道路運輸應(yīng)急預(yù)案

時間：2024-10-10 20:00:39 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用

　　在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編收集整理的道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用1

　　為了有效應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件時對應(yīng)急物資的運輸需要，積極配合政府和交通主管部門完成應(yīng)急物資運輸任務(wù)，提高對突發(fā)公共事件道路運輸?shù)膽?yīng)急處置能力，降低突發(fā)社會公共事件危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關(guān)法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　（一）工作原則：

　　快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷。

　　（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

　�、边\輸車輛：投入應(yīng)急運輸車輛使用年限不超過5年，并經(jīng)檢測合格、車況良好的在用車輛。

　�、柴{駛?cè)藛T：參運人員年齡在20至50歲之間，符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T，且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康；運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。

　�、硲�(yīng)急裝備：儲備必要的手電、手套、防暑防寒用品、一般急救藥品、通訊器材等必要的裝備設(shè)施。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急響應(yīng)

　�、苯拥秸蚪煌ú块T指令立即響應(yīng)并啟動應(yīng)急預(yù)案。

　�、餐ㄖ嘘P(guān)人員集合，對執(zhí)行任務(wù)的車輛進行安全檢查，如運送食品、藥品等有衛(wèi)生條件要求的物品及時對車輛進行清洗，加足燃油，備足必要的裝備物品。

　�、吃谝�(guī)定時間內(nèi)到指定地點集結(jié)，三輛車以上由車隊長帶隊。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行指令任務(wù)

　　⒈服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，與有關(guān)人員作好溝通，保持聯(lián)絡(luò)暢通，遇事主動請示、匯報，協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。

　�、舶凑罩付ǖ牡攸c、路線運送物資，行駛途中保持相應(yīng)車距，步調(diào)一致，防止掉隊，杜絕單獨行動。

　　（五）應(yīng)急終止：

　　完成物資運輸任務(wù)，按照政府和交通部門的`指令終止應(yīng)急運輸。

　　（六）總結(jié)獎懲：

　　對應(yīng)急運輸工作進行全面總結(jié)，查找不足，分析原因，完善預(yù)案。對參加應(yīng)急運輸任務(wù)的人員表現(xiàn)優(yōu)秀的進行表彰，對推諉、逃避、阻礙、散布消極言論、不服從命令的人員給予相應(yīng)懲處。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用2

　　為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度降低事故危害程度，保障人民生命財產(chǎn)安全、保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險貨物運輸事故，能以最快速度、最大效能，有序地實施援救，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點。同時要堅持快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

　　二、事故類別及處置措施

　　危險貨物運輸事故主要有泄漏、火災(zāi)兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。針對事故不同類型，應(yīng)采取不同的處置措施。其中包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移等。

　　三、危險貨物運輸事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

　�。ㄒ唬┦鹿手行膮^(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0—500m的區(qū)域。屬化學(xué)品貨物濃度指標(biāo)高，易擴散，并伴有爆炸，火災(zāi)發(fā)生，建筑物及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

　�。ǘ┦鹿什ḿ皡^(qū)域。事故波及區(qū)域指距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品貨物濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員和物品傷害。

　�。ㄈ┦苡绊憛^(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品貨物危害。

　　四、危險貨物運輸事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪⒖h危險貨物運輸事故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)組織實施危險貨物運輸事故應(yīng)急救援工作。總指揮：由縣主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任；副總指揮：由安監(jiān)局、公安局負責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：政府辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安局、消防中隊、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、駐縣武警中隊。

　�。ǘ┲笓]部職責(zé)。危險貨物運輸事故發(fā)生后，總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場指揮，成立組織機構(gòu)，制定現(xiàn)場救援方案，同時負責(zé)組織全縣危險貨物運輸事故應(yīng)急救援演練。

　　（三）成員單位職責(zé)：承接危險貨物運輸事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向總指揮報告事故和搶險救援進展情況；全面落實縣委、縣政府及總指揮的搶險救援指示和批示；負責(zé)事故危及區(qū)內(nèi)人員的疏散撤離；負責(zé)受傷人員的救護和治療；負責(zé)對環(huán)境的檢測；負責(zé)搶險救援物資的運輸?shù)取?/p>

　　五、應(yīng)急救援程序

　�。ㄒ唬┌l(fā)生危險貨物運輸事故，事故單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案。立即組織救援，并立即報告縣政府、公安、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門，要求立即趕赴現(xiàn)場。

　�。ǘ┙拥绞鹿蕡蟾婧螅⒓窗凑瘴铱h危險貨物運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮領(lǐng)導(dǎo)工作。負責(zé)危險貨物運輸安全監(jiān)督管理綜合部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。

　�。ㄈ┊�(dāng)確定危險貨物運輸事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向政府辦公室報告，請求市危險貨物運輸事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。

　　六、現(xiàn)場救援專業(yè)組的.建立及職責(zé)

　　危險貨物運輸事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

　�。ㄒ唬┪ｋU源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險貨物的性質(zhì)，組織專用的防護用品及專用工具等，該組由公安局、消防中隊、安監(jiān)局組成，人員由消防中隊和企業(yè)義務(wù)消防搶險隊組成。

　�。ǘ﹤麊T搶救組：負責(zé)在現(xiàn)場安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷員到醫(yī)院進一步治療。該組由衛(wèi)生局牽頭負責(zé)和具有相應(yīng)能力的醫(yī)療機構(gòu)組成。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。

　�。ㄈ缁鹁仍M：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員搜救、危運容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由公安、消防、義務(wù)消防隊組成，由消防中隊負責(zé)。

　�。ㄋ模┌踩枭⒔M：負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由公安、交通、事故單位安全保衛(wèi)人員和有關(guān)部門人員組成，由公安局負責(zé)。

　�。ㄎ澹┌踩浣M：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域內(nèi)進行治安巡邏。該組由公安、交警、交通部門組成，由公安局負責(zé)。

　�。┪镔Y供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險救援物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資，由交通局負責(zé)。

　　（七）環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，確定危險物質(zhì)成分的濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。由環(huán)境檢測機構(gòu)組成，環(huán)保局負責(zé)。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍緫�(yīng)急救援預(yù)案，可根據(jù)情況變化修改完善。

　�。ǘ┍绢A(yù)案適用于靖邊縣境內(nèi)危險貨物運輸事故應(yīng)急救援工作。

　　（三）本預(yù)案從頒布之日起實施。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用3

　　為加強我省道路運輸應(yīng)急運力組織和保障工作，進一步提高道路運輸行業(yè)應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的能力，維護公眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運輸應(yīng)急指揮體系，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，我省道路運輸行業(yè)能以最快的速度、最高的效能做好道路運輸應(yīng)急運力的組織、救援和保障工作，完成各項旅客、重要物資的運輸保障任務(wù)，把突發(fā)事件的危害降到最低點。

　　二、適用范圍

　�。ㄒ唬┯捎谑袌龉┣蠡虻缆吠ㄐ袟l件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸?shù)那闆r；

　�。ǘ┮蚪煌ㄊ鹿驶虺d等原因，需轉(zhuǎn)運人員或貨物的情況；

　　（三）因洪澇、冰雪、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致公路交通異常，嚴(yán)重影響道路客貨運輸?shù)那闆r；

　�。ㄋ模┱噶钚匀蝿�(wù)或國防交通運輸保障等其他需臨時調(diào)配運力的突發(fā)事件。

　　三、組織機構(gòu)和職責(zé)

　　全省道路運輸行業(yè)建立省、地級以上市、縣（區(qū)）、運輸企業(yè)和客貨運站場五級道路運輸應(yīng)急運力保障體系。各級交通主管部門和企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂本級應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)與任務(wù)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展道路運輸應(yīng)急保障工作。

　　（一）省級道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省道路運輸應(yīng)急運力保障工作，制定省級道路運輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施，下達各地級以上市應(yīng)急運力計劃，印發(fā)《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》；

　　2.負責(zé)啟動省級應(yīng)急預(yù)案，指揮和調(diào)配各地級以上市應(yīng)急運力參加省內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)省內(nèi)應(yīng)急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責(zé)報請交通運輸部同意，并協(xié)調(diào)兄弟�。▍^(qū)、市）交通主管部門調(diào)派應(yīng)急運力支援；

　　3.根據(jù)交通運輸部的指令或兄弟�。▍^(qū)、市）交通主管部門請求，調(diào)動省內(nèi)應(yīng)急運力對口支援兄弟�。▍^(qū)、市）；

　　4.完成省政府或交通運輸部下達的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。

　�。ǘ┑丶壱陨鲜械缆愤\輸應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸應(yīng)急救援行動。根據(jù)省交通廳部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本級道路運輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施，落實省交通廳下達的應(yīng)急運力計劃，制訂下達各縣（區(qū)）常備應(yīng)急運力計劃；

　　2.負責(zé)啟動市級應(yīng)急預(yù)案，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）和運輸企業(yè)應(yīng)急運力參加本市行政區(qū)域內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)本市應(yīng)急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責(zé)報請省交通廳啟動省級應(yīng)急預(yù)案，從省內(nèi)其他市調(diào)派應(yīng)急運力對口支援；

　　3.根據(jù)省交通廳的指令，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運力對口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪〗煌◤d下達的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)；

　　4.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應(yīng)急預(yù)案演練，加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警。

　�。ㄈ┛h級（區(qū)、市）道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸應(yīng)急救援行動。根據(jù)市級交通主管部門部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本級道路運輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施，將市級交通主管部門下達的應(yīng)急運力計劃分解到相關(guān)運輸企業(yè)，并加強對應(yīng)急運力的監(jiān)督和檢查，切實做到“五落實”；

　　2.負責(zé)啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各運輸企業(yè)應(yīng)急運力參加本縣（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)本縣（區(qū)、市）應(yīng)急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責(zé)報請市級交通主管部門啟動市級應(yīng)急預(yù)案，從市內(nèi)其他縣（區(qū)、市）調(diào)派應(yīng)急運力對口支援；

　　3.根據(jù)市級交通主管部門的指令，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運力對口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪屑壗煌ㄖ鞴懿块T下達的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)；

　　4.督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)、客貨站場制定應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應(yīng)急預(yù)案演練，同時加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時做好有關(guān)應(yīng)急信息的上傳下達工作。

　�。ㄋ模┑缆愤\輸企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　1.按照交通主管部門要求和本企業(yè)的實際情況，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并按照交通主管部門下達的應(yīng)急運力計劃，落實具體的應(yīng)急車輛、駕駛?cè)藛T和企業(yè)負責(zé)人，應(yīng)急預(yù)案和落實情況應(yīng)報企業(yè)所在地交通主管部門備案；

　　2.運輸企業(yè)承運的旅客或貨物因各種原因出現(xiàn)滯留或不能及時運輸時，應(yīng)及時啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本企業(yè)不能解決時，應(yīng)及時報請企業(yè)所在地交通主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運力對口支援；

　　3.按照企業(yè)所在地交通主管部門的指令，調(diào)動本企業(yè)應(yīng)急運力完成有關(guān)應(yīng)急救援和保障任務(wù)；

　　4.加強對本企業(yè)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，使相關(guān)人員了解本企業(yè)承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)的內(nèi)容和要求，切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

　�。ㄎ澹┛拓浾緢鰬�(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　1.按照交通主管部門要求和站場的實際情況，制定本站場的應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系落實相關(guān)運輸企業(yè)運力作為站場后備應(yīng)急運力，并報所在地交通主管部門備案；

　　2.站場因各種原因出現(xiàn)旅客滯留或貨物不能及時運輸時，應(yīng)及時啟動本站場應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本站場不能解決時，應(yīng)及時報請站場所在地交通主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運力對口支援；

　　3.加強對本站場員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

　　四、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急運力計劃和落實

　　省交通廳根據(jù)春運、其他節(jié)假日和平時道路客運市場需求變化規(guī)律，分別制定了三個時段的全省道路客運應(yīng)急運力及安排計劃（見附件1），并根據(jù)道路貨物運輸?shù)奶攸c制定了全省道路貨運應(yīng)急運力及安排計劃（見附件2）。各市要采取有效措施，確保應(yīng)急運力計劃落實到位。

　　1.道路旅客運輸應(yīng)急運力計劃和落實

　�。�1）常備應(yīng)急運力。根據(jù)我省道路客運市場實際情況，平時非節(jié)假日期間，全省共安排400輛常備客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的常備應(yīng)急運力落實到位，并于每年的1月1日前將當(dāng)年常備應(yīng)急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。常備運力需調(diào)整的，應(yīng)及時報省交通廳備案和調(diào)整。除常備應(yīng)急運力外，各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運力，指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的包車企業(yè)的客運車輛作為常備應(yīng)急運力不能滿足需要時的補充。

　�。�2）節(jié)假日應(yīng)急運力計劃和落實。根據(jù)“元旦”、“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”和“十一”6個三天以上的節(jié)假日期間，我省中、短途旅客出行較多的特點，全省在上述6個節(jié)假日期間共安排700輛客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)在每個節(jié)假日開始前5天，將分解到本市的節(jié)假日應(yīng)急運力超出常備應(yīng)急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。

　　（3）春運應(yīng)急運力計劃和落實。針對春運期間客流量大、持續(xù)時間長等特點，全省春運期間共安排1000輛客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)在每年春運開始前10天，將分解到本市的春運應(yīng)急運力超出常備應(yīng)急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。當(dāng)春運應(yīng)急運力仍不能滿足需求時，各市可根據(jù)本地區(qū)客流變化的情況，及時調(diào)整短途預(yù)備運力和符合安全技術(shù)條件的社會非營運車輛持有效證件參加省內(nèi)跨市旅客運輸。

　　2.道路貨物運輸應(yīng)急運力計劃和落實

　　為保障我省節(jié)假日和煤電油運等重要物資運輸順暢、高效、安全，全省共安排500輛5噸以上普通貨運應(yīng)急運力和80輛危險貨物運輸應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的貨物運輸應(yīng)急運力落實到位，其中危險貨物運輸應(yīng)急運力應(yīng)根據(jù)本地危險貨物種類及構(gòu)成等實際情況確定，并于每年的1月1日前將當(dāng)年貨物運輸應(yīng)急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。貨物運輸應(yīng)急運力需調(diào)整的，應(yīng)及時報省交通廳備案和調(diào)整。除貨物運輸應(yīng)急運力外，各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運力，指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的貨運或物流企業(yè)的5噸以上貨運車輛作為貨物運輸應(yīng)急運力不能滿足需要時的補充。

　　3.應(yīng)急運力有關(guān)要求

　　應(yīng)急運力必須落實企業(yè)名稱、企業(yè)負責(zé)人及聯(lián)系方式、車牌號碼、車輛座位（噸位或功能）、駕駛員及聯(lián)系方式，春運和節(jié)假日期間，應(yīng)建立24小時全天候聯(lián)絡(luò)渠道，確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯(lián)絡(luò)暢通。聯(lián)系方式應(yīng)每半年更新一次。

　　應(yīng)急運輸車輛原則上只安排從事中、短途運輸任務(wù)。同時要加強對應(yīng)急運輸車輛的維護和保養(yǎng)，保證其車況良好，確保交通主管部門下達應(yīng)急指令時，應(yīng)急運輸車輛能按預(yù)案規(guī)定的時間到位，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急運力企業(yè)在原應(yīng)急運輸車輛或駕駛員無法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，應(yīng)臨時調(diào)整車輛或駕駛員按預(yù)案規(guī)定的時間到位，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。需調(diào)動應(yīng)急運力以外的其他車輛執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的，必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛員進行必要的運輸安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ǘ⿷�(yīng)急牌證

　　1.種類和使用范圍

　�。�1）交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》（見附件4）。該證由交通運輸部統(tǒng)一制作，長期有效。供每年春運期間執(zhí)行省際間應(yīng)急運輸任務(wù)的車輛使用。

　�。�2）《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》（見附件5）。該證由省交通廳統(tǒng)一制作，長期有效。當(dāng)省交通廳啟動省級應(yīng)急預(yù)案時，供執(zhí)行省內(nèi)應(yīng)急運輸任務(wù)的車輛使用。

　　2.應(yīng)急牌證管理

　　（1）省交通廳已在2007年春運期間將交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)在每年春運開始前10天將交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案，出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時向省交通廳報告并申明作廢。省交通廳將根據(jù)各市剩余的《春運期間應(yīng)急運輸通行證》數(shù)量，及時向交通運輸部申領(lǐng)并補充發(fā)放給相關(guān)市。

　�。�2）省交通廳將按照各市客運常備應(yīng)急運力和貨物運輸應(yīng)急運力的總數(shù)，將《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)每半年將《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案，數(shù)量不足的應(yīng)及時向省交通廳申領(lǐng)，出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時向省交通廳報告并申明作廢。

　�。�3）各市交通主管部門應(yīng)指定專人負責(zé)上述兩種應(yīng)急通行證的保管，并建立嚴(yán)格的發(fā)放登記和回收制度，實行“誰發(fā)證、誰負責(zé)”。

　　3.應(yīng)急牌證使用

　�。�1）省交通廳將在全省運政信息系統(tǒng)中增設(shè)應(yīng)急牌證管理模塊，實現(xiàn)對應(yīng)急牌證發(fā)放、使用的信息化管理。各地級市交通主管部門發(fā)放交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》時，應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫相關(guān)事項，并通過運政信息系統(tǒng)打印。

　�。�2）《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》均應(yīng)與省交通廳下達的加蓋“廣東省道路運輸專用章”的《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》（見附件6）同時使用。應(yīng)急運輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，應(yīng)隨車攜帶相應(yīng)的“應(yīng)急通行證”和《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》復(fù)印件，并將“應(yīng)急通行證”放置于車輛擋風(fēng)玻璃前，以備核查。應(yīng)急運輸任務(wù)完成后，應(yīng)立即將“應(yīng)急通行證”交回原發(fā)放機關(guān)。

　�。�3）《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》未與省《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》同時使用或未在有效期內(nèi)使用，均為無效證件，各級交通部門或公路收費站應(yīng)予以收繳并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　�。�4）應(yīng)急運輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時，不得超限超載運輸。各級交通主管部門除發(fā)現(xiàn)應(yīng)急運輸車輛明顯違反規(guī)定運營或存在安全隱患外，一律不得對正在運行途中的應(yīng)急運輸車輛進行檢查，各公路收費站點（包括高速公路）應(yīng)保障其快速通過。對應(yīng)急車輛通行費的收取問題，省交通廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行明確。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急預(yù)案啟動及操作程序

　　1.應(yīng)急預(yù)案啟動

　�。�1）當(dāng)省內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、道路或天氣變化、車輛嚴(yán)重超載等各種原因出現(xiàn)大量旅客滯留或重要物資不能及時運輸時，各級交通主管部門、運輸企業(yè)、客貨運站場應(yīng)逐級啟動相應(yīng)的`級別應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急運力和其它后備運力進行疏運。如當(dāng)?shù)剡\力確實不能解決時，應(yīng)及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》。

　�。�2）當(dāng)發(fā)生危險品貨物運輸事故或裝載原因需轉(zhuǎn)運時，運輸企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援，派遣人員趕赴現(xiàn)場并及時向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的交通主管部門報告。接到事故報告后，各級交通主管部門應(yīng)立即展開救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當(dāng)確定危險品不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果且當(dāng)?shù)貞?yīng)急運力不能解決時，應(yīng)及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》。

　　2.應(yīng)急預(yù)案操作程序

　�。�1）接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》后，對口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調(diào)配應(yīng)急運力并發(fā)放相應(yīng)的“應(yīng)急通行證”。運力請求市應(yīng)妥善安排好應(yīng)急運輸車輛的停放、上客或貨物裝載，以及司乘人員的生活。

　　（2）執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的單位，在接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》后，應(yīng)立即對應(yīng)急運輸車輛和設(shè)備進行認(rèn)真檢查，保證車況良好，并按規(guī)定配備相應(yīng)的駕乘人員和通訊工具，確保應(yīng)急運輸車輛按指令規(guī)定時間到達指定地點。

　�。�3）執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的單位，同時派出5輛以上車輛或設(shè)備執(zhí)行同一應(yīng)急運輸任務(wù)時，應(yīng)由車隊隊長帶隊；

　　10輛以上的，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊；20輛車以上由地市級運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊。執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通。途中發(fā)生問題(遇到滯留、發(fā)生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負責(zé)人及時向上一級交通主管部門報告。

　�。�4）各級交通主管部門和運輸企業(yè)要建立和完善應(yīng)急運輸工作報告制度，春運、節(jié)假日期間實行24小時值班制度，明確部門和人員的責(zé)任和聯(lián)系方式，確保信息暢通，當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生后要及時按規(guī)定程序向其上級交通主管部門報告。報告主要內(nèi)容應(yīng)包括人員或物資滯留情況、運力供應(yīng)情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請運力(功能、噸位或座位、數(shù)量以及注意事項)、當(dāng)?shù)氐缆吠ㄐ泻吞鞖鉅顩r等。

　　五、應(yīng)急資金保障

　　執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的車輛，應(yīng)按照當(dāng)時行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助，具體原則如下：

　�。ㄒ唬⿲�(zhí)行疏運任務(wù)的，各運力請求市應(yīng)按實際售票額或配載費用的100%將運費結(jié)算給應(yīng)急運力派出單位。對在運力調(diào)配過程中造成支援車輛放空損失的，由運力請求市在《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》上簽章說明。

　�。ǘ⿲�(zhí)行轉(zhuǎn)運任務(wù)的，實際轉(zhuǎn)運費應(yīng)100%交給應(yīng)急運力派出單位；運費難以收取的，由運力請求市在《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》上簽章說明。

　�。ㄈ⿲υ趹�(yīng)急運力調(diào)配過程中因各種原因造成應(yīng)急運輸車輛沒有運費收入的，在應(yīng)急運輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi)，由應(yīng)急運輸車輛派出單位憑運力請求市簽章的《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》，報省交通廳，提出補助申請，其補助費用將按省交通廳統(tǒng)籌30%、運力請求市支付70%的比例解決。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行省交通廳直接下達的應(yīng)急運輸任務(wù)或政府指令性任務(wù)的，在應(yīng)急運輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi)，由應(yīng)急運輸車輛派出單位所在地市級交通主管部門按照附件7的要求統(tǒng)一報省交通廳，提出補助申請，有關(guān)運輸費用由省交通廳全額支付。

　�。ㄎ澹┦〗煌◤d和運力請求市交通主管部門在收到應(yīng)急運輸補助申請后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核和資金拔付工作。

　　六、應(yīng)急保障措施

　　（一）加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)。各級交通主管部門應(yīng)建立健全應(yīng)急運力保障隊伍，完善應(yīng)急運力保障管理機制，落實應(yīng)急保障專業(yè)人員，并加強對保障隊伍的應(yīng)急教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

　　（二）完善統(tǒng)計制度和應(yīng)急物資保障。各級交通主管部門要建立應(yīng)急保障所需的物資、運力、檢修設(shè)備、專業(yè)人員儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，設(shè)計應(yīng)急運力報送、調(diào)用以及應(yīng)急運輸證制作的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序，建立科學(xué)合理的應(yīng)急運力執(zhí)行任務(wù)和費用測算統(tǒng)計制度，做好應(yīng)急保障所必需的重要物資的合理儲備工作。

　�。ㄈ┙⒔∪珣�(yīng)急資金保障制度。各級交通主管部門要建立健全和落實道路運輸應(yīng)急運力保障專項預(yù)備金制度，將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，支持應(yīng)急機制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)道路運輸應(yīng)急運力保障所需的經(jīng)費。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強財務(wù)、審計等部門對應(yīng)急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。同時，充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償?shù)确矫娴淖饔谩?/p>

　　（四）加強通訊信息報告。建立準(zhǔn)確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設(shè)，公布應(yīng)急事件報告聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式，保證準(zhǔn)確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　�。ㄎ澹┘訌姂�(yīng)急預(yù)案演練工作。各級道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年對應(yīng)急運力的落實情況進行一次全面檢查，并針對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急運力每年組織開展一次預(yù)演，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案能及時啟動，應(yīng)急運力能在規(guī)定時間內(nèi)到位。

　�。┘訌姴块T協(xié)調(diào)。各級交通主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確各自的職責(zé)，加強相互之間的信息溝通，落實相關(guān)配套政策和措施，切實做好道路運輸應(yīng)急保障工作。

　　各級交通主管部門及道路運輸企業(yè)、客貨站場應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自實際制定各級道路運輸運力保障應(yīng)急預(yù)案，并報上一級交通主管部門備案。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用4

　　一、總體要求

　　為科學(xué)應(yīng)對我縣可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會安全事故、重大道路、水上運輸及交通事故和公路中斷等突發(fā)公共事件，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急機制，及時、高效、有序地組織重特大事故的應(yīng)急救援處置工作，最大限度地降低突發(fā)公共事件給我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，在局長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持上下聯(lián)動、分工負責(zé)制。

　　(二)以人為本。堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少緊急突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(三)依法規(guī)范。應(yīng)急處置過程中應(yīng)遵循國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。依法規(guī)范公民、法人和其他組織在應(yīng)急處置工作中的行為。否則，將依法追究因人為因素造成突發(fā)公共事件和對公共事件處置不當(dāng)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(四)屬地管理和分級分工負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好全縣交通運輸系統(tǒng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　(五)堅持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對緊急突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點建立健全信息報送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。完善緊急突發(fā)事件交通運輸保障體系。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　(一)組織機構(gòu)

　　縣局成立應(yīng)對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

　　組長：張金軍

　　副組長：

　　成員：機關(guān)各科室負責(zé)人、下屬各單位主要負責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局應(yīng)對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，于國軍同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：83219090。

　　(二)工作職責(zé)

　　1、局應(yīng)對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制訂交通運輸緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的`具體措施；負責(zé)審查局屬有關(guān)單位緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全緊急事件、突發(fā)事件應(yīng)急體系；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運輸資源。緊急事件特別是重大事件發(fā)生時，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位與應(yīng)急處置工作。

　　2、局應(yīng)對緊急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總、信息上報和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂縣局應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、匯總和監(jiān)督檢查局屬有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施；督促檢查局屬各單位應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)；負責(zé)全縣交通運輸緊急事件，重大、特別重大突發(fā)事件預(yù)警信息披露、新聞發(fā)布以及與局屬各單位聯(lián)系溝通；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實。

　　(三)局屬有關(guān)單位應(yīng)對緊急突發(fā)事件機構(gòu)

　　局屬各企事業(yè)單位應(yīng)分別按各自的分工職責(zé)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，在縣局領(lǐng)導(dǎo)下，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，明確負責(zé)人、物資和應(yīng)急處置措施，全力搞好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項應(yīng)急工作。

　　四、信息監(jiān)測與報告

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各單位要及時監(jiān)測并報告可能或已經(jīng)發(fā)生的緊急事件和各類突發(fā)交通事件信息。

　　(一)國、省干線公路，縣鄉(xiāng)道路緊急事件、突發(fā)自然災(zāi)害：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長張金軍同志負責(zé)。事發(fā)地路段管養(yǎng)單位負責(zé)監(jiān)測有關(guān)信息，包括災(zāi)害可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等。

　　(二)縣重點交通項目建設(shè)緊急突發(fā)事件、安全事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長于國軍同志、于祥皆同志、郭恩廣同志負責(zé)。

　　(三)道路運輸運力應(yīng)急情況：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長仲兆賢同志、孫伯同志負責(zé)。運管部門應(yīng)建立健全緊急事件應(yīng)急客、貨車輛儲備、備用數(shù)據(jù)庫，要能滿足緊急事件、交通突發(fā)事件或配合縣政府應(yīng)急事件的交通運輸保障。具體負責(zé)：制訂道路運輸應(yīng)急預(yù)案；組織安排運力儲備和緊急事件運力組織、調(diào)配、調(diào)度與管理；督查應(yīng)急運輸保障執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障任務(wù)中出現(xiàn)的問題；及時報送應(yīng)急運輸保障任務(wù)的執(zhí)行結(jié)果。運管所配合公安部門實施交通管制。

　　(四)水上緊急事件、險情：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長于國軍同志負責(zé)。事發(fā)地監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)測有關(guān)信息、包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時報告。

　　重大及以上自然災(zāi)害由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市局和縣委、縣政府及時報告。

　　為確保信息暢通，凡涉及應(yīng)急工作的局屬各單位應(yīng)建立健全緊急事件24小時值班制度，向社會公布值班電話，落實專人，確保信息暢通。一旦發(fā)生重大險情和事故，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報、不得謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，事發(fā)地有關(guān)單位和部門在向縣局報告的同時，可直接向縣委、縣政府報告。(縣交運局應(yīng)急值班電話(傳真)：83219090，夜間值班(傳真)：83219206。)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)國家有關(guān)要求和實際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、重大（II級）和特大（I級）四級預(yù)警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

　　(一)基本響應(yīng)程序

　　發(fā)生或即將發(fā)生緊急事件突發(fā)事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)事件級別，實施分級響應(yīng)之前，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要立即派員趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：一是實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；二是緊急啟動資金、人員、車輛、工程機械設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；三是配合公安等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等必要管制措施；四是實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；五是向社會發(fā)出危險或避險警告；六是超越所屬管轄范圍時，及時通報突發(fā)事件涉及單位和部門。

　　在采取先期處置措施的同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)單位要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，向市局應(yīng)急辦和縣委、縣府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告，進入分級響應(yīng)程序。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組對全縣各類緊急事件交通重大（II級）和特別重大（I級）突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：一是提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；二是發(fā)布啟動局級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；三是協(xié)調(diào)交通運輸各部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；四是責(zé)成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市局和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告情況并同時向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機構(gòu)通報情況；五是協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制；六是協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散或轉(zhuǎn)移以及傷員的急救；七是協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ�；八是必要時啟用交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案；九是必要時請示縣委、縣政府啟動相關(guān)縣級應(yīng)急預(yù)案；十是協(xié)調(diào)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。

　　(二)信息發(fā)布和新聞報道

　　全縣交通各類重大（II級）和特別重大（I級）緊急事件突發(fā)事件發(fā)生后8小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息。局建立應(yīng)急新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由局長張金軍同志擔(dān)任，或根據(jù)緊急事件類別委托局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)新聞發(fā)布工作由負責(zé)處置事件的單位協(xié)助。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握信息，分析輿情，加強與負責(zé)處置事件的單位溝通協(xié)商，提出新聞報道意見，嚴(yán)格按照突發(fā)事件相關(guān)新聞報道工作的規(guī)定辦理，難以把握的重大問題請示局主要領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)處置事件的單位和部門要依照有關(guān)法律和規(guī)定主動聯(lián)系、配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議并做好審核把關(guān)。

　　對一般（IV級）、較重（III級）突發(fā)事件的新聞報道，由事發(fā)地相關(guān)部門配合有關(guān)新聞單位按以上原則進行。

　　六、保障措施

　　(一)通訊保障

　　局屬各單位、交通運輸企業(yè)都要建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的通信與信息保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間全天候派人值班和電話、傳真機、電腦網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　(二)裝備保障

　　局屬各單位應(yīng)建立健全現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等以及應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度、以保證應(yīng)急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　(三)人員保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位都要成立應(yīng)急分隊，確保公共事件處置應(yīng)急人員調(diào)配。

　　(四)經(jīng)費保障

　　按照“分級負責(zé)”的原則建立相應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費保障機制。局屬各單位負責(zé)所屬管轄范圍緊急突發(fā)事件的應(yīng)急費用。局財務(wù)科應(yīng)預(yù)設(shè)相應(yīng)應(yīng)急專項儲備經(jīng)費，建立健全緊急事件應(yīng)急經(jīng)費管理調(diào)配使用制度，并根據(jù)實際情況在局屬各單位調(diào)劑使用。各單位應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保應(yīng)急資金及時撥付。各單位要合理使用應(yīng)急資金，確保資金專款專用，發(fā)揮資金使用效益。對特別重大交通運輸緊急事件突發(fā)事件，損失巨大，經(jīng)費難以自付時，由縣局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭軍同志組織局財務(wù)科及時研究、提出相應(yīng)的補償或救助請示，報告上級部門審批或及時向市局、縣政府及時匯報相關(guān)災(zāi)情，請求資金應(yīng)急支援。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　緊急突發(fā)事件事發(fā)地相關(guān)部門負責(zé)組織善后處置工作，必要時報請縣局相關(guān)科室或局屬有關(guān)單位協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、災(zāi)后重建或恢復(fù)交通、清理與處理等事項。通過善后處理盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的交通秩序。

　　(二)調(diào)查和總結(jié)

　　在開展突發(fā)事件應(yīng)急工作的同時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行事故調(diào)查，寫出書面報告，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報告報市局、縣委、縣政府和通報局屬有關(guān)部門。重大事項由縣局向市局和縣委、縣政府專題報告。各專項應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎懲制度、對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個環(huán)節(jié)上，對有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎懲。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急機制，高效、有序組織必需的應(yīng)急運力，保障妥善處理各類道路運輸突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、交通運輸部《道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省交通運輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域道路運輸突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效。

　　2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　省交通運輸廳設(shè)立湖南省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），由省交通運輸廳廳長任指揮長，分管副廳長、省道路運輸管理局局長任副指揮長，廳運輸處、廳安全監(jiān)督處主要負責(zé)人及省道路運輸管理局分管負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人為指揮部成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省道路運輸管理局，由省道路運輸管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急指揮部

　　統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省道路運輸突發(fā)事件和相關(guān)突發(fā)事件處置工作；組織實施本預(yù)案，并根據(jù)道路運輸突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束；負責(zé)評估、報告和通報道路運輸突發(fā)事件；做好道路運輸突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；組織應(yīng)急演練和其他相關(guān)重大事項。

　　2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室

　　貫徹落實省道路運輸應(yīng)急指揮部的各項工作部署；制定道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作程序和工作細則；檢查督促相關(guān)部門（單位）和市（州）、縣（市、區(qū)）運管機構(gòu)落實道路運輸突發(fā)事件的各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延；負責(zé)受理、核實、報告道路運輸突發(fā)事件信息；承辦省道路運輸應(yīng)急指揮部的指令下達、記錄和督查以及預(yù)案執(zhí)行情況的收集、匯總和上報等工作。

　　2.2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　湖南省道路運輸交通突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)由事發(fā)地政府、交通運輸主管部門或責(zé)任單位負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

　　3、監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　向以下部門聯(lián)動獲取信息：各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、氣象、公安、經(jīng)濟和信息、商務(wù)、國土資源、水利、地震、衛(wèi)生等部門，以及公眾舉報和反映可能發(fā)生道路運輸突發(fā)事件的信息。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動

　　各級運管機構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1建立全省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)。開展道路運輸、客貨運站和危險化學(xué)品貯運情況等方面調(diào)查，掌握地區(qū)分布情況和動態(tài)，做好運輸生產(chǎn)工作。

　　3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。對道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)體系，應(yīng)急人員、隊伍、車輛、設(shè)施設(shè)備等進行有效管理，以便各級應(yīng)急指揮機構(gòu)能隨時掌握、調(diào)閱、檢查這些資源的地點、數(shù)量、性能、狀態(tài)等信息情況。

　　3.4信息報告

　　3.4.1報告程序

　　值班員值班發(fā)現(xiàn)或接到道路運輸突發(fā)事件報告時，及時與事發(fā)地有關(guān)部門聯(lián)系，迅速確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)和等級，并向上級應(yīng)急機構(gòu)報告。

　　3.4.2報告內(nèi)容

　　應(yīng)急情況報告應(yīng)快捷、準(zhǔn)確、直報、續(xù)報。突發(fā)事件快報及續(xù)報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事件單位的名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；

　�。�2）事件發(fā)生的時間、地點；

　　（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；

　�。�4）事件的簡要經(jīng)過，已采取的措施；

　�。�5）其他需上報的有關(guān)事項。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事件分級

　　道路運輸突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般道路運輸突發(fā)事件（Ⅳ級）、較大道路運輸突發(fā)事件（Ш級）、重大道路運輸突發(fā)事件（Ⅱ級）、特別重大道路運輸突發(fā)事件（Ⅰ級）四級。

　　4.1.1一般道路運輸突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　可能發(fā)生下列情況之一的：

　�。�1）道路客、貨運輸站場發(fā)生一次1人及以上、3人以下死亡，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的`；

　�。�2）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的；

　�。�3）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需縣級交通主管部門組織實施緊急物資運輸?shù)摹?/p>

　�。�4）需要發(fā)出道路運輸Ⅳ級預(yù)警的其他特殊情況。 4.1.2較大道路運輸突發(fā)事件（Ⅲ級）可能發(fā)生下列情況之一的：

　�。�1）市內(nèi)兩個及以上縣（市、區(qū)）已同時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的；

　�。�2）道路客、貨運輸站場發(fā)生一次3人及以上、10人以下死亡，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上、5000萬元以下的；

　　（3）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上、5000萬元以下，或嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的；

　�。�4）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需市級交通主管部門組織實施緊急物資運輸。

　　（5）需要發(fā)出道路運輸Ⅲ級預(yù)警的其他特殊情況。 4.1.3重大道路運輸突發(fā)事件（Ⅱ級）可能發(fā)生下列情況之一的：

　�。�1）省內(nèi)兩個及以上市（州）已同時啟動Ш級應(yīng)急響應(yīng)的；

　�。�2）重要城市人口密集地區(qū)4.0級及以上地震級；

　　或者震級未達到上述標(biāo)準(zhǔn)但可能造成10人及以上、30人以下死亡和重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的；

　�。�3）道路客、貨運輸站場發(fā)生一次10人及以上、30人以下死亡，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元及以上、1億元以下的；

　�。�4）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元及以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的；

　�。�5）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需省級交通主管部門組織實施緊急物資運輸；

　　（6）其他需要發(fā)出道路運輸Ⅱ級預(yù)警的特殊情況。 4.1.4特別重大道路運輸突發(fā)事件（Ⅰ級）可能發(fā)生下列情況之一的：

　�。�1）國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國家處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案等國家專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)時；

　�。�2）大中城市或人口密集地區(qū)發(fā)生6.5級及以上地震，造成30人及以上死亡（失蹤），或造成直接經(jīng)濟損失1億元及以上的；

　�。�3）道路客、貨運輸站場發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全事故，造成30人及以上死亡（失蹤），或危及50人及以上生命安全的；

　　（4）劇毒品運輸泄漏可能造成道路環(huán)境污染和生態(tài)破壞使區(qū)域生態(tài)功能喪失，對相關(guān)地區(qū)正常生產(chǎn)、生活可能造成重大影響、重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；

　　（5）影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多便死亡病例，影響和危害嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件；

　　（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需交通部負責(zé)組織實施國家緊急物資運輸；

　�。�7）需要發(fā)出道路運輸Ⅰ級預(yù)警的其他特殊情況。

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

　　一般道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，并組織實施應(yīng)急工作，同時將有關(guān)情況報告市（州）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　4.2.2Ш級響應(yīng)

　　較大道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，市（州）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動Ш級響應(yīng)，并組織實施應(yīng)急工作，同時將有關(guān)情況報告省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

　　重大道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，并組織實施應(yīng)急工作，同時將有關(guān)情況報告省人民政府和國家級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大道路運輸突發(fā)事件后，省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即向省人民政府和國家級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告情況，并提請國家級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)。省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)在國家級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下進行應(yīng)急工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　省道路運輸應(yīng)急指揮部應(yīng)快速反應(yīng)，迅速行動，啟動有關(guān)道路運輸?shù)膽?yīng)急方案，保障物資、旅客的及時運輸，為處置各類突發(fā)事件提供公路運輸保障。根據(jù)突發(fā)事件狀況，組織人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和幫助做好道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　4.4信息發(fā)布

　　道路運輸突發(fā)事件信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束應(yīng)同時具備如下條件：道路運輸應(yīng)急任務(wù)完成；現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災(zāi)爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束；道路運輸突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除；受危險威脅人員已安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。

　　確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)及時研究決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5、善后工作

　　5.1善后處置

　　道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，道路運輸管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)、組織下開展有關(guān)工作。

　　征用物資、運輸車輛的補償，按國家相關(guān)法律法規(guī)給予補償。

　　5.2調(diào)查評估

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，省道路運輸應(yīng)急指揮部辦公室會同事發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)對道路運輸突發(fā)事件成因、應(yīng)急處置措施等方面進行調(diào)查分析，編寫《道路運輸突發(fā)事件總結(jié)評估報告》，通過總結(jié)評估，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機制，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。對責(zé)任事故，事發(fā)單位應(yīng)找出管理上的漏洞和不足，提高管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1人力保障

　　根據(jù)車輛數(shù)量和國家有關(guān)規(guī)定，配備專門技術(shù)人員、駕駛?cè)藛T。道路運輸人員一般由駕駛員、押運安全員和帶隊負責(zé)人員組成。駕駛?cè)藛T應(yīng)具有駕駛相應(yīng)車輛的從業(yè)資格證。

　　6.2財力保障

　　道路運輸應(yīng)急資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由各級財政部門按照分級負擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。

　　6.3通信保障

　　各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和道路運輸管理機構(gòu)及運輸企業(yè)應(yīng)配置專用電話，電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，充分利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足需求時，應(yīng)啟動備用通信系統(tǒng)，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4交通運輸保障

　　各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)，配備車輛運力，建立省、市、縣三級運輸應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛的提供單位、數(shù)量、駕駛員名冊等。車輛應(yīng)保持良好的技術(shù)狀況。應(yīng)急儲備運力單位、運力數(shù)量、類型及人員數(shù)量應(yīng)逐級報備。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加大道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急法律、法規(guī)和應(yīng)對常識的宣傳，加強道路運輸管理工作人員、應(yīng)急處置專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其熟練掌握道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的知識和技能。

　　各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)定期和不定期地組織道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，提高實戰(zhàn)能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　省交通運輸廳根據(jù)情況變化，對本預(yù)案進行修訂完善。

　　8.2預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案由湖南省交通運輸廳制定，自印發(fā)之日起施行。

道路運輸應(yīng)急預(yù)案范文通用6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為切實加強我市道路運輸應(yīng)急保障工作，進一步提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件過程中的道路運輸應(yīng)急保障能力，維護公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會正常運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　道路運輸應(yīng)急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸主管部門提供的應(yīng)急運輸保障。

　�。�1）突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災(zāi)害（洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等）、安全生產(chǎn)事故（主要是重大以上安全生產(chǎn)事故）、公共衛(wèi)生突發(fā)事件（重大疫情、重大傷亡救治等）和社會安全突發(fā)事件。

　�。�2）當(dāng)所屬公路、橋梁、航道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運輸暢通的應(yīng)急行動。

　�。�3）交通運輸部門本身所需的道路運輸應(yīng)急保障。包括市場供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸；

　　公路交通異常阻斷，嚴(yán)重影響道路客貨運輸?shù)惹闆r下的道路運輸應(yīng)急保障。

　�。�4）政府指令性任務(wù)或國防交通運輸保障等道路運輸應(yīng)急保障。包括舉行重大活動（國事會議、大型體育運動會、大型展覽等）時的道路運輸應(yīng)急保障，或超出事發(fā)地交通運輸主管部門處置能力的，或由市政府責(zé)成市交通運輸局提供道路應(yīng)急保障的。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　全市道路運輸應(yīng)急保障組織機構(gòu)由市、區(qū)（縣）二級組成，在同級政府和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展道路運輸應(yīng)急保障工作。

　　2.1市級組織指揮機構(gòu)組成

　　市成立道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)市級道路運輸應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市交通運輸局局長擔(dān)任，副組長由市公安交通管理局主管交通運輸?shù)母本珠L和市交通運輸局各副局長擔(dān)任。

　　市交通運輸局各行業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、局屬各處室領(lǐng)導(dǎo)為市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　2.2市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　�。�1）負責(zé)組織指揮全市交通運輸系統(tǒng)道路運輸應(yīng)急保障工作，制定市級道路運輸應(yīng)急保障預(yù)案；

　�。�2）負責(zé)啟動和終止市級道路運輸應(yīng)急保障預(yù)案響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級道路運輸應(yīng)急保障處置工作，發(fā)布調(diào)度指揮命令；

　�。�3）根據(jù)需要，會同市政府有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施；

　�。�4）抓好道路運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)；

　�。�5）監(jiān)督指導(dǎo)各行業(yè)部門應(yīng)急工作運行情況；

　　（6）研究決定道路運輸應(yīng)急保障的其他重大事項。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　市公安交通管理局在市政府應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)為應(yīng)急保障車輛提供快速通道。

　　市財政局在市政府應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)為突發(fā)事件提供應(yīng)急儲備、日常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急處理所需必要工作經(jīng)費，并做好資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　市交通運輸局公路管理處在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)保障所轄公路應(yīng)急車輛的順利通行。

　　市交通運輸局航務(wù)管理處在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全市所轄水路運輸突發(fā)事件、客運碼頭突發(fā)事件的應(yīng)急處置和水路運輸應(yīng)急保障工作。

　　市交通運輸局運輸管理處在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置和道路運輸應(yīng)急保障工作。

　　市交通運輸局信息通信中心在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)局范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的通信保障工作。

　　以上各單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；各單位的應(yīng)急管理部門應(yīng)做好應(yīng)急物資、設(shè)備的統(tǒng)計和管理工作。

　　2.4市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任。職責(zé)包括：（1）負責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作；

　�。�2）編制和修訂道路運輸應(yīng)急保障預(yù)案；

　�。�3）收集、匯總?cè)型话l(fā)公共事件和道路運輸應(yīng)急保障需求信息，做好預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急保障工作；

　　（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；

　�。�5）督促落實應(yīng)急保障人員、車輛和設(shè)施設(shè)備；

　�。�6）建議健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

　�。�7）開展應(yīng)急保障綜合演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

　�。�8）承辦市政府及交通運輸局交辦的其他事項。

　　2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　當(dāng)啟動市級道路運輸應(yīng)急保障工作時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組組長由市交通運輸局分管副局長擔(dān)任，副組長由突發(fā)事件牽頭處置單位有關(guān)人員擔(dān)任。具體職責(zé)為：

　　（1）貫徹落實應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組對道路運輸應(yīng)急工作的批示，提出應(yīng)急運輸具體措施；

　�。�2）指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急運輸工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急運輸工作中的各項問題；

　�。�3）確定現(xiàn)場通信方式，負責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞；

　�。�4）掌握應(yīng)急運輸動態(tài)狀況，及時報告應(yīng)急行動的進展情況和結(jié)果，及時調(diào)整部署應(yīng)急運輸工作措施；

　�。�5）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出下一步應(yīng)急行動的建議；

　�。�6）完成有關(guān)管理部門和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

　　3預(yù)警與預(yù)防機制

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　3.1.1信息監(jiān)測

　�。�1）地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境染污、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、氣象災(zāi)害等需要提供道路運輸應(yīng)急保障的事件分別由相關(guān)管理部門提供預(yù)警信息；

　�。�2）道路運輸量與運力信息、道路運輸市場信息、公路阻斷信息等由交通運輸相關(guān)部門負責(zé)監(jiān)測并提供；

　　（3）市政府或省交通運輸廳下達的道路運輸應(yīng)急保障信息。

　　3.1.2預(yù)測、預(yù)警信息接收與分析

　�。�1）市交通運輸信息中心負責(zé)與氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生計生、環(huán)保、水務(wù)、公安等部門建立信息共享與傳輸機制；

　　（2）市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)對接收的預(yù)警信息進行分析、預(yù)測，判斷其對道路運輸?shù)挠绊懗潭�，預(yù)測道路運輸應(yīng)急保障的需求級別。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門和其運管機構(gòu)必須建立道路運輸應(yīng)急保障和管理機制，編制應(yīng)急保障預(yù)案；組織值班和應(yīng)急備勤，建立、培訓(xùn)專（兼）職應(yīng)急保障力量，配備相關(guān)技術(shù)裝備；對各方面提供的預(yù)警信息進行分析和核實，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域道路運輸應(yīng)急保障的預(yù)警級別，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　市交通運輸局以局信息中心為主，建設(shè)交通運輸突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，建立交通運輸突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合交通突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對道路運輸應(yīng)急保障的需求程度或上級下達的保障需求，將道路運輸保障分為Ⅰ級道路運輸應(yīng)急保障、Ⅱ級道路運輸應(yīng)急保障。Ⅰ級為最高級別。

　　根據(jù)預(yù)警信息，進行分級響應(yīng)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.2.1Ⅰ級響應(yīng)

　　啟動條件：

　　（1）當(dāng)市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因，大批人員或重要物資運輸需由市交通運輸主管部門進行協(xié)調(diào)或緊急運力組織時；

　　（2）需要由市交通運輸局組織提供道路運輸應(yīng)急保障時；

　�。�3）市政府、省交通運輸廳指令需要提供道路運輸應(yīng)急保障時；

　　（4）區(qū)（縣）級政府出現(xiàn)突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急保障需求超出區(qū)（縣）級保障能力，區(qū)（縣）級交通運輸主管部門提出援助請求時；

　　（5）多個區(qū)（縣）級交通運輸主管部門啟動道路運輸應(yīng)急保障應(yīng)急響應(yīng)，可能出現(xiàn)運力緊張時；

　�。�6）出現(xiàn)其他可能需要市交通運輸局提供道路運輸應(yīng)急保障情況時。

　　響應(yīng)措施：由市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施應(yīng)急行動，必要時，向省交通運輸廳請求支援或派出工作組進行指導(dǎo)應(yīng)急行動。

　　4.2.2Ⅱ級響應(yīng)

　　啟動條件：

　�。�1）當(dāng)區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因，大批人員或重要物資運輸需由區(qū)（縣）級交通部門進行協(xié)調(diào)或緊急運力組織時；

　　（2）區(qū)（縣）交通運輸主管部門接到市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組通知，需要提供道路運輸應(yīng)急保障時；

　�。�3）區(qū)（縣）政府認(rèn)為需要提供區(qū)（縣）級道路運輸應(yīng)急保障時；

　　（4）出現(xiàn)其他可能需要區(qū)（縣）級交通運輸主管部門提供道路運輸應(yīng)急保障情況時。

　　響應(yīng)措施：由區(qū)（縣）級道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施應(yīng)急行動，并向市級道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急行動情況和結(jié)果。必要時，向市級道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援或派出工作組進行指導(dǎo)應(yīng)急行動。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1信息報告

　　5.1.1信息報告程序

　�、窦夗憫�(yīng)啟動后，市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將進展情況及時報市交通運輸局，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報，市交通運輸局及時將進展信息匯總形成每日應(yīng)急保障情況簡報，報市級突發(fā)事件處置指揮機構(gòu)、市政府或省交通運輸廳。

　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的區(qū)（縣）級道路運輸應(yīng)急保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進展情況及時上報市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將進展信息匯總形成每日應(yīng)急保障情況簡報，報市交通運輸局，并通報各應(yīng)急工作組和成員單位。

　　5.1.2信息報告內(nèi)容

　�。�1）突發(fā)事件的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理情況；

　�。�2）應(yīng)急物資需求情況，包括貨物種類、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等；

　　（3）道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑；

　　（4）應(yīng)急運輸帶隊負責(zé)人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話、車輛類型、噸位、數(shù)量、其他支援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等；

　�。�5）請求上級或同級支援的具體要求，包括車型、噸位、數(shù)量、報告任務(wù)的時間、線路和地點以及貨類和作業(yè)要求。

　　5.2緊急處置

　　當(dāng)啟動緊急道路運輸應(yīng)急保障響應(yīng)時，市、區(qū)（縣）交通運輸行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣M織下參與保障活動，做好信息搜集、協(xié)調(diào)指揮等工作，并按照要求上報上級交通運輸主管部門。

　　5.3指揮和協(xié)調(diào)

　　（1）當(dāng)啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，市交通運輸局和相關(guān)區(qū)（縣）道路運輸應(yīng)急保障機構(gòu)均進入24小時應(yīng)急值班狀態(tài)，確保市、區(qū)（縣）兩級道路運輸應(yīng)急保障機構(gòu)的信息溝通。

　　（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組在市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施道路運輸應(yīng)急保障的現(xiàn)場工作，及時收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)保障任務(wù)實際，優(yōu)化措施，研究保障方案，和有關(guān)部門相互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)急保障行動。

　　5.4新聞報道

　　道路運輸應(yīng)急保障工作的新聞發(fā)布與宣傳工作由市、區(qū)（縣）政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

　�。�1）Ⅰ級響應(yīng)終止程序。當(dāng)交通運輸廳或市政府取消道路運輸應(yīng)急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求，安全、及時將旅客或應(yīng)急物資運輸至指定位置后，經(jīng)市交通運輸局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)程序。

　�。�2）Ⅱ級響應(yīng)終止程序。當(dāng)市交通運輸局或區(qū)（縣）政府取消道路運輸應(yīng)急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求，安全、及時將旅客或應(yīng)急物資運輸至指定位置后，經(jīng)市交通運輸行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　按照“誰征用、誰補償，誰受援、誰補償”的原則，由被保障單位或下達保障通知的政府負責(zé)補償；執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的車輛，應(yīng)按照當(dāng)時行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助；征用補償形式包括現(xiàn)金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償?shù)�；各級交通運輸主管部門應(yīng)做好配合工作。

　　6.2撫恤和補助

　　被保障單位或下達保障通知的政府對因參與道路運輸應(yīng)急保障工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理和法律援助；對參加道路運輸應(yīng)急保障有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助；各級交通運輸主管部門應(yīng)做好配合工作。

　　6.3總結(jié)評估

　　由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織開展道路運輸應(yīng)急保障工作的總結(jié)評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專門報告上報上級道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　各級道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要針對處置過程中暴露出的有關(guān)問題或上級交通運輸主管部門、本級政府提出的整改措施，修改完善各自預(yù)案。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1通信保障

　　由市交通局信息中心負責(zé)組織通信保障工作。

　　7.2應(yīng)急運輸力量的保障

　　應(yīng)急運輸力量包括各級政府和有關(guān)部門投資建設(shè)的專業(yè)運輸力量和國家、政府所屬公務(wù)運輸力量，其他可投入運輸?shù)?企事業(yè)單位、社會團體、個人等車輛和設(shè)備。依托較大規(guī)模的運輸企業(yè)，建立應(yīng)急運輸車隊，形成組織嚴(yán)密，指揮靈活，行動迅速，機動性強的應(yīng)急物資運輸能力。

　　7.3獎勵與責(zé)任

　�。�1）各級交通運輸主管部門應(yīng)急組織機構(gòu)服從上級交通運輸主管部門和同級政府的協(xié)調(diào)、指揮，及時出動車輛參加道路運輸應(yīng)急行動；

　　保持與上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，及時報告動態(tài)；

　�。�2）由交通運輸主管部門對在落實和實施本預(yù)案過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員或單位，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；

　�。�3）各級交通運輸主管部門應(yīng)組織對參加道路運輸應(yīng)急保障工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；

　�。�4）對未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、漏報、瞞報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報交通運輸突發(fā)事件重要情況；

　　或者應(yīng)急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽指揮、臨陣逃脫以及破壞應(yīng)急救援工作的人員由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8預(yù)案管理

　　8.1培訓(xùn)和演練

　　各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)采取多種形式，開展經(jīng)常性應(yīng)急宣傳教育活動，定期組織應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，應(yīng)急保障相關(guān)人員，每2年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓(xùn)，增強應(yīng)急意識，提高應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速動員，自覺行動，高效運轉(zhuǎn)。

　　市道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行較大規(guī)模的實戰(zhàn)演練，本預(yù)案至少每3年開展一次應(yīng)急演練。

　　8.2預(yù)案更新

　　有下列情況之一的，應(yīng)對本預(yù)案進行修訂：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

　　（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　　（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　　（6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的。

　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

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