規(guī)范性管理制度
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的規(guī)范性管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
規(guī)范性管理制度1
第一條為規(guī)范本辦規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指由本辦制定、頒布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在全市具有普遍約束力的文件。
第三條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù)；
�。ǘ┰瓌t性與靈活性相結(jié)合；
�。ㄈ┽槍�(duì)性與廣泛性相結(jié)合；
（四）穩(wěn)定性與適時(shí)修改、廢止相結(jié)合；
�。ㄎ澹┡c其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
（六）具有前瞻性和可操作性。
第四條規(guī)范性文件的起草工作由業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)，綜合科負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、審查、提請(qǐng)審議及報(bào)送備案等工作。
第五條規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)計(jì)劃性，應(yīng)根據(jù)人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規(guī)建設(shè)的實(shí)際情況確定中長(zhǎng)期的規(guī)劃。
第六條每年年底前，辦機(jī)關(guān)各科室應(yīng)向綜合科提交下一年度的規(guī)范性文件制定計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)列明規(guī)范性文件的名稱、主要內(nèi)容、擬提交審議時(shí)間、起草責(zé)任人及提交單位。
綜合科根據(jù)規(guī)范性文件制定的規(guī)劃和全辦工作安排，在綜合各科室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于年初提出當(dāng)年規(guī)范性文件制定工作方案，報(bào)主任辦公會(huì)議審定。
根據(jù)全區(qū)人防建設(shè)與管理的實(shí)際需要，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究確定，年中可對(duì)規(guī)范性文件制定計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并可視情增減規(guī)范性文件。
第七條制定規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、相關(guān)責(zé)任措施、施行日期等。
第八條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、概念明確、文字簡(jiǎn)練規(guī)范。
第九條規(guī)范性文件形成初稿后，負(fù)責(zé)起草的`科室應(yīng)當(dāng)充分征求本業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)工作相關(guān)對(duì)象的意見(jiàn)。
負(fù)責(zé)起草的科室根據(jù)征求意見(jiàn)的情況，對(duì)規(guī)范性文件初稿進(jìn)行修改，形成初審稿，送交綜合科。對(duì)有關(guān)單位提出的意見(jiàn)未采納的，應(yīng)當(dāng)在初審稿送交綜合科時(shí)，將主要不同意見(jiàn)一并提出，并說(shuō)明不予采納的理由。
規(guī)范性文件初審稿應(yīng)在計(jì)劃提交辦公會(huì)議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應(yīng)當(dāng)包括文件草案及起草說(shuō)明、匯總的主要意見(jiàn)及采納情況（附電子文檔）。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定目的和依據(jù)、起草過(guò)程、需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容。
第十條對(duì)符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的規(guī)范性文件（初審稿），綜合科應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。審查時(shí)，對(duì)于規(guī)范性文件草案中涉及的重大問(wèn)題，可根據(jù)需要組織調(diào)研、征求意見(jiàn)，必要時(shí)可組織論證。
在審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，由綜合科牽頭，組織起草的科室進(jìn)行修改：
（一）不符合本辦法第九條規(guī)定的程序要求的；
�。ǘ┮庖�(jiàn)分歧大，需作較大調(diào)整的；
�。ㄈ﹥�(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的；
（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。
綜合科審查通過(guò)后，形成送審稿提交主任辦公會(huì)議審議。
第十一條規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)。
主任辦公會(huì)議審議規(guī)范性文件時(shí)，由綜合科負(fù)責(zé)匯報(bào)文件制定相關(guān)情況，有關(guān)科室就文件涉及的專業(yè)問(wèn)題予以說(shuō)明。
第十二條規(guī)范性文件經(jīng)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)后，由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后，報(bào)主任簽發(fā)。
第十三條規(guī)范性文件頒布后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
綜合科應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將該規(guī)范性文件報(bào)市政府法制辦備案。
第十四條對(duì)各縣（市、區(qū)）人民防空主管部門(mén)在執(zhí)行上級(jí)規(guī)范性文件時(shí)遇到具體問(wèn)題的請(qǐng)示，需要由本辦批復(fù)的，由業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)批復(fù)的起草，綜合科負(fù)責(zé)批復(fù)的法律審核。請(qǐng)示的問(wèn)題涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)科室會(huì)簽。
對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題，解釋權(quán)屬上級(jí)的，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)向上級(jí)請(qǐng)示，按照上級(jí)的復(fù)函精神予以回復(fù)。
第十五條綜合科應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)科室對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為規(guī)范性文件不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出予以修改或廢止的建議。
第十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂：
�。ㄒ唬┮蛘哒{(diào)整或者現(xiàn)實(shí)的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（二）因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應(yīng)做相應(yīng)修正的；
�。ㄈ┮�(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的；
�。ㄋ模┩皇马�(xiàng)在兩個(gè)以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的；
（五）其他需要修訂的情形。
規(guī)范性文件的修改程序與規(guī)范性文件制定程序相同。
第十七條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
（一）規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情況變更，不必繼續(xù)施行的；
�。ǘ┮蛴嘘P(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒(méi)有法律依據(jù)的；
�。ㄈ┩皇马�(xiàng)有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，并發(fā)布與施行的。
第十八條規(guī)范性文件的匯編工作，由綜合科負(fù)責(zé)組織，有關(guān)處室配合實(shí)施。
第十九條本辦制定的其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)起草、征求意見(jiàn)和提交主任辦公會(huì)議審議。綜合科于年初和年末對(duì)當(dāng)年其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度的制定計(jì)劃及實(shí)際出臺(tái)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規(guī)定進(jìn)行審查。
第二十條本辦負(fù)責(zé)起草涉及人防工作的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件草案，參照本辦法執(zhí)行。
規(guī)范性管理制度2
第一條為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。
規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門(mén)制定的在全市范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理，規(guī)范人民防空工作的文件。
第三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以'××××××辦公室關(guān)于。。。。。。'的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用'規(guī)定'、'辦法'、'細(xì)則'、'規(guī)則'、'通告'、'命令'、'決定'等規(guī)范的名稱。
第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序。
第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書(shū)科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┙M織起草調(diào)整規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；
（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；
第六條下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；
�。ǘ⿲�(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；
�。ㄈ┱{(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。
第七條規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項(xiàng)目建議書(shū)后提交主任辦公會(huì)集體討論批準(zhǔn)。
第八條規(guī)范性文件，按各部門(mén)職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書(shū)科統(tǒng)一審查把關(guān)。
第九條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本市的實(shí)際情況，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。
第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
起草專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專家的意見(jiàn)。
規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門(mén)工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。
第十一條起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。
第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報(bào)主任辦公會(huì)議討論決定。人事秘書(shū)科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會(huì)議。
報(bào)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）法規(guī)（草案）；
�。ǘ⿲彶橐庖�(jiàn)；
�。ㄈ┢鸩菡f(shuō)明；
（四）其他有關(guān)材料。
第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會(huì)議通過(guò)后，上報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。與其他部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會(huì)簽后由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送。
送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料：
（一）規(guī)范性文件審查表；
（二）規(guī)范性文件草案正式文本；
�。ㄈ┮�(guī)范性文件的制定說(shuō)明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況等）；
�。ㄋ模┲贫ㄒ�(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。
第十四條市政府法制辦機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要本局進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說(shuō)明。
第十五條經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實(shí)施的規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布與施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書(shū)科負(fù)責(zé)。
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