小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案范文（精選15篇）

　　在學習、工作或生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家收集的小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案范文，歡迎大家分享。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區(qū)域內具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　1.5風險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部

　　區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項應急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急管理局局長、區(qū)公安局負責人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領導組成。區(qū)專項應急指揮部可以根據(jù)應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。

　　區(qū)專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關部門給予支持；對于敏感的.、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區(qū)委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發(fā)布事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區(qū)公安局:負責組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區(qū)財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區(qū)人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關醫(yī)療保險工作；參與事故調查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設局：按照職責做好搶險救災有關工作。

　　區(qū)交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。

　　區(qū)商務局：負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區(qū)衛(wèi)健委：負責組織調派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

　　區(qū)生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區(qū)應急管理局：負責區(qū)專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區(qū)專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據(jù)事故等級，通知相關部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事故需要，調動煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區(qū)氣象局：負責提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區(qū)政府：負責解決或配合區(qū)有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險組的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及后期相關工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在政府。

　　報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應立即向110、119和區(qū)應急管理局報告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關部門（單位）應立即核實并在1小時內先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。

　　接報的區(qū)有關負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。區(qū)專項應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，配合區(qū)做好相關工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報區(qū)主要領導批準啟動應急響應，組織調動全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)政府分管領導或區(qū)政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)政府主要領導或分管領導，區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領導，區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區(qū)政府主要領導、區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應急工作組可根據(jù)需要增減。

　　現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區(qū)公安消防局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負責人參加�，F(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現(xiàn)場；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，向區(qū)專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)應急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時發(fā)布事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關部門參加。負責指揮危險區(qū)域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊�和街道辦事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區(qū)應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。

　　事故調查組：由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現(xiàn)場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規(guī)定屬國務院、省政府調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。

　　醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委負責，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據(jù)。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及區(qū)（區(qū)）有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區(qū)專項應急指揮辦公室部根據(jù)實際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)有關部門接到區(qū)專項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門（單位）分管領導及主要領導報告，組織相關人員趕赴區(qū)專項應急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關工作組，按照要求開展事故應急相關工作；根據(jù)救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護事故現(xiàn)場。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區(qū)專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領導同意，向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動

　　區(qū)專項應急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區(qū)政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會動員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現(xiàn)場搶險處置結束，經(jīng)組織會商，確認相關危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布現(xiàn)場應急結束�，F(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，及時回應群眾關切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區(qū)政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會救助

　　區(qū)民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規(guī)定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調動的救援力量為主；相關應急響應啟動后，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)專項應急指揮部報區(qū)政府協(xié)調實施。

　　7.2物資保障

　　區(qū)專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調解決；區(qū)公安消防局應根據(jù)危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區(qū)生態(tài)保護分局等有關部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據(jù)救援實際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

　　7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關區(qū)域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關部門可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　8.2演練

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區(qū)應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應急預案，報區(qū)專項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　10.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 2

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　　（2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　　（3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時，報請旗政府協(xié)調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內、外網(wǎng)絡暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關事宜，參與安全事故的調查處理并監(jiān)督落實。

　　應急救援綜合調度中心：協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；協(xié)調專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調有關部門配合和提供支持。

　　2.3專家組

　　專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術指導。

　　（3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的.法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：

　　(1)立即向領導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調指揮；

　　(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢；

　　(9)根據(jù)領導指示，通知旗安委會有關成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　�。�4）調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預案的指令。

　�。�6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步采取相關處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質類別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；

　　(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　(10)可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后一個月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規(guī)定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)及時動員征用社會物資�？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調用，由旗安委辦負責協(xié)調。

　　6.3技術儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急演練；有關專業(yè)應急機構和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個工作日內，將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結論及時組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 3

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　　（1）統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　�。�2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜；

　�。�3）協(xié)調部門、地方、相關單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關單位負責人組成。

　　主要職責：

　　（1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調相關單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　　（2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。

　　（4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。

　�。�6）縣供電分公司：負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務人員的調配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質量進行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。

　　（11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的`火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。

　　（14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。

　　（15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。

　�。�17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　　（18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　　（19）縣總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　　（1）應急救援預案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡；

　�。�4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關部門和單位交換信息；

　　（6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監(jiān)測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　�。�1）縣政府辦公室值班電話：

　　（2）縣應急局值班電話：

　�。�3）縣公安局值班電話：

　　（4）縣消防救援大隊值班電話：

　�。�5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場，設定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區(qū)域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序�，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　　（3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉移，通知醫(yī)療機構迅速組織力量實施緊急救治。

　　（5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當?shù)卣�府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　�。�2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。

　�。�3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　�。�4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　　（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規(guī)定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　應急結束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結束按照以下程序進行：

　　（1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　　（2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。

　�。�3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規(guī)定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現(xiàn)場調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。

　　6.3技術保障

　　縣應急救援技術中心、縣應急局�；�股負責提供技術保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 4

　　一總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主，有關行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。

　　（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術儲備工作。

　　二組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領導任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準現(xiàn)場救援預案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　�。�1）縣安監(jiān)局：１、負責將事故在規(guī)定時間內上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；２、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調查處理工作。

　　（2）縣公安局：１、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序；２、負責事故現(xiàn)場應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調查處理。

　　（3）縣衛(wèi)生局：１、負責事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作；２、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫(yī)療器材供應工作；４、負責受傷人員醫(yī)療工作。

　�。�4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調組織有關部門提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故調查處理。

　　（6）縣交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）縣勞動和社會保障局：參與有關善后處置工作，協(xié)調工傷保險相關事務。

　　（8）縣氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質擴散區(qū)域內的監(jiān)測和處理工作。

　　三預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內容：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測

　　各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四應急響應

　　4.1分級響應

　　Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。

　　4.2響應程序

　　進入應急準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）立即向領導小組報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領導小組報告：

　�。�4）通知有關專家、應急救援隊伍、縣政府有關部門做好應急準備；

　　（5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見；

　�。�6）根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

　�。�7）提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）通知領導小組，收集事故有關信息，采集事故相關數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調指揮；

　�。�5）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　　（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領導指示，通知縣安委會有關成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調解決的問題和提供援助的報告。

　　本預案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調的主要內容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　　（2）組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　（4）協(xié)調事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　（5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調更多力量參加應急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現(xiàn)場控制。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　　（2）確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性；

　�。�3）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　�。�4）確定火災撲救的基本方法：

　　（5）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　　（7）預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動的`應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點

　　（1）確定爆炸地點；

　�。�2）確定爆炸類型；

　�。�3）確定爆炸物的類別、理化性質及其危險特性；

　　（4）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　　（6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關環(huán)境監(jiān)測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結束

　　現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結束。

　　五事故報告和現(xiàn)場保護

　�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙�求：

　　１、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。病⑹鹿蕟挝粦�在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　�。�、事故報告內容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

　�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關規(guī)定，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）事故現(xiàn)場保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當?shù)卣�府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六現(xiàn)場處置

　　負責現(xiàn)場處置工作的人員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣�府全面負責事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關部門應積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應急救援現(xiàn)場指揮機構。

　　應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，成員由縣直有關部門負責人組成�，F(xiàn)場指揮部的職責是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　　（二）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，設立下列工作組：

　�。薄�現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹有關上級領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責。

　�。病�專業(yè)救援組：負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責；

　　３、警戒保衛(wèi)組：負責設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　�。�、通訊聯(lián)絡組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。

　　５、醫(yī)療救護組：負責設立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。

　　６、交通運輸組：負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。

　�。�、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、預備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調動、使用。在救援過程中，應注意組織協(xié)調好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　　（三）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調查處理

　　應急救援結束后，按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 5

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　縣人民政府設立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。

　　縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調救援隊伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　縣財政局：負責按規(guī)定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　縣衛(wèi)生計生委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣質監(jiān)局：指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　縣政府應急辦：負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　縣氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　縣供電公司：指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊：指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請縣內外相關專家或專業(yè)技術人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　�。�4）醫(yī)學救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應在事發(fā)后2小時內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的'事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協(xié)調，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作�？h人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，立即聘請相關專家或專業(yè)技術人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　�。�6）環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測，控制污染源的擴散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應急結束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 6

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據(jù)牡丹江市安全生產(chǎn)委員會及陽明區(qū)委、區(qū)政府要求，為防范和減少春節(jié)兩會期間各類安全事故發(fā)生，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區(qū)實際情況，特制定本預案。

　　一、危險源分析

　　1、攤點的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設施，沒有學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險分析

　　煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經(jīng)營攤點要防范遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營設施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經(jīng)營（零售）店外放置煙花爆竹產(chǎn)品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

　　1、原材料的危險性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

　　2、儲存與運輸?shù)奈ｋU性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當環(huán)境具備一定的條件且溫度達到爆發(fā)點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發(fā)時易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發(fā)生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責

　　1、一旦發(fā)生事故時，負責人負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警，負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷售負責人，根據(jù)事故大小及時處理或報警。

　　3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護，負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。

　　3、對購進的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)。

　　五、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經(jīng)理或銷售負責人，根據(jù)事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處臵，不能解決的`則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關部門報告。

　　六、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　　①控制事故危險源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現(xiàn)場，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫出事故報告，接受事故教訓。

　　七、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　1、火災事故處置措施

　�。�1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　�。�2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。

　�。�3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　　（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現(xiàn)場指揮者要注意火災現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　�。�7）火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　2、爆炸事故處置措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處。

　�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　�。�4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　八、應急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽明區(qū)應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）

　　綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 7

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領導下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區(qū)人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　省財政廳負責按規(guī)定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　省衛(wèi)生廳指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　省國資委協(xié)調相關省屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質監(jiān)局指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　省政府新聞辦負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　省氣象局指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　湖南能源監(jiān)管辦指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)學救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的'煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調事發(fā)地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 8

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關部門依據(jù)各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動協(xié)調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河東區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區(qū)安監(jiān)局），下設區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調當?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協(xié)調各級醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調區(qū)內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的`組織協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關事項。

　　2.2.3指揮部下設7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調有關部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調有關部門依法依規(guī)作出處理。

　　（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　（7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　　（3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當?shù)蒯t(yī)療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關規(guī)定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》相關規(guī)定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調解決。

　　6.9技術支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應根據(jù)轄區(qū)內煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。

　　（2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責、快速反應。

　�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用。

　�。�4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。

　　（5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預案依照本預案進行編制。

　　2岳陽縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風險分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽縣轄區(qū)內煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存?zhèn)}庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司分別承擔。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區(qū)內所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時引發(fā)火災事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據(jù)不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3組織體系及相關職責

　　3.1指揮機構及職責

　　縣設立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

　　主要職責:統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜;協(xié)調部門、地方、相關單位應急救援工作;協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

　　其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急預案，并組織實施；負責協(xié)調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報告；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急搶險救援的總體組織、協(xié)調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽縣分局：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛(wèi)健局：承擔事故受傷人員醫(yī)療救護組織、協(xié)調工作；協(xié)調、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協(xié)調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。

　　縣紀委監(jiān)委：負責監(jiān)督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規(guī)定參與事故調查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調、配合工作。

　　縣住建局：負責聯(lián)系有工程機械資質的單位，協(xié)調、配合工程搶險；協(xié)調供水部門做好事故現(xiàn)場供水保障工作。

　　縣工信局：負責協(xié)調電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據(jù)實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。

　　3.4應急聯(lián)動機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據(jù)帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協(xié)調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制。

　　3.4.3在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統(tǒng)”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據(jù)對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區(qū)域內發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　�。�1）在岳陽縣轄區(qū)內發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當?shù)鼗蛏霞壵�府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發(fā)生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

　�。�2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。

　　4.3預警與監(jiān)控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應急指揮部應在事故現(xiàn)場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險區(qū)域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區(qū)內煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)進行定期巡查，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲存有關規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業(yè)落實監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責確保按規(guī)定儲存煙花爆竹，配備監(jiān)控設施，完善監(jiān)控制度，落實監(jiān)控人員及職責；春節(jié)前及春節(jié)期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經(jīng)營狀況進行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關單位和個人應及時將有關情況向當?shù)鼗蛏霞壵�府、有關部門報告。事發(fā)單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作�？h應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續(xù)報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發(fā)后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區(qū)。

　　在事發(fā)地現(xiàn)場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現(xiàn)場處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現(xiàn)場組織人員開展自救，視情成立現(xiàn)場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協(xié)調、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生或衍生災害�？h應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務包括：啟動現(xiàn)場處置預案、成立現(xiàn)場應急指揮機構、封閉現(xiàn)場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實行分級響應機制。

　�。�1）根據(jù)響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作。

　�。�2）一般級（IV）應急響應時，成立現(xiàn)場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產(chǎn)的領導及發(fā)生事故的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預案規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　（3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

　�。�1）縣應急指揮中心的響應：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協(xié)調落實其他有關事項。

　�。�2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發(fā)生較大以上級別事故時，迅速組建現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協(xié)調落實其他有關事項。

　�。�3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關應急準備工作；到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。

　　5.3指揮與協(xié)調

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。事故應急救援先期處置的'指揮與協(xié)調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現(xiàn)場指揮部成立后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。

　�。�2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　�。�3）撲救人員應占領上風或側風陣地。

　�。�4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　　（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　　（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�。�7）現(xiàn)場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。

　�。�8）火災撲滅后，相關單位應保護好現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現(xiàn)場。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會造成人員、現(xiàn)存物品及設施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　�。�3）現(xiàn)場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

　�。�4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

　�。�5）現(xiàn)場指揮應密切關注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應保護好現(xiàn)場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經(jīng)上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。

　　5.5現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)實際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作�，F(xiàn)場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應級別和應急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協(xié)調配合事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　�。�2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協(xié)調現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

　　（3）醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)健局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、紅十字會協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫(yī)療救護點，事故受傷人員的救護工作。

　　（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協(xié)調配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　�。�5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合�？h住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現(xiàn)場道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

　　（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協(xié)同配合�？h民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案，服從現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮調配，加強應急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作�？h人武部及駐縣有關部隊根據(jù)事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會動員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關部門要根據(jù)處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發(fā)布應對提示，動員社會力量協(xié)助做好應對工作。

　　5.9區(qū)域合作

　　加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應急管理聯(lián)動機制，為應對區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應急聯(lián)動處置保障。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應急管理聯(lián)動機制。

　　5.10應急結束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現(xiàn)場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則�？h應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》等有關規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6恢復與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下組織實施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規(guī)定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規(guī)定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監(jiān)測與評估

　　最初到達現(xiàn)場的應急部門應迅速了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區(qū)域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區(qū)域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現(xiàn)場危險區(qū)域，以免人員誤入危險區(qū)，造成傷害。通常情況下，初步確定現(xiàn)場危險區(qū)的方法如下：

　�。�1）事故中心區(qū)域。距事故中心點0～140m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�2）事故波及區(qū)域。距事故中心點141～180m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�3）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。

　　6.4保險

　　事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。

　　6.5調查評估與總結

　�。�1）縣直有關主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告�？h應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關部門單位根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規(guī)定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術的專業(yè)應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、領域具備一定專業(yè)技術人員組成的專家隊伍。

　　7.1.2各專業(yè)隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓練、執(zhí)勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業(yè)應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應對事故通信暢通�？h應急指揮中心應協(xié)調有關部門建立完善處置事故網(wǎng)絡通訊錄，保障應急工作聯(lián)絡暢通。應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關部門、經(jīng)營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關部門應協(xié)調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關人員、車輛等配發(fā)相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應迅速組織力量搶修�，F(xiàn)場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

　　緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應急需要時，由現(xiàn)場指揮部提出征用報告，經(jīng)縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應急需要時，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當?shù)仄骄�市場價格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優(yōu)先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

　　7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應的應急準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？凭戎蔚牟煌�環(huán)節(jié)和需要組織救護。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展衛(wèi)生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發(fā)地公安派出機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責，在事故處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協(xié)調縣人武部予以協(xié)助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛(wèi)，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩(wěn)定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣應急局提出，經(jīng)縣財政審核后，按規(guī)定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資儲備庫，并根據(jù)應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作�？h應急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責統(tǒng)計參與應急救援隊伍的人數(shù)，做好食宿保障。

　　7.7.2根據(jù)事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現(xiàn)場救援和搶險裝備保障

　　各級各有關單位應根據(jù)專業(yè)應急救援業(yè)務需求，采取平戰(zhàn)結合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰(zhàn)結合的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區(qū)、應急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規(guī)定設置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會動員保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內，發(fā)布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關部門會同縣司法局根據(jù)應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應加強災害性天氣監(jiān)測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。

　　7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預案演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關部門單位應按照有關規(guī)定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發(fā)現(xiàn)和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調、處置程序，評價應急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

　　本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓

　　應急指揮中心負責協(xié)調相關部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓規(guī)劃，編印應急知識手冊。

　　各級各有關部門單位應當經(jīng)常組織開展面向社會的應急法律、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監(jiān)督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　8.3監(jiān)督與檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣政府有關部門單位應加強應急預案執(zhí)行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。

　　8.4責任與獎懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.5預案管理

　　8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關單位應服從本預案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

　　8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

　　8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。

　　8.6預案解釋

　　本預案由縣應急局負責解釋。

　　8.7預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統(tǒng)一領導組織協(xié)調下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、響洪甸風景區(qū)管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營危險化學品和經(jīng)營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的常務副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)健委、交運局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統(tǒng)一調配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時批準進入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監(jiān)局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協(xié)調組織縣直有關部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現(xiàn)場洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定及事故現(xiàn)場相關的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負責組織救護隊伍進行現(xiàn)場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫(yī)療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。

　　6.縣市場監(jiān)管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進行局部保障，安排燃氣公司對事故區(qū)域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現(xiàn)場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　　（2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　�。�1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據(jù)危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。

　　危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛(wèi)健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現(xiàn)場攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現(xiàn)場保護，維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負責人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人擔任組長。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫(yī)療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的危險化學品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監(jiān)局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作�？h安監(jiān)局和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據(jù)省、國家應急指揮機構的指令進行處置。

　　2.2.3應急救援實施

　　1.危險化學品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執(zhí)行）

　�。�1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內以及周邊人員。事故發(fā)生后及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。對發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴大。

　　（3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的`繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

　　（5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進入危險區(qū)、污染區(qū)應實行分組制，隨時保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現(xiàn)場指揮部的調度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調行動；現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區(qū)域)快速轉移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現(xiàn)場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3.事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現(xiàn)場應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關規(guī)定組織進行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責協(xié)調建立統(tǒng)一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　　（1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。各專業(yè)應急救援機構要按規(guī)定配備必要的裝備。

　　（2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計、安全監(jiān)管、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　�。�3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據(jù)需要及時協(xié)調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　（5）治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調物資調運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關規(guī)定解決。

　　（8）技術儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責監(jiān)督指導有關部門的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋，自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 11

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。

　　（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　2．1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　　（3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的'信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　（3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　4.3緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術支持與保障

　　由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

　　7.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 12

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統(tǒng)一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則。

　　四、實用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構及職責

　　（一）、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮(zhèn)應急辦。

　　1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應急救援總指揮由分管領導擔任。

　　指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統(tǒng)一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業(yè)隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調查取證，總結應急救援經(jīng)驗教訓，發(fā)布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規(guī)定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

　　(二)組織機構職責

　　事故應急救援專業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的'現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負責現(xiàn)場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護組：負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉運傷員，根據(jù)事故情況啟動相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊伍等級。醫(yī)療機構和衛(wèi)生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現(xiàn)場周圍物資的轉移。負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內進行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關事務，適時、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮(zhèn)黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

　　報告的內容：事故發(fā)生的時間、地點、零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車輛和專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動相應的救援預案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

　　4、事故咨詢人員趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區(qū)域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統(tǒng)；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施救援工作，協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

　　2、本《預案》的啟動和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業(yè)組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調相關職能部門履行各自職責。

　　7、當突發(fā)事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 13

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效實施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系，進一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于xx縣行政縣域內從事生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統(tǒng)一領導下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時，各相關職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。

　�。�4）預防為主、平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析

　　1.5.1現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點）212家。

　　1.5.2事故危險性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點）單位分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專業(yè)性較強，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級

　　煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見附件1。

　　2．組織指揮機制

　　2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長；

　�。�2）副總指揮：縣公安分局局長、縣應急管理局局長；

　�。�3）成員：縣委宣傳部、縣總工會、縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責

　�。�1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項；

　�。�2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　　（3）負責對轄縣內煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門報告應急處置情況；

　�。�4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時，請求上級救援支援；

　　（5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時向成員單位通報應急工作情況；

　�。�6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商和研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；

　　（7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調，以及應急物資的儲備保障等工作；

　　（8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止縣專項預案的應急響應；

　　（9）承辦縣應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。

　　2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長擔任�？h委宣傳部、縣總工會、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責為：

　　（1）負責組織落實縣煙花爆竹指揮部決定；

　　（2）負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；

　　（3）建立突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告和通報；

　�。�4）負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；

　�。�5）根據(jù)需要指導督促街道、相關部門根據(jù)縣總體預案和縣煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案；

　�。�6）負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　　（7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮部及應急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現(xiàn)場處置工作，可視情制定現(xiàn)場工作方案，成立現(xiàn)場指揮部，組成綜合協(xié)調組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調查組。

　　2.4專家咨詢組

　　依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》，結合縣的實際情況，聘請部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專家�？h煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。

　　2.5各成員單位職責

　　縣應急管理局

　�。�1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；

　�。�2）參加事故應急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議；

　�。�3）向上級應急管理部門匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關技術支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務；

　�。�4）參與或組織開展煙花爆竹事故調查處理；

　�。�5）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；

　�。�6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；

　�。�7）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　消防大隊：

　�。�1）負責事故的接報和上報工作；

　�。�2）負責制定爆炸和火災撲救預案；

　　（3）事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；

　�。�4）救援結束后指導現(xiàn)場清理工作；

　　（5）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣委宣傳部

　�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關信息，防止因報道不實造成不良影響；

　　（2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊

　　①負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案；

　　②事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，抽調警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序；

　　③組織事故可能危及縣域內的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進行治安管理；

　�、茇撠熀藢�傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調查處理；

　�、莞鶕�(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　（2）交警大隊

　�、儇撠熤贫ń煌ㄌ幹玫膽�急方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險縣域，保障救援道路的暢通；

　　③根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣衛(wèi)生和計劃生育局

　�。�1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；

　�。�2）確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；

　�。�3）負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；

　�。�4）組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計所救治人員情況；

　　（5）根據(jù)本預案的規(guī)定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時趕赴事故現(xiàn)場，測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時進行監(jiān)測；及時將檢測數(shù)據(jù)報告現(xiàn)場搶險指揮組；

　　（2）救援結束后，指導清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質；

　�。�3）負責調查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調查處理；

　�。�4）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣交通運輸局

　�。�1）指定搶險運輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送；

　　（2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和操作手冊。

　　縣商務局

　�。�1）負責協(xié)調應急救援人員生活必需品物資協(xié)調供應；

　　（2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣財政局

　　負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會保障局

　�。�1）負責會同縣民政局做好善后處理工作；

　�。�2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；

　�。�3）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣工業(yè)信息化局

　　（1）根據(jù)事故應急需要，負責協(xié)調各通信運營公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；

　�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣綜合執(zhí)法局

　�。�1）負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；

　�。�2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣民政局

　　（1）負責制定應急救援物資供應保障預案；

　　（2）會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的調配；

　�。�4）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣紀委監(jiān)委

　　（1）監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責；

　�。�2）參加事故調查，監(jiān)督落實責任追究。

　　縣總工會

　�。�1）對傷亡職工及家屬進行救助；

　�。�2）參與事故調查，維護職工合法權益。

　　各街道辦事處

　�。�1）負責制定街道應急預案和疏散預案；

　�。�2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；

　�。�3）會同有關部門做好善后處理工作；

　�。�4）及時上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　　（5）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

　　縣氣象局

　�。�1）負責制定氣象服務應急預案；

　�。�2）負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專家咨詢組

　　在煙花爆竹事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應做好調查與研究，當好參謀。

　　3．預警預測

　　3.1 信息監(jiān)控與報警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。

　　縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預警信息監(jiān)控。

　　3.2 預防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理，落實健全風險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門審核備案。

　�。�2）縣應急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動態(tài)檔案庫，并對重點危險源、重點縣域進行監(jiān)控。了解國內外有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應對策和意見。

　　（3）完善煙花爆竹應急預案體系�？h應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現(xiàn)狀評價報告，對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營過程危險因素、儲存時的'危險因素和安全防范措施等做出如實評價，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價資質的單位實施安全風險評估。

　�。�5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預警發(fā)布

　　3.3.1預警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時：當事件已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。

　　3.3.2預警發(fā)布內容

　　包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式

　　運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.4 預警響應

　　預警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。

　　3.4.1藍色、黃色預警響應

　　藍色、黃色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點和可能造成的危害，采取以下措施：

　�。�1）啟動相關應急預案響應；

　�。�2）縣應急管理局及有關部門（單位）、相關人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；

　�。�3）縣應急管理局組織專業(yè)技術人員和煙花爆竹應急專家，隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；

　�。�4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時報州應急管理局。縣應急管理局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理；

　�。�5）縣應急管理局和有關部門（單位）按照有關規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

　　（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時實施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預警響應

　　橙色、紅色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（2）縣應急管理局和相關部門（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　�。�3）相關部門（單位）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　�。�4）相關部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　�。�5）縣應急管理局和相關部門（單位）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（6）相關街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會、學校等轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；

　�。�7）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預警的部門（單位）宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關措施。

　　4．信息報告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門，應當在第一時間報告縣應急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時間通報縣應急管理局，保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進行核實，對事故的性質和類別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

　　（3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式

　　煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。

　　初報應當報告事故的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容。電話和書面初報的信息應當在規(guī)定的時限內完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應對

　　事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會同宣傳部門根據(jù)實際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時間向社會發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結果，要及時發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時，應向受危害縣市通報應急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網(wǎng)絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。

　　5.應急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進行先期處置，街道分管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領導和分管領導要立即趕赴現(xiàn)場進行先期協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級響應

　�。�1）啟動三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　（2）啟動二級響應：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。

　�。�3）啟動一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現(xiàn)場，縣政府主管部門負責人或縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣專項應急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，縣專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置�？h應急委主任應視情趕赴現(xiàn)場指導事件先期處置。

　�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場，縣政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　　對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，縣政府分管領導和主要領導應視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　　5.4 現(xiàn)場指揮部及應急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現(xiàn)場指揮部，由縣公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險救援實際進行增減調整）。

　　5.4.1現(xiàn)場指揮部主要職責

　　（1）組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作；

　�。�2）調查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料，調查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民縣、學校等敏感點受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；

　�。�3）根據(jù)煙花爆竹事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救；

　�。�4）組織調動應急救援物資設備。緊急調用、協(xié)調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時到位；

　�。�5）指揮做好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護。根據(jù)煙花爆竹事故的性質、特點，通過廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所；

　　（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應急預案建議決定；

　　（8）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助事故調查；

　�。�9）按照本預案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息；

　�。�10）組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息；

　　（11）在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，本預案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；

　�。�12）指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理工作。

　　5.4.2各應急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣應急管理局牽頭，有關部門參加。負責綜合協(xié)調、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。

　�。�2）搶險救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。

　�。�3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動。

　　（4）醫(yī)療救護組

　　由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，當?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務局、縣紅十字會、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統(tǒng)計應急救援物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。

　　（6）新聞發(fā)布和報道組

　　由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責單位進行新聞發(fā)布；負責指導、協(xié)調現(xiàn)場新聞記者；加強網(wǎng)絡輿情搜集、研判和引導；及時澄清不實虛假信息，防止因報道不實造成不良影響。

　　（7）監(jiān)測組

　　由縣環(huán)保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價結果及時報現(xiàn)場搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　　（8）專家咨詢組

　　專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū�竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關人員組成，其職責是針對應急事故現(xiàn)場災情的危害情況進行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。

　　（9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。

　�。�10）事故調查組

　　由縣政府分管副縣長任組長，縣應急管理局局長或副局長任副組長，縣公安分局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關人員進行調查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。

　　5.4.3現(xiàn)場應急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現(xiàn)場應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：

　�。�1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點防護縣域，并設置警示標志。

　�。�2）加強事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊伍，根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開展緊急醫(yī)學救援工作，確定事故疏散縣域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　�。�5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議。

　　（6）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協(xié)調現(xiàn)場媒體，及時向縣政府和市安監(jiān)局及社會報告應急處置具體情況。

　�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理，避免產(chǎn)生次生災害。

　�。�9）采取有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　5.5應急結束

　　5.5.1應急結束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：

　�。�1）事故現(xiàn)場得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應急結束的程序

　　（1）應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則，經(jīng)有關專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認為滿足應急結束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準啟動應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結束現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執(zhí)行相關應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。

　　（2）根據(jù)縣應急指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態(tài)。

　　（3）應急結束后，相關類別煙花爆竹救援機構應根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行安全評價和處置工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉入常態(tài)管理為止。

　　6．后續(xù)處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補償，征用物資補償?shù)仁马棥?/p>

　　（1）現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進行；

　�。�2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關部門，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　�。�4）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備和占用場地，由征用部門提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。

　　6.2 總結評估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門，對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并進一步修改完善本預案。

　　6.3事故調查

　　事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調查報告。

　　對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。

　　7．應急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.2 隊伍保障

　　（1）第一時間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動后現(xiàn)場搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。

　�。�2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協(xié)調實施。

　　7.3 物資裝備保障

　�。�1）滅火等專用車輛由縣消防大隊負責統(tǒng)一調動。

　�。�2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調解決。

　�。�3）搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局為主協(xié)調解決。

　�。�4）現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由縣衛(wèi)生和計劃生育局負責協(xié)調解決。

　　（5）縣環(huán)保分局等有關部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材。

　　（6）現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。

　�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應急指揮系統(tǒng)建設和運行，以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經(jīng)費，按規(guī)定程序列入部門預算。縣財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。

　　7.5 交通運輸保障

　　縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　8．宣傳、培訓與演練

　　8.1 宣傳、培訓

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規(guī)性技能培訓，確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案，積極參與應急部門組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實戰(zhàn)能力�？h應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。

　　演練結束后，要及時召開會議進行總結，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實施�？h政府有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂相應的部門應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定街道專項預案報縣應急管理局備案。

　　縣應急管理局根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂和完善本預案。

　　9.2 本預案與其他預案的關系

　　（1）本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。

　　（2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時，本預案與縣各種自然災害應急預案同時啟動。

　　9.3獎懲

　　對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案實施時間

　　本預案自公布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 14

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　（4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）；

　　（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務院令第455號，根據(jù)2016年2月6日國務院令第666號）；

　�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

　�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

　　（9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　　（10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規(guī)范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161-2009）;

　　（15）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于安寧市轄區(qū)內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營安全事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

　　（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時啟動相應的應急預案。

　�。�4）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運輸。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經(jīng)營過程中風險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點，易發(fā)生的事故類型有火災和爆炸。

　　3.組織體系與職責

　　3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組（下稱應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

　　組長：市政府分管應急管理副市長

　　副組長：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

　　成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學技術信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應急處置工作組職責：

　�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。

　�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援行動。

　�。�4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

　　（5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動；做出重大決策等。

　�。�7）按權限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

　�。�1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

　�。�2）副組長：協(xié)助總指揮進行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的`指揮和協(xié)調。

　　（3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領導對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關部門、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動有序開展。

　�。�4）市公安局:負責組織領導公安系統(tǒng)承擔事故現(xiàn)場及周邊重點目標的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導工作，保障應急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學技術信息化局:協(xié)調有關人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援工作。

　　（6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預警，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。

　�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車輛快速通行事項。

　�。�8）市衛(wèi)生健康局:負責對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉運、院內救治等工作;及時向應急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據(jù)應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡輿論引導工作。

　　（11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

　�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區(qū)域內重大災害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會:配合協(xié)調事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務，救援遇險和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專業(yè)應急救援隊伍:負責做好專業(yè)救援任務。

　�。�17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　4.預防與預警機制

　　4.1預防和預警措施

　　加強對轄區(qū)內煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時上報；對氣象、地質等部門或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時向有關部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。

　　安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導，并在30分鐘內報書面報告；接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。

　　安寧市有關部門在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時通報安寧市應急管理局。

　　事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質的初步判斷；

　　(6)當前采取的應急措施及處置情況；

　　(7)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預警的發(fā)布和解除

　　事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。

　　可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。

　　其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.應急響應與處置

　　5.1分級響應

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預警的級別響應，啟動相應級別的預案。

　　I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領導下，繼續(xù)按Ⅱ級應急響應采取措施。

　�、蚣墤�急響應:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。

　�、蠹墤�急響應:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時，昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。

　　IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應急處置工作組組長批準啟動。根據(jù)實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時，安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。

　　5.2指揮和協(xié)調

　　事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，按照有關處置預案，統(tǒng)一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關專家指導現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關部門和單位實施;

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時通知有關單位啟動應急預案;

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　　（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時，應做好應急救援的相關準備工作，并根據(jù)事故具體實際，立即通知相關部門、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

　　5.3.2先期處置內容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進行有效保障；

　�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調

　　各應急救援人員達到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負責開展以下工作：

　　（1）聽取事故發(fā)生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況，并作出有關判斷。

　�。�2）根據(jù)了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

　�。�3）迅速成立有關工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應急救援力量進行搶險救援。

　�。�5）根據(jù)救援進展情況，隨時修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學習領會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。

　�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導

　　應急處置工作組根據(jù)事故救援進展情況，及時和有關部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

　　5.7應急結束

　　一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長批準，現(xiàn)場應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現(xiàn)場。

　　6.事故善后和調查處置

　　6.1善后處置

　　應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實施善后工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善后處置：

　�。�1）事故責任單位及有關部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

　　（2）事故單位按照國家有關規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　　（3）事故責任單位依法對使用應急物資（場所）的所有人給予補償。

　　（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調查評估

　　6.2.1事故調查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開展事故調查。

　　6.2.2應急處置能力評估

　　應急結束后，由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據(jù)。

　　6.3恢復重建

　　應急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發(fā)地街道辦事處和有關企事業(yè)單位可設立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1應急預案宣傳教育與培訓

　　應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關支持。

　　應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關應急知識。

　　7.2應急預案演練

　　應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力；

　　7.3責任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

　�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對于國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

　�。�3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

　　（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

　　8.2預案管理與更新

　　應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關部門。

　　下列情況，本預案應進行更新:

　�。�1）預案依據(jù)的有關法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關規(guī)定發(fā)生變化的;

　　（2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。

　　各部門應根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關應急預案。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起生效。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應急預案 15

　　為進一步提升我街道空氣質量，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經(jīng)街道辦事處研究，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質量達標，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領導

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協(xié)調、調度和統(tǒng)籌領導小組工作。

　　三、主要任務及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以xx靠城一側為禁放區(qū)。

　　2、xx全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個工作小組，由各村（社區(qū)）包村領導和各村（社區(qū)）書記實行包村（社區(qū)）負責，對本村（社區(qū)）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領導和各村（社區(qū)）書記帶領包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者對禁放區(qū)域內所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　�。ㄈ�）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點時段和重點區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點區(qū)域值守，勸導燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區(qū)）落實工作情況開展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場、xx巖景區(qū)等重點區(qū)域開展巡查檢查，確保無人燃放。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要加強對禁燃禁放工作的`組織領導，落實工作責任，主要領導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區(qū)）領導和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　�。ǘ�）強化溝通協(xié)調。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門的溝通協(xié)調，各帶班領導要主動對接，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。

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