社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案(精選11篇)
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 1
為建立社區(qū)自然災(zāi)害緊急救助機(jī)制,提高社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,提升社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害水平,進(jìn)一步明確責(zé)任,完善社區(qū)綜合減災(zāi)有效措施,保障社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,特結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作原則
以人為本,最大限度地保護(hù)社區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各工作小組密切配合,各司其職。依靠居民群眾、社會(huì)組織共同參與防災(zāi)減災(zāi)。
二、適用范圍
凡在我社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震等地質(zhì)災(zāi)害,火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的`,適用于本預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)XX社區(qū)轄區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,并與XX街道應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。
三、組織機(jī)構(gòu)
為落實(shí)“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的.工作方針,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,社區(qū)成立綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織情況及工作職責(zé)如下:
。1)傳達(dá)、貫徹上級(jí)部門(mén)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的指示,并組織實(shí)施;
。2)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估,研究提出對(duì)策;
(3)配合上級(jí)工作組開(kāi)展工作,與社區(qū)有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系;
。4)承辦社區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜;
。5)負(fù)責(zé)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
災(zāi)情收集組:由社區(qū)災(zāi)害信息員、負(fù)責(zé)收集災(zāi)情情況,及時(shí)將災(zāi)情向組長(zhǎng)匯報(bào)。
治安交通小組:由社區(qū)民警和治安員組成,主要職責(zé)是實(shí)施安全警戒,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;治安員配合交通管理部門(mén)疏導(dǎo)周邊交通,開(kāi)辟應(yīng)急通道,保障應(yīng)急處置人員、車(chē)輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。
醫(yī)療救護(hù)小組:由社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)人員組成,主要職責(zé)是開(kāi)展傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
安全疏散組:由社區(qū)居委會(huì)成員及應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組成,居委會(huì)主任為疏散責(zé)任人,負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)居民及受災(zāi)戶(hù)安置過(guò)渡工作。按照社區(qū)疏散路徑將受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移到社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所或安全地。
綜合保障小組:由社區(qū)居(村)委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)公司(或管理企業(yè))的有關(guān)人員組成,主要職責(zé)是在突發(fā)公共事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供場(chǎng)地、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)保障;協(xié)助疏散人員,安置受災(zāi)群眾,引導(dǎo)居民開(kāi)展自救互救。
信息報(bào)道組:由社區(qū)居委會(huì)成員、組成,負(fù)責(zé)組織防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳報(bào)道;按規(guī)定及時(shí)向街道辦事處發(fā)送災(zāi)情有關(guān)信息;對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。
四、災(zāi)害隱患
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單
xx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單――自然災(zāi)害
xx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單――事故災(zāi)難
xx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單――公共衛(wèi)生事件
xx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單――社會(huì)治安
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 2
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,切實(shí)履行政府應(yīng)急管理職能,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,充分利用新聞媒體及其他各種有效形式,廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理法律、法規(guī)、政策和相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)公眾的危機(jī)防范意識(shí),提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和參與應(yīng)急管理工作的意識(shí)和能力,為范鎮(zhèn)和諧安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間
20XX年5月12日—5月18日。
三、活動(dòng)主題
關(guān)注民生,關(guān)愛(ài)生命。
四、活動(dòng)目標(biāo)
防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。
五、宣傳內(nèi)容
。ㄒ唬┬麄鹘榻B各類(lèi)突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí)。
。ǘ┬麄鹘榻B《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。
。ㄈ┬麄鹘榻B應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法、采用的`各種應(yīng)對(duì)措施等。
六、活動(dòng)安排
(一)準(zhǔn)備階段(20XX年5月11日前)
1、方案制定。各單位要根據(jù)《范鎮(zhèn)“5〃12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合實(shí)際擬定本單位實(shí)施方案。
2、資料準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)準(zhǔn)備鎮(zhèn)級(jí)宣傳資料、宣傳提綱。并根據(jù)宣傳周的活動(dòng)安排制作宣傳展板、編印宣傳資料。
。ǘ⿲(shí)施階段(20XX年5月12日—18日)
1、集中宣傳日活動(dòng)
(1)時(shí)間及地點(diǎn)。5月12日上午,在范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)集中宣傳。
。2)參加單位。鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)文化站、郵政所、供電所、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、敬老院、中小學(xué)校等。
(3)宣傳形式。采取懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式。
(4)具體要求。宣傳活動(dòng)由鎮(zhèn)政府法制辦、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、鎮(zhèn)司法局牽頭,應(yīng)急辦負(fù)責(zé)標(biāo)語(yǔ)制作,司法局負(fù)責(zé)宣傳點(diǎn)的'桌椅提供及擺放;各參與單位負(fù)責(zé)提供宣傳展板、宣傳資料,并派1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名以上工作人員到宣傳點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳。
3、自主宣傳活動(dòng)(20XX年5月12日—18日)
。1)部門(mén)組織宣傳。宣傳周期間,鎮(zhèn)政府各部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)、本部門(mén)、本單位實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng),有條件的單位要在各自辦公場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅一條。
。2)開(kāi)展“四進(jìn)入”宣傳。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)由,防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué);顒(dòng)由鎮(zhèn)教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施;防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)由鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織實(shí)施。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 3
切實(shí)做好今年5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”的各項(xiàng)宣教工作,增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,決定于20XX年5月1日至5月30日在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育月活動(dòng),具體方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)履行政府應(yīng)急管理職能,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo),緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實(shí)效,深入宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)和普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力,為進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、總體部署
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段:4月10日—4月30日
各街村、單位精心組織,周密策劃,及早部署,廣泛動(dòng)員,采取有效措施,以宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)為重點(diǎn),輔以防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。通過(guò)采取集中宣傳、自主宣傳、媒體宣傳等方式,懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、在新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄等形式,在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造起濃厚的.宣傳氛圍。
(二)集中宣傳活動(dòng)階段:5月1日—5月30日
廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體等共同參與,在廣場(chǎng)、社區(qū)、集市等群眾較為集中場(chǎng)所,通過(guò)設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)圖板,發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)急救助宣傳資料,播放有關(guān)防災(zāi)害錄像、科普宣傳片,接受咨詢(xún),向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和科普知識(shí),使防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,并積極開(kāi)展應(yīng)急演練等活動(dòng),提高社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)比階段:5月31日—6月2日
各單位要對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法,整改工作中的不足。
三、主要活動(dòng)安排
。ㄒ唬╅_(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。5月1日至5月30日期間,鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室牽頭,各街村在宣傳活動(dòng)期間,結(jié)合本單位工作實(shí)際,在主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1—2幅,新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄,宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
。ǘ╅_(kāi)展中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)演練及專(zhuān)題教育活動(dòng)。在宣傳月活動(dòng)期間,在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題活動(dòng),增強(qiáng)中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
。ㄈ╅_(kāi)展全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間,鎮(zhèn)企業(yè)辦等有關(guān)部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、食品衛(wèi)生、企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等單位、部位組織開(kāi)展安全隱患排查治理行動(dòng),重點(diǎn)是學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位及各類(lèi)公共場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)隱患并組織整改,及時(shí)制定防范處置預(yù)案,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
。ㄒ唬┣袑(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月工作落到實(shí)處,鎮(zhèn)政府成立防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)政府綜治辦主任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府綜治辦,負(fù)責(zé)宣傳月活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
。ǘ┱J(rèn)真抓好落實(shí)。創(chuàng)新宣傳形式和手段,按照全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)一步制定細(xì)化方案,采取切實(shí)措施,抓好落實(shí),務(wù)求實(shí)效,組織落實(shí)好本單位的'各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
。ㄈ┘訌(qiáng)溝通配合。各單位要相互配合、上下聯(lián)動(dòng),形成的整體合力,在全社會(huì)形成普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高群眾自救互救能力的良好氛圍。
。ㄋ模┳龊枚酱贆z查。在宣傳月活動(dòng)期間,鎮(zhèn)政府綜治辦將對(duì)各街村、各部門(mén)實(shí)施宣傳月活動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤檢查,并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào),以確保防災(zāi)減災(zāi)月宣傳教育活動(dòng)取得成效。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 4
1.總則
1.1編制目的
為了防止由于強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來(lái)的災(zāi)害,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事故的發(fā)生,為鎮(zhèn)政府防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和山洪搶險(xiǎn),干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機(jī)制,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》渝辦等文件精神。
1.3工作原則
始終貫徹安全第一,以防為主,常備不懈,以人為本的方針,采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地為主,職責(zé)明確、密切配合,反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序,方法得當(dāng)、措施果斷,干群結(jié)合、依靠群眾的原則。
1.3.1立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委?huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
1.3.3科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
1.3.4果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
1.4防汛抗旱的分級(jí)
根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度,我鎮(zhèn)防汛和抗旱,從輕到重依次為藍(lán)色、橙色、黃色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。與此相對(duì)應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
1.4.1暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)(一般),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15天,氣溫在300C及以上的汛情或旱情。
1.4.2暴雨黃色預(yù)警信號(hào)(較大),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15-30天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.3暴雨橙色預(yù)警信號(hào)(嚴(yán)重),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫30-50天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.4暴雨紅色預(yù)警信號(hào)(特別嚴(yán)重),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到100毫米以上,或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫50天以上,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)政法書(shū)記任副總指揮,其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦、綜治辦、司法所、財(cái)政所、城建辦、文化服務(wù)中心、社保所、國(guó)土所、派出所、電管站、中(。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常工作。
2. 2指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
2. 3成員單位職責(zé)及責(zé)任人
2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)各自工作板塊的調(diào)配,積極做好防汛抗旱工作。
2.3.2黨政辦;負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá),組織協(xié)調(diào)各部門(mén)或單位防汛抗旱工作。
2.3.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作;指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的.組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開(kāi)展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.4社事辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
2.3.5應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。
2.3.6司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
2.3.7財(cái)政辦:組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng),會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。
2.3.8規(guī)建辦:保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù),確保道路暢通。
2.3.9文化服務(wù)中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。
2.3.10社保所:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報(bào)及信息工作。
2.3.11國(guó)土所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行;組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。
2.3.12鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
2.3.13電管站:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
2.3.14衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.15中、小學(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
2.3.16村委會(huì):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改;遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案,要即時(shí)處理和即時(shí)上報(bào),確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每月30日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室(電話:xx)。
3.應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1山洪災(zāi)害預(yù)警建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé),各村和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
3.2干旱災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜,落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì),隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.3防汛災(zāi)害預(yù)警
3.3.1Ⅳ級(jí)(一般)應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級(jí)(一般),鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作,學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施,保證學(xué)生和幼兒安全,要及時(shí)檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng),對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查,做好排澇準(zhǔn)備。
3.3.2Ⅲ級(jí)(較大)應(yīng)急響應(yīng)
、蠹(jí)(較大),交通管理部門(mén)要做好強(qiáng)降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作,要切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源,暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè),轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民到安全場(chǎng)所避雨,對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識(shí),充分做好排澇工作。
3.3.3Ⅱ級(jí)(重大)應(yīng)急響應(yīng)
Ⅱ級(jí)(重大),切斷有危險(xiǎn)的室外電源,暫停戶(hù)外作業(yè),對(duì)處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè),采取專(zhuān)門(mén)措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全,在做好排澇同時(shí)要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。
3.3.4Ⅰ級(jí)(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)
、窦(jí)(特別重大),應(yīng)急隊(duì)伍由30人組成,其具體人員名單及其職務(wù)、職責(zé)見(jiàn)附表,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作,要停止集會(huì)、停課、停業(yè),做好各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險(xiǎn)區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時(shí)組織人員和物資進(jìn)行救援。
4.預(yù)警
4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告,經(jīng)實(shí)地了解情況后,按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度,經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后,可以發(fā)布預(yù)警信息。
4.2根據(jù)汛情或旱情的.等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性,預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為4級(jí),從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表可能發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別重大)4個(gè)級(jí)別的汛情或旱情。
4.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.4預(yù)警信息發(fā)布后,需要變更預(yù)警內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。
4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、約定警報(bào)信號(hào)和組織人員逐戶(hù)逐人通知等方式,對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
5.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援
5.1信息報(bào)送
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村(居)、單位報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告汛情或旱情的責(zé)任主體。報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度,隱患,采取的措施,請(qǐng)求支援幫助解決的問(wèn)題等。汛情或旱情的報(bào)告要做到快速、準(zhǔn)確,后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)、全面。
5.2先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實(shí)后,在尚未確定汛情或旱情級(jí)別之前,由事發(fā)地村(居)干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,先期處置可采取以下應(yīng)急措施:
5.2.1實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。
5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
5.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。
5.2.4其他必要的先期處置措施。
在采取以上措施的同時(shí),要對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評(píng)估,在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
5.3啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村(居)先期處置人員的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級(jí)別,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照級(jí)次采取應(yīng)急措施,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì),及時(shí)、有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)國(guó)家利益,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.4應(yīng)急結(jié)束
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長(zhǎng)的撤離指令后,統(tǒng)籌安排,撤離應(yīng)急隊(duì)伍,解除預(yù)警和應(yīng)急措施,轉(zhuǎn)入正常工作軌道。
6.后期處置
6.1善后工作
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財(cái)力,做好汛情或旱情的現(xiàn)場(chǎng)清理,致傷、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤,受災(zāi)群眾的生活保障,災(zāi)后重建等工作,確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。
6.2總結(jié)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對(duì)汛情或旱情進(jìn)行及時(shí)的總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成書(shū)面材料報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)按要求報(bào)送上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。
7.獎(jiǎng)懲
7.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2責(zé)任追究
在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 5
為做好我鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,把災(zāi)害損失降到最低限度,按照“救災(zāi)先救人”的原則,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,迅速建立起快速有效的防范機(jī)制,從思想上、組織上、措施上做好充分設(shè)備,及時(shí)通報(bào)災(zāi)情信息,做到早發(fā)現(xiàn),早防范,把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
二、基本原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,各村委?huì)要按照分工職責(zé),互相配合,有效整合資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,形成應(yīng)對(duì)合力。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ),提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)預(yù)防分析,提高防范意識(shí),做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早解決,將突發(fā)事件造成的損失降到最低,切實(shí)提高防災(zāi)避災(zāi)能力。
4、依靠科技,有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步,全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平,做到早分析,早預(yù)警,及時(shí)響應(yīng),科學(xué)處置,有效應(yīng)對(duì)。
三、適用范圍
凡在我鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害(水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)及其他突發(fā)公共事件。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
抗洪搶險(xiǎn)、防御地質(zhì)災(zāi)害工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓。鄉(xiāng)上成立指揮部,指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在黨政辦)和7個(gè)組,指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置及各組工作職責(zé)如下:
。ㄒ唬┲笓]部
工作職責(zé):指揮、組織全鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任。
工作職責(zé):貫徹執(zhí)行上級(jí)三防工作的方針、政策、指令和措施,組織日夜值班,隨時(shí)掌握和分析氣象、雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的`.發(fā)生和變化情況,聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)向總指揮或副總指揮及上級(jí)三防部門(mén)上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情。
(二)各組組成人員及工作職責(zé)。
1、重點(diǎn)地段防御洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害組
組長(zhǎng):
成員:
2、地質(zhì)災(zāi)害組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)填寫(xiě)工作責(zé)任書(shū)和到戶(hù)避險(xiǎn)明白卡,發(fā)至各重點(diǎn)戶(hù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房、傍山建房、易受浸房進(jìn)行24小時(shí)巡邏值班。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告,并組織群眾撤離。
3、抗洪搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng):副組長(zhǎng):司程健徐進(jìn)軍
成員:
工作職責(zé):發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告,并快速將險(xiǎn)情通知群眾,組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),幫助群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶,搶救受災(zāi)群眾及物資,盡量把損失降到最低。
4、救災(zāi)安置組
副組長(zhǎng):
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)民的食住、疫情控制和救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
5、治安保障組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障,確保搶險(xiǎn)通道的暢通無(wú)阻。
6、衛(wèi)生救護(hù)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)在全鄉(xiāng)設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),加強(qiáng)前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院急救中心的聯(lián)系,供應(yīng)所需醫(yī)療藥物器械,確保災(zāi)民有病能及時(shí)得到醫(yī)治,組織衛(wèi)生防疫,對(duì)水源水質(zhì)的檢驗(yàn)和飲用水消毒,對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
7、電力搶修組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
工作職責(zé):保障轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗洪、救災(zāi)的`用電以及鄉(xiāng)指揮部辦公室用電,對(duì)易發(fā)生觸電傷及人員地區(qū)及時(shí)停電,災(zāi)后保障恢復(fù)供電。
五、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施方案
。ㄒ唬┓篮、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)方案
防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針。
1、汛期(每年4月15日――10月15日),指揮部辦公室必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保指揮部辦公室電話暢通。
2、指揮部成員及各組應(yīng)按分工職責(zé),密切注意和主動(dòng)了解各種情況,及時(shí)做好抗洪、抗地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告。
3、當(dāng)預(yù)計(jì)暴雨易引發(fā)山體滑坡情況下,全體人員進(jìn)入防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)緊急狀態(tài),指揮部及各組按責(zé)職分工,組織防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作,堅(jiān)持以人為本,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,一切工作要服從救災(zāi)搶險(xiǎn)。
。1)以救災(zāi)搶險(xiǎn)為中心,全民動(dòng)員投入救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
。2)派出所、鄉(xiāng)公路所等部門(mén)立即行動(dòng),做好抗洪搶險(xiǎn)、交通、治安保障工作,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍按時(shí)到達(dá)。
。3)指揮部辦公室要準(zhǔn)備車(chē)輛,集中待命,派出所要維持好交通安全秩序。
。4)救災(zāi)安置組必須遵循“保障供給,手續(xù)清楚”的。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 6
總則
第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系,提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制,提升社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平,進(jìn)一步明確責(zé)任,完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件,符合啟動(dòng)條件的,適用本預(yù)案。
第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后的具體情況,由海陵區(qū)社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)三級(jí)報(bào)警預(yù)案,即紅色報(bào)警預(yù)案、黃色報(bào)警預(yù)案和藍(lán)色報(bào)警預(yù)案。
第一章組織機(jī)構(gòu)
第四條建立區(qū)“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),組長(zhǎng)由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局內(nèi),辦公室主任由民政局分管局長(zhǎng)兼任,災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。
第二章預(yù)防演練
第五條加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練,提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí),增強(qiáng)全體居民的素質(zhì),夯實(shí)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
第一款開(kāi)展宣傳教育。在社區(qū)居民中開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳,利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體,營(yíng)造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍;整合社區(qū)資源,利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育;在社區(qū)圖書(shū)室、星光老年之家加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板;重視加強(qiáng)青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育,開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)居民的`防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。
第二款重視骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)與民政、地震、人防、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會(huì)等職能部門(mén)的聯(lián)系,制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織對(duì)社區(qū)居民、單位、學(xué)校進(jìn)行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓(xùn),提高科學(xué)化水平。
第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場(chǎng)所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練,使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能,提高自救保護(hù)能力。
第三章紅色報(bào)警預(yù)案
第六條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)紅色警告預(yù)報(bào)。
第七條指揮系統(tǒng):指揮全體成員迅速到達(dá)指定位置,按各自分工立即開(kāi)展工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令,迅速進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等,隨時(shí)保持相互聯(lián)絡(luò)(根據(jù)需要架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用通訊線路),準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度,迅速組織救災(zāi)。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)和災(zāi)害情況,指揮部及時(shí)向各社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)單位發(fā)出紅色警報(bào),各社區(qū)居委會(huì)迅速向居民群眾發(fā)出紅色警報(bào),及時(shí)組織居民向指定疏散地域集結(jié);駐轄區(qū)單位及時(shí)組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)向指定區(qū)域集結(jié),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款指揮部要及時(shí)掌握、通報(bào)災(zāi)情,根據(jù)實(shí)際情況,部署緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,迅速向上級(jí)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第八條人員就位:接到市、區(qū)指揮部的指令后,社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)總指揮要立即下達(dá)紅色警報(bào)指令,部署社區(qū)各副總指揮按分工到達(dá)指定區(qū)域,組織實(shí)施緊急救援。同時(shí),指揮部成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊(duì),奔赴受災(zāi)區(qū)域,組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第九條實(shí)施搶險(xiǎn):災(zāi)情發(fā)生后,指揮部全體成員按照各自分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第一款機(jī)關(guān)干部救援隊(duì)、社區(qū)義工志愿救援隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安協(xié)警員救援隊(duì)分別按指令進(jìn)行緊急救援。對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專(zhuān)人(社區(qū)義工志愿者)負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移,采取各種有效措施,使受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)救助。
第二款由駐轄區(qū)部隊(duì)組成的緊急搶險(xiǎn)救援隊(duì),按指令趕赴重災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)。
第三款由駐轄區(qū)醫(yī)院(第四人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療室)組成醫(yī)療搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì),救治受傷群眾,對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。
第四款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊(duì),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi),打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序。
第十條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后,根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令,各社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民迅速轉(zhuǎn)移。
第一款安置區(qū)域:迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場(chǎng)所,如遇特殊情況,及時(shí)報(bào)指揮部。
第二款組織
轉(zhuǎn)移:指揮部根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況,組織應(yīng)急救援隊(duì)在各避難場(chǎng)所搭建帳篷,設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時(shí)指揮小組,負(fù)責(zé)居民臨時(shí)安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護(hù),啟用儲(chǔ)備救災(zāi)物品,確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
第十一條災(zāi)后重建:災(zāi)情過(guò)后,指揮部要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),組織人員進(jìn)行災(zāi)后重建。
第一款對(duì)倒塌房屋進(jìn)行修繕,對(duì)危房進(jìn)行加固處理;
搶修線路,修復(fù)供水、供電設(shè)施,盡快恢復(fù)通訊;組織居民重建家園,重建社區(qū)。
第二款根據(jù)受災(zāi)情況,對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行社會(huì)救助,在社區(qū)內(nèi)組織社會(huì)互助、向政府申請(qǐng)臨時(shí)救助或?yàn)?zāi)害救助。確有重大困難的,請(qǐng)示上級(jí)給予重點(diǎn)救助,確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報(bào)警預(yù)案
第十二條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)黃色警告預(yù)報(bào)。
第十三條指揮系統(tǒng):掌握、通報(bào)災(zāi)情,根據(jù)實(shí)際情況,部署緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,指揮部成員在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)總指揮的安排,迅速到達(dá)指定位置,按分工開(kāi)展工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令,迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行隔離,組織醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn),對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活安置,準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度,做好后勤保障工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)和受災(zāi)情況,指揮部及時(shí)向相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報(bào),社區(qū)居委會(huì)接指令后迅速向居民發(fā)出黃色警報(bào),組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié);有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)集結(jié),按指令做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款指揮部應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第十四條人員就位:按照區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示,組織實(shí)施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)義工志愿救援隊(duì)集結(jié),按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第十五條實(shí)施搶險(xiǎn):指揮部成員按照總指揮指令,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第一款機(jī)關(guān)干部救援隊(duì)、社區(qū)義工志愿救援隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安救援隊(duì)分別按指令集結(jié),及時(shí)進(jìn)行緊急救援;對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專(zhuān)人(社區(qū)義工志愿者)負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移,采取有效措施,保證受災(zāi)群眾在短時(shí)間內(nèi)得到救援。
第二款醫(yī)療搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)集結(jié),按總指揮指令對(duì)受傷群眾進(jìn)行救治,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款駐轄區(qū)部隊(duì)組成應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)集結(jié),按指令趕赴災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)。
第四款社區(qū)治安救援隊(duì),按指令對(duì)災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開(kāi)展工作,打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序。
第十六條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后,相關(guān)社區(qū)居委會(huì)根據(jù)指揮部的指令,按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。
第十七條災(zāi)后重建:災(zāi)情過(guò)后,要組織相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)后重建工作。對(duì)倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)正常;對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行必要的社會(huì)救助,根據(jù)實(shí)際情況,向政府申請(qǐng)臨時(shí)救助或?yàn)?zāi)害救助,確保居民基本生活有保障。
第五章藍(lán)色報(bào)警預(yù)案
第十八條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生較大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),根據(jù)上級(jí)預(yù)報(bào),由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)藍(lán)色警報(bào)。
第十九條指揮系統(tǒng):根據(jù)預(yù)報(bào),指揮部召集有關(guān)成員到位,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,按指令做好搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令,組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,對(duì)相關(guān)區(qū)域人員進(jìn)行疏散,組織有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié),隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二款指揮部及時(shí)向相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)單位發(fā)出藍(lán)色警報(bào),社區(qū)居委會(huì)接令后向居民發(fā)出藍(lán)色警報(bào),做好有關(guān)居民轉(zhuǎn)移工作;有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)集結(jié),隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報(bào)有可能發(fā)生災(zāi)情時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等情況,迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第二十條人員就位:按照指揮部的指示,迅速組織相關(guān)救援隊(duì)待命,隨時(shí)做好實(shí)施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導(dǎo):接到藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后,各社區(qū)居委會(huì)按照第十一條第一款劃分的區(qū)域,根據(jù)指令隨時(shí)做好對(duì)居民的轉(zhuǎn)移。
第六章后勤保障
第二十二條指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項(xiàng)后勤保障。
第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場(chǎng)所。
第二款在各社區(qū)居委會(huì)改造建立“一井一道”(飲水井和排污道)。
第三款各避難場(chǎng)所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第四款根據(jù)安置人員情況,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建移動(dòng)廁所供居民使用。
第五款為避難場(chǎng)所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器,為各社區(qū)居委會(huì)配備相應(yīng)的消防器材箱和救助器材箱。
第六款在各社區(qū)居委會(huì)設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導(dǎo)向標(biāo)志牌;繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖,標(biāo)明指揮部、救護(hù)站、避難場(chǎng)所、臨時(shí)疏散點(diǎn)的準(zhǔn)確位置。
第七款根據(jù)災(zāi)情程度,向上級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)撥生活必需品和各類(lèi)救災(zāi)保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災(zāi)情,指揮部將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報(bào)、黃色警報(bào)或藍(lán)色警報(bào),按相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行工作;如災(zāi)情未發(fā)生,指揮部將及時(shí)發(fā)布警報(bào)解除信號(hào)。
第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸區(qū)社區(qū)減災(zāi)平安行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 7
為建立自然災(zāi)害緊急救助體系,提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制,提升社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平,進(jìn)一步明確責(zé)任,完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件,符合啟動(dòng)條件的,適用本預(yù)案的,社區(qū)成立臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。
1、成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)組成指揮:
田園社區(qū)居委會(huì)主任:
副指揮:
田園社區(qū)副主任:
成員:
及社區(qū)網(wǎng)格管理人員、轄區(qū)各單位防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作組長(zhǎng)
2、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部主要職責(zé)一是按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一安排,組織實(shí)施本預(yù)案,對(duì)全社區(qū)的'防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行組織實(shí)施;
二是負(fù)責(zé)社區(qū)居民的疏散和安置工作;三是組織和動(dòng)員社區(qū)居民志愿搶救傷病人員;四是組織實(shí)施社區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員運(yùn)送工作;五根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,及時(shí)上報(bào)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)部門(mén),提出具體的防災(zāi)減災(zāi)方案和措施意見(jiàn);
六是負(fù)責(zé)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)指揮部交辦的其他有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的重要工作;
二、應(yīng)急行動(dòng)方案
1、應(yīng)急行動(dòng)方案:
接到上級(jí)災(zāi)情預(yù)報(bào)通知后,啟動(dòng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)報(bào)發(fā)布后,要加強(qiáng)對(duì)宏觀異常信息的收集、跟蹤和監(jiān)測(cè),及時(shí)向上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)指揮部或區(qū)防災(zāi)減災(zāi)辦報(bào)告宏觀異常動(dòng)態(tài)。對(duì)處于災(zāi)情威脅下的居民組織疏散、撤離和采取避險(xiǎn)措施,治安保衛(wèi)隊(duì)要加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)的警衛(wèi)。
2、災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)急行動(dòng)方案:
災(zāi)情發(fā)生后,社區(qū)應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)上級(jí)的安排及時(shí)實(shí)施以救災(zāi)為主的應(yīng)急工作,并將災(zāi)情和救災(zāi)情況及時(shí)報(bào)告辦事處防災(zāi)減災(zāi)指揮部,分組有序的對(duì)居民進(jìn)行疏散,搶救。
三、保障措施
防災(zāi)減災(zāi)指揮部要完善通信網(wǎng)絡(luò),儲(chǔ)存指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新,保證救災(zāi)物質(zhì)的存放保管工作,保障災(zāi)區(qū)飲用水源和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督,制定防災(zāi)減災(zāi)時(shí)期預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安的保障措施,加強(qiáng)對(duì)群眾防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育,增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急意識(shí),提高群眾的自防、自救、互救能力,切實(shí)提高群眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力,使群眾樹(shù)立科學(xué)的災(zāi)害觀。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 8
1.總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范自然災(zāi)害應(yīng)急救助活動(dòng),提高應(yīng)急救助能力,保障迅速、高效、有序?qū)嵤⿷?yīng)急救助,最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,確保受災(zāi)人員基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》
《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《成都市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
2.組織指揮體系及職責(zé)
街道成立自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書(shū)記許玉川、街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任敖浩翔任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組織,各辦所(中心)、職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議,為自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作;
總指揮:許玉川、敖浩翔
職責(zé):負(fù)責(zé)全街道自然災(zāi)害救助工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。
2.1綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):劉科、黃晶
成員:黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室
職責(zé):自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡(luò),對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害應(yīng)急救助工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。
2.2物資供應(yīng)組
組長(zhǎng):韓世強(qiáng)、黃晶、郭實(shí)
成員:綜合辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室、公園城市建設(shè)辦公室
職責(zé):負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資的組織、采購(gòu)運(yùn)輸工作,以及由區(qū)級(jí)部門(mén)下?lián)艿膽?yīng)急物資的管理,出入庫(kù)登記等事項(xiàng)。
2.3物資發(fā)放組
組長(zhǎng):李興明、張軍先、劉洪
成員:綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室、社區(qū)服務(wù)科、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)辦公室。
職責(zé):負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的.定點(diǎn)發(fā)放和物資準(zhǔn)備。
2.4秩序維護(hù)組
組長(zhǎng):劉科、謝邦躍、易檢偉
成員:南派出所、北派出所
職責(zé):負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)秩序維護(hù)。
3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備
按照區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估,當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí),視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施:
3.1及時(shí)向可能受影響的社區(qū)通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息,提出災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
3.2加強(qiáng)應(yīng)急值守,密切關(guān)注跟蹤區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
3.3通知三個(gè)工作組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
3.4及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況,并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)。
3.5向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
4.信息報(bào)告和發(fā)布
綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組研判的災(zāi)情評(píng)估,按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》《四川省重大自然災(zāi)害主要損失評(píng)估管理辦法(試行)》等要求,做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,各社區(qū)應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,并在15分鐘內(nèi)口頭報(bào)送,45分鐘內(nèi)紙質(zhì)報(bào)送街道領(lǐng)導(dǎo)小組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)辦(應(yīng)急指揮中心)報(bào)告初步災(zāi)情和救災(zāi)情況。
4.1.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定前,各組、各社區(qū)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度,將災(zāi)情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組,并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一報(bào)告區(qū)減災(zāi)辦。
4.1.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后,各組、各社區(qū)應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后再向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告。
4.2對(duì)于干旱災(zāi)害,各社區(qū)、各辦所(中心)應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行初報(bào);在旱情發(fā)展過(guò)程中,每10日續(xù)報(bào)一次,直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.3信息發(fā)布
4.3.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明原則。
4.3.2凡屬較大以上災(zāi)情,由區(qū)委宣傳部收集災(zāi)情基本信息報(bào)市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災(zāi)情,由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。
4.3.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。
4.3.4信息發(fā)布可采用新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、授權(quán)新聞單位發(fā)布、新聞通稿、答記者問(wèn)、組織專(zhuān)訪和集中采訪等形式。主要通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等載體及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素,區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),分為一級(jí)(I)、二級(jí)(Ⅱ)、三級(jí)(Ⅲ)、四級(jí)(Ⅳ),一級(jí)為(I)為最高級(jí)別。
5.1.1I級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū),或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi),發(fā)生自然災(zāi)害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng):
(1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤10人以上(含本數(shù),下同);
。2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)10000人以上;
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間(或1000戶(hù))以上;
5.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū),或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi),發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):
(1)因?yàn)?zāi)死亡或失蹤5人以上10人以下;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)5000人以上10000人以下;
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間(或300戶(hù))以上3000間(或1000戶(hù))以下。
5.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū),或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi),發(fā)生自然災(zāi)害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):
(1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以上、5人以下;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以上5000人以下;
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶(hù))以上、1000間(或300戶(hù))以下;
5.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū),或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi),發(fā)生自然災(zāi)害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):
。1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以下;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以下;
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶(hù))以下;
5.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件,并報(bào)送區(qū)減災(zāi)委決定由防災(zāi)委評(píng)估后決定進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)狀態(tài)。
5.3響應(yīng)措施
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
5.3.1綜合協(xié)調(diào)組視情況組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,并保持上下信息暢通,隨時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告救災(zāi)相關(guān)情況。
5.3.2物資供應(yīng)組迅速組織應(yīng)急救助物資,集結(jié)待命。
5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災(zāi)區(qū)域慰問(wèn)受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,確定物資發(fā)放供應(yīng)點(diǎn),協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作。
5.3.4災(zāi)情穩(wěn)定后,立即對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
5.4響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,并向區(qū)減災(zāi)辦提出建議,經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,決定終止I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.5災(zāi)后救助
5.5.1過(guò)渡期救助
自然災(zāi)害發(fā)生后,綜合組組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家組及受災(zāi)社區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
物資供應(yīng)組經(jīng)核定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金,并做好過(guò)渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
物資發(fā)放組督促受災(zāi)區(qū)域過(guò)渡生活救助政策和措施的落實(shí),定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況,過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
5.5.2持續(xù)性救助
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的,按照"先行救助"有關(guān)政策規(guī)定提請(qǐng)區(qū)民政局,直接實(shí)施臨時(shí)救助,幫助其盡快度過(guò)難關(guān);對(duì)符合低保條件的,要按照規(guī)定納入最低生活保障;對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特困人員,要及時(shí)來(lái)落實(shí)救助供養(yǎng)政策,充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。
6.保障措施
6.1資金保障
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔(dān)管理辦法等規(guī)定,向區(qū)財(cái)政提請(qǐng)安排救災(zāi)資金預(yù)算,加大救災(zāi)資金投入力度。
6.2物資保障
認(rèn)真落實(shí)《成都市自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃(20XX-20XX)》,建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度,確定本級(jí)自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)和儲(chǔ)備計(jì)劃,儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害必要的物資。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,各社區(qū)建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行四川省(區(qū)域性)地方標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范》(DB510100/T183-20XX)、《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T185-20XX)要求,做好自然災(zāi)害救助工作,保障受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效救助。
6.3通信和信息保障
6.3.1加強(qiáng)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè),以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),保障信息暢通,確保各社區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
6.3.2加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè),確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
6.4裝備和設(shè)施保障
6.4.1街道應(yīng)按區(qū)減災(zāi)辦統(tǒng)一要求奧球配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。
6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
6.4.3利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所,并設(shè)置明顯、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)社區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
6.5人力資源保障
加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員和基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),提高自然災(zāi)害救助的能力。支持、培育和發(fā)展社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在自然災(zāi)害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
6.6.1大力宣傳國(guó)家、省、市、區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策,并嚴(yán)格執(zhí)行。
6.6.2規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
6.6.3充分發(fā)揮居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的積極作用。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演練
6.7.1開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng),利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí),組織好防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
6.7.2組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn);開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》和各級(jí)預(yù)案。
6.7.3依據(jù)《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范》(DB510100/T143-20XX)、《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T184-20XX)和《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T185-20XX)等標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)急演練,提高自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
7.附則
7.1術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和生物蟲(chóng)害等。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各社區(qū)、安委會(huì)成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并履行各自職責(zé)。
7.2.2本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。
7.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 9
為做好我街道防災(zāi)減災(zāi)工作,有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害,把災(zāi)害損失降到最低限度,規(guī)范各類(lèi)災(zāi)害的應(yīng)急處理工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,按照“救災(zāi)先救人”的原則,制定本預(yù)案。
一、工作原則
1.以防為主,常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,有針對(duì)性地搞好演練、演習(xí),加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,并不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量,加強(qiáng)資源整體合力,不斷提高應(yīng)對(duì)能力。
2.應(yīng)急優(yōu)先,整合資源。全街道上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,圍繞應(yīng)急工作展開(kāi)搶險(xiǎn)、救援、保障等工作;按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè),集中財(cái)力辦大事。
3.依法管理,及時(shí)反應(yīng)。對(duì)災(zāi)害的預(yù)警、報(bào)告、處置實(shí)施依法管理,依法追究對(duì)災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任;按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng),及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立街道災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng),街道辦事處主任和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書(shū)記為成員。具體職責(zé)是:統(tǒng)一決定全街道各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急工作重大問(wèn)題;實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案;具體實(shí)施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案;法律規(guī)定的其他的職責(zé)。
2.街道各辦在應(yīng)急工作中的職責(zé)
應(yīng)急站:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織、協(xié)調(diào)工作;
服務(wù)中心:負(fù)責(zé)防汛抗旱、大壩安全事故應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)日常觀測(cè)和儲(chǔ)備防汛抗旱物資。
就業(yè)衛(wèi)健辦:負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
文明辦:負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作;參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的'道路交通保障工作。
民政辦:負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào),災(zāi)民安置,物資的準(zhǔn)備工作。
其他部門(mén):按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。
4.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急責(zé)任
社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,組織、協(xié)調(diào)各方面力量,實(shí)行群防群控、群防群治。
(二)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各災(zāi)害應(yīng)急處置的部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,明確各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。
三、預(yù)測(cè)、預(yù)警
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測(cè)與報(bào)告
1.行政監(jiān)測(cè)。街道社區(qū)兩級(jí)及有關(guān)人員要對(duì)各種災(zāi)害信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)告,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。
2.群眾上報(bào)。任何公民、組織可以通過(guò)各種形式(電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等)向各社區(qū)居委會(huì)、各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)災(zāi)害信息。
3.逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),并在1小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)向上一級(jí)政府及主管部門(mén)報(bào)告。
。ǘ╊A(yù)警
1.接警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在街道應(yīng)急管理站。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。公民和組織也可以直接向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告突發(fā)災(zāi)害信息。
2.處警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立處警中心。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警中心接到報(bào)告后,及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人,并進(jìn)行分析評(píng)估。重大情況,防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道黨工委書(shū)記報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
1.級(jí)別確定
突發(fā)災(zāi)害的實(shí)際級(jí)別,按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般IV級(jí)、較大(III級(jí)、重大II級(jí)、特別重大I級(jí)四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限:IV級(jí)響應(yīng)由事故發(fā)生地所在縣人民政府確定,III級(jí)響應(yīng)由市人民政府確定,II級(jí)響應(yīng)由省人民政府確定,I級(jí)響應(yīng)由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。
2.分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案
各級(jí)應(yīng)急辦、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查災(zāi)害情況,提請(qǐng)同級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案,預(yù)案啟動(dòng)和級(jí)別確定后,確定突發(fā)災(zāi)害的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
、賹(duì)本街道的應(yīng)急工作負(fù)責(zé);
、趯(duì)本街道的應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度;
、郾匾獣r(shí),直接指揮搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng);
、芡瓿蓞^(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作;
⑤負(fù)責(zé)本街道突發(fā)災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
社區(qū)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
①對(duì)本社區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé);
②對(duì)本社區(qū)應(yīng)急保障資源進(jìn)行調(diào)度,組織動(dòng)員社會(huì)力量、人民群眾參與應(yīng)急處置工作;
、壑笓]應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng);
、芡瓿蓞^(qū)、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作。
4.情況通報(bào)
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后,街道應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告,并同時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門(mén)、時(shí)限、程序等具體規(guī)定的,除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外,還要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
5.特別情況的處理
、偻话l(fā)災(zāi)害跨本行政區(qū)域的,由街道辦事處與有關(guān)聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)(街道聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施)。
、谕话l(fā)災(zāi)害跨部門(mén)的,同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,應(yīng)急工作在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
(二)指揮與協(xié)調(diào)
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全街道應(yīng)急工作,現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,各部門(mén)、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
。ㄈ⿷(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束并向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)信息,同時(shí)繼續(xù)做好后期處理工作。
五、后期處置
。ㄒ唬┥坪筇幹
1.突發(fā)災(zāi)害結(jié)束后,各級(jí)有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施,救濟(jì)求助災(zāi)民,恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
2.有關(guān)部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度,并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和社會(huì)公布。
3.民政等部門(mén)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置、安撫和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作,確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。
4.衛(wèi)健部門(mén)要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.街道和有關(guān)職能部門(mén)在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及利用資源評(píng)估后,制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,迅速采取各種有效措施,進(jìn)行恢復(fù)重建。
6.做好突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。清理過(guò)程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的,由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。
7.做好突發(fā)災(zāi)害損害設(shè)施等的修復(fù)工作,恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設(shè)施等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的,有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。
六、保障措施
。ㄒ唬┬畔⑴c通信保障
1.信息保障
各有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、人員要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢(xún)提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。
2.通信保障
突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員任何時(shí)候不得關(guān)機(jī)。
。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備,并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等;應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,并實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。
。ㄈ⿷(yīng)急隊(duì)伍保障
1.進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以防汛救護(hù)、防火等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
2.配備常規(guī)性應(yīng)急隊(duì)伍,達(dá)到基本滿(mǎn)足應(yīng)急所需要求。逐步提高各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平,并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練,提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力,確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
3.積極組織、引導(dǎo)和利用社會(huì)資源,建立各類(lèi)社會(huì)化、群眾性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險(xiǎn)救援的積極性,組織引導(dǎo)民兵成立民兵應(yīng)急連,作為搶險(xiǎn)救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力的單位作為搶險(xiǎn)救援后備隊(duì)伍,并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。
。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
1.加強(qiáng)應(yīng)急交通保障建設(shè)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立交通保障數(shù)據(jù)庫(kù),確定保障車(chē)輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊(cè)等。
2.交通管制。突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)對(duì)突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路實(shí)行交通管制。
。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,負(fù)責(zé)后續(xù)救治;明確醫(yī)療救治和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),確定參與應(yīng)急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單,人員不夠時(shí)可向區(qū)級(jí)衛(wèi)健部門(mén)申請(qǐng)?jiān)?/p>
。┲伟脖U
1.災(zāi)害發(fā)生后,屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會(huì)要立即在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,維持秩序,及時(shí)疏散群眾。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
2.街道、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防群治。
。ㄆ撸┪镔Y保障
1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力,確保應(yīng)急所需物資器材和生活用品供應(yīng)。
2.建立基本應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障基本應(yīng)急物資和糧食等有充足的儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,及時(shí)補(bǔ)充和更新。
。ò耍┥鐣(huì)動(dòng)員保障
1.按照突發(fā)災(zāi)害是否需群眾參與及參與的程度,相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的,應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾,充分重視和利用好民力。是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
2.社會(huì)動(dòng)員由街道和社區(qū)委居委會(huì)具體實(shí)施。
。ň牛┚o急避難場(chǎng)所保障
自然災(zāi)害需安置災(zāi)民的,采取非受災(zāi)戶(hù)對(duì)口接收、投親靠友等辦法,逐年發(fā)動(dòng)搬遷。緊急避難安置工作實(shí)行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主,街道支持為輔的原則。
(十)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
重視和發(fā)揮專(zhuān)家作用。充分聽(tīng)取專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn),以便科學(xué)決策。
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1.加強(qiáng)執(zhí)法,預(yù)防事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為,重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法,以及影響河道行洪的執(zhí)法。
2.查處瀆職行為。對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應(yīng)急處置中不服從統(tǒng)一調(diào)度的,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。
3.加強(qiáng)緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊在突發(fā)災(zāi)害中制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息,擾亂民心的行為,為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
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把宣傳突發(fā)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)的知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容,把常見(jiàn)、多見(jiàn)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急的知識(shí)技能,以及與群眾個(gè)人生活、行為習(xí)慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災(zāi)害的宣傳作為重點(diǎn),加強(qiáng)公益宣傳。廣泛宣傳報(bào)警電話和應(yīng)急求助電話,做到家喻戶(hù)曉。加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo),有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)培訓(xùn)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急總體預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)學(xué)習(xí)預(yù)案,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急指揮能力。
2.把應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。平時(shí)也要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)相應(yīng)知識(shí)的講座。救援人員要多學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
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加強(qiáng)演習(xí),提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和各應(yīng)急職能部門(mén)的整體協(xié)作、配合能力,演習(xí)后對(duì)演習(xí)效果要進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)能力演習(xí),要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對(duì)性。重點(diǎn)演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設(shè)立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險(xiǎn)要求,并不斷更新演習(xí)內(nèi)容。演習(xí)后要對(duì)技術(shù)方案和隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力進(jìn)行評(píng)估。定期進(jìn)行各項(xiàng)綜合演習(xí),檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,各應(yīng)急保障部門(mén)的協(xié)作配合能力,指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 10
為減少災(zāi)害給社區(qū)居民造成的損失,確保轄區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,制定本方案。
一、工作原則
最大限度地保護(hù)轄區(qū)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。凡在管區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大災(zāi)害,如:臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震等地質(zhì)災(zāi)害,火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件,達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本方案。
二、指導(dǎo)方針
災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì),輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),組織廣大居民群眾共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。以社區(qū)書(shū)記為組長(zhǎng),以社區(qū)副書(shū)記為副組長(zhǎng),全體社區(qū)干部為組員的組織機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在社會(huì)辦公室。
職責(zé):
(1)傳達(dá)、貫徹街道辦事處關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示,并組織實(shí)施;
。2)承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜;
。3)負(fù)責(zé)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,完成上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的.各項(xiàng)任務(wù)。
(4)迅速組織義工志愿救援隊(duì),與居民群眾一起進(jìn)行救災(zāi)減災(zāi)工作。
。5)組織社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)、減災(zāi)安全知識(shí)講座培訓(xùn)。
四、建立三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),明確疏散地域,建立臨時(shí)救災(zāi)減災(zāi)設(shè)施
建立街道與社區(qū)、社區(qū)與居民小組三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)社區(qū)的實(shí)際,社區(qū)選擇大二環(huán)廣場(chǎng)作為疏散地域及居民臨時(shí)安置站、生活用品發(fā)放站、食品發(fā)放站、醫(yī)療救護(hù)站,根據(jù)實(shí)際災(zāi)情,適時(shí)請(qǐng)求上級(jí)援助,妥善轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
五、災(zāi)害的信息管理
自然災(zāi)害發(fā)生后,社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實(shí),及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度,災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,社區(qū)居委會(huì)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是,不得隱瞞和虛報(bào)。
社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 11
總則
第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系,提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制,提升社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平,進(jìn)一步明確責(zé)任,完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件,符合啟動(dòng)條件的,適用本預(yù)案。
第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后具體情況,由學(xué)苑社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)報(bào)警預(yù)案,分別為紅色報(bào)警預(yù)案、黃色報(bào)警預(yù)案和藍(lán)色報(bào)警預(yù)案。
第一章組織機(jī)構(gòu)
第四條成立學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記和社區(qū)中心主任擔(dān)任,分管副主任擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在平安建設(shè)部,辦公室主任由分管副組長(zhǎng)兼任,災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。
第二章預(yù)防演練
第五條加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練,提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí),增強(qiáng)全體居民的素質(zhì),夯實(shí)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
第一款開(kāi)展宣傳教育。在社區(qū)居民中開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳,利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體,營(yíng)造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍;整合社區(qū)資源,利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育;在社區(qū)圖書(shū)室加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板;重視加強(qiáng)青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育,開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。
第二款重視骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)與民政、地震、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會(huì)等職能部門(mén)的聯(lián)系,制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織對(duì)社區(qū)居民、單位、學(xué)校進(jìn)行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓(xùn),提高科學(xué)化水平。
第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場(chǎng)所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練,使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能,提高自救保護(hù)能力。
第三章紅色報(bào)警預(yù)案
第六條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),由上級(jí)防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)紅色警告預(yù)報(bào),根據(jù)上級(jí)發(fā)布的紅色警告預(yù)報(bào),本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布紅色警告預(yù)報(bào)。
第七條指揮系統(tǒng):領(lǐng)導(dǎo)小組指揮全體成員迅速到達(dá)指定位置,按各自分工立即開(kāi)展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令,迅速進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等,隨時(shí)保持相互聯(lián)絡(luò)(根據(jù)需要架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用通訊線路),準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度,迅速組織救災(zāi)。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)和災(zāi)害情況,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)布紅色警報(bào),及時(shí)組織居民向指定疏散地域集結(jié);駐轄區(qū)單位及時(shí)組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)向指定區(qū)域集結(jié),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握、通報(bào)災(zāi)情,根據(jù)實(shí)際情況,部署緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,迅速向上級(jí)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第八條人員就位:接到市、區(qū)指揮部的指令后,社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即下達(dá)紅色警報(bào)指令,部署社區(qū)人員按分工到達(dá)指定區(qū)域,組織實(shí)施緊急救援。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊(duì),奔赴受災(zāi)區(qū)域,組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第九條實(shí)施搶險(xiǎn):災(zāi)情發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員按照各自分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿救者服務(wù)隊(duì)、民兵應(yīng)急小分隊(duì)、社區(qū)民輔警服務(wù)隊(duì)分別按指令進(jìn)行緊急救援。對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專(zhuān)人(社區(qū)義工志愿者)負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移,采取各種有效措施,使受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)救助。
第二款由轄區(qū)醫(yī)院組成醫(yī)療搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì),救治受傷群眾,對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊(duì),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi),打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序。
第十條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令,社區(qū)工作人員迅速組織居民迅速轉(zhuǎn)移。
第一款安置區(qū)域:迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場(chǎng)所,如遇特殊情況,及時(shí)報(bào)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二款組織轉(zhuǎn)移:領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況,組織應(yīng)急救援隊(duì)在各避難場(chǎng)所搭建帳篷,設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時(shí)指揮小組,負(fù)責(zé)居民臨時(shí)安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護(hù),啟用儲(chǔ)備救災(zāi)物品,確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
第十一條災(zāi)后重建:災(zāi)情過(guò)后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),組織人員進(jìn)行災(zāi)后重建。
第一款對(duì)倒塌房屋進(jìn)行修繕,對(duì)危房進(jìn)行加固處理;搶修線路,修復(fù)供水、供電設(shè)施,盡快恢復(fù)通訊;組織居民重建家園,重建社區(qū)。
第二款根據(jù)受災(zāi)情況,對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行社會(huì)救助,在社區(qū)內(nèi)組織社會(huì)互助、向政府申請(qǐng)臨時(shí)救助或?yàn)?zāi)害救助。確有重大困難的,請(qǐng)示上級(jí)給予重點(diǎn)救助,確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報(bào)警預(yù)案
第十二條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),由上級(jí)防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)黃色警告預(yù)報(bào),根據(jù)上級(jí)發(fā)布的`黃色警告預(yù)報(bào),本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布黃色警告預(yù)報(bào)。
第十三條指揮系統(tǒng):掌握、通報(bào)災(zāi)情,根據(jù)實(shí)際情況,部署緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到達(dá)指定位置,按分工開(kāi)展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令,迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行隔離,組織醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn),對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活安置,準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度,做好后勤保障工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)和受災(zāi)情況,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報(bào),并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié);有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)集結(jié),按指令做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,迅速向上級(jí)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第十四條人員就位:按照上級(jí)救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織實(shí)施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍集結(jié),按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第十五條實(shí)施搶險(xiǎn):領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)指揮指令,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵應(yīng)急小分隊(duì)、社區(qū)民輔警服務(wù)隊(duì)分別按指令集結(jié),及時(shí)進(jìn)行緊急救援;對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體由社區(qū)工作人員服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移,采取有效措施,保證受災(zāi)群眾在短時(shí)間內(nèi)得到救援。
第二款醫(yī)療搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)集結(jié),按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對(duì)受傷群眾進(jìn)行救治,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款社區(qū)民輔警服務(wù)隊(duì),按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對(duì)災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開(kāi)展工作,打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序。
第十六條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后,社區(qū)各網(wǎng)格根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。
第十七條災(zāi)后重建:災(zāi)情過(guò)后,要組織相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)后重建工作。對(duì)倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)正常;對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行必要的社會(huì)救助,根據(jù)實(shí)際情況,向政府申請(qǐng)臨時(shí)救助或?yàn)?zāi)害救助,確保居民基本生活有保障。
第五章藍(lán)色報(bào)警預(yù)案
第十八條啟動(dòng)條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍),由上級(jí)防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)藍(lán)色警告預(yù)報(bào),根據(jù)上級(jí)發(fā)布的藍(lán)色警告預(yù)報(bào),本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布藍(lán)色警告預(yù)報(bào)。
第十九條指揮系統(tǒng):根據(jù)預(yù)報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)成員到位,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,按指令做好搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令,組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,對(duì)相關(guān)區(qū)域人員進(jìn)行疏散,組織有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié),隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類(lèi)和受災(zāi)情況,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出藍(lán)色警報(bào),并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié);有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)集結(jié),按指令做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三款社區(qū)各工作人員要及時(shí)通報(bào)有可能發(fā)生災(zāi)情時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等情況,迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告。
第二十條人員就位:按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,迅速組織相關(guān)救援隊(duì)待命,隨時(shí)做好實(shí)施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導(dǎo):接到藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后,社區(qū)各工作人員按照第十一條第一款劃分的區(qū)域,根據(jù)指令隨時(shí)做好對(duì)居民的轉(zhuǎn)移。
第六章后勤保障
第二十二條領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項(xiàng)后勤保障。
第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場(chǎng)所。
第二款避難場(chǎng)所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第三款根據(jù)安置人員情況,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建移動(dòng)廁所供居民使用。
第四款為避難場(chǎng)所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器,及消防器材箱和救助器材箱。
第五款在轄區(qū)主要路口設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導(dǎo)向標(biāo)志牌;繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖,標(biāo)明指揮部、救護(hù)站、避難場(chǎng)所、臨時(shí)疏散點(diǎn)的準(zhǔn)確位置。
第六款根據(jù)災(zāi)情程度,向上級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)撥生活必需品和各類(lèi)救災(zāi)保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報(bào)、黃色警報(bào)或藍(lán)色警報(bào),按相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行工作;如災(zāi)情未發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)發(fā)布警報(bào)解除信號(hào)。
第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。
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