩直”檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，保持 “打非”高壓態(tài)勢(shì)，使心存僥幸者心灰，讓躍躍欲試者意冷，使事不關(guān)己者醒悟，讓了解情況者奔走相告。

　　四、關(guān)鍵是檢查、排查、督查、突查，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為和嚴(yán)格�；饭芾硎褂茫沤^煙花爆竹非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。年初，我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定了全年“打非”工作實(shí)施意見(jiàn)，春節(jié)、清明、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)“打非”行動(dòng)。期間，包片村干部每天走訪一次聯(lián)系戶，巡視一次經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行零報(bào)告；企業(yè)車(chē)間進(jìn)行危化品零登記、日清理，分管安全責(zé)任人每周上報(bào)安全生產(chǎn)辦有關(guān)情況。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每月開(kāi)展一次例行檢查，一季度組織一次督查，節(jié)假日期間突查和連續(xù)反復(fù)查。今年中秋節(jié)前的“打非”檢查中，我們?cè)跅畹旰文辰?jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有28掛炮竹，隨后將其責(zé)任人帶到派出所進(jìn)行依法處理，沒(méi)收所有炮竹，進(jìn)行教育，給予治安拘留7天的處罰。

　　以上就是我們今年開(kāi)展煙花爆竹“打非”及�；泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況。接下來(lái)，我們將繼續(xù)深化煙花爆竹“打非”工作，用安全意識(shí)發(fā)動(dòng)群眾，用安全知識(shí)武裝群眾，用安全責(zé)任保護(hù)群眾，走群眾路線，依靠群眾聰明才智，一切為了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好煙花爆竹“打非”及�；奉�(lèi)安全生產(chǎn)工作。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案10

　　根據(jù)自治區(qū)、玉林市安委會(huì)和縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕30號(hào))以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔〕122號(hào))精神，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　1、未經(jīng)許可或無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動(dòng)。

　　2、持證企業(yè)違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包或“一證多廠”、“三超一改”、從廠外收購(gòu)非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)合同和流向登記制度等行為。

　　3、違規(guī)使用氯酸鹽等國(guó)家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹產(chǎn)品行為。

　　4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)偽劣煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

　　5、違規(guī)跨省(市、區(qū))運(yùn)輸黑火藥、引火線行為。

　　6、未嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　　三、方法步驟

　　(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案;二是各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，制定具體的工作方案。

　　(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)全縣煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)切實(shí)落實(shí)“打非治違”責(zé)任，組織派出所、社保中心、工商所等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)組織有關(guān)單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。二是縣安委會(huì)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，由縣安監(jiān)局牽頭，公安局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行督查;

　　請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)于7月31日前和12月25日前，分別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料電子版報(bào)送縣安委辦(電子郵箱：xxxxxxxxxxx)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)要設(shè)立煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)配合，標(biāo)本兼治。縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。

　　(三)依法依規(guī)，強(qiáng)化懲處。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　(四)搞好宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)都要設(shè)立“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和事故隱患，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線，動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。

　　(五)強(qiáng)化督查，報(bào)告信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦每月25日前將本月開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送縣安委辦,以便匯總上報(bào)玉林市安委辦。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少報(bào)送1條信息，以便及時(shí)了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案11

　　為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于在全縣開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件的要求和工作部署，結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)于20xx年3月6日至4月8日在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了煙花爆竹打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除了安全隱患，遏制了安全事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，突出重點(diǎn)，依法整治，落實(shí)煙花爆竹零售戶和怡天花炮公司直銷(xiāo)部的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　二、高度重視，組織到位

　　為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全力以赴做好隱患排查整治，著力消除危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮(zhèn)制發(fā)了《縣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)工作。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)整治情況

　　由鎮(zhèn)安辦牽頭，組織安監(jiān)站、派出所、工商所等部門(mén)于3月10日—4月4日集中對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查，各經(jīng)營(yíng)戶均證照齊全，安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)，及時(shí)參加安監(jiān)部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，各項(xiàng)制度和措施落實(shí)。但也發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題，一是個(gè)別零售戶未實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售，存在一證多點(diǎn)行為；二是個(gè)別零售戶銷(xiāo)售門(mén)市有吸煙行為；三是個(gè)別零售戶庫(kù)房凌亂，堆有易燃物或無(wú)專(zhuān)用庫(kù)房；四是部分零售戶未將煙花爆竹全部放入專(zhuān)柜銷(xiāo)售；五是查處了一起無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。上述問(wèn)題分別由鎮(zhèn)安辦按規(guī)定進(jìn)行了處理。

　　四、下一步工作

　　我鎮(zhèn)將繼續(xù)組織相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)煙花爆竹安全加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在安全隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改不到位的，將嚴(yán)肅處理，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案12

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。

　　（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專(zhuān)家參與救援。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　區(qū)政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農(nóng)電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　交警四大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　2.3專(zhuān)家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應(yīng)急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　�。�4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)部門(mén)，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先�?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開(kāi)先期處置并報(bào)市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)市人民政府處置能力的，市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受?chē)?guó)、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周?chē)罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門(mén)確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由區(qū)交警四大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)政府安委會(huì)印發(fā)，自公布之日起施行。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案13

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的損失或危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　�。�3）《中華人民共和國(guó)消防法》

　　（4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號(hào)）

　�。�10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號(hào)）

　　（12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號(hào)）

　　1.3工作原則

　�。�1）堅(jiān)持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的影響。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　�。�3）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急處置納入市級(jí)安全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

　�。�4）堅(jiān)持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）堅(jiān)持社會(huì)參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會(huì)化。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。

　　1.5事故等級(jí)

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）、較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）、重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等部門(mén)、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

　　2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

　�。�5）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息。

　　2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開(kāi)展。

　　2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

　�。�1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的調(diào)查處理工作。

　�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

　�。�3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　　（4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)市安委辦移送的問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測(cè)分析，提出污染物處置建議；負(fù)責(zé)對(duì)事故得到控制后現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù)；會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

　　（8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)因煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時(shí)救助。

　�。�9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評(píng)估。

　�。�10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

　�。�11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的宣傳報(bào)道工作；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

　　（12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和處置工作。

　　（13）縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援和善后工作。

　　2.5專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責(zé)

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；按規(guī)定程序及時(shí)向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會(huì)）及市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。

　�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長(zhǎng)由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會(huì)同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)救援組：以市消防救援支隊(duì)、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主，組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　（4）專(zhuān)家技術(shù)組：以市安委會(huì)安全專(zhuān)家、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專(zhuān)家為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　�。�5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專(zhuān)家對(duì)事故受傷人員實(shí)施救治和處置。

　�。�6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（7）后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、民政局為主，組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障流通等工作。

　　（8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會(huì)）等部門(mén)配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　�。�9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

　�。�10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和事故單位為主，組長(zhǎng)由事發(fā)地政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。

　　2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會(huì)）有關(guān)負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　3．信息報(bào)告

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)接報(bào)后要迅速報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并向市委、市政府報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱(chēng)、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類(lèi)別；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1啟動(dòng)預(yù)案

　　市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報(bào)告初步判斷事故等級(jí)，將事故情況迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級(jí)別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展具體工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故等級(jí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3應(yīng)急處置措施

　　（1）事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；

　�。�3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；

　�。�4）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件；

　�。�5）車(chē)輛應(yīng)服從公安部門(mén)或事故單位人員安排行駛和停放；

　�。�6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)；

　　（7）專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；

　　（8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場(chǎng)地占用，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　4.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，本預(yù)案各成員單位和專(zhuān)業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

　　出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

　　4.5事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類(lèi)和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

　　4.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地。

　　4.7應(yīng)急恢復(fù)

　　市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門(mén)、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車(chē)輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

　　5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估

　　5.1市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

　　5.3保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的事故單位和人員及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

　　5.4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。

　　6．培訓(xùn)與演練

　　6.1應(yīng)急培訓(xùn)

　　加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及牽頭的專(zhuān)業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　6.2應(yīng)急演練

　　各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的應(yīng)急演練。通過(guò)演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練等形式。

　　7．附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　7.3預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案14

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節(jié)期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為，促進(jìn)安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。

　　二、聯(lián)合執(zhí)法時(shí)間：

　　2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

　　三、執(zhí)法方式

　　成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組，通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報(bào)(投訴)等形式，組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn))、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執(zhí)法力度，全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

　　四、工作組織

　　春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車(chē)輛參加執(zhí)法行動(dòng)，屬地政府(街道辦，管委會(huì))派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng);市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程的警力保障。

　　五、工作內(nèi)容

　　(一)對(duì)店面存放、私庫(kù)儲(chǔ)存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(二)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(三)對(duì)非法、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。

　　(四)對(duì)安全隱患責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改或限期整改。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責(zé)任不變、力度不減”的要求，有計(jì)劃地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道，管委會(huì))應(yīng)迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，組織公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。

　　(二)明確職責(zé)，密切配合。市公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和屬地鎮(zhèn)(街道，管委會(huì))要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作，維護(hù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍。

　　聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會(huì))應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能部門(mén)工作責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查，群眾舉報(bào)(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施，加強(qiáng)與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅(jiān)決予以查扣，違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法予以處罰。凡構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)大力宣傳，積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。

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