煙花爆竹安全的應急預案(通用11篇)
在平平淡淡的日常中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,就常常需要事先準備應急預案。那么應當如何編制應急預案呢?以下是小編為大家整理的煙花爆竹安全的應急預案,歡迎大家分享。
煙花爆竹安全的應急預案 篇1
1.總則
1.1 編制目的和依據
為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理,嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產安全事故,維護人民群眾生命財產安全,保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定,特制定本預案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一,統(tǒng)一領導、分級管理,條塊結合、信息共享,依靠科學、注重實效,預防為主、平戰(zhàn)結合”的原則。
1.3適用范圍
本預案適用于縣域內煙花爆竹一般生產安全事故(Ⅳ級)的應對處置,及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。
較大(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者直接經濟損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。
1.5響應分級
根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍,縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
一級應急響應:發(fā)生煙花爆竹事故,企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應對時,提請上級組織指導協(xié)調和組織應對。
二級應急響應:當確認事故可能超出單位應急能力范圍時,要及時將險情報告給縣政府及相關部門并通報給周邊單位和人員,由縣政府牽頭,適時啟動縣級煙花爆竹生產安全事故應急響應。
三級應急響應:當煙花爆竹事故發(fā)生時,事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應急預案,組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置,如若處置存在困難,報告縣應急局,要立即指導協(xié)調或組織應對。
1.6應急預案體系
2.組織體系及職責
2.1 應急指揮機構
在縣政府的統(tǒng)一領導下,縣應急局成立煙花爆竹生產安全事故應急領導小組(以下簡稱局領導小組),負責組織指導協(xié)調事故應急救援工作。
2.1.1局領導小組組成及機構設置
組長:
副組長:
成員:
2.1.2相關股室主要職責
辦公室:接收傳達上級決策部署和局領導指示要求并督辦落實;負責本局應急處置綜合協(xié)調保障;局領導小組交辦的其它工作。
危險化學品安全監(jiān)督管理股:依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)、標準情況及其安全生產條件、設備設施安全情況;及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告;向局領導小組匯報情況,遵從上級指示,開展相關工作;局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監(jiān)督管理股:組織協(xié)調安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證,發(fā)布安全生產預警和事故信息;負責建立健全縣安全生產專家?guī),協(xié)調有關專家和安全技術服務機構等參與應急救援;局領導小組交辦的其它工作。
應急救援股:承擔應急值守組織實施工作,負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉;根據領導小組指令,牽頭召集相關成員單位研究、會商事故處置事項,宣布啟動應急響應、進入應急狀態(tài);承擔縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調、保障工作,跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議;局領導小組交辦的其它工作。
政策法規(guī)股、安全生產信息平臺監(jiān)管中心:做好簡報匯編及宣傳報道工作,負責事故處置相關輿情監(jiān)測應對;負責局機關應急處置相關信息系統(tǒng)、通信網絡運維技術保障;局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監(jiān)察執(zhí)法大隊:負責搜集與事故有關的物證、證言和資料;負責查明事故原因和責任;負責事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序;負責疏散事故區(qū)域內的無關人員;負責處理與事故有關的其它治安問題;局領導小組交辦的其它工作。
救災與物資保障股:組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,會同相關部門組織協(xié)調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作;局領導小組交辦的其它工作。
火災防治管理股:按照相關政策和規(guī)定負責消防工作;局領導小組交辦的其它工作。
3.運行機制
3.1 應急準備
堅持“預防為主、預處并重”原則,按照各自職責,加強煙花爆竹經營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風險點和危險源的排查、檢查,強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產、經營、儲存單位按照有關規(guī)定制定企業(yè)應急預案,依法開展應急預案演練,確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通,提高預案的'科學性、針對性、實用性和可操作性。
3.2監(jiān)測與預警
3.2.1監(jiān)測
以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎,逐步建立煙花爆竹經營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據庫,形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息,建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。
3.2.2預警
并依照法律法規(guī)和可控程度對預警級別進行調整,設立舉報電話、舉報信箱,登記核實舉報情況,接受社會監(jiān)督。
預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息,不得編造、發(fā)布虛假信息。
接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后,必須立即核實、研判,啟動相應應急預案,組織、督導有關部門、單位采取相應行動,做好前期應對處置工作。
3.3應急處置與救援
3.3.1信息報告
縣應急局及相關企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度,拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過、信息來源,事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失,已采取的應急處置措施,目前事故處置進展情況,下一步擬采取的措施等?h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。
3.3.2先期處置
當煙花爆竹事故發(fā)生時,事發(fā)生產經營單位要第一時間啟動單位應急預案,組織力量開展人員疏散、應急處置和救援,并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時,要及時將險情報告給相關部門并通報給周邊單位和人員。
3.3.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故,根據事故的性質、特點、危害程度,局領導小組按照分級響應的原則,及時向縣政府報告,在縣政府的統(tǒng)籌下,及時啟動應急響應。
3.3.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并及時按有關規(guī)定向社會公布。
3.3.5應急結束
當傷亡人員得到有效處置,事故隱患徹底消除,事故現(xiàn)場得以控制后,按照“誰指揮,誰負責”的原則,決定應急結束。
3.4后期處置
3.4.1善后處置
事故現(xiàn)場搶險救援結束后,局領導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作,督促協(xié)調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償,應急救援征用物資補償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定,盡快恢復正常。
3.4.2調查評估
應當按照縣政府的授權或委托組織事故調查組對事故進行調查。及時查明事故發(fā)生經過和原因,對事故造成的損失進行評估,對應急處置工作進行復盤分析,總結經驗教訓,制定改進措施,并將調查與評估情況向上級政府及有關部門報告。
4.應急保障
4.1 應急隊伍保障
按照《生產安全事故應急條例》相關規(guī)定,在縣政府的統(tǒng)一領導下,依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍;督促煙花爆竹生產經營單位依法建立企業(yè)專(兼)職應急救援隊伍;號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍;聘任技術力量組建專家隊伍。
4.2 通信與信息保障
有關人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系,依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段,以及安全事故信息網絡系統(tǒng),保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
4.3 應急物資保障
建立應急救援物資庫,完善設施、設備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備,根據煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要,儲備豐富的應急物資,配備完善的應急救援裝備。
督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬,掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式等。
4.4 運輸保障
依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障,優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員,依法對事故現(xiàn)場進行交通管制,保障搶險道路的暢通,形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。
4.5 醫(yī)療保障
依托縣衛(wèi)生健康局負責加強急救醫(yī)療服務網絡建設,統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員,應對煙花爆竹事故的能力。
由大英經開區(qū)負責督促轄區(qū)企業(yè),積極與縣內醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。
5.宣教培訓
5.1演練
適時組織開展煙花爆竹生產安全事故應急演練,并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應急演練進行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練,并及時進行總結評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網以及安全實景模擬教育基地等多種載體,開展安全應急法律法規(guī)、應急預案和安全生產知識、應急常識的宣傳教育活動,增強全民安全生產意識和預防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓
定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應急救援人員開展應急管理相關培訓,提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關培訓。
6.附則
6.1 預案管理與更新
根據應急管理相關法律法規(guī)要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經驗教訓、應急演練發(fā)現(xiàn)預案漏洞等情況,對本預案進行修訂完善。
6.2 獎勵與責任追究
根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門(單位)、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況,或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人,按照相關規(guī)定予以處罰。
6.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
煙花爆竹安全的應急預案 篇2
一、總則
(一)編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序,提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保護人民群眾的生命財產安全,維護社會穩(wěn)定。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產條例》、《昌都地區(qū)安全生產應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍
本《預案》適用于我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作:
。1)發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
。2)社會影響重大,需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
。1)堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
(2)堅持預防為主的原則。強化預警分析,搞好預案演習,提高防范意識,堅持預防與應急相結合,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。
。3)堅持依法規(guī)范的原則。依據有關法律、行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。
。4)堅持統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在縣安委會領導下,縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限,負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業(yè)要認真履行安全經營主體責任,建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
。5)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置,做到統(tǒng)一調度和資源共享。
。6)堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
二、組織指揮系統(tǒng)與職責
(一)應急救援指揮部的組成
總指揮:
副總指揮:
成員:
。ǘ┲笓]部的職責
(1)煙花爆竹事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部。
。2)統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
。3)負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案,做出救援決策。
(4)負責審定對外發(fā)布的信息。
(三)各成員單位職責
。1)公安局:負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后,第一時間趕到現(xiàn)場,負責維持事故現(xiàn)場秩序,并封鎖現(xiàn)場,組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理;負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除;負責制定交通處置的應急預案;負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通;參與事故調查處理。
。2)應急管理局(應急救援指揮部辦公室):負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作,編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案,監(jiān)督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定,組織協(xié)調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理;辦理指揮部領導交辦的各項任務;向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。
。3)消防救援大隊:負責制定爆炸和火災撲救預案;負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災;事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。
。4)衛(wèi)健委:負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,培訓相應醫(yī)護人員;指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
(5)生態(tài)環(huán)境局:負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的.成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除;負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
。6)交通運輸局:負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位,負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛人員的培訓;負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
。7)煙花爆竹企業(yè):負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案,并組織進行應急救援演練;配合有關部門做好善后處理工作。
。8)其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
三、現(xiàn)場應急救援
。ㄒ唬┈F(xiàn)場指揮部
按事故等級和分級響應原則,成立現(xiàn)場應急救援指揮部,全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作,指揮所有參加應急救援的部門和人員;及時向縣應急辦(政府辦)和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
。ǘ┈F(xiàn)場指揮部職責
1、根據指揮部的指示,負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人,研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。
2、根據事故現(xiàn)場的實際,明確有關部門的職責分工,指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。
3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施。
4、核實人員傷亡和經濟損失情況,及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
。ㄈ┈F(xiàn)場指揮部根據事故現(xiàn)場的實際情況,指派相關部門牽頭,成立以下專業(yè)救援組:
1、救援組(由公安局牽頭):負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火,組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移,以防事故的進一步擴大和發(fā)生;對事故現(xiàn)場進行保護、警戒;根據實際情況實行交通管制和疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維持現(xiàn)場搶險救災秩序,維護社會治安;對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施,防止逃逸,對逃逸人員及時進行追捕。
2、傷員搶救組(由衛(wèi)健委牽頭):負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治,并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療,對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。
3、技術咨詢組(由應急管理局牽頭):負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認,根據事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估,為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
4、物資供應組(由民政局、事故所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府牽頭):負責組織搶險物資的供應。
5、環(huán)境監(jiān)測組(由生態(tài)環(huán)境局牽頭):負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實施。
四、接警與報警
(一)煙花爆竹經營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后,該單位(縣政府)主要負責人應當按照本單位(縣政府)制定的應急救援預案,立即組織救援,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
。ǘ┝⒓磽艽119報警,同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。
。ㄈ┛h人民政府接到事故報告后,立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案,做好指揮、領導和實施救援工作,并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。
。ㄋ模┦鹿蕡蟾娴闹饕獌热荩菏鹿拾l(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經采取的措施等,在應急處置過程中,要及時續(xù)報救援工作的進展情況。
五、應急響應
。ㄒ唬┦鹿史旨
根據事故的性質、危害程度、涉及范圍,煙花爆竹事故劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
。ǘ┓旨夗憫
。1)Ⅳ級(一般事故)應急響應行動,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
(2)Ⅲ級(較大事故)應急響應行動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無法完成救援工作,且確定事故為Ⅲ級,應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案,原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
。3)Ⅱ級應急響應行動,當確定事故為Ⅱ級(重大)及以上事故,應立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案,原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
。ㄈ┚o急處置
。1)事故發(fā)生后,事故單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府首先組織群眾開展自救、互救,迅速報告縣人民政府,并及時救援。
(2)縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,制定事故應急救援方案并組織實施。
。3)根據事故的危害程度,及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
(4)參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下,進行救援、處置,控制事態(tài)擴大。
。ㄋ模┚仍藛T的安全防護
現(xiàn)場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點,對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估,根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,確保搶險人員安全。
。ㄎ澹┤罕姷陌踩雷o
事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
。┥鐣α縿訂T與救援物資征用
當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時,如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據有關法律,負責社會力量動員和救援物資設備征用。
。ㄆ撸┈F(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據,查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據。
。ò耍┬畔l(fā)布
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
。ň牛⿷苯Y束
事故現(xiàn)場得以控制,遇險人員獲救,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,由現(xiàn)場應急救援指揮部報請縣政府同意后,宣布應急結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
六、后期處置
(一)善后處置
1、相關部門和事故發(fā)生單位(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù),清點救援裝備、器材,整理救援資料,核算救援發(fā)生的費用。
3、污染物的收集、清理與處理等事項。
4、總結與評估
由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料,對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,分析總結應急救援經驗教訓,提出改進意見和建議,并在應急響應結束后,將總結評估報告報縣政府。
七、保障措施
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網,保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通,必要時,要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。
。ǘ⿷敝гc保障
1、應急隊伍保障
企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當依法組建和完善應急救援隊伍,沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的,要建立兼職救援隊伍,配備必要的救援物資和防護裝備。
2、資金保障
生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金,做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
3、物資保障
相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求,做好應急救援物資和技術等儲備。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍,發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。
5、交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責,制定本系統(tǒng)的運輸保障預案,在開展應急救援時開通應急特別通道,確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。
6、治安保障
公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作,加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護,依法打擊違法犯罪活動。
。ㄈ┘夹g支持與保障
由縣應急辦(政府辦)、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據庫,為事故救援提供技術咨詢和服務;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
。ㄋ模┬麄、培訓和演習
1、宣傳
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,落實企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的安全生產責任和安全生產規(guī)章制度,最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
2、培訓
。1)縣安全生產監(jiān)督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
。2)煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
3、演習
各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當根據自身特點,定期組織應急救援演習,每年至少演習一次,演習結束后,應及時進行總結評估,上報縣應急辦和安委會辦公室。
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查
縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
七、附則
(一)預案管理與更新
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工,制定相應的應急預案,報縣安委會辦公室備案。
2、本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時,由縣安委會辦公室組織修訂。
3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審,并根據評審結論組織修訂,報縣政府應急管理辦公室備案。
。ǘ╊A案解釋部門
本預案由縣安委會辦公室負責解釋。
。ㄋ模╊A案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
煙花爆竹安全的應急預案 篇3
1總 則
1.1編制目的
為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低,維護社會的安全和穩(wěn)定,特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。
1.4應急預案體系
本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
1.5分類分級
生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。
IV級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中,事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù),也屬于重傷的范圍。
以上數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下,有關部門按照各自職責和權限,負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責,建立健全安全生產應急預案和應急機制。
。3)條塊結合,屬地為主。在生產安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現(xiàn)場進行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
。4)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術,不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
。5)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2應急救援組織機構及職責
2.1應急救援指揮部
縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮,縣應急局局長任副副總指揮,縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部,負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣應急管理局,縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任,負責日常事務處理。
接警電話:xxx
社會救援力量聯(lián)系方式:
公安:110
醫(yī)療救助:120
消防:119
2.2應急救援組織機構的職責
事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后,各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下,按照《預案》要求,履行職責,分工協(xié)作,密切配合,快速、有效、有序地開展應急救援工作。
總指揮職責:
1、根據災害狀況,啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
2、指揮應急救援工作,組織制定營救遇險(難)人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。
4、指揮、協(xié)調應急反應行動。
副總指揮職責:
1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作,負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。
2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
3、保證應急救援行動的.順利執(zhí)行。
3煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)風險辨識
3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況
我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,長期零售經營點10家,無生產企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè),安全距離符合要求。
3.2風險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
①庫區(qū)內有明火引起倉庫內產品著火、發(fā)生爆炸事故;
、趥}庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒;
、郛a品所采用的煙火藥劑有質量問題、自發(fā)引爆;
④倉庫內通風降溫不良,溫濕度監(jiān)控處理不當,庫內溫度過 高或濕度過大,引起庫內成品爆炸;
、輦}庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離,日常用火、用電帶來危險;
、蕹幜抠A存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
、僭谘b、卸貨物過程中操作不當,使煙花爆竹產品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒;
、趥}庫內產品堆垛過高,堆放不穩(wěn),造成堆垛坍塌(倒塌) , 產品受到碰撞沖擊,引起爆炸、燃燒;
、垩b卸產品時車輛離倉庫太近,當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時,很容易引起倉庫內的產品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
、龠`章駕駛,使汽車上產品受到沖擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒;
、谘b載產品堆放不穩(wěn)或超高,產品倒塌引起爆炸、燃燒;
③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品;
、苓\輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
、賯}庫的避雷設施如避雷針(或帶式避雷網)設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍,引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求(接地電阻不應大于10Ω) ,會使 建筑物遭受雷擊而倒塌,引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。
、诜漓o電裝置失效危險: 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電, 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以,倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格,作業(yè)人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。
③鐵器碰撞引起的危險:裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花,違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花,引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求
①倉庫內溫度不得超過35度、濕度不得超過85度,否則煙花爆竹產品吸潮發(fā)熱,當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆;
、诿總倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證,不得超 過三人。
3.2.6自然災害因素
自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果
煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞,會導致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時,對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞,尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時,導致人員群死群傷。
4.預警信息報告
4.1預警行動
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后,應及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重,有可能超出本級處置能力時,要及時向上級應急救援指揮機構報告;
4.2報告主體
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局(電話0537-7210169),值班人員接到預警或事故報告后,做好記錄,并立即向值班領導匯報,領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。
4.3事故報告的主要內容:
1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。
6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。
7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。
4.4信息處理
發(fā)生生產安全事故,縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告,并在1小時內向濟寧市應急局書面或電話匯報。
書面報告包括下列內容:
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況;
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
3、事故的簡要經過(包括應急救援情況);
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;
5、已經采取的措施;
6、其他應當報告的情況。
使用電話快報,應當包括下列內容:
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質。
2、事故發(fā)生的時間、地點。
3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。
4、已經采取的措施。
5.應急響應
5.1響應分級
5.1.1 對應事故分級,事故應急響應分為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)和Ⅳ級(一般事故)共四個等級。
5.1.2響應的升級與降級
一旦事故擴大,或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時,應按程序逐級上報,及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除,不會進一步擴散,應按程序逐級上報,相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
5.2響應程序
對有可能發(fā)生或已經發(fā)生的生產安全事故,企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部,由總指揮決定是否啟動應急預案,同時向縣政府匯報。
召開應急會議:縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的命令,采取有效處置措施,控制事態(tài)的擴大。
3、應急救援指揮:包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。
4、后續(xù)應急救援會議:救援過程中,應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況,必要時召開后續(xù)應急會議,修改救援方案,研究解決應急救援處置中遇到的有關問題;根據事故救援進展情況,召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議,溝通傳達相關信息,下達通知和命令。
5、在搶險救援中,要貫徹本預案的優(yōu)先原則,首先進行人員救助,然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。
6、擴大應急:在事故搶險救援過程中,若事態(tài)擴大,搶救力量不足,事故無法得到有效控制,現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。
5.3緊急處置
事故發(fā)生后,事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案,迅速采取措施進行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展,當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。
5.4應急結束
搶險救援結束后,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,進入恢復階段,縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時,由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后,根據要求組織信息發(fā)布,說明有關事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。
6.信息發(fā)布
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布:
1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。
3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。
4、事故教訓及采取的防范措施。
5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。
6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。
未經事故應急救援指揮部總指揮批準,應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息,以防止出現(xiàn)騷動和混亂,給救援搶險帶來負面影響。
7.后期處置
搶險救援工作結束后,需做好善后處置工作。
1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬,并做細致的思想工作,以便在穩(wěn)定的環(huán)境下,做各項善后工作。
2、對損壞的設施、設備進行整修、重建,對人員進行培訓,經上級主管部門驗收后,符合安全生產條件方可恢復正常生產。
3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。
4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。
5、由技術組對事故的損失進行評估,提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。
8.保障措施
8.1通訊與信息保障
1、預案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知后,要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠:汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足,確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備,做到專業(yè)管理,專物專用,保障急需。
企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行,加強指導,強化督查,確保應急物資不變質,不變壞,不挪用。
8.4經費保障
各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備,資金必須專款專用,專門用于事故應急搶險救災,以保障應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。
8.5醫(yī)療保障
汶上縣醫(yī)療救護單位應根據本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案,接到事故指揮部指令后,按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場,開展搶險救援工作,盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間,管控所有進入事故地點的車輛,無關車輛不得進入事故現(xiàn)場,現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。
8.7技術保障
由縣安全生產專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加,對事故進行分析判斷和事態(tài)評估,參與制定應急搶險方案,為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案,負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
8.8后勤保障
后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作,及時消除各種不安定因素。
8.9培訓
各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容,教育員工熟練掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應制定年度演練計劃,根據本單位事故預防重點,每年至少組織一次綜合演練或專項演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,并對演練效果進行評估,撰寫演練評估報告,及時修訂應急預案。
9.附 則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作,按期召開安全生產應急專項例會。
9.2日常安全生產報告制度
煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)必須高度重視生產安全事故的預防工作,加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:
(1)出色完成應急處置任務的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
9.3.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(1)不按規(guī)定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;
(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;
(3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應急救援工作行為的;
9.4預案修訂
本預案由汶上縣應急管理局根據有關規(guī)定進行修訂完善。
9.5預案解釋
本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
9.6預案實施日期
本預案自印發(fā)之日起施行。
煙花爆竹安全的應急預案 篇4
1.總則
1.1 目的
規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序,及時、有效地組織應急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,保護人民群眾的生命安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產安全事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位事故災難應對工作:
。1)造成3人以上、10以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者50人以下重傷(中毒),或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
。2)縣政府認為有必要響應的事故災難。
1.4 工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀,堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會救援相結合的工作原則,建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
2.組織機構與職責
2.1 應急救援指揮中心組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下,設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心(以下簡稱縣應急救援指揮中心)?h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮,縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮,成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關單位負責人組成。主要職責:
。1)統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
。2)協(xié)調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。
。3)必要時,協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作。
。4)決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
2.2 應急指揮中心成員單位職責
(1)縣應急管理局:承接煙花爆竹事故報告;制定煙花爆竹重大事故應急救援預案;協(xié)調各成員單位的事故搶險救援工作;及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領導指示;負責成立應急救援專家組并開展工作;組織協(xié)調煙花爆竹事故的調查處理。
。2)縣公安局:負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,負責事故現(xiàn)場撲滅火災,組織傷員的搜救,負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,參與事故的調查處理。
。3)縣消防救援支隊:負責制定爆炸和火災撲救預案,負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。
。4)縣公安交警大隊:負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
。5)縣衛(wèi)生健康局:負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,培訓相應醫(yī)護人員;指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
(6)縣供銷社:負責監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案,并組織進行應急救援演練;配合有關部門做好善后處理工作。
(7)縣交通局:負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位,負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛人員的培訓,負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
。8)縣生態(tài)環(huán)境局:負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的'消除。負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
(9)縣市場監(jiān)管局:負責配合做好涉及煙花爆竹產品及使用原材料的質量檢測工作,參與事故的調查處理。
。10)其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.3專家組職責
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是:
。1)對突發(fā)安全生產事故災難處置工作、措施提出建議。
(2)對處置安全生產事故災難進行技術指導。
。3)參與事故調查,提出事故災難原因分析意見。
。4)參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
(5)承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機構
指揮中心下設辦公室,作為指揮中心的日常工作機構,辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡員組成,縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責:
(1)管理和實施應急救援預案。
。2)對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進行分析,提出預測和預警。
。3)針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故,組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
。4)收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息,組建專家?guī)旌唾Y源庫,并負責聯(lián)絡。
。5)協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實,做好應急救援聯(lián)動組織網絡的聯(lián)系、協(xié)調工作,定期與相關部門和單位交換信息。
。7)匯集、上報事故災情和救援情況。
。8)承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
3.預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數(shù)據庫,主要內容包括:主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。
3.1.2 縣應急管理局應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責,督促企業(yè)依法從事經營活動。
3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位對本單位安全生產工作全面負責,嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,制定針對性強的應急救援預案,并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測
縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故災難信息,并定期將情況進行匯總、分析,提出事故災難分析預測報告,報縣應急救援指揮中心。
3.3 預警級別
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍,煙花爆竹事故災難分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個等級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下重傷(中毒),或直接經濟損失在100萬元以下、或產生一定社會影響的事故災難。
較重(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下重傷(中毒),或直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產生較大社會影響的事故災難。
嚴重(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(中毒),或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下,或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產安全事故災難。
特別嚴重(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(中毒),或直接經濟損失超過1億元以上,或需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大生產安全事故災難。
4.應急響應
4.1 分級響應
堅持屬地化管理原則,按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時,應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h政府和應急管理部門,啟動縣級預案,并及時報上一級應急救援指揮機構?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府負責同志應赴事故現(xiàn)場組織救援工作?h有關部門應派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。
發(fā)生較重事故災難及險情時,啟動縣級應急救援預案,縣政府分管領導應趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。
發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時,在國家、省、市級應急指揮機構的指導下,組織應急處置。
4.2 基本響應程序
事故災難發(fā)生后,發(fā)生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。
當?shù)卣畱斁o急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案,當?shù)卣拖嚓P部門負責人應先行趕赴現(xiàn)場。根據事故現(xiàn)場情況,迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現(xiàn)場。根據人員傷亡和波及范圍,設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作,確認危險物質的品種、數(shù)量和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取相應的安全技術措施,控制事故的擴大,防止可能發(fā)生的次生災害。
社會動員?h政府在應急搶險救援過程中,負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地,有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應急決策
縣應急救援指揮中心辦公室接到較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)事故災難報告后,根據其性質、類別、危害程度、范圍和可控情況,提出具體處理意見報市應急救援指揮中心,縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置,其中嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進行處置:
(1)對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求,協(xié)調縣有關部門立即采取相應的應急措施。
。2)向縣政府和市應急管理局(市政府安委會辦公室)報告,必要時請求給予支持。
。3)派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導。
。4)調集專業(yè)處置力量和搶救物資救援,必要時請求駐軍支援。
(5)發(fā)布啟動應急預案指令。
(6)縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地,現(xiàn)場指導。
。7)落實上級和縣領導有關指示,進一步采取相關處置措施。
4.4 指揮協(xié)調
應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救,按照分級響應的原則由當?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部?h應急救援指揮中心協(xié)調開展以下工作:
。1)對應急救援行動中的重大事項作出決策。
。2)指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援。
。3)組織人員疏散、安置。
。4)組織協(xié)調有關方面做好保障和支援工作。
(5)向縣委、縣政府和市應急管理局(市政府安委會辦公室)及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.5 應急聯(lián)動
應急指揮部根據應急處置的需要,可成立若干工作組:
(1)搶險救援組:由公安部門負責,應急、交通、氣象等相關部門參加,組織專業(yè)搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置,根據需要隨時調遣增援隊伍。
。2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生健康部門負責,公安、交通等部門參加,組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
。3)交通管制組:由公安負責,交通等部門參加,負責事發(fā)地道路交通管制工作,確保運輸暢通。
(4)治安警戒組:由公安部門負責,實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序,保護事故現(xiàn)場,為事故調查處理提供取證依據和資料。
。5)人員疏散和安置組:由民政部門負責,公安等部門參加,負責人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
。6)社會動員組:由縣人民政府負責動員,組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
(7)物資和經費保障組:由財政部門負責,商務等部門參加,根據需要負責調集和征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。
(8)應急通信組:由通信運營商負責現(xiàn)場應急通信保障工作,確保通信暢通。
。9)綜合信息組:由現(xiàn)場指揮部抽調專門人員組成,負責綜合文字、信息整理工作。
(10)生活保障組:由事發(fā)地人民政府組織有關部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
。11)新聞報道組:在縣委宣傳部的指導和協(xié)調下,制訂新聞報道方案,適時向有關媒體發(fā)布事件進展和處置情況。
4.6 新聞報道
按照相關要求,由宣傳部門統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
事故現(xiàn)場得到有效控制,事故險情得到根本消除,經現(xiàn)場指揮部檢查確認,不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構提出結束現(xiàn)場應急的報告,經批準后,宣布應急結束。
5.后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地,所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2 保險
事故發(fā)生后,保險機構應立即勘查,核實受損情況,向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3 事故調查
事故調查按照國家和省、市有關規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調查工作結束后,經事故調查組同意,方可進行現(xiàn)場清理。
5.4 應急總結
應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對應急救援工作進行總結,按程序上報。
6.保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備,確保應急參與部門之間的聯(lián)絡暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布,配備相適應的救援裝備,保證在應急情況下及時調用。
6.3 隊伍保障
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應急能力建設,發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。
6.4 運輸保障
公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)技術隊伍,及時開展醫(yī)療救治,根據需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。
6.6 治安保障
公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
6.7 技術保障
根據轄區(qū)內煙花爆竹的數(shù)量和分布,建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁<覅⑴c起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作,參與事故調查分析。
6.8 宣傳、培訓和演練
6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2 應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓,提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
6.9 監(jiān)督檢查
依照《安全生產法》等有關規(guī)定,對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1 獎勵與責任
對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人,應按有關規(guī)定,給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守,不認真履行職責,造成嚴重后果的單位和個人,給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.2 縣應急指揮機構聯(lián)系方式
縣應急管理局值班室電話:
縣應急管理局指揮中心電話:
7.3 預案管理
7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后,應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
7.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。
煙花爆竹安全的應急預案 篇5
1.總則
1.1 編制目的
為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,在市委、市政府的領導下,按照分級響應、屬地管理,實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制,結合我市實際,制定本預案。
1.2 制定依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。
1.3 適用范圍
本《預案》適用于我市范圍內煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產安全事故應急救援,以及其他性質嚴重,影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。
2.危險目標及對周圍的影響
2.1危險目標的確定
根據儲存、銷售煙花爆竹產品的危險性質,以及可能引發(fā)事故的特點,確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標。
2.2危險特性及影響
產品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級,其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象,事故有可能波及周邊相鄰地區(qū),從而對人民群眾生命財產造成較大傷害。
產品儲存?zhèn)}庫根據GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規(guī)范》標準設計建設,距周邊危險目標最少380米,安全距離以外,有人口比較密集的村莊,危險源一旦發(fā)生事故,若處理不及時就可能殃及周邊群眾。
3.組織機構與職責
3.1成立安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部
安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構,由分管副市長任總指揮,市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮,各部門科室負責人和企業(yè)單位主要負責人為成員。
應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應急救援工作等。
3.2日常工作機構與職責
應急救援指揮部下設辦公室,辦公室設在市安監(jiān)局,市安監(jiān)局局長為辦公室主任。
辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案,報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作。
3.3市煙花爆竹安全生產工作專家組
市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家,組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產安全事故時,為應急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務。
4.預警預防
4.1事故監(jiān)控
市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情,或者其他災害、災難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。
4.2信息報告
發(fā)生較大以上煙花爆竹生產安全事故時,事故單位必須立即向當?shù)卣、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當?shù)卣、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。
事故報警電話:110、119、120、122。
市應急救援指揮部辦公室報警電話:
事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內寫出書面報告,逐級上報。主要包括以下內容:
1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;
3.事故的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計;
4.事故原因、性質的初步判斷;
5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;
6.需要有關部門單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。
5.應急響應
5.1事故現(xiàn)場應急處置
較大以上生產安全事故發(fā)生后,事故單位、當?shù)卣杆俳M織和調動救援隊伍,采取下列緊急措施:
(1)營救受害人員,疏散、撤離相關人員;
(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;
(3)封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的某些活動;
(4)對現(xiàn)場加強監(jiān)測,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;
(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施,提供生活必需品、臨時避難場所;
(6)啟用政府儲備救援物資、設備和專項資金,必要時征收、征用其他急需物資、設備等。
5.2啟動預案
市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后,經市政府主要領導批準,立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位,實施統(tǒng)一組織和指揮。本應急預案啟動后,有關部門、單位同時啟動專項應急救援預案。
5.3指揮與協(xié)調
5.3.1設立現(xiàn)場指揮部
預案啟動后,分管領導和人員立即趕赴事故現(xiàn)場,設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由市政府分管領導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現(xiàn)場總指揮,市安監(jiān)局局長任副總指揮。
5.3.2救援分組
現(xiàn)場指揮部設現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。
(1)綜合組:負責事故現(xiàn)場應急救援的綜合協(xié)調和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負責。
(2)醫(yī)療救護組:負責對傷員進行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉運傷員。由衛(wèi)計部門負責組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。
(3)人員安置組:負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當?shù)卣撠熃M織實施。
(4)治安保障組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。
(5)物資供應組:負責組織搶險物資、設備和救治藥品的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭,發(fā)改局、經信局、交通局、供電公司、通信等部門和當?shù)卣畬嵤?/p>
(6)環(huán)境監(jiān)測組:負責對大氣、水質、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險區(qū)域范圍和危險物質的成份及濃度。指導事故現(xiàn)場危險物質對環(huán)境產生污染的消除。由環(huán)保部門負責組織實施。
(7)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。
(8)宣傳報道組:負責處理事故新聞發(fā)布等相關事務,確保事故報道的'真實性,對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。
(9)現(xiàn)場救援組:負責事故現(xiàn)場的應急救援工作。由消防牽頭,公安、安監(jiān)部門共同組織實施。
應急救援指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急救援工作,現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援工作,現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。
5.3.3現(xiàn)場信息采集
現(xiàn)場指揮部負責采集事故現(xiàn)場信息,并及時向指揮部報告,F(xiàn)場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護情況;現(xiàn)場救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。
6.新聞發(fā)布
市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則,報道事故有關情況。
7.事故后期處置
7.1響應結束
當遇險人員全部獲救,事故現(xiàn)場有效控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急救援指揮部宣布應急救援結束,并向社會發(fā)布相關信息。
7.2善后處置
民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計部門負責事故現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場,歸還事故救援征用的物資、設施、設備等,造成損壞的,依法予以補償。
7.3保險賠付
較大以上事故發(fā)生后,保險監(jiān)督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場,提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。
7.4事故調查與經驗總結
市政府安全生產監(jiān)督管理部門負責牽頭組成事故調查組,依法開展事故調查。事發(fā)地政府及其有關部門、事故單位要積極配合事故調查組,開展事故調查,如實提供情況。
事故善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,進一步完善應急救援預案,完成應急救援總結報告并及時上報市應急救援指揮部。
煙花爆竹安全的應急預案 篇6
1.總則
1.1編制目的
科學有效應對煙花爆竹生產安全事故(以下簡稱煙花爆竹事故),最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失,維護公眾的生命財產和安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產安全事故應急預案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹的活動過程中,發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。
1.4工作原則
以人為本,安全第一;統(tǒng)一領導,分級負責;條塊結合,屬地為主;依據規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;預防為主,平戰(zhàn)結合。
1.5風險評估
煙花爆竹屬爆炸品,對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感,極易產生爆炸。此外,儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效,易遭雷擊,也會引起火災,繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。
1.6事故分級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素,由低到高分為一般煙花爆竹事故(Ⅳ級)、較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級)、重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級)、特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級)4個級別:
。1)一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡(或失蹤),或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
(2)較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡(或失蹤),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
。3)重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡(或失蹤),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
(4)特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡(或失蹤),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故。
。ㄒ陨纤觥耙陨稀焙緮(shù);“以下”不包含本數(shù))
2.組織指揮機制
2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部
區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部(以下簡稱“區(qū)專項應急指揮部”)由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮,區(qū)應急管理局局長、區(qū)公安局負責人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經濟信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領導組成。區(qū)專項應急指揮部可以根據應急救援的實際需要,決定增、減成員單位。
區(qū)專項應急指揮部主要職責:貫徹落實法律法規(guī),分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項;組織較大的煙花爆竹事故應急處置,負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置,必要時請求市政府有關部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息,加強監(jiān)測,視情組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應,必要時提升響應級別;負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作;根據煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應急響應,負責組建現(xiàn)場指揮部;指導區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室
區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局,辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。
區(qū)專項應急指揮部辦公室職責:負責組織落實本指揮部決定;組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作;負責應急預案的`編制、修訂、演練與管理;建立煙花爆竹事故信息收集制度,按照規(guī)定做好信息報告工作;負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作;負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作;配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
2.3成員單位職責
區(qū)委宣傳部:負責組織事故的宣傳報道,及時發(fā)布事故有關信息,防止因虛假信息造成不良影響。
區(qū)公安局:負責組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援,配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案;組織傷員的搜救;協(xié)助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援后的洗消工作;負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒;實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制;對人員撤離區(qū)域進行治安管理;確定死亡人員身份;參與事故調查處理。
區(qū)民政局:協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排;負責相關應急救援物資的協(xié)調調撥;協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。
區(qū)財政局:負責保障相應資金用于事故救援與處置。
區(qū)人力資源社會保障局:負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關醫(yī)療保險工作;參與事故調查。
區(qū)城鄉(xiāng)建設局:按照職責做好搶險救災有關工作。
區(qū)交通運輸局:負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送;并建立有關運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。
區(qū)商務局:負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應急救援人員的食宿保障。
區(qū)衛(wèi)健委:負責組織調派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。
區(qū)生態(tài)保護分局:負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測,提出控制措施;負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故,提出處置措施并監(jiān)督實施;事故得到控制后,負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染;參與事故調查處理。
區(qū)應急管理局:負責區(qū)專項應急指揮部辦公室的日常工作;接到事故報告后,迅速報告區(qū)專項應急指揮部總指揮和副總指揮,提出啟動相關應急響應的建議;根據事故等級,通知相關部門趕赴事故現(xiàn)場;參加事故應急救援指揮工作,提供事故救援輔助決策的相關信息;負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍檔案,根據事故需要,調動煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置;參與或組織開展事故調查處理;督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作;負責本預案管理的其他工作。
區(qū)氣象局:負責提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
事發(fā)地區(qū)政府:負責解決或配合區(qū)有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。
事故發(fā)生單位:在事故應急救援中,其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施,按照現(xiàn)場搶險組的要求,提供應急處置相關資料,配合實施事故救援及后期相關工作。
3.信息報告
報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的政府及其部門(單位)要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在政府。
報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應立即向110、119和區(qū)應急管理局報告;事發(fā)地政府、區(qū)政府有關部門(單位)應立即核實并在1小時內先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告(書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時)。緊急信息要邊處置、邊報告,最新處置進展情況要及時續(xù)報,事件處置結束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應當做到及時準確,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
事故報告包括以下內容:發(fā)生事故的單位、時間、地點;事故單位行業(yè)類型、經濟類型,企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的估計;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;請求有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關具體事宜;事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
4.應急處置
4.1先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急處置工作,并按要求及時報告事故信息。
接報的區(qū)有關負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應急指揮部,組織、協(xié)調、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量進行先期處置,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級)應急響應:由事發(fā)單位、所在政府啟動應急響應,組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。區(qū)專項應急指揮部辦公室根據實際情況,配合區(qū)做好相關工作。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級)應急響應:根據報告的事故情況,由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議,報副總指揮批準啟動應急響應,組織調動事發(fā)單位、所在政府,以及區(qū)相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級)應急響應:根據報告的事故情況,由區(qū)專項應急指揮部提出建議,報總指揮批準啟動應急響應,組織調動事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置,并立即上報市政府。
特別重大的煙花爆竹事故(I級)應急響應:根據報告的事故情況,由區(qū)專項應急指揮部提出建議,報區(qū)主要領導批準啟動應急響應,組織調動全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置,并立即上報市政府。
4.3指揮協(xié)調
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):區(qū)政府分管領導或區(qū)政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,區(qū)政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調處置。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):區(qū)政府主要領導或分管領導,區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,或人員傷亡和財產損失較多等,區(qū)政府主要領導,區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級):區(qū)政府主要領導、區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應急指揮部協(xié)調處置。
特別重大的煙花爆竹事故(I級):區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的,由區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件,市、省成立應急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
4.4現(xiàn)場指揮部
根據應急處置工作需要,區(qū)專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部,成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。
現(xiàn)場搶險組:由總指揮指派的負責人任組長,區(qū)公安消防局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府主要負責人參加,F(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主,其他專業(yè)隊伍配合,負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議,明確各部門的職責分工,指揮、協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作;研究制定現(xiàn)場的具體救援方案,在保證人員安全情況下,組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救(包括搶救傷亡人員、滅火、排險等);迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍,向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議;指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護工作,防止次生災害;及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況,落實專項指揮部下達的有關指示和決策,協(xié)助事故調查;保護事故現(xiàn)場;必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測;在事故搶救結束,確認危險已經消除,向區(qū)專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議;指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復生產工作。
新聞發(fā)布和報道組:由區(qū)委宣傳部負責,區(qū)應急管理局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布;對接新聞媒體,及時發(fā)布事故相關信息,防止虛假信息造成不良影響。
治安保衛(wèi)組:由區(qū)公安局負責,區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府有關部門參加。負責指揮危險區(qū)域內人員疏散轉移和安置;組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒,根據需要,在周邊道路實行交通管制,維持交通秩序;組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作;確認死亡人員身份等。
綜合協(xié)調組:由區(qū)應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會議組織、資料收集歸檔,搶險救援證件管理,處置信息調度、匯總、上報,與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
事故調查組:由區(qū)應急管理局牽頭,區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時,收集現(xiàn)場有關事故物證;對事故單位有關人員進行調查詢問;分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防范措施,提出對有關責任人員的處理建議,提交事故調查報告。按規(guī)定屬國務院、省政府調查處理的事故,由國務院、省調查組確定參加人員。
醫(yī)療救護組:由區(qū)衛(wèi)健委負責,事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府及醫(yī)療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材,在安全區(qū)域對受傷人員實施有效的搶救治療;及時轉移事故現(xiàn)場傷亡人員,組織專家迅速確定搶救治療方案;出現(xiàn)大量危重人員時,迅速分流轉送指定醫(yī)院,并組織專家做出傷害程度的判斷,及時采取有效措施予以治療,做好轉送接診病人的記錄,為事故調查及善后處理提供依據。
后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負責,區(qū)商務局、區(qū)經濟信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及區(qū)(區(qū))有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應,組織車輛運送搶險物資和人員;提供應急救援人員食宿及飲水保障。
善后處理組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負責,區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善后處理,協(xié)調相關理賠工作;事故影響范圍內人員衣食住行的安置;受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療;提交事故醫(yī)療費用報告。
4.5應急處置措施
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):區(qū)(區(qū))政府按照區(qū)(區(qū))煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置,區(qū)專項應急指揮辦公室部根據實際情況,配合區(qū)(區(qū))做好處置工作。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):區(qū)有關部門接到區(qū)專項應急指揮部辦公室的通知后,按照本預案要求,向部門(單位)分管領導及主要領導報告,組織相關人員趕赴區(qū)專項應急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關工作組,按照要求開展事故應急相關工作;根據救援需求,迅速調集事故搶救所需設備、器材;研判事故形勢,事故危及周邊居民時,及時進行疏散;救援力量不足時,申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援;因搶救人員、防止事故擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,有關部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護事故現(xiàn)場。
重大及以上煙花爆竹事故(Ⅱ級和Ⅰ級):區(qū)專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。
4.6擴大響應
如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大,或者煙花爆竹事故已經波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災害,由區(qū)專項應急指揮部提出建議,經區(qū)領導同意,向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。
4.7應急聯(lián)動
區(qū)專項應急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制,明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區(qū)政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制,明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等,確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
4.8社會動員
煙花爆竹事故發(fā)生后,區(qū)專項應急指揮部根據處置需要,可通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
4.9應急結束
現(xiàn)場搶險處置結束,經組織會商,確認相關危害因素消除后,區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議,報區(qū)專項應急指揮部批準后,宣布現(xiàn)場應急結束,F(xiàn)場搶險組應根據事故現(xiàn)場情況,確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員。
5.信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)(區(qū))政府、區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況,及時回應群眾關切問題,根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
6.恢復與重建
6.1善后處理
煙花爆竹事故處置結束,區(qū)政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資,迅速做好環(huán)境污染消除工作;事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予治療和撫恤;對應急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
6.2社會救助
區(qū)民政局牽頭,會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體,協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
6.3保險理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后,保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理,按規(guī)定做好賠付工作。
6.4總結評估
事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估,按規(guī)定上報。
7.應急保障
7.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍;由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)(區(qū))政府調動的救援力量為主;相關應急響應啟動后,現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主,事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時,由區(qū)專項應急指揮部報區(qū)政府協(xié)調實施。
7.2物資保障
區(qū)專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系,完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調動;搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設局為主、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府配合協(xié)調解決;搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調解決;現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調解決;區(qū)公安消防局應根據危險化學品事故特點,合理配備配置防護器材;區(qū)生態(tài)保護分局等有關部門根據任務需要,配備必要的防護器材;現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備;事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
7.3通信保障
根據救援實際需要,由區(qū)通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員,充分利用通訊手段,保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度,隨時接收、處理事故報告信息。
7.4交通運輸保障
公安部門負責交通秩序維護,對應急車輛優(yōu)先放行;區(qū)交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道,確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。
7.5治安保障
公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理,加強對重點場所、重點物資設備的防范保護,及時疏散群眾,維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關區(qū)域的疾病預防控制工作。
7.7經費保障
煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備,應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。
8.宣傳培訓和演練
8.1宣傳培訓
各級人民政府有關部門可利用網站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后,區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓,使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施,切實提高應急聯(lián)動處置能力。
8.2演練
區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像(圖片)等資料要及時歸檔備查。
9.責任追究
對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為,信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,信息發(fā)布輿論引導不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,由有關部門依法追究責任。
10.附則
10.1預案制訂
本預案由區(qū)應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預案,結合實際情況,制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應急預案,報區(qū)專項應急指揮部辦公室備案。
10.2預案修訂
區(qū)專項應急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定,結合應急處置和演練總結評估情況,適時組織對本預案進行修訂,實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
10.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹安全的應急預案 篇7
1.總則
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產安全事故應急處置職責和響應程序,及時、有效地組織應急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,保護人民群眾的生命安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《興安盟生產安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產安全事故應急預案》,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內的煙花爆竹制品的經營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作:
。1)一般以上煙花爆竹生產安全事故;
(2)超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產安全事故;
。3)扎賚特旗應急管理局(以下簡稱扎賚特旗應急局)認為需要處置的生產安全事故。
1.4工作原則
堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針,堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則,建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。
2.組織機構和職責
2.1應急救援指揮部的組成和職責
在旗政府的領導下,旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部)。
旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位:
指揮長:宋海濤旗應急局局長
副指揮長:王殿偉旗應急局分管領導
成員單位:安全生產基礎股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調度中心。
旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責:
(1)統(tǒng)一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
。2)必要時,報請旗政府協(xié)調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
。3)決定啟動本預案。
成員單位的職責:
辦公室:負責協(xié)調、組織應急值守的相關事宜,及時向旗應急局領導報告事故信息,傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見,并督辦落實;接收旗政府和盟應急局的指示,并迅速呈報局領導閱批;本局在處置事故過程中的后勤保障工作,負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系,協(xié)調有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作,正確引導媒體和公眾輿論。
安全生產基礎股:提供事故單位相關信息,指導煙花爆竹事故應急救援工作,提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息;。
執(zhí)法大隊:保障局內、外網絡暢通運行,接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息,及時將事故信息報告局領導,并根據指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局,同時轉送本局相關股室;跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況,按照局領導指示,及時向有關部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關事宜,參與安全事故的調查處理并監(jiān)督落實。
應急救援綜合調度中心:協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作;協(xié)調組織安全生產應急專家,為應急救援工作提供技術支持;提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息;協(xié)調專業(yè)應急救援隊參加救援工作;負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息,及時報告局領導;向盟應急局、旗政府報送事故信息;跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。
2.2其他有關部門
根據事故情況,需要有關部門配合時,旗安委會按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》協(xié)調有關部門配合和提供支持。
2.3 專家組
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是:
。1)對突發(fā)生產安全事故處置工作、措施提出建議。
。2)對處置生產安全事故進行技術指導。
。3)參與事故調查,提出事故原因分析意見。
(4)參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
3.預警預防機制
3.1預防
3.1.1煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責,嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,制定針對性強的應急救援預案,并定期組織演練。
3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門,應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據庫,主要內容包括:主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
3.2事故分級和預防行動
3.2.1事故應急響應分級
一般事故:造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
特別重大事故:造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經濟損失的事故。
以上表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
對應上述事故等級,應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
3.2.2預防行動
各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產事故的信息后,要及時研究確定應對方案,通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生;當認為需要支援時,請求上級安全應急管理部門協(xié)調。
發(fā)生一般生產安全事故時,旗安全應急管理部門要密切關注事態(tài)發(fā)展,做好應急準備;并根據事態(tài)進展,按有關規(guī)定報告盟應急局、旗政府,通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家,做好相應的應急準備工作。
3.3預警
3.3.1預警級別和發(fā)布
根據事故有關因素分析和趨勢預測,對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故,應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.2預警的內容
包括生產安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。
3.4信息監(jiān)控與報告
全旗煙花爆竹生產經營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析,并經核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。
事故發(fā)生后,事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。
較大、重大生產安全事故發(fā)生后,安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后,應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時,可以越級上報事故情況。
安全應急管理部門在上報事故情況時,應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后,應當立即報告盟行署。
事故報告應當包括下列內容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。
4.應急響應
4.1分級響應
事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案,并根據事故等級及時上報。
發(fā)生I級事故及險情,啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情,啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情,啟動興安盟應急局預案及以下各級預案,發(fā)生Ⅳ級事故及險情,啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前,上報盟應急局,根據局領導指示,由有關部門負責人進行應急準備。
4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序
4.2.1基本響應
4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)
進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時,根據事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況,領導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序:
(1)立即向領導小組報告事故情況;
(2)收集事故有關信息,提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料;
(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室;
(4)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;
(5)派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調指揮;
(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;
(7)通知有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作,調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援;
(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息,掌握公眾反映及輿論動態(tài),回復有關質詢;
(9)根據領導指示,通知旗安委會有關成員單位。
4.2.2應急決策
旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后,根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況,做出處置決策(其中,重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策)。
。1)對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求,協(xié)調扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。
。2)向旗政府和盟應急局報告,必要時請求給予支持。
(3)指揮部負責人赴事故現(xiàn)場,現(xiàn)場指揮。
。4)調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。
。5)發(fā)布啟動本預案的指令。
。6)落實興安盟和旗政府領導有關指示,進一步采取相關處置措施。
4.2.3指揮協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主的原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動預案,組織搶救;當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部,按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協(xié)調解決的問題。
旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后,旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是:
(1)根據現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局,協(xié)調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;
(2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作,協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨,制訂防止引發(fā)次生災害的方案;
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害,及時通知有關方面啟動相關應急預案;
(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;
(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時,協(xié)調外事口岸辦支持配合;
(6)必要時,通過旗安委會報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
4.3現(xiàn)場緊急處置
現(xiàn)場應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案,由旗應急局協(xié)調實施,影響特別嚴重的報旗政府決定。
針對煙花爆竹事故的特點,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作:
4.3.1一般處置方案要點
(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應急預案,根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
(3)人員疏散,包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警,進行準備的情況下,撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開,并有組織、有秩序地進行。
就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑物內的'人員,關閉所有門窗,并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。
(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故,開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發(fā)物質的不同,采取不同的防護措施。
4.3.2火災爆炸事故處置方案要點
(1)確定火災發(fā)生位置;
(2)確定引起火災的物質類別;
(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家;
(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;
(6)確定火災撲救的基本方法;
(7)確定火災可能導致的后果(含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性);
(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;
(9)火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等);
(10)可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。
4.4應急聯(lián)動
現(xiàn)場救援指揮部根據應急處置的需要,可成立若干工作組:
(1)搶險救援組:由公安部門負責,應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P部門參加,組織專業(yè)搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置,根據需要隨時調遣增援隊伍。
(2)醫(yī)療救援組:由衛(wèi)生部門負責,組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
。3)交通管制治安警戒組:由公安部門負責,負責事發(fā)地道路交通管制工作,確保運輸暢通;實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序,保護事故現(xiàn)場。
。5)人員疏散和安置組:由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加,負責人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強制疏散措施。同時,要保證被疏散人員的基本生活。
4.5信息發(fā)布
按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。
4.6應急結束
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
現(xiàn)場應急處置工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù),清點救援裝備、器材;核算救災的費用;整理應急救援記錄、圖紙,向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。
事故應急處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。
5.后期處置
5.1善后處理
旗人民政府負責組織善后處置工作,包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項,恢復正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定。
5.2保險
事故災害發(fā)生后,保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3工作總結與評估
應急響應結束后,旗人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產責任制,防止類似事故發(fā)生。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料,對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,分析、總結應急救援的經驗教訓,提出改進的意見和建議,并在應急響應結束后一個月內,將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
有關單位的值班電話保證24小時有人值守,有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段,保證各有關方面的通信聯(lián)系暢通。
旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯(lián)系;建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據庫,并負責管理和維護。
旗應急救援指揮機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理,并向盟安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應急支援與保障
(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立專兼職應急救援隊伍,儲備有關裝備,依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎,以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量,以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍,要按照有關規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓、演練,做到反應迅速,常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量,要積極做好救援準備工作。
(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決。旗生產安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規(guī)定解決。
(4)交通運輸保障。在應急響應時,利用現(xiàn)有的交通資源,協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持,協(xié)調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持,以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。
旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應急救援工作需要;組織對事故現(xiàn)場進行交通管制,開設應急救援快速通道,為應急救援工作提供保障。
(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場,實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援,并負責后續(xù)治療。必要時,協(xié)調扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。
(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散人群,發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況,儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動,服從大局”的原則,保證應急救援的需要。必要時,旗人民政府根據有關法律、法規(guī)及時動員征用社會物資?缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調用,由旗安委辦負責協(xié)調。
6.3技術儲備與保障
旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源,建立本級應急救援專家組,建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎數(shù)據庫,開展事故預防、應急救援技術研究,提供技術咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術支持。
在應急響應狀態(tài)下,事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。
6.4宣傳、培訓和演練
(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓;煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓教育;各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓,并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。
(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急演練;有關專業(yè)應急機構和旗人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練,并在演練結束后10個工作日內,將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。
6.5監(jiān)督檢查
旗應急局對煙花爆竹生產安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1應急預案管理與更新
旗生產安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務,制定相應的應急預案。
本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時,由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審,并根據評審結論及時組織修訂。
7.2預案制定與解釋部門
本預案由旗應急局制定,負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹安全的應急預案 篇8
1、總則
1.1目的
為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合我縣實際,特制定本應急救援預案。。
1.2工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則,建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.4事故可能造成的后果
煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是:
1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞,導致群死群傷。
1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞,導致群死群傷。
1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時,對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞,尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時,會導致人員傷亡。
1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時,導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞,尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故,可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故,導致重大人員傷亡和財產損失。
1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故,包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。
1.5適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。
2、組織機構與職責
縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部?h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮,縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
2.1指揮部主要職責:
。1)統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作;
(2)負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜;
。3)協(xié)調部門、地方、相關單位應急救援工作;
(4)協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作;
(5)決定啟動縣應急救援預案。
2.2成員單位及職責
由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關單位負責人組成。
主要職責:
。1)縣應急局:配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援,及時發(fā)布預警信息,協(xié)調相關單位參與救援,收集事故現(xiàn)場實時信息,并參與事故調查;履行應急救援指揮中心辦公室職責,負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案,監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產經營單位制定應急救援預案,組織全縣應急救援模擬演習;負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練;組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展煙花爆竹重大事故調查處理;負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況;會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用工作。
。2)縣委宣傳部:負責應急救援的.宣傳報道工作,組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。
。3)縣公安局:負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后,在第一時間趕到現(xiàn)場,抽調警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理;負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通,控制涉案相關人員。
。4)縣消防救援大隊:負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災,防止火災和爆炸事故蔓延;控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。
。5)縣發(fā)改局:負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。
。6)縣供電分公司:負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。
。7)縣水利局:負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。
。8)縣衛(wèi)健局:負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院;負責醫(yī)務人員的調配,組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。
(9)縣市監(jiān)局:對現(xiàn)場煙花爆竹經營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質量進行勘查鑒定。
。10)縣交通局:負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛,負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。
。11)環(huán)保分局:負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除。
。12)縣民政局:協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作,負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
。13)縣財政局:負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
。14)縣紀委監(jiān)委:參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。
。15)縣氣象局:負責氣象應急服務,為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
。16)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府:積極快速全力組織自救,主動做好并配合應急救援工作,提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況,同時提供必要的應急救援設備器材。
。17)應急救援專家組:負責對事故危害進行預測和評估,為救援的方案提供決策依據,并提出救援方案。由縣應急局負責。
(18)縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司:負責通信供應與搶修。
。19)縣總工會:配合有關部門做好事故善后處理工作。
2.3指揮部辦公室職責
指揮部下設辦公室,作為指揮部的工作機構,負責日常工作?h政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任,縣應急局局長任副主任;其他成員由各成員單位組成,辦公室設在縣應急局。
主要職責:
。1)應急救援預案制訂和完善;
。2)對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析,提出預測和預警;
。3)收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息,組建專家組,并負責聯(lián)絡;
(4)指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練;
。5)協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實,做好應急救援聯(lián)動組織網絡的聯(lián)系、協(xié)調工作,定期與相關部門和單位交換信息;
。6)匯集、上報事故災情和救援情況;
(7)承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預防、監(jiān)測和預警
3.1預防
3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括:煙花爆竹生產、批發(fā)、零售單位儲存場所;燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所;煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內運輸路線。
3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門,在同級政府的統(tǒng)一領導下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責,督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任,提高安全生產本質水平;按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據庫,包括:主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
3.1.3煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,制定操作性強的應急救援預案,并定期組織演練。
3.2監(jiān)測
縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進行匯總、分析,提出事故分析預測報告,報指揮中心。
3.3預警級別及發(fā)布
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應急救援分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個等級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
3.3.1一般事故(Ⅳ級):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或30人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失1000萬元以下,或產生重大社會影響的突發(fā)性安全生產事故災難。
3.3.2較大事故(Ⅲ級):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者10人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
3.3.3重大事故(Ⅱ級):一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。
3.3.4特別重大事故(Ⅰ級):一次造成30人以上死亡(含失蹤)或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失超過1億元以上。
4、應急響應
4.1分級響應
堅持屬地管理原則,按照事故等級分別響應。
4.1.1發(fā)生一般事故時,應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門,啟動縣級預案,并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作?h有關部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。
。1)縣政府辦公室值班電話:
(2)縣應急局值班電話:
。3)縣公安局值班電話:
。4)縣消防救援大隊值班電話:
(5)縣衛(wèi)健局值班電話:
。6)急救電話:120
4.1.2發(fā)生較大事故時,啟動市級及以下應急預案,市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。
4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時,逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局,請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案,迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,根據事故現(xiàn)場情況,組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2緊急處置
各級應急救援指揮部應根據事故情況,及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。
。1)對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。
。2)封鎖事故現(xiàn)場,設定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據人員傷亡和波及范圍,設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區(qū)域,同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,保證救護車輛暢通,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序,F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
。3)采取措施,防止事故擴大。根據發(fā)生煙花爆竹事故的級別,迅速展開必要的技術檢測工作,確認危險物質的品種、數(shù)量和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取相應的安全技術措施,控制事故的擴大,防止可能發(fā)生的次生災害。
。4)搶救傷員,組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉移,通知醫(yī)療機構迅速組織力量實施緊急救治。
(5)事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因,對事故現(xiàn)場進行安全評估,排查可能存在的其他危害。
。6)社會動員。當?shù)卣趹睋岆U救援過程中,負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地,有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3預案啟動
應急預案啟動后,縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案,命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位,做好應急處置的各項準備工作,保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
4.4指揮和協(xié)調
發(fā)生較大事故后,縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案,組織協(xié)調事故應急救援工作。
4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實際情況,成立現(xiàn)場救援專業(yè)組,各救援組應在做好自身防護的基礎上,快速實施救援。
。1)危險源控制組:負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),盡快地測定出事故的危害地區(qū),檢測危害程度,及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成,由縣消防救援大隊負責。
。2)傷員搶救組:負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治,并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療,以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。
(3)滅火救援組:負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
(4)安全疏散組:負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成,由縣公安局牽頭負責。
。5)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
(6)物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資,應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成,由縣發(fā)改局牽頭負責。
。7)環(huán)境監(jiān)測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實施,該組由環(huán)保分局負責。
。8)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。
4.5事故調查分析
發(fā)生較大事故時,縣應急局應當按照國家有關規(guī)定組織事故調查,提出事故調查的初步意見。
4.6新聞報道
由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
應急結束由應急救援指揮部根據現(xiàn)場救援情況和事故調查組的意見,報請同級人民政府同意后宣布。
4.7.1應急結束按照以下程序進行:
。1)當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經現(xiàn)場指揮部檢查確認,不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場指揮部報告,經應急救援指揮部批準,可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。
。2)當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置,失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài),由現(xiàn)場指揮部報告,經應急救援指揮中心批準,可以撤銷警戒區(qū),撤回事故應急救援隊伍。
。3)具備下列條件時,應急救援指揮部報請縣人民政府同意后,宣布終止實施應急預案:A.死亡和失蹤人員已經查清;B.事故危害得以控制;C.次生事故因素已經消除;D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。
4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時,以市人民政府名義向社會公布。
5、后期處置
5.1善后處理
5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地,所發(fā)生費用由事故單位承擔。
5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
5.1.3事故救援結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2保險
事故發(fā)生后,保險公司應立即勘查,核實受損情況,向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3事故調查
應急結束后,進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規(guī)定,組織事故調查,并提供調查報告。事故現(xiàn)場調查工作結束后,經事故調查組同意,方可進行現(xiàn)場清理。
5.4應急總結
應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對應急救援工作進行總結,按程序上報。
6、保障措施
6.1通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件,并確保通信暢通。
6.2裝備保障
針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布,配備相適應的救援裝備,或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議,遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。
6.3技術保障
縣應急救援技術中心、縣應急局;韶撠熖峁┘夹g保障,并與市應急專家?guī)鞜熁ū駥<易龊勉暯訙贤,獲取技術支撐。
6.4宣傳、培訓和演練
6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓,提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。
6.5資金保障
購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金,由各級財政統(tǒng)籌安排。
6.6監(jiān)督檢查
依照《安全生產法》等有關規(guī)定,對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。
7、附則
7.1預案制訂、管理和更新
各鎮(zhèn)、相關部門要結合實際,制定出相應的應急救援預案和措施,定期組織演練,使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施,并不斷修訂完善。
7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案,應當報縣人民政府備案。
7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
7.2獎勵與責任
應急救援工作結束后,縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析,吸取事故事件的教訓,及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。
7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定,給予表彰和獎勵。
7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,由所在單位或者上級部門按照有關規(guī)定,給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規(guī)定,給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.3預案管理
本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。
7.4制定與解釋
本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定,由縣應急局負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
煙花爆竹安全的應急預案 篇9
一、總則
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序,建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制,及時有效地開展應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《安全生產法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產、經營、運輸、燃放等事故。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康,預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責。在縣安全生產委員會(以下簡稱縣安委會)的統(tǒng)一領導下,縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限,負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
。3)條塊結合,屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主,有關行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者,縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。
(4)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術,提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用,實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。
。5)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理,作好常態(tài)下的風險評估,以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈。進行社會宣傳,提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍,發(fā)揮兼職應急救援力量的作用,做好物資和技術儲備工作。
二、組織指揮體系與職責
2.1應急指揮部組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下,設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱縣應急救援指揮部)?h政府安全生產分管領導任總指揮,縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是:事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,批準現(xiàn)場救援預案,組織現(xiàn)場搶救。
2.2應急指揮部成員單位及職責
。1)縣安監(jiān)局:
。、負責將事故在規(guī)定時間內上報市安全生產委員會辦公室、市安全生產監(jiān)督管理局;
2、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調查處理工作。
。2)縣公安局:
1、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序;
2、負責事故現(xiàn)場應急救援工作;
。、負責事故應急救援的交通保障工作;
4、負責涉案人員監(jiān)控工作;
5、參與事故調查處理。
。3)縣衛(wèi)生局:
。薄⒇撠熓鹿尸F(xiàn)場醫(yī)療救護工作;
。、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作;
。、負責藥品、醫(yī)療器材供應工作;
。础⒇撠熓軅藛T醫(yī)療工作。
。4)縣經信委:負責協(xié)調組織有關部門提供應急救援物資保障。
。5)縣市場監(jiān)管局:負責涉及煙花爆竹生產產品及使用原材料的質量檢測工作,參與事故調查處理。
(6)縣交通局:負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
(7)縣勞動和社會保障局:參與有關善后處置工作,協(xié)調工傷保險相關事務。
。8)縣氣象局:負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
(9)縣消防大隊:負責事故現(xiàn)場滅火工作,事故控制后負責洗消工作。
。10)縣環(huán)保局:負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質擴散區(qū)域內的監(jiān)測和處理工作。
三、預警預防機制
3.1預防
3.1.1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè),應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據庫,主要內容:主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
3.1.2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領導下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責,督促企業(yè)依法從事生產經營活動。
3.1.3煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責,嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,制定針對性強的應急救援預案,并定期組織演練。
3.2監(jiān)測
各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進行匯總、分析,提出事故分析預測報告,報縣應急救援指揮部辦公室。
預警級別及發(fā)布
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故(IV級)、較大事故(III級)、重大事故(II級)、特別重大事故(I級)四個等級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故(IV級):是指造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷,或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大(III級):是指造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
重大事故(II級):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或5000元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
特別重大事故(I級):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,1億元以上直接經濟損失的事故。
四、應急響應
4.1分級響應
Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時,事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。
4.2響應程序
進入應急準備狀態(tài)時,根據事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況,領導小組成員單位根據職責,執(zhí)行如下應急響應程序:
。1)立即向領導小組報告事故情況;收集事故有關信息,采集事故相關數(shù)據和資料;
。2)及時將事故情況報告縣政府辦公室;
。3)及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,并向領導小組報告:
。4)通知有關專家、應急救援隊伍、縣政府有關部門做好應急準備;
。5)向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見;
。6)根據需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援;
。7)提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。
進入應急響應狀態(tài)時,根據事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況,領導小組成員單位根據職責,執(zhí)行如下應急響應程序:
。1)通知領導小組,收集事故有關信息,采集事故相關數(shù)據和資料;
。2)及時將事故情況報告縣政府辦公廳;
。3)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;
。4)派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調指揮;
。5)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;
。6)通知有關應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作;
(7)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息,掌握公眾反應及輿論動態(tài);
。8)根據領導指示,通知縣安委會有關成員單位。
4.3指揮與協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動預案,組織搶救;當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部,按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協(xié)調解決的問題和提供援助的報告。
本預案啟動后,縣安監(jiān)局組織協(xié)調的主要內容是:
。1)根據現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局,協(xié)調調集有關應急救援隊伍、裝備,物資,保障事故搶救需要;
。2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作,協(xié)調當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨,制訂防止引發(fā)次生災害的方案;
。3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害,及時通知有關方面啟動相關應急預案;
。4)協(xié)調事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;
。5)必要時,由縣安委會報請縣政府協(xié)調更多力量參加應急救援。
4.4現(xiàn)場緊急處置
現(xiàn)場應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案,由縣安監(jiān)局協(xié)調實施,影響特別嚴重的報縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為:火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。
4.4.1處置方案
(1)接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應急預案,根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍,建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
(3)人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域,可采取就地保護措施,直到危險解除。
。4)現(xiàn)場控制。針對事故特點,對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據煙花爆竹事故物質的不同,對應急人員采取不同的防護措施。
4.4.2火災事故處置要點
。1)確定火災發(fā)生位置:
。2)確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性;
。3)所需的應急救援處置的技術和專家類別;
。4)確定火災撲救的基本方法:
。5)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(6)確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
。7)預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度;
。8)火災可能導致的后果的主要控制措施;
。9)需要調動的應急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點
。1)確定爆炸地點;
。2)確定爆炸類型;
。3)確定爆炸物的類別、理化性質及其危險特性;
。4)所需的應急救援處置的技術和專家類別;
。5)明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境;
。6)明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
。7)確定爆炸可能導致的后果;
。8)確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施;
。9)需要調動的應急救援力量。
4.5應急人員的安全防護
根據煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責,應急人員采取不同的防護措施:應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等;工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時,應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的.處置與洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。
4.6群眾的安全防護
根據煙花爆竹事故特點,組織和指揮群眾就地取材,采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況,制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應選擇安全的撤離路線,避免靠近危險區(qū)域。
4.7事故分析與評估
有關環(huán)境監(jiān)測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據,確定污染區(qū)域范圍,并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
4.8信息發(fā)布
縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布,正確引導媒體和公眾輿論。
4.9應急結束
現(xiàn)場應急處置完成后,經現(xiàn)場應急救援指揮部批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結束。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙螅
。、重大安全事故發(fā)生后,事故單位除了撥打110、119、120電話外,必須立即報告縣政府,縣安全生產監(jiān)督管理局(值班電話:),由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
2、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。
。、事故報告內容:事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名,人員傷亡情況(包括姓名、年齡、性別、身份)、經濟損失情況,事故簡要經過,事故發(fā)生原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況,事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。
。、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的,按照國家有關規(guī)定,對有關負責人和直接責任人員給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場保護。
重大安全事故發(fā)生后,當?shù)卣诮M織搶險救援工作的同時,要嚴格保護事故現(xiàn)場,防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的,應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
六、現(xiàn)場處置
負責現(xiàn)場處置工作的人員,應立即進入事故現(xiàn)場,及時了解事故現(xiàn)場情況,進行現(xiàn)場勘察,對事故作出初步判斷,制定搶救方案,落實工作任務,指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣尕撠熓鹿尸F(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關部門應積極配合,齊心協(xié)力,服從統(tǒng)一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時,應及時報告應急救援指揮部,由總指揮統(tǒng)一調度事故現(xiàn)場處置的具體程序:
。ㄒ唬┏闪本仍F(xiàn)場指揮機構。
應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產工作的副縣長擔任,成員由縣直有關部門負責人組成。現(xiàn)場指揮部的職責是:在總指揮的統(tǒng)一指揮下,具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。
。ǘ┭杆匍_展救援工作。
現(xiàn)場指揮部可根據實際需要,設立下列工作組:
1、現(xiàn)場處理組:負責傳達貫徹有關上級領導指示,報告事故處理情況,協(xié)調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。由縣安全生產監(jiān)督管理局牽頭負責。
。、專業(yè)救援組:負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責;
。场⒕浔Pl(wèi)組:負責設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區(qū)內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場,嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。
。础⑼ㄓ嵚(lián)絡組:負責排除各類通訊故障,保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通,及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。
5、醫(yī)療救護組:負責設立現(xiàn)場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。
。、交通運輸組:負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等,運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。
。、后勤保障組:負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排,保證搶險救援物資的供應,協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。
。、善后處理組:負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想工作,處理好善后事宜,消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。
9、預備機動組:由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調動、使用。在救援過程中,應注意組織協(xié)調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。
。ㄈ┳龊们闆r通報工作。
要及時做好上情下達、下情上報工作,迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產委員會辦公室、省安全生產監(jiān)督管理局報告。同時,要及時將領導的指示傳達通報給事故處理人員。
七、事故調查處理
應急救援結束后,按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。
煙花爆竹安全的應急預案 篇10
1.總則
1.1編制目的
建立健全全縣煙花爆竹安全生產事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應急救援體系,提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產條例》《重慶市煙花爆竹安全生產事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
1.4工作原則
。1)以人為本,減少損失。保障人民群眾的生命財產,最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限,負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作,完善應急預案,健全應急機制。企業(yè)履行安全生產應急管理工作主體責任。
。3)屬地為主,部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制,事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負責人統(tǒng)一領導,相關部門依法履行職責。
(4)科學施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,加強應急救援人員的安全防護,依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。
2.應急指揮體系及職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構,負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作。
2.1應急組織機構
縣人民政府設立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負責人任副指揮長,縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。
縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門,由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任,聯(lián)系電話:。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣指揮部
指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作;研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項;會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息;審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2縣指揮部辦公室
貫徹落實縣指揮部各項工作部署,制定煙花爆竹事故應急救援工作制度,研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題;協(xié)調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作;及時報告應急救援工作重大事項;完成縣指揮部交辦的其他事項。
2.2.3縣指揮部成員單位
縣安監(jiān)局:牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故,協(xié)調救援隊伍參與救援。
縣公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
縣財政局:負責按規(guī)定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。
縣環(huán)保局:指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
縣城鄉(xiāng)建委:指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。
縣交委:牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故,指導協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作;參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故,協(xié)調相關救援力量參與應急救援,負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
縣衛(wèi)生計生委:指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
縣質監(jiān)局:指導協(xié)調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定,提出救援技術措施。
縣政府應急辦:負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。
縣氣象局:指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
縣供電公司:指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。
縣公安縣公安消防大隊:指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
2.3專家組
縣指揮部聘請縣內外相關專家或專業(yè)技術人員組成煙花爆竹應急專家組,為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
2.4現(xiàn)場組織機構
2.4.1現(xiàn)場指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長,事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員;情況特殊時,可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作,主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案,指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援,及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組,由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
。1)綜合協(xié)調組:負責事故信息收集、匯總、報告,協(xié)調解決救援工作中的`有關事項等。
。2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案,調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
(3)治安保衛(wèi)組:負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
(4)醫(yī)學救援組:負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
。6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協(xié)調等。
根據需要,現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。
3.監(jiān)測預警與信息報告
3.1監(jiān)測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理,建立重大危險源檔案,并報縣安全生產監(jiān)督管理部門備案;對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析,研究制定應對方案,及時采取有效預防措施。各級安全生產監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,采取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各級安全生產監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人;事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和縣安全生產監(jiān)督管理部門;企業(yè)主管部門和縣安全生產監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門,情況緊急的,可越級報告。發(fā)生較大以上事故,縣人民政府應在事發(fā)后2小時內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告,后書面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時、準確、要素完整,因事故復雜情況不詳?shù),可先報告簡要情況,隨后邊核實邊續(xù)報。
信息報告內容主要包括:事發(fā)單位概況,事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故簡要經過,事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢預測等。
4.應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
(1)一般事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
。2)較大事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
。3)重大事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
。4)特別重大事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要,煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動Ⅳ級應急響應,由縣人民政府啟動應急響應并負責處置。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過縣人民政府處置能力的,由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府,為啟動第Ⅲ級應急響應,接受重慶市的組織、指導和協(xié)調,做好相關應急處置工作。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過縣人民政府處置能力的,縣人民政府立即開展先期應急處置;同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應,接受市指揮部的組織、指導和協(xié)調,做好相關應急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故,縣人民政府立即開展先期應急處置;同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應,接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調,做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報告信息的同時,立即組成現(xiàn)場搶救組,開展先期處置工作?h人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,組織實施應急處置工作,根據實際情況采取下列措施:
(1)及時了解事故現(xiàn)場情況,立即聘請相關專家或專業(yè)技術人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強,以爆炸燃燒為主,易產生二次爆炸的事故特點,密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。
。2)及時救治事故受傷人員,設置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險區(qū)域,維持現(xiàn)場秩序。
。3)查明危險源,封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,設置警示標志,嚴禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。
。4)盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施,對事故現(xiàn)場進行清理,確保搶險救援工作順利進行。
。5)迅速調集應急救援物資及食物、飲水,向受災人員提供生活保障。
。6)環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測,控制污染源的擴散。
4.4信息發(fā)布
各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則,及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作,堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。
4.5應急結束
現(xiàn)場險情得以控制,事故傷亡情況已核實清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會穩(wěn)定。
5.2調查分析
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質、責任,總結經驗教訓,制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6.應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,發(fā)揮專長,相互協(xié)作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?h人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立專業(yè)應急救援隊伍,儲備有關特種裝備,完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時,由縣公安交警大隊實行交通管制,確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,儲備專用藥品和器材。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演練
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳,煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓,組織開展應急演練,提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職,遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的,依法追究相關責任單位和責任人的責任,觸犯刑法的,依法追究刑事責任。
7.3監(jiān)督檢查
縣安監(jiān)局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門(單位)負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
8.附則
8.1預案管理與更新
縣安監(jiān)局根據情況變化,及時提請縣人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案自公布之日起施行。
煙花爆竹安全的應急預案 篇11
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹經營環(huán)節(jié)的應急管理和應急響應程序,構建預防為主、防治結合的應急救援機制,及時有效地組織實施應急救援工作,最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的損失或危害,維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定,促進我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
。1)《中華人民共和國安全生產法》
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
。3)《中華人民共和國消防法》
。4)《煙花爆竹安全管理條例》
(5)《生產安全事故應急條例》
。6)《生產安全事故報告和調查處理條例》
。7)《生產安全事故應急預案管理辦法》
。8)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639-2020)
。9)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕141號)
。10)《省政府關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》(蘇政發(fā)〔2020〕6號)
。11)《市政府關于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案(2020年修訂版)的通知》(通政發(fā)〔2020〕46號)
。12)《市政府辦公室關于印發(fā)南通市較大以上生產安全事故應急預案的通知》(通政辦函〔2021〕15號)
1.3工作原則
。1)堅持生命至上。煙花爆竹經營安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。要充分依靠群眾,最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的影響。
。2)堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合,做好常態(tài)化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作,依靠科技不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
。3)堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系,進一步理順體制、機制,形成預防事故和應急處置的合力。
。4)堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領導和市安委會的組織協(xié)調下,各級政府(管委會)和相關部門按照各自職責和權限,負責有關煙花爆竹生產安全事故的應急管理和應急處置工作,分級負責,齊抓共管。煙花爆竹經營(批發(fā))企業(yè)負責組織制定并實施本單位經營安全事故應急救援預案。
。5)堅持社會參與。充分調動社會各方面的積極性,把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結合,形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結合的煙花爆竹經營安全事故應對體制,實現(xiàn)應急管理工作社會化。
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內具有經營許可證的單位在從事經營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。
1.5事故等級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況,由低至高分為一般煙花爆竹經營安全事故(Ⅳ級)、較大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅲ級)、重大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅱ級)、特別重大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅰ級)4個級別:
一般煙花爆竹經營安全事故(Ⅳ級):造成3人以下(本預案中“以上”含本數(shù);“以下”不包含本數(shù))死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
重大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
特別重大的煙花爆竹經營安全事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故。
2.組織機構及職責
2.1應急指揮部
市政府成立市煙花爆竹經營安全事故專項應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部),由總指揮、副總指揮和成員單位組成,下設辦公室和10個專業(yè)處置工作組,市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任,副總指揮由市政府相關副秘書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關縣(市、區(qū))政府(管委會)組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局,辦公室主任由市應急管理局局長兼任。
2.2應急指揮部主要職責
(1)煙花爆竹經營安全事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,根據需要成立現(xiàn)場指揮部。
(2)統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經營安全事故應急救援工作。
。3)負責啟動市煙花爆竹經營安全事故應急預案,做出救援決策。
。4)負責發(fā)布應急預案終止指令。
(5)負責審定對外發(fā)布信息。
2.3應急指揮部辦公室職責
組織落實市應急指揮部決定;實施應急預案編制、修訂、演練與管理;建立煙花爆竹經營安全事故信息收集制度,按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作;協(xié)助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯(lián)絡、協(xié)調等工作;負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作,確保市應急指揮部工作的正常開展。
2.4應急指揮部成員及相關單位職責
。1)市應急管理局:負責市應急指揮部辦公室的日常工作;負責煙花爆竹經營安全事故應急救援的聯(lián)絡和協(xié)調,及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況;根據市政府的授權,負責牽頭組織煙花爆竹經營安全事故的調查處理工作。
。2)市公安局:負責事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制,會同事發(fā)地政府(管委會)負責有關人員的緊急疏散、撤離;參與傷員的'搜救工作;負責核實事故傷亡人員的身份;參與事故調查和證據收集,負責有關事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕;對事故產生的廢棄煙花爆竹進行處置。
(3)市消防救援支隊:負責控制和撲滅火災,控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現(xiàn)場;負責傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質的洗消。
。4)市監(jiān)委:負責對市安委辦移送的問題線索進行調查,對未按規(guī)定履行職責的相關單位和人員,依規(guī)依紀依法作出處理;受邀參與事故調查處理工作。
(5)市生態(tài)環(huán)境局:負責事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析,提出污染物處置建議;負責對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質實施監(jiān)測,并提出污染控制措施和處置建議,直至符合國家環(huán)境保護標準。
。6)市衛(wèi)健委:確定治療與救護定點醫(yī)院,培訓相應醫(yī)護人員;指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉移,負責組織中毒、受傷人員的治療與救護;會同事發(fā)地政府(管委會)組織開展衛(wèi)生防疫工作。
(7)市交通運輸局:負責應急救援所需運力保障;組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作;參與相關事故的調查和處理工作。
。8)市民政局:負責指導各地對因煙花爆竹經營安全事故導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭給予臨時救助。
(9)市氣象局:負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料;及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預測信息;參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
。10)市財政局:按照屬地管理的原則,為煙花爆竹經營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。
。11)市委宣傳部:負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經營安全事故的宣傳報道工作;扎口負責、組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。
(12)市委網信辦:負責牽頭做好網上輿情監(jiān)測和處置工作。
。13)縣(市、區(qū))政府(管委會):配合市應急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經營安全事故應急救援和善后工作。
2.5專業(yè)處置工作組及職責
。1)綜合協(xié)調組:以市應急管理局為主,組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經營安全事故綜合協(xié)調工作;通知、聯(lián)絡市應急指揮部有關成員單位相關負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議,協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作;按規(guī)定程序及時向省政府(省應急管理廳、省安委會)及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。
。2)安全警戒組:以市公安局為主,組長由市公安局分管負責人擔任。負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作,會同當?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。
。3)現(xiàn)場救援組:以市消防救援支隊、相關救援組織和事發(fā)地政府(管委會)為主,組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協(xié)調消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
(4)專家技術組:以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主,組長由市應急管理局技術負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
。5)醫(yī)療救護組:以市衛(wèi)健委為主,事發(fā)地政府(管委會)配合,組長由市衛(wèi)健委分管負責人擔任。負責組織有關醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。
。6)環(huán)境保護組:以市生態(tài)環(huán)境局為主,市氣象局、事發(fā)地政府(管委會)配合,組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測。
。7)后勤保障組:以市交通運輸局、財政局、民政局為主,組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協(xié)調落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。
。8)輿情導控組:由市委宣傳部牽頭,市應急管理局、市委網信辦和事發(fā)地政府(管委會)等部門配合,組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網絡輿情的監(jiān)控。
。9)事故調查組:根據事故情況依法組成。負責事故的調查處理工作或配合上級調查組進行調查處理工作。
。10)善后處理組:以事發(fā)地縣(市、區(qū))政府(管委會)和事故單位為主,組長由事發(fā)地政府(管委會)分管負責人擔任,相關部門配合,負責事故的各項善后工作。
2.6現(xiàn)場指揮部職責
現(xiàn)場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地政府(管委會)有關負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是:負責救援方案的確定和實施;指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員;及時向市應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況;完成市應急指揮部交辦的各項任務。
3.信息報告
煙花爆竹經營安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人;單位負責人要立即報當?shù)貞惫芾聿块T及相關部門;縣(市、區(qū))應急管理部門接報后要迅速報市應急指揮部辦公室和當?shù)攸h委、政府;屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后,要立即核實,并向市委、市政府報告。
報告內容包括:事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的類別;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;可能波及影響范圍(企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等);已經采取的措施、事故能否控制;需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
4.應急響應
4.1啟動預案
市應急指揮部辦公室依據報告初步判斷事故等級,將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮,通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場,全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別后,經市應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案,進入應急響應狀態(tài),根據需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調、指揮、督促有關部門和單位開展具體工作。
現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進展情況,同時做好應急處置工作。
4.2分級響應
根據事故等級,經市應急指揮部或市政府同意,啟動本預案。
4.3應急處置措施
(1)事故現(xiàn)場搶救應以人為本,遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則;
。2)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系;
(3)事故區(qū)域應根據實際情況確定警戒范圍,并有明顯的警戒標志;
。4)按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場,因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖,并妥善保管現(xiàn)場重要物件;
。5)車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放;
(6)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故擴大,并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場;
。7)專家到達現(xiàn)場后,迅速對事故情況做出判斷,提出處置辦法和防范措施,事故得到控制后,參與事故調查并提出防范措施;
。8)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員以及場地占用,任何組織和個人都必須服從應急救援大局,不得阻攔或拒絕。
4.4擴大響應
如果應急處置未能控制事故發(fā)展,事故有進一步擴大的趨勢,可能波及更大范圍造成嚴重危害的,必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時,由市政府向省政府報告,請求支援或提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動之前,本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后,本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。
4.5事故分析、檢測與后果評估
根據需要,現(xiàn)場指揮部組織技術力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度,受損建筑等進行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據,查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。
4.6現(xiàn)場應急結束
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現(xiàn)場指揮部確認,報請市應急指揮部總指揮批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場,組織疏散居民返回居住地。
4.7應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后,各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員,投入救援的車輛、裝備、設施、設備,消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,要盡快恢復、補充、維修,在48小時之內恢復正常應急狀態(tài)。
5.信息發(fā)布、事故調查和總結評估
5.1市委宣傳部會同市委網信辦、市應急管理局、市公安局等部門,按照有關規(guī)定對事故相關新聞信息進行綜合、分析,指導擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式,經市應急指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。
5.2市應急管理局根據職責和授權按程序牽頭組成事故調查組,按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對事故展開全面調查。
5.3保險機構根據有關規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。
5.4善后處置工作完成后,市應急指揮部辦公室總結應急救援經驗教訓,提出改進建議,形成總結報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經驗與教訓,作為本預案修改完善的依據之一。
6.培訓與演練
6.1應急培訓
加強各級應急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關人員業(yè)務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓,積極組織社會志愿者培訓,提高公眾自救、互救能力。
6.2應急演練
各專業(yè)應急機構、各煙花爆竹經營單位應結合自身特點和法律法規(guī)要求,定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據工作需要組織開展煙花爆竹經營安全事故的應急演練。通過演練,達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。
7.附則
7.1應急預案制定
本預案由市應急管理局負責編制,報市政府批準后組織實施。
7.2應急預案修訂
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構調整或應急資源發(fā)生變化,以及根據應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況,應適時對應急預案進行修訂。
7.3預案的實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
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