鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇）
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案1
1、目標(biāo)任務(wù)
1.1制定目的
建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效、科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障公共生命財(cái)產(chǎn)安全，保障災(zāi)民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2制定依據(jù)
本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《xx省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《x縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)、方針政策和工作原則為依據(jù)，與同級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案相銜接。
1.3適用范圍
在本區(qū)域發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；
�。�2）政府主導(dǎo)，盡職盡責(zé)，社會(huì)互助，災(zāi)民自救；
（3）依法規(guī)范，整合資源，科學(xué)應(yīng)對(duì)，提高效能；
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)組織的作用。
2、基本情況
本鎮(zhèn)轄x個(gè)片區(qū)、x個(gè)居民區(qū)、x個(gè)行政村，戶(hù)籍人口x萬(wàn)人、常住人口x萬(wàn)人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。
3、自然災(zāi)害級(jí)別劃分
根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。
3.1特別重大自然災(zāi)害
一次自然災(zāi)害過(guò)程造成以下后果之一的，為特別重大自然災(zāi)害。
3.1.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災(zāi)人口超過(guò)全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過(guò)全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人員占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內(nèi)造成重大影響。
3.1.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
3.2重大自然災(zāi)害
一次自然災(zāi)害過(guò)程造成以下后果之一的，為重大自然災(zāi)害。
3.2.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災(zāi)人口超過(guò)全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?x%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過(guò)鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成嚴(yán)重人員傷亡、房屋倒塌，在縣外市內(nèi)造成一定影響。
3.2.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
3.3較大自然災(zāi)害
一次自然災(zāi)害過(guò)程造成以下后果之一的，為較大自然災(zāi)害。
3.3.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成下列情況之一的：
（1）受災(zāi)人口超過(guò)全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過(guò)全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；
（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮(zhèn)外縣內(nèi)造成影響。
3.3.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
3.4一般自然災(zāi)害
一次自然災(zāi)害過(guò)程造成以下后果之一的，為一般自然災(zāi)害。
3.4.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災(zāi)人口超過(guò)全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過(guò)全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）人員因?yàn)?zāi)受傷，房屋倒損，在鎮(zhèn)內(nèi)造成影響。
3.4.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
4、組織指揮體系
自然災(zāi)害救助工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。本鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）”為本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。指揮中心總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由委員副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。指揮中心成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮中心下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，決定設(shè)立自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及其人員組成，組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、信息報(bào)送和災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。
5、應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1避災(zāi)安置場(chǎng)所準(zhǔn)備
本鎮(zhèn)已經(jīng)縣政府發(fā)文確認(rèn)的避災(zāi)安置場(chǎng)所x所，總建筑面積x多平方米。每年臺(tái)汛期之前本鎮(zhèn)將對(duì)其開(kāi)展安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，確無(wú)安全隱患的避災(zāi)安置場(chǎng)所災(zāi)時(shí)方可啟用。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責(zé)任到人，并有基當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看本生活保障的預(yù)案。
5.2醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備
轄區(qū)內(nèi)證照齊全的x所（含行政村、居民區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生室）醫(yī)療衛(wèi)生單位是做好受災(zāi)群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作的有力保障，災(zāi)時(shí)確保醫(yī)務(wù)人員和藥品及時(shí)到位，并做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢查和水源保護(hù)工作。
5.3物資準(zhǔn)備
每年根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資，一并整合利用應(yīng)急民政、水利、教育、衛(wèi)生等部門(mén)在基層的救災(zāi)物資儲(chǔ)備。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠(chǎng)家（大型超市）名錄，簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，分級(jí)、分類(lèi)管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
5.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
配備救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛、普通電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、數(shù)碼攝像和數(shù)碼照相器材、基本辦公設(shè)備等救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備，建立救災(zāi)裝備統(tǒng)籌調(diào)用制度。
5.5人力準(zhǔn)備
5.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
5.5.2推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和居民區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。
5.5.3本鎮(zhèn)建立的相應(yīng)應(yīng)急救援分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處置力量不足時(shí)，可請(qǐng)求調(diào)用以縣級(jí)為單位組建的應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。
5.6宣傳、培訓(xùn)和演練
5.6.１利用xx省防汛防臺(tái)日、國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)消防日和國(guó)際民防日等活動(dòng)，組織開(kāi)展全域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
5.6.２每年至少組織1次災(zāi)害管理人員、災(zāi)害信息員、應(yīng)急救助人員和社會(huì)志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5.6.３每年至少組織１次預(yù)案演練，使所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案，對(duì)預(yù)案不妥之處，及時(shí)進(jìn)行修正，讓預(yù)案更切實(shí)、科學(xué)、可操作，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
6、信息管理
6.1預(yù)警信息
氣象部門(mén)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利部門(mén)的汛情、旱情預(yù)警信息，地震部門(mén)的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，自然資源與規(guī)劃部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）部門(mén)的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，應(yīng)急部門(mén)的森林火災(zāi)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的生物災(zāi)害預(yù)警信息等數(shù)據(jù)及時(shí)向救災(zāi)中心辦公室通報(bào)。救災(zāi)中心辦公室根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合本地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向指揮中心和本區(qū)域有關(guān)部門(mén)或單位、社區(qū)、行政村、居民區(qū)等通報(bào)。
6.2災(zāi)情管理
行政村（片區(qū)）和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理中心按照應(yīng)急部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)規(guī)程》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作。自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域、人口受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒損情況、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)工作開(kāi)展情況及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題等。填報(bào)程序分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)。
6.2.1
發(fā)生自然災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在接到災(zāi)情后半小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)到縣政府。
6.2.2在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行２４小時(shí)零報(bào)告制度，即：災(zāi)害發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報(bào)一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒(méi)有變化也必須上報(bào)，直至災(zāi)害過(guò)程結(jié)束。行政村（片區(qū)）每天8時(shí)之前將最新災(zāi)情上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在每天8時(shí)30分之前匯總上報(bào)到縣政府。災(zāi)情穩(wěn)定后，行政村（片區(qū)）應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情，上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在1日內(nèi)匯總上報(bào)到縣政府。
6.2.3對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區(qū)）要同時(shí)填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口臺(tái)賬》和《因?yàn)?zāi)倒房住房戶(hù)臺(tái)賬》，并會(huì)同自然災(zāi)害快報(bào)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)到縣政府。
6.2.4對(duì)于干旱災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后上報(bào)到縣政府。在旱情發(fā)展過(guò)程中，行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。
7、預(yù)警響應(yīng)
7.1啟動(dòng)條件
相關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。
7.2啟動(dòng)程序
指揮中心辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。
7.3預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）及時(shí)向指揮中心及其成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，以傳真、電話(huà)、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區(qū)、居民區(qū)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
�。�2）24小時(shí)值班，根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。
�。�3）啟動(dòng)涉險(xiǎn)人員緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，啟用避災(zāi)安置場(chǎng)所，實(shí)施受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，保障人民生命安全。
�。�4）通知做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)避災(zāi)安置場(chǎng)所基本生活保障預(yù)案，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
�。�5）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。
�。�6）及時(shí)向縣政府及其相關(guān)部門(mén)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)其有關(guān)工作要求。
�。�7）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7.4預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，指揮中心辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。
8、應(yīng)急響應(yīng)
按照自然災(zāi)害救助分級(jí)管理、各司其職的原則，自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.1響應(yīng)等級(jí)及其啟動(dòng)終止程序
根據(jù)危害程度、災(zāi)情變化等因素，本鎮(zhèn)設(shè)定三個(gè)自然災(zāi)害救助響應(yīng)等級(jí)。一般自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心辦公室主任決定進(jìn)入或終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心報(bào)告，指揮中心常務(wù)副總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；較大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心常務(wù)副總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心總指揮報(bào)告，指揮中心總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心常務(wù)副總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；重大、特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
指揮中心各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本單位的職責(zé)。
8.2響應(yīng)措施
響應(yīng)等級(jí)進(jìn)入后，組織指揮系統(tǒng)當(dāng)即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下多項(xiàng)或全部應(yīng)急措施：
�。�1）實(shí)行24小時(shí)值班并確保其通信暢通。鎮(zhèn)通信系統(tǒng)、災(zāi)情發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)保證與行政村（片區(qū)）24小時(shí)暢通，專(zhuān)人值守。
�。�2）接到自然災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息等有關(guān)情況。
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。
�。�4）向縣政府上報(bào)災(zāi)情信息，一并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其有關(guān)成員單位傳遞災(zāi)情信息。
�。�5）派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；了解救災(zāi)工作情況，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)救助工作，報(bào)請(qǐng)縣政府或縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。
（6）分析評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究決定災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施。
�。�7）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作需求，報(bào)請(qǐng)縣政府下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金。
（8）組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，形成評(píng)估報(bào)告，上報(bào)縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府，并通報(bào)指揮中心各成員單位。
�。�9）按照救災(zāi)資金社會(huì)化發(fā)放規(guī)程，做好申請(qǐng)、審核、公示和發(fā)放災(zāi)民救助卡等工作。
（10）對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，呼吁救災(zāi)援助，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
8.3災(zāi)情報(bào)送方式
行政村（片區(qū)）向鎮(zhèn)政府報(bào)送災(zāi)情時(shí)，有條件的應(yīng)以傳真或電子郵件上報(bào)；條件不具備的，可采用電話(huà)或其他方式報(bào)告，電話(huà)報(bào)告是應(yīng)做好電話(huà)記錄備案。鎮(zhèn)政府向縣政府上報(bào)災(zāi)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話(huà)或其他方式上報(bào)。
8.4災(zāi)情報(bào)送人員
災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施前，原則上鎮(zhèn)政府災(zāi)情報(bào)送人員為鎮(zhèn)政府民政助理員，行政村（片區(qū)）災(zāi)情報(bào)送人員為行政村“兩委”成員或片區(qū)災(zāi)害信息員。災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施后，鎮(zhèn)政府和行政村（片區(qū)）災(zāi)情報(bào)送人員原則上須取得五級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)資格。
8.5其他情況
關(guān)于災(zāi)情核定等工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。指揮中心各成員單位，行政村、社區(qū)相互配合，共同做好相關(guān)工作。
9、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
9.1過(guò)渡性生活救助
9.1.1重大和特別重大發(fā)生后，指揮中心辦公室組織評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助（過(guò)渡性生活救助指因自然災(zāi)害房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力，需政府予以解決災(zāi)后過(guò)渡期間的基本生活困難救助）需求情況。
9.1.2鎮(zhèn)政府做好過(guò)渡性救助人員的核定、救助申請(qǐng)、公示和資金發(fā)放等工作。
9.1.3督查災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
9.2倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統(tǒng)一規(guī)劃，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
9.２.１組織核定、評(píng)估倒損住房情況，建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬。
9.２.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，申請(qǐng)倒損住房恢復(fù)重建專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。
9.２.3向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建進(jìn)度。
9.２.4住房重建工作結(jié)束后，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。
9.3冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，鎮(zhèn)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
9.3.１每年9月下旬開(kāi)始，行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)民生活困難需政府救濟(jì)情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，于9月30日前上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于x月x日前上報(bào)縣政府。
9.3.２根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，申請(qǐng)受災(zāi)人員冬春生活政府救助專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。
9.3.3全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，受災(zāi)群眾憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救助資金。
9.3.4在當(dāng)年12月至次年5月期間，行政村（片區(qū)）應(yīng)于每月中下旬對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、匯總，填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，于每月15日前上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于每月17日前上報(bào)縣政府。
10、附則
10.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應(yīng)修改、報(bào)批。
10.2預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案2
為了有效處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)氣象災(zāi)害，最大限度的避免和減輕氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)安全的影響，保障我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
2、預(yù)防為主，科學(xué)高效。充分利用各種措施切實(shí)提高氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置能力。
3、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
4、分級(jí)管理，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類(lèi)災(zāi)害性天氣防范和應(yīng)急處置。
三、氣象災(zāi)害分級(jí)
根據(jù)氣象災(zāi)害的影響范圍、社會(huì)危害程度等因素，分為以下四級(jí)：特別重大災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）；重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）；較大災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）；一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）。I級(jí)為最高級(jí)別。
國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有明確規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、組織指揮體系與職責(zé)
x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常管理機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等組成。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）是我鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：主要負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；審定鎮(zhèn)氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案；在處置氣象災(zāi)害的工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系；根據(jù)縣氣象部門(mén)氣象災(zāi)害預(yù)警、上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或我鎮(zhèn)區(qū)域出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害后報(bào)告上級(jí)部門(mén)，請(qǐng)求啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)氣象災(zāi)害超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求縣政府支援；領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）及相關(guān)單位開(kāi)展對(duì)各級(jí)氣象災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。
�。ǘ┤粘９芾頇C(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、計(jì)教衛(wèi)辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急值守時(shí)絕對(duì)服從防汛辦當(dāng)班負(fù)責(zé)人指揮。主要職責(zé)：具體協(xié)調(diào)應(yīng)急值守；承擔(dān)信息匯總和督促落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決定的事項(xiàng)；組織編制、修訂鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)置、日常管理及維護(hù)工作；按指揮部要求及時(shí)發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、解除時(shí)間及預(yù)案等級(jí)等；應(yīng)急宣傳、演練等工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御與應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息收集、分析、評(píng)估和上報(bào)縣防指等工作。
（三）各村（社區(qū)）
各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制訂本村（社區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案；組織指揮各方力量先期處置氣象災(zāi)害；落實(shí)鎮(zhèn)指揮部部署的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集上報(bào)信息；對(duì)超出社區(qū)（村）處置能力的氣象災(zāi)害，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)防指予以支持。
�。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位
各單位負(fù)責(zé)制訂本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災(zāi)害；落實(shí)鎮(zhèn)指揮部部署的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集上報(bào)信息；對(duì)超出處置能力的氣象災(zāi)害，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)防指予以支持。
五、預(yù)警傳播及響應(yīng)指令轉(zhuǎn)發(fā)
�。ㄒ唬┙邮辗绞剑和ㄟ^(guò)縣氣象局氣象預(yù)警電子顯示屏和氣象信息員手機(jī)短信平臺(tái)、工作平臺(tái)接收氣象災(zāi)害預(yù)警；通過(guò)縣政府政務(wù)網(wǎng)和縣防指手機(jī)短信平臺(tái)接收應(yīng)急響應(yīng)指令。
�。ǘ┌l(fā)布原則：預(yù)警傳播及響應(yīng)指令發(fā)布遵循“統(tǒng)一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據(jù)縣氣象臺(tái)預(yù)警、縣防指應(yīng)急響應(yīng)指令統(tǒng)一發(fā)布。
�。ㄈ╊A(yù)警信息或響應(yīng)指令網(wǎng)格化傳播
1、一級(jí)傳播：防汛辦在接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息或響應(yīng)指令后，立即通過(guò)鎮(zhèn)手機(jī)短信平臺(tái)將其快速、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)防指成員單位、村（社區(qū)）及有關(guān)科室轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急響應(yīng)命令（或防御指導(dǎo)）。
預(yù)計(jì)氣象災(zāi)害可能造成比較嚴(yán)重的危害時(shí)，鎮(zhèn)防汛辦利用手機(jī)短信、電子顯示屏、QQ平臺(tái)、微信平臺(tái)等渠道及時(shí)發(fā)布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，及時(shí)通過(guò)有關(guān)平臺(tái)向相關(guān)村（社區(qū)）及單位發(fā)布。
2、二級(jí)傳播：各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)及時(shí)將預(yù)警信息傳播給各物業(yè)公司、轄區(qū)居民；城管辦負(fù)責(zé)通知執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站、應(yīng)急分隊(duì)；經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)通知企事業(yè)單位；計(jì)教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)通知轄區(qū)學(xué)校及有關(guān)教育培訓(xùn)組織、衛(wèi)生部門(mén)；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人通知轄區(qū)養(yǎng)老院及有關(guān)社會(huì)組織；村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)通知在建工程工地。
3、三級(jí)傳播：轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)將相關(guān)信息通知至全部人員。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、鎮(zhèn)政府各部門(mén)迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入預(yù)警準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并向鎮(zhèn)防指匯報(bào)。黨政辦、城管辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、交警中隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站等辦公室或部門(mén)應(yīng)立即各司其職，提高氣象災(zāi)害防御的主動(dòng)性。
2、各村（社區(qū)）、物業(yè)公司及企事業(yè)單位接到氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，排查安全隱患，有針對(duì)性實(shí)施預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
七、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)啟動(dòng)
收到縣氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨黃色及以上預(yù)警，或縣防指發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大氣象事件，鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)防辦向部門(mén)發(fā)布相應(yīng)指令，各成員單位在30分鐘之內(nèi)進(jìn)崗到位并根據(jù)相應(yīng)等級(jí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)程序
按照x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖執(zhí)行。
�。ㄈ┓旨�(jí)響應(yīng)
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預(yù)警信號(hào)，高溫、干旱紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
鎮(zhèn)防汛辦副主任到崗值班并啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員到崗，關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)職能單位及企業(yè)發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位值班人員迅速到崗，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)隱患排查、防范工作，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，每8小時(shí)上報(bào)一次工作開(kāi)展情況和相關(guān)信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織對(duì)所轄道路、綠化、河道等重點(diǎn)部位檢查督查，及時(shí)上報(bào)檢查情況；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)到位，檢查物資儲(chǔ)備情況，做好搶險(xiǎn)排險(xiǎn)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，及時(shí)組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物，保障排水暢通，按預(yù)案成立預(yù)備隊(duì)；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)按預(yù)案成立預(yù)備支援隊(duì)。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪黃色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
鎮(zhèn)防汛辦主任到崗指揮，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，關(guān)注縣防指指令、向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，落實(shí)24小時(shí)值班，每6小時(shí)上報(bào)一次工作開(kāi)展情況；按照各自責(zé)職做好群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設(shè)施等檢查和防范工作，發(fā)現(xiàn)積水和內(nèi)澇情況，所在村（社區(qū)）應(yīng)立即組織力量，采取措施排除積水；密切關(guān)注災(zāi)情，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，按照指令和實(shí)際情況組織開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強(qiáng)對(duì)所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報(bào)檢查情況，聯(lián)系市政所有效開(kāi)展防范和排險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，隨災(zāi)情和指令組織開(kāi)展排險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時(shí)打開(kāi)窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)加大對(duì)廣告等的巡查，并督促整改到位，每4小時(shí)上報(bào)工作信息。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪橙色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門(mén)、上級(jí)防指的溝通，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)24小時(shí)值班，每4小時(shí)上報(bào)一次工作開(kāi)展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危房及臨時(shí)工棚內(nèi)人員，國(guó)土分局視情況及時(shí)組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的群眾。經(jīng)勸導(dǎo)不聽(tīng)的要組織力量強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對(duì)安置過(guò)渡房、嚴(yán)重低洼積水點(diǎn)、地下車(chē)庫(kù)等重點(diǎn)部位加密巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告及時(shí)處置；每2小時(shí)上報(bào)工作信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強(qiáng)對(duì)所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報(bào)檢查情況，聯(lián)系市政所有效開(kāi)展防范和排險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，隨災(zāi)情和指令組織開(kāi)展排險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時(shí)打開(kāi)窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命；各執(zhí)法中隊(duì)做好廣告等的巡查管控，預(yù)備支援隊(duì)24小時(shí)待命。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案，根據(jù)需要宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入防汛應(yīng)急期；鎮(zhèn)黨委、政府部署防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、學(xué)校等進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，并將工作情況上報(bào)縣政府和縣防指。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門(mén)、上級(jí)防指的溝通，并派出由鎮(zhèn)防指成員單位組成的應(yīng)急小分隊(duì)赴一線(xiàn)指導(dǎo)防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)具體指揮，落實(shí)24小時(shí)值班，每2小時(shí)上報(bào)一次工作開(kāi)展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；進(jìn)一步實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關(guān)危情；及時(shí)組織轉(zhuǎn)移過(guò)渡房及臨時(shí)工棚內(nèi)人員，國(guó)土分局組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的群眾，經(jīng)勸導(dǎo)不聽(tīng)的要組織力量強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對(duì)安置過(guò)渡房、嚴(yán)重低洼積水點(diǎn)、地下車(chē)庫(kù)等重點(diǎn)部位加密巡查，嚴(yán)密布防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織力量投入搶險(xiǎn)加固。鎮(zhèn)各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮(zhèn)防指成員單位全力投入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援突擊搶險(xiǎn)；鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，每半小時(shí)上報(bào)防災(zāi)搶險(xiǎn)工作信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。各單位要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，在接到搶險(xiǎn)指令后，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不論險(xiǎn)情是否處于管轄區(qū)域內(nèi)，均應(yīng)第一時(shí)間采取措施，并及時(shí)反饋處置信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在取得鎮(zhèn)防汛辦的同意后方可撤離。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，24小時(shí)加大道路積水點(diǎn)巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點(diǎn)巡查，及時(shí)督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時(shí)一報(bào)；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，全力以赴組織搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)處置情況，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥工作，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及時(shí)清除作業(yè)區(qū)域阻水物，打開(kāi)窨井加大排水速度，保障安全，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命，按照指令組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預(yù)備支援隊(duì)24小時(shí)待命，按指令組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。
5、異常情況
鎮(zhèn)防指應(yīng)隨時(shí)跟蹤氣象災(zāi)害預(yù)警的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)范圍出現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并向縣防指報(bào)告；有可能超出自身的控制能力，或現(xiàn)有氣象災(zāi)害有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，必要時(shí)向縣政府報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源，參與處置工作。
�。ㄋ模┬畔�(bào)告
氣象災(zāi)害發(fā)生后，村（社區(qū)）、轄區(qū)單位在第一時(shí)間內(nèi)向防汛辦如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厍闆r，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的`措施等。處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，緊急情況下向鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮報(bào)告。鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)縣防指指令及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)信息。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急值守
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)。防汛辦應(yīng)與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時(shí)未接到縣防指指令的情況下，需進(jìn)行電話(huà)確認(rèn)。
�。┥鐣�(huì)動(dòng)員
重大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，防汛辦應(yīng)組織民兵、應(yīng)急分隊(duì)等各方面力量搶救人員，災(zāi)區(qū)所在的各村（社區(qū)）組織基層物業(yè)單位、轄區(qū)單位、志愿者（義工）和社區(qū)居民開(kāi)展自救和互救。
（七）信息發(fā)布
氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情信息由黨政辦按規(guī)定發(fā)布，必要時(shí)各村（社區(qū)）及有關(guān)單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害綜合信息。
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪(fǎng)、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類(lèi)、災(zāi)情發(fā)展及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
�。ò耍⿷�(yīng)急終止
災(zāi)害性天氣結(jié)束，根據(jù)縣防指指令，防汛辦及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息；氣象災(zāi)害得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕，根據(jù)縣氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的終止應(yīng)急響應(yīng)指令及時(shí)發(fā)布給全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和有關(guān)單位。
八、后期處置
�。ㄒ唬┱{(diào)查評(píng)估
由鎮(zhèn)防汛辦指導(dǎo)，災(zāi)害發(fā)生地的各村（社區(qū)）應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向防汛辦報(bào)送調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況。
�。ǘ┍ｋU(xiǎn)理賠
鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)形式提高氣象災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后自救能力。各村（社區(qū)）主動(dòng)服務(wù)社區(qū)企業(yè)及住戶(hù)，聯(lián)系并協(xié)助氣象部門(mén)為保險(xiǎn)理賠等活動(dòng)提供氣象證明材料，或組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報(bào)告。協(xié)助保險(xiǎn)部門(mén)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。
（三）恢復(fù)重建
受災(zāi)地所在的各村（社區(qū)）或企事業(yè)單位應(yīng)在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的供水、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)單元早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
九、工作要求
1、認(rèn)真落實(shí)工作制度。要樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)；要層層落實(shí)工作責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，轄區(qū)各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災(zāi)害的處置工作。
2、確保通訊時(shí)刻暢通。指揮部成員必須24小時(shí)保持通訊暢通。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各單位在積極行動(dòng)的同時(shí)，要立即向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。
3、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告程序。接到氣象災(zāi)害報(bào)告時(shí)，各職能科室和村（社區(qū)）要做好記錄，并立即向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告有關(guān)情況；鎮(zhèn)防汛辦收到信息后，要了解查實(shí)事件，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，動(dòng)員組織各方力量參與處置。
4、切實(shí)做好善后工作。氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。
5、建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在處置氣象災(zāi)害工作中，出色完成任務(wù)、成績(jī)顯著者或有特殊貢獻(xiàn)者，給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)延誤處置的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、附則
1、氣象災(zāi)害發(fā)生后，按災(zāi)害類(lèi)別，本預(yù)案與其他專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
2、各村（社區(qū)）要制定處置氣象災(zāi)害的應(yīng)急分預(yù)案，指導(dǎo)各單位開(kāi)展防災(zāi)工作。
3、本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)總體預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實(shí)。
4、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案3
為及時(shí)高效有序開(kāi)展村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┐寮�(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮所
村級(jí)指揮所負(fù)責(zé)全村自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯(lián)、民兵、共青團(tuán)人員組成，指揮部設(shè)在村辦公樓。
指揮：村支部書(shū)記
副指揮：村委會(huì)主任
指揮所下設(shè)：指揮所辦公室、災(zāi)情信息組、巡邏搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、生活保障組。
（二）工作職責(zé)
指揮所辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指所各項(xiàng)工作的聯(lián)接。
災(zāi)情信息組：負(fù)責(zé)本村災(zāi)情信息收集、分析、報(bào)告和通報(bào)工作。
巡邏搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)情點(diǎn)的監(jiān)視，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，檢查人員轉(zhuǎn)移情況。發(fā)生險(xiǎn)情和人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救助工作。
轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)的人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作。
生活保障組：負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)移人員基本生活，組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，后勤保障服務(wù)工作。
二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備
�。ㄒ唬┩ㄐ�、交通工具準(zhǔn)備
村級(jí)指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ǘ⿹岆U(xiǎn)工具準(zhǔn)備
村級(jí)指揮所在汛期間配備基本各類(lèi)搶險(xiǎn)工具。
�。ㄈ┚葹�(zāi)物資準(zhǔn)備
1、利用本村安置戶(hù)和富裕戶(hù)儲(chǔ)備的食物等各類(lèi)物資。
2、上級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
村級(jí)指揮所接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
四、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置
災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移堅(jiān)持分期分批轉(zhuǎn)移原則，堅(jiān)持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。
�。ㄒ唬�(zāi)民轉(zhuǎn)移
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展程度，由有關(guān)干部分批組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移：
第一批轉(zhuǎn)移人員：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房；
第二批轉(zhuǎn)移人員：低洼易淹村莊。
�。ǘ�(zāi)民安置
分散安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相關(guān)安置戶(hù)安置。
集中安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的避災(zāi)中心（所）安置。
五、災(zāi)民救助
災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所迅速開(kāi)展災(zāi)民救助工作。
�。ㄒ唬�(zāi)民臨時(shí)生活保障
1、分散安置的.災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由安置戶(hù)負(fù)責(zé)。
2、集中安置的災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由有關(guān)村干部負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ǘ┚葹�(zāi)款物發(fā)放
1、救災(zāi)款物發(fā)放堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，實(shí)行民主評(píng)議、張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、建立災(zāi)民救助花名冊(cè)，發(fā)放災(zāi)民救助卡，確保救災(zāi)款物發(fā)放工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
六、災(zāi)情收集上報(bào)
災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所災(zāi)情信息組迅速深入受災(zāi)點(diǎn)收集各類(lèi)災(zāi)情，及時(shí)開(kāi)展查災(zāi)、核災(zāi)，并造冊(cè)登記、分析匯總后，由村級(jí)民政助理員上報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室。
七、災(zāi)后重建
災(zāi)害過(guò)后，村級(jí)指揮所在確保村民正常生活的基礎(chǔ)上，積極組織各受災(zāi)戶(hù)開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園；村級(jí)民政助理員掌握災(zāi)后重建工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案4
一、目的
為做好水災(zāi)的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災(zāi)帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機(jī)等自然災(zāi)害。
三、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨量、水利、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委�?huì)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責(zé)
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門(mén)成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；本部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。
(二)指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的.法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施，
制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作；對(duì)全鄉(xiāng)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組，實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。
2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
6、財(cái)政所組織實(shí)施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鄉(xiāng)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時(shí)向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作，防止山洪災(zāi)害，做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的山洪災(zāi)害預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)山洪災(zāi)害預(yù)警
建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1、鄉(xiāng)防指指揮長(zhǎng)主持鄉(xiāng)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防洪工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由鄉(xiāng)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)區(qū)防指。
2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，
如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案5
根據(jù)國(guó)土資源部4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告及省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查隊(duì)調(diào)查，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)防和防治措施，貫徹以“預(yù)防為主”的方針，為我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策和依據(jù)，最大限度地減少和避免災(zāi)害損失。
一、基本情況
�。ㄒ唬┰袨�(zāi)環(huán)境
紅白段橫跨多個(gè)大地構(gòu)造單元，北西、南東兩側(cè)發(fā)育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網(wǎng)絡(luò)分布格局，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，受長(zhǎng)期地質(zhì)營(yíng)力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩(wěn)定的力學(xué)結(jié)構(gòu)受到破壞。
該地區(qū)屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“v”字型，水系發(fā)育，呈樹(shù)枝狀，水位隨季節(jié)變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。
該區(qū)域植被覆蓋率70%左右，局部受人類(lèi)工程活動(dòng)影響，植被破壞，水土流失嚴(yán)重。
�。ǘ┱T發(fā)因素
人類(lèi)工程活動(dòng)和降雨量，降雨強(qiáng)度是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主控因素。
（三）危險(xiǎn)對(duì)象
區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、居民點(diǎn)眾多，交通線(xiàn)路原水系分布，旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全已制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
根據(jù)以上因素，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，預(yù)測(cè)如下：
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模及危害均將有所增加，紅白是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。
1、松林村四組——木瓜坪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)
該地區(qū)地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造作用強(qiáng)烈，礦山開(kāi)采工程活動(dòng)頻繁，暴雨集中且強(qiáng)度大，洪水沖刷侵蝕作用強(qiáng)烈，特別是“5.12”地震后，該區(qū)域極易誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)特別注意廣青路沿線(xiàn)、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩(wěn)定地質(zhì)災(zāi)害。該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害具有類(lèi)型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、治理難等特點(diǎn)，嚴(yán)重危害礦業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林生產(chǎn)、交通建設(shè)和職工居民安全。
2、紅白鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)
該區(qū)沿石亭江和通溪河分布，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造影響巖體破碎，完整性、穩(wěn)定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發(fā)滑坡。應(yīng)密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟�；隆ｖ募疑降亓芽p有大規(guī)�；掳l(fā)生的先兆，應(yīng)加以注意。
3、峽馬口地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)
紅鐘公路新修段危險(xiǎn)性斜坡群，紅金公路新修段危險(xiǎn)性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。
以上各區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是明顯的季節(jié)性，降雨量和降雨強(qiáng)度是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的.主控因素，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區(qū)域性暴雨和局部暴雨對(duì)該區(qū)的影響，可能誘發(fā)該地區(qū)規(guī)模較大的地質(zhì)災(zāi)害。
二、預(yù)防措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和要求。
�。ǘ┲贫ǖ刭|(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施，分戶(hù)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡。
�。ㄈ┙ⅰ叭簻y(cè)群防、群專(zhuān)結(jié)合”的監(jiān)測(cè)體系。
防御地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)社會(huì)公益性工作，“群測(cè)群防、群專(zhuān)結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。大力宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科普知識(shí)，使廣大干部群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，強(qiáng)化防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)意識(shí)。增強(qiáng)全社會(huì)防御地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)性和自覺(jué)性。有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人在災(zāi)情發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)出動(dòng)，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查及時(shí)監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)，組織避險(xiǎn)措施得力，險(xiǎn)情信息反饋迅速。
�。ㄋ模┩晟浦贫�，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
紅白鎮(zhèn)已成立地質(zhì)災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善汛期值班制度，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)與防洪、氣象、地震、救災(zāi)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為制定當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治措施提供正確依據(jù)。確保鎮(zhèn)、村、組三級(jí)之間信息暢通，聯(lián)系密切。
組織有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人定期或不定期對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，了解其發(fā)展趨勢(shì)，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)預(yù)防措施，努力變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)、減災(zāi)。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線(xiàn)：
1、紅白——西部驚奇歡樂(lè)谷；
2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；
3、紅白——觀通橋——金蓮池。
重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域：
�。ㄒ唬┶w家坪地面塌陷
1、采空區(qū)回填，采區(qū)預(yù)留保安礦柱，防止塌陷繼續(xù)下陷和誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
2、坑道閉坑道應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范驗(yàn)收，特別是對(duì)采空區(qū)的處理，閉坑報(bào)告的提交應(yīng)嚴(yán)格按程序，并要求真實(shí)客觀反映井下情況。
3、禁止非法進(jìn)入礦井挖掘殘余礦柱。
4、搬遷采空區(qū)上部及塌陷影響區(qū)居民。
�。ǘ┰兰疑侥嗍�
1、首先應(yīng)要求治理泥石流上游形成區(qū)的滑坡、崩塌防止河道的松散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質(zhì)來(lái)源。
2、清本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]理河道中已經(jīng)淤粉的松散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。
3、重要建筑設(shè)施前方應(yīng)修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。
4、關(guān)停區(qū)域內(nèi)不合法小礦井。
5、未作治理工程時(shí)，應(yīng)以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區(qū)居民，并禁止在該區(qū)域修建長(zhǎng)久性建筑物。
6、應(yīng)急路線(xiàn)應(yīng)由中間向兩側(cè)撤離，隨時(shí)保證道路的暢通無(wú)阻。
7、汛期應(yīng)有雨情、水位、泥位專(zhuān)職值守，定期觀測(cè)，形成數(shù)據(jù)體系。并定期上報(bào)。
�。ㄈ孱^尖泥石流
1、完善群防群測(cè)體系，長(zhǎng)期應(yīng)有專(zhuān)人觀測(cè)雨情及泥位變化。
2、治理分水嶺附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面種草，坡腳穩(wěn)攔，以防止大量松散物淤積河道。
3、河道被阻塞段應(yīng)采用排導(dǎo)的方式，同時(shí)巖坡植樹(shù)種草，減少水土流失。
4、徑流區(qū)分段設(shè)立擋墻，逐級(jí)降低泥石流的沖擊。
�。ㄋ模┘t白鎮(zhèn)松林村四組至木瓜坪村
由于“5.12”特大地震后，該區(qū)域形成了一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域臨時(shí)安置，但也嚴(yán)重影響了行人和車(chē)輛的安全。
綜合上述，應(yīng)采取主要措施如下：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)防危意識(shí)；
我鎮(zhèn)非常重視該項(xiàng)工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村支部為成員的防危領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理防危工作。
�。ǘ└鶕�(jù)各村災(zāi)害點(diǎn)情況，全面落實(shí)了預(yù)防方案和措施，落實(shí)了防御責(zé)任人，值班報(bào)警制度，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人員要做好記錄，建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防御體系。把災(zāi)害減輕到最低，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
組織機(jī)構(gòu)：
為了更好地落實(shí)汛期防災(zāi)預(yù)案、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治制度和措施，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，鎮(zhèn)決定建立紅白鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。組成人員名單如下：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
應(yīng)急分隊(duì)成員：
紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)由紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部以及各村、礦山企業(yè)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)組成。
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