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山洪災害防治應急預案（通用8篇）
在學習、工作或生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預先編制好應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的山洪災害防治應急預案（通用8篇），希望能夠幫助到大家。
山洪災害防治應急預案1
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預案。
一、主要目標
本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)協(xié)作，共同抗災，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點；實行黨委書記負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)
本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。
四、實施責任
1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預案負總責。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門）依據(jù)《防洪法》及本預案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，做好本預案中的各項準備和實施工作。
3、對于拒不執(zhí)行本預案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責任單位和責任人進行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個行政村，1個居民委員會，12個少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災害危險區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。
第三章 山洪災害的特點
山洪災害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失，山洪災害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點。
一是季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期。
二是來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來勢十分兇猛，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。
三是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
第四章 災害區(qū)域的劃分
第1節(jié) 危險區(qū)
危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設施的破壞。
第2節(jié) 警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的.人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準備，同時不斷進行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災害。
第3節(jié) 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災害避災安置點為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。
第五章 組織指揮體系
第1節(jié) 組織機構(gòu)
尹家鄉(xiāng)山洪災害指揮部組成單位責任人及分組人員責任如下：
指 揮 長：
副指揮長：
成 員：
第2節(jié) 職 責
鄉(xiāng)山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進行宣傳發(fā)動，落實防治措施，受指揮長委托下達（下發(fā)）防災指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調(diào)度。
1、水務站督促避災預案的落實，對緊急避災中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導提出決策和參考意見，負責救災中的緊急措施和組織實施。
2、國土所負責地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡視，進行險情預報。
3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災。
4、各村防災領(lǐng)導小組負責各轄區(qū)的防災、減災和災害自救工作。
第六章 監(jiān)測通信及預警
第1節(jié) 山洪災害預警級別
根據(jù)氣象預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個級別：
1、當氣象預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警。
2、當氣象預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。
3、當氣象預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。
第2節(jié) 預警實施程序
為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進行預警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人（新橋河山洪災害危險區(qū)信號發(fā)送責任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。
第七章 安全轉(zhuǎn)移方案
第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長負責。
第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節(jié) 查險處險
汛前，鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。
第2節(jié) 宣傳發(fā)動
鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構(gòu)和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災防災知識。
第3節(jié) 實行責任追究制
實行黨委書記總體負責，各有關(guān)部門和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責�！编l(xiāng)、村及各單位（部門）一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。因工作不力，責任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
第九章 其他
各村（居）要依據(jù)本預案的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，編制各自適用的山洪災害防御預案，向群眾張貼公布，并報鄉(xiāng)防汛辦備案。
山洪災害防治應急預案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹橛行Х烙胶闉暮�，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災害防御預案編制大綱》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠市防汛抗旱應急預案》、《招遠市山洪災害防治非工程措施建設實施方案》等，編制本預案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t。
1.堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； 落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制； 因地制宜，具有實用性和可操作性。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害的應急處置。
�。ㄎ澹╊A案編制。
市山洪災害防御預案、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災害防御預案、村山洪災害防御預案，內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況、歷年山洪災害的類型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點，在調(diào)查研究的基礎上劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村級防御組織機構(gòu)人員及職責；充分利用已有的監(jiān)測及通信設施、設備，制定實時監(jiān)測及通信預警方案，確定預警程序及方式，根據(jù)預報及時發(fā)布山洪災害預警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災、災后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。
3.市防汛指揮部辦公室負責組織編制全市山洪災害防御預案，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責組織編制鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)村山洪災害防御預案。
�。╊A案審批。
1.市山洪災害預案由市人民政府負責審批；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災害防御預案由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委）負責審批，報市防汛指揮部辦公室備案。
2. 每5年對本預案修訂一次，并視情況變化作出相應修改。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預案制定相關(guān)的山洪災害防御預案。
二、基本情況
招遠市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫，29座�。ㄒ唬┬退畮�，183座小（二）型水庫，1121座塘壩，13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時有臺風登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個別出現(xiàn)連陰雨，冬長干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。
三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
（一）劃分原則。
危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，全市山洪災害的危險區(qū)一是中小型水庫、塘壩下游，危險區(qū)即水庫潰壩洪水淹沒范圍。二是地質(zhì)災害危險區(qū)的分布區(qū)域，主要有：（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區(qū)，溝谷尾礦庫、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；（2）張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場多，山體破壞嚴重，易發(fā)生山體滑坡。
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。危險區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。
�。ǘ皟蓞^(qū)”的基本情況。
全市共有16個小流域為山洪災害危險區(qū)，涉及張星鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)（街道、區(qū)），根據(jù)山洪可能發(fā)生的程度和范圍，劃分為一、二級危險區(qū)。
四、組織指揮體系
山洪災害防御指揮機構(gòu)為招遠市防汛抗旱指揮部。
五、監(jiān)測預警
�。ㄒ唬� 山洪災害雨、水情臨界值確定。
1.根據(jù)歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情觀測資料，因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災害發(fā)生時情況，作為預測山洪發(fā)生的依據(jù)，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫以防洪高水位做為預警水位，設計水位做為轉(zhuǎn)移水位，開敞式溢洪道的水庫以堰頂高程做為預警水位，設計水位做為轉(zhuǎn)移水位；二是有堤防的河道以堤防的'警戒水位（主河道洪水位）做為預警水位，堤防的保證水位（設計洪水位）為轉(zhuǎn)移水位，無堤防的按歷史成災水位確定。
�。ǘ⿲崟r監(jiān)測。
1.監(jiān)測點的設立：根據(jù)（招遠市山洪災害防御非工程措施實施方案），全市共設17個雨量自動監(jiān)測站、48個簡易雨量監(jiān)測站、3個6要素自動氣象站、2個4要素自動氣象站、1個移動式氣象站、3個河道水位觀測站、8個水庫視頻監(jiān)控點，共享煙臺水文局3個雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場、上院等100個村設無線自動預警站，在山洪災害一、二級危險區(qū)225個村設人工預警站，在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設14個山洪災害預警分中心，在市水務局設1處山洪災害預警中心。
2.監(jiān)測內(nèi)容：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指要監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時將信息匯報市防指。
3 .監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
�。ㄈ┩ㄐ欧绞健�
1.選取適宜的通信方式。山洪災害自動監(jiān)測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡易監(jiān)測站采用電話、人工方式傳輸信息。
2.山洪災害預警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓號等。
3.各危險區(qū)的村均配備手搖報警器、銅鑼、哨及手持擴音器設備。
�。ㄋ模╊A報、預警。
1.預報內(nèi)容：氣象預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發(fā)布，水庫水位預報由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指、水務部門按管理權(quán)限發(fā)布，泥石流和滑坡預報由自然資源部門發(fā)布。
2.預警內(nèi)容：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。
3.預警指標確定
預警指標是指觸發(fā)山洪災害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災水位（流量）的確定。預警指標分為暴雨預報、準備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險）兩級。
(1)Ⅲ級 (黃色) 警報。當6小時降雨量達到50毫米，山洪災害預警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否對外發(fā)出黃色警報信號。
(2)Ⅱ級 (橙色) 警報。發(fā)出黃色警報信號后，降雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，或者3小時降雨量達到50毫米或者12小時降雨量達到135mm,并且降雨仍在持續(xù)，山洪預警系統(tǒng)發(fā)出警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報信號。
(3)Ⅰ級(紅色) 警報。發(fā)出橙色警報信號后，降雨可能在較長時間持續(xù)，水庫、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時內(nèi)降雨量達到90毫米時，或者12小時降雨量達到150毫米時，山洪預警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報信號。必要時，可向危險區(qū)直接發(fā)布紅色警報信號，立即組織危險區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預警等級劃分原則
山洪災害預警等級分為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災害的可能性、嚴重性和緊急程度，對應顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預警信號分別代表可能（暴雨氣象預報）、嚴重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴重（危險雨量、危險水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.預警啟用時機
�。�1）當接到暴雨天氣預報，相關(guān)行政責任人應引起重視，并發(fā)布暴雨預警信息。當降雨量達到相應等級雨量值時，降雨仍在持續(xù)，應發(fā)布山洪災害預警信息；
�。�2）當水位達到相應等級值，且仍在上漲，相關(guān)防汛機構(gòu)應發(fā)布預警信息。若可能對下游造成山洪災害，應向下游發(fā)布預警信息；
�。�3）當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，防汛機構(gòu)應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
�。�4）水庫及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險情時相關(guān)防汛機構(gòu)應立即發(fā)布預警信息。
6.預警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時發(fā)布警報。
�。�1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由市防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，可參照市→鎮(zhèn)（街道）→村→組→戶的次序進行預警。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告市防汛指揮部和鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)，并可直接發(fā)布預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警工作（
7.預警、警報方式
預警方式：
警報方式：
8. 預警發(fā)布及響應
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時發(fā)布三級(黃色)預警，同時啟動三級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出三級(黃色)預警；
(2)通過廣播電視播放天氣預報，并提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。
(3)當接到三級(黃色)預警后，各有關(guān)人員應迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強防范。
當降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布二級(橙色)預警，同時啟動二級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出二級(橙色)預警。
(2)通過廣播電視播放山洪災害二級(橙色)預警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災害，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準備。
(3)通過手機短信向市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導、市防指所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預警，做好相關(guān)防范工作。
(4)有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村在接到市防指發(fā)布的二級(橙色)預警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出二級(橙色)預警，提醒危險區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準備。
(5)各村組應以事先進行演習的方式，以十戶為一組，按照村級預案確定的本村組的轉(zhuǎn)移路線、向預定安全區(qū)進行轉(zhuǎn)移。
當降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發(fā)布一級(紅色)預警，同時啟動一級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出一級(紅色)預警,要求有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）立即全面行動，做好搶險救災轉(zhuǎn)移安置工作。
(2)通過廣播電視播放山洪災害一級(紅色)預警信息，要求危險區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關(guān)群眾嚴加防范山洪災害。
(3)手機短信報警通知到市主要領(lǐng)導、市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導、山洪災害監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負責人，要求危險區(qū)人員立即按預定路線撤離至安全區(qū)。
(4)各村組包戶責任人，應進入所包轉(zhuǎn)移困難戶家中，幫助其進行轉(zhuǎn)移。
六、轉(zhuǎn)移安置
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移安置。
1. 山洪災害易發(fā)區(qū)所在地政府負責群眾轉(zhuǎn)移安置工作，明確需要轉(zhuǎn)移的人員。
2. 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
3.轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時要按制定轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，嚴格落實責任制，由村干部或鎮(zhèn)（街道）干部分片包干負責，并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
4.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點應選擇在安全區(qū)內(nèi)。
七、搶險救災
�。ㄒ唬⿹岆U救災準備。
1. 普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2 .市應急管理局要建立搶險救災工作機制，做好搶險救災準備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等。
�。ǘ� 搶險、救災。
一旦發(fā)生險情，市防辦及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，市應急管理局組織應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失；緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資等；對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御；發(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
八、保障措施
�。ㄒ唬┭辞皺z查。
汛前，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點及通信、監(jiān)測、預報預警設施進行全面檢查，統(tǒng)計危險區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。
�。ǘ┬麄鹘逃把菥�。
1、利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式，宣傳山洪災害防御常識，增強群眾主動防災避災意識。制作有關(guān)山洪災害防御知識科普讀物和宣傳單，張貼標語、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災、避災知識等。
2、在交通要道口及隱患處設立警示牌。
3、組織對鎮(zhèn)、村責任人、預警人員、搶險隊員等進行培訓。組織群眾進行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點。
九、附則
（一）預案管理與更新。
本預案由市防辦負責組織編制，市防指審批，并報煙臺市防辦備案。每3—5年對預案修訂一次，修訂后應按原審批程序進行審批。
�。ǘ╊A案解釋部門。招遠市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間。本預案自發(fā)布之日起實施。
山洪災害防治應急預案3
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2基本情況
2.1社會經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。
4.2主要職責
4.2.1相關(guān)機構(gòu)職責如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉(zhuǎn)移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2相關(guān)人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。
預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監(jiān)測
5.1監(jiān)測內(nèi)容
本公司的.水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。
山洪災害防治應急預案4
一、總則
（一）目的
山洪災害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮(zhèn)山洪災害防御預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
本預案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災害應急預案》《黃平縣山洪災害防御預案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應急預案》《黃平縣地質(zhì)災害防御預案》等。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災害。
（四）工作原則
以人為本，堅持科學發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。
貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。
落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術(shù)責任制和值班責任制。
二、自然狀況
�。ㄒ唬┑乩砦恢�
重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部，東與翁坪鄉(xiāng)交界，南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)隔江相望，西與野洞河鎮(zhèn)連接，北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。
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重安鎮(zhèn)所在地，地形地貌呈高原脊狀隆起和河谷深切形成的階地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖，以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。
�。ㄈ庀笏�
重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無霜期300天，年日照時數(shù)為1233小時，占可照時數(shù)的26%，屬日照較少地區(qū)；平均降雨量1188mm；城區(qū)年平均風速2.3m/s，全年以東北、東風為最多，全年靜風頻率為24%，年平均相對濕度82%。
三、社會經(jīng)濟
全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個行政村。
全鎮(zhèn)共有1萬余戶，6萬余人，其中少數(shù)民族占72%，是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財政收入624.66萬元，農(nóng)民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。
四、水利工程
我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。
五、山洪災害防御現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┊斍吧胶闉暮Ψ烙嬖诘睦щy和問題
基于山洪災害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來進行山洪災害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.特殊的地理位置，防災信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場村梯子巖小組，且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當大的困難。
汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。
2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發(fā)生時河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲。同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設施，致使每次發(fā)生山洪災害時，任山洪泛濫成災。
3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重，森林覆蓋率低，是導致山洪災害的重要原因所在。據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴重，河道行洪不暢。
4.對水患意識認識不足，山洪災害具有突發(fā)性，強度大，對防范措施落實不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒有完全樹立減災就是發(fā)展的思想。
5.資金缺乏，給山洪災害防災減災的組織實施帶來困難。
6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災害的無法預料。
六、山洪災害區(qū)域劃分
（一）劃分原則
危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。
�。ǘ┪ｋU區(qū)、安全區(qū)
根據(jù)山洪災害可能發(fā)生的程度和范圍進行調(diào)查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區(qū)的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶，計376人。
七、組織指揮系統(tǒng)
為加強組織領(lǐng)導，提高山洪災害防御應急處置能力，成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，名單如下：
指揮長：
常務副指揮長：
副指揮長：
成員：
山洪災害防御工作實行抗洪搶險組長責任負責制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實、人員落實、措施落實。職責是組織搶險，轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移物資，搶救傷員，維護治安，災民臨時安置。
各個抗洪搶險小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮，必須嚴格執(zhí)行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準備。當鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災情出現(xiàn)趨勢時，由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災準備指令，各單位領(lǐng)導及人員必須返回單位，集中待命，當指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災指令時，各抗洪搶險小組務必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險救災工作到位。
八、安全轉(zhuǎn)移
根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線，嚴格控制好生產(chǎn)、居住和建設活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線，同時熟記緊急避災躲災的轉(zhuǎn)移預警信號，明確山洪災害的監(jiān)測預警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。
�。ㄒ唬┍O(jiān)測預警
為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災害防御指揮體系科學、準確地運用，在一般情況下，按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進行預警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進行預警。縣防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，電話通知重安鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn)，重安鎮(zhèn)立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應采取措施先期處置并報縣防汛辦。
預警信號為電視、電話，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全縣播放，同時立即電話通知到鎮(zhèn)。
報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信息監(jiān)測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現(xiàn)，全區(qū)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開始轉(zhuǎn)移；緊急警報表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。
�。ǘ┤藛T轉(zhuǎn)移
1.轉(zhuǎn)移原則和方法
轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負責，采取鎮(zhèn)、村、組干包片負責的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。
本著就近、安全的原則進行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
搭棚地點選擇在居住地附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
如果在轉(zhuǎn)移過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。
2.轉(zhuǎn)移路線
各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須迅速按預定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免安全路線上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。
九、搶險救災
一旦發(fā)生險情，各村在及時向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報告的同時，各成員單位和應急搶險隊立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資等。及時做好被轉(zhuǎn)移安置災民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。洪災發(fā)生后，重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災區(qū)，對災區(qū)人民進行防治工作，采取行之有效的'措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
十、保障措施
（一）汛前檢查
重安鎮(zhèn)應組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進行核實、補充，并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域等安排專人負責值守。做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷的動員搬遷，該治理的令其治理。
�。ǘ┬麄髋嘤柤把菥�
對本預案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳。各村組織危險區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應急搶險隊、村應急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過程的適應能力。
�。ㄈ┘o律
1.在汛期內(nèi)，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導24小時不關(guān)機，確保防汛信息暢通。
2.在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。
3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責任狀，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成責任網(wǎng)絡。
4.汛期過后，鎮(zhèn)政府對山洪災害防御工作進行總結(jié)，評比、表彰。對山洪災害防御作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
山洪災害防治應急預案5
一、總則
（一）編制目的
為及時有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實際，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
�。ㄈ┚幹圃瓌t
1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅持突出重點，兼顧一般和群測群防的原則。
2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風景名勝區(qū)除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。
二、防御對象
山洪災害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。
�。ㄒ唬┓烙鶎ο蟠_定
按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區(qū)山洪災害防御重點村落和一般村落。
將山洪災害危險區(qū)劃分為高風險區(qū)（小于20年一遇）和低風險區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災害危險區(qū)劃分成果，建立并動態(tài)核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責任人及聯(lián)系方式等信息。
�。ǘ┓烙鶎ο蠓植�
西湖區(qū)山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個山丘區(qū)鎮(zhèn)街。
西湖區(qū)山洪災害危險區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断�、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責任機構(gòu)
山洪災害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門各盡其責，加強協(xié)同。
�。ㄒ唬﹨^(qū)防汛防臺抗旱指揮部
西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)防汛防臺抗旱工作。
負責研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時發(fā)布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時掌握汛情、風情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ﹨^(qū)防指辦公室
區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領(lǐng)導下，承擔區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部
有山洪災害防治任務的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展鎮(zhèn)街山洪災害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設山洪災害監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組等應急工作小組。
鎮(zhèn)街防指：負責本轄區(qū)內(nèi)山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實本級以及各村山洪災害防御相關(guān)責任人；按照管理權(quán)限，負責組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；落實山洪災害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災安置場所并加強避災場所管理；負責山洪災害監(jiān)測預警工作，做到監(jiān)測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
監(jiān)測預警組：負責本級山洪災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡的'運行管理，負責接收上級有關(guān)山洪預警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災害監(jiān)測預警責任人按規(guī)定開展監(jiān)測，及時掌握監(jiān)測成果，按預案規(guī)定發(fā)布預警信息，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值，按預案負責組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。
搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災情，組織搶險救援。
�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組
有山洪災害防御任務的各行政村（社區(qū)）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險救援組。
監(jiān)測預警組：熟悉本村社山洪災害風險隱患點、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災害危險區(qū)的巡查監(jiān)測工作；密切關(guān)注雨量、水位觀測設備，了解水雨情情況，當觀測到或接到可能出現(xiàn)致災雨水情信息時，按預案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。
人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災安置點和轉(zhuǎn)移路線，掌握所負責的需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時傳達到戶到人，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災安置點，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。
搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測預報
小流域山洪災害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。
西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設施。
進入汛期，基層監(jiān)測預警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點，并及時記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異�；蜓杆偕蠞q，立即上報領(lǐng)導小組。當發(fā)現(xiàn)雨量達到預警指標時，按照預警發(fā)布流程發(fā)布預警信息，并及時上報領(lǐng)導小組。
村級監(jiān)測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風險信息進行綜合識別與研判，并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應視情況決定是否啟動應急預案，并向上級防指報告。
�。ǘ╊A警分類
1.預報預警
預報預警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發(fā)預警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個預警等級：藍色預警（預報未來24小時最大降雨達80～100毫米，可能發(fā)生山洪災害）、黃色預警（預報未來24小時最大降雨達100～120毫米，發(fā)生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來24小時最大降雨達120～140毫米，發(fā)生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來24小時最大降雨超過140毫米，發(fā)生山洪災害可能性極大）。
2.監(jiān)測預警
監(jiān)測預警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實時短臨（1、3、6小時）降雨數(shù)據(jù)與村落“準備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個預警指標進行對比，當超出預警閾值時，由山洪災害監(jiān)測預警平臺自動向觸發(fā)預警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預警。
3.人工預警
人工預警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量（水位）信息，當發(fā)現(xiàn)達到預警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預警，并及時將情況向相關(guān)責任單位匯報。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
1.發(fā)布權(quán)限
預報預警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。
2.發(fā)布范圍
�。�1）預報預警
省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門發(fā)送未來24小時山洪災害氣象預警。區(qū)水利局收到預警后及時將相關(guān)信息上報區(qū)防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。
�。�2）監(jiān)測預警
區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災害監(jiān)測預警平臺，根據(jù)實測降雨，向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災害防御責任人發(fā)送山洪災害實測短臨預警信息。
�。�3）人工預警
鎮(zhèn)街將收到的預警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。
村社防汛責任人及監(jiān)測預警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預警信息及人工觀測的風險信息傳遞到戶到人。
3.發(fā)布內(nèi)容
預警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預報信息、預警等級，準備轉(zhuǎn)移提醒預警、立即轉(zhuǎn)移提醒預警等相關(guān)內(nèi)容。
�。ㄋ模⿷碧幹�
1.預報預警
（1）藍色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險水庫、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；落實好相應的應急救援隊伍和應急物資。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，業(yè)務科室主要負責人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人，對存在安全隱患的風險點落實巡查人員，加強監(jiān)測，視情況關(guān)閉場所；實時降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；預警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。
�。�2）黃色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)高危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導協(xié)助預警和轉(zhuǎn)移工作；預警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村社做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及時監(jiān)測預警、人員轉(zhuǎn)移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
（3）橙色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區(qū)水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。
�。�4）紅色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。
2.監(jiān)測預警
�。�1）準備轉(zhuǎn)移提醒預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村(社區(qū))做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及時監(jiān)測預警、人員轉(zhuǎn)移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�2）立即轉(zhuǎn)移提醒預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
3.人工預警
區(qū)水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預警內(nèi)容，提出處理建議，進一步跟蹤險情發(fā)展，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
五、人員轉(zhuǎn)移
�。ㄒ唬┌踩a應用
按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案》等有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報等工作。
�。ǘ┺D(zhuǎn)移安置
1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對山洪災害危險區(qū)內(nèi)群眾進行調(diào)查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區(qū)的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。
2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點。
3.轉(zhuǎn)移地點、線路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點。轉(zhuǎn)移路線應盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。
4.各鎮(zhèn)街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進行妥善安置。
5.當發(fā)生災害造成交通、通訊中斷時，受災地區(qū)村干部應積極組織群眾開展自救，并設法盡快向上級報告。
六、保障措施
�。ㄒ唬┴熑温鋵�
區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責落實區(qū)水旱災害防御領(lǐng)導小組及成員；落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺運行維護管理人員；落實避災安置場所、城區(qū)排水泵站、建設工地、地質(zhì)災害點、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學校等重點場所的防汛安全責任人；開展山洪災害防御責任人培訓。
�。ǘ╊A案編制
區(qū)級預案由區(qū)水利部門組織編制，報區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施，并報上級水利部門備案。預案包括防御對象、組織責任機構(gòu)、監(jiān)測預報預警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內(nèi)容。
部門預案由專項組各成員單位按照部門職責和區(qū)級山洪災害防御預案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預案，并報區(qū)防指備案。
鎮(zhèn)街預案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預案應根據(jù)區(qū)級預案，結(jié)合轄區(qū)實際情況，重點明確組織機構(gòu)體系、防御對象、監(jiān)測與預警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。
村社預案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負責人簽發(fā)，報鎮(zhèn)街備案。預案應突出預警方式、人員轉(zhuǎn)移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險安置圖，重點明確山洪災害人員轉(zhuǎn)移預警指標、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點等信息。
�。ㄈ╊A案演練
區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務的鎮(zhèn)街、村社進行觀摩。
村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災害防御任務的村社為主，包括簡易監(jiān)測預警設備使用、預警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。
（四）宣傳教育
區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責任人進行培訓，培訓內(nèi)容應包括山洪災害基本常識、監(jiān)測預警、應急轉(zhuǎn)移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專業(yè)技能。
鎮(zhèn)街組織（或參加）本級（或區(qū)級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關(guān)責任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡、宣傳冊，使危險區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險情時的轉(zhuǎn)移路線、預警信號等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應明確居民戶所在危險區(qū)類型、避災場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負責人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災害及特點以及監(jiān)測預警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險等知識。張貼宣傳標語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。
�。ㄎ澹⿵娀o律
山洪災害防御常識宣傳做到進村進社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災害危險區(qū)內(nèi)居民應時刻提防山洪暴發(fā)。
汛期各級防指落實值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務，及時處理日常事務。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度，汛情緊急時，鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導及時上崗值班。
鎮(zhèn)街村社防御機構(gòu)積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實處理結(jié)果。
山洪災害防治應急預案6
我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構(gòu)
當出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關(guān)部門按預案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責
1、職能部門工作職責：
當河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現(xiàn)場技術(shù)指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。
（1）縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導。
�。�3）水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的損失。
（4）建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。
�。�5）民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
�。�6）農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
（7）交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
（8）財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。
（9）林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。
（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。
（3）積極籌措防汛搶險所需物資。
�。�4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。
�。�5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導和上級部門，積極做好搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各級領(lǐng)導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領(lǐng)導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預警信號發(fā)布方式
（1）當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。
�。�2）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的.同時，當?shù)貞睋岆U隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉(zhuǎn)移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構(gòu)下達，汛情信息由各級防汛指揮機構(gòu)逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。
山洪災害防治應急預案7
一、總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災害防御預案的通知》，特編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災害防治預案是指在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。
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本預案所追求的主要目標是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
�。ǘ┚幹圃瓌t
本預案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規(guī)依據(jù)
本預案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》。
二、實施責任
�。ㄒ唬┍炬�(zhèn)鎮(zhèn)長對本預案負總責。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，做好本預案的中的各項準備和實施工作。
�。ㄈ⿲τ诰懿粓�(zhí)行本預案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的.，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責任單位和責任人進行處罰。
三、基本情況
�。ㄒ唬┬聲�(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū)，99個村民小組和5個居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
（二）山洪災害危害及成因分析
山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災害的基本特征：
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災害的多發(fā)期。多年來的山洪災害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害。
3、山洪來勢兇猛，成災快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損。
4、山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。
5、水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞。
山洪災害原因：
1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時間提供了條件，易長時間、高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。
2、復雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發(fā)。
3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災害。
4、由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
（三）山洪災害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。
四、實施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)成立山洪災害防治指揮部，負責山洪期間的各項工作。
機構(gòu)組成：
總 指 揮：
組 長：
常務副組長：
副 組 長：
成 員：
監(jiān)測組：
信息組：
轉(zhuǎn)移組：
調(diào)度組：
保障組：
指揮部下設辦公室，辦公地點設在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，由敖玉飛同志負責具體事宜。
（二）職責和分工
監(jiān)測組：負責轄區(qū)雨情，水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點的位置等監(jiān)測信息。
信息組：負責對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負責轉(zhuǎn)移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。
調(diào)度組：負責水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險物資，車輛等負責善后補償與處理等。
保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋的搬遷建設及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。
五、監(jiān)測預警
（一）參照歷史山洪災害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
（二）實時監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測。
�。ㄈ┘皶r傳輸監(jiān)測信息，當接到暴雨天氣預報，有關(guān)行政責任人應引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導，預警發(fā)布程序為縣、鎮(zhèn)、村、戶的順序進行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當發(fā)生山洪災害時，根據(jù)預警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負責的辦法，聽從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災
（一）普及山洪災害防御的基本知識，如預警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等。
�。ǘ⿹岆U救災的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理人畜尸體。
�。ㄋ模┳龊脤o急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎設施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)、村應組織人員對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災害的工程區(qū)域及時修復，對一時無法修復的安排專人負責防守，積極開展形式多樣宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護等，每年開展1～2次救險隊伍的演練。
九、責任追究
實行行政首長總體負責，各有關(guān)部門和單位分工負責，發(fā)生汛情時，各成員單位即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險救災工作，切實履行職責，凡因工作不力，責任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責任。
山洪災害防治應急預案8
一、總則
（一）編制目的
為建立健全防汛應急機制，保證山洪災害防御工作有序、有效進行，全面提高山洪災害應急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災害損失，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應急預案》、《甘肅省抗旱防汛應急預案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻鳖A案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實際情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標，及時預警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照防汛工作行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制的要求，進行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負責預防和應急處置工作。
3、快速反應，有效處置。按照發(fā)生災害時反應迅速、配合有序、預防和處置工作有效的要求，建立應急機制，落實防御和應急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)山洪災害防御要求，按照預案開展防災工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災害隱患點，水土流失比較嚴重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，特編制切實可行的山洪災害防御防治預案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：
①鎮(zhèn)域南面的大蘆河；
②鎮(zhèn)域北面的潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風影響，降雨不均，其特點：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要氣象災害是水災和旱災。
3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況
①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟社會情況
1、全鎮(zhèn)有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個社，少數(shù)村民居住在上世紀七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險區(qū)
重點防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應急機構(gòu)體系
1、領(lǐng)導組織
鎮(zhèn)政府設立山洪災害防御防治機構(gòu)，具體人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
2、應急工作組
鎮(zhèn)山洪災害防御防治機構(gòu)下設5個應急工作小組，分別為監(jiān)測組、信息預警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應急搶險隊。
�。�1）監(jiān)測組
職責：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的'信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責；及時報告險情；及時將有關(guān)信息告知信息預警組。
組長：
副組長：
組員：
�。�2）信息預警組
職責：上情下達、下情上傳；及時發(fā)布預警信息；災情統(tǒng)計與上報；掌握防御、搶險、救災中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長：
副組長：
組員：
�。�3）轉(zhuǎn)移組
職責：匯報當前各村、企事業(yè)單位應轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準備和轉(zhuǎn)移工作，做到動員到學校、到企事業(yè)單位，動員到戶到人，督促落實各村、企事業(yè)單位組織群眾按預定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點和保護工作。必要時依法組織實施強制轉(zhuǎn)移。
組長：
副組長：
組員：
�。�4）保障組
職責：確保防汛會商系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡的正常運行；做好機關(guān)的會務、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應急調(diào)用。
組長：
副組長：
組員：
3、鎮(zhèn)山洪災害防御防治機構(gòu)職責
�。�1）制定完善并落實本鎮(zhèn)山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災有關(guān)的責任落實、隊伍組建、預案培訓、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開展危房和地質(zhì)災害隱患點等險工險段的監(jiān)測巡查工作，并落實安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災情等信息動態(tài)，及時開展預警和上報山洪災害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險救災工作，負責調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實安置災民。
七、主要措施
1、建立抗災搶險速報制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實行24小時值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災搶險第一負責人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災害發(fā)生，應迅速向鎮(zhèn)抗災搶險指揮部報告。
2、建立長效應急機制。各村、各單位認真做好所包責任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災搶險領(lǐng)導小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災應急反應機制。接到較大抗災搶險預報后，根據(jù)預測災害的大小，決定是否啟動本應急預案。同時通知各救災專業(yè)組做好救災的各項準備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應加強與各重點區(qū)域村社聯(lián)絡，密切注視和跟蹤災情并及時報告，各預報重點區(qū)應立即做出臨災應急反應，各有關(guān)部門要加強監(jiān)測，隨時報告災情變化趨勢，根據(jù)災情發(fā)展，組織避災疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩(wěn)定。
4、建立災害發(fā)生應急反應機制。災害發(fā)生后，應立即啟動本應急預案，根據(jù)災情，確定應急規(guī)模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災情，并組建災害現(xiàn)場前線指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災害防御防治小組領(lǐng)導下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)各村和各專業(yè)組進行救災工作。要迅速安置和疏散災民，組織干部、群眾進行自救、互救，接待安置救援人員及救災物資，做好救災物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。
5、建立責任追究制。要認真落實在抗災搶險工作中的責任，各村黨支部書記為抗災搶險第一責任人，村委會主任和各單位一把手對抗災搶險工作負主要責任，防止發(fā)生重大災害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當造成重大災害后果的，要追究領(lǐng)導責任。
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