重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度

　　現(xiàn)如今，制度對(duì)人們來說越來越重要，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請(qǐng)教誰？以下是小編精心整理的重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿（跨）越設(shè)施等活動(dòng)。

　　在正常營(yíng)運(yùn)的高速公路和開放交通的公路上進(jìn)行涉路活動(dòng)，不但會(huì)破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，還會(huì)影響道路通行能力，而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設(shè)需要，在未經(jīng)公路路政部門許可下，大肆挖掘公路，有的地方政府為了招商引資，大肆破路建設(shè)管道，挖掘路肩、建平面交叉道口，有的造成路斷橋毀，或公路明顯的損壞，有的造成公路大面積隱性損害，這些行為對(duì)公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。

　　同時(shí)，確實(shí)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如：電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求，需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的，對(duì)公路管理部門提出了新的要求：批準(zhǔn)建設(shè)——可能會(huì)影響到公路設(shè)施的安全，甚至產(chǎn)生事故；不批準(zhǔn)建設(shè)——對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。

　　需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作，既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能保證公路設(shè)施的安全完好，在這一背景下，各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)許可條件規(guī)定比較寬泛，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少對(duì)涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí)，面對(duì)紛繁的實(shí)際情況，有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專家的力量，進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。在公路保護(hù)條例里對(duì)此進(jìn)行了明確。

　　1、我國(guó)涉路行為行政許可制度存在的主要問題

　　1）安全評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　在涉路行為日趨普遍的情況下，對(duì)涉路行為的安全評(píng)價(jià)結(jié)果成為行政許可的主要依據(jù)。然而，我國(guó)目前對(duì)于相關(guān)安全評(píng)價(jià)工作還沒有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足，形成了各地市自行組織、自行聘請(qǐng)專家的局面，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評(píng)價(jià)單位不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)工作不規(guī)范的問題。

　　2）缺少對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定

　　涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門，牽扯面甚廣，形式多樣。這造成了涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性，如果對(duì)于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，不僅會(huì)消耗大量的人力和物力，而且會(huì)影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作，如何界定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專題。同時(shí)，對(duì)于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，也是需要著重研究的一個(gè)問題。

　　3）缺少涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定

　　目前，我國(guó)還沒有對(duì)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作實(shí)施過程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，使很多申請(qǐng)人感覺無章可循，浪費(fèi)了申請(qǐng)時(shí)間。

　　綜上所述，由于我國(guó)目前對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)工作沒有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法，造成各地的工作方式不盡相同，對(duì)于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。

　　2、重要涉路行為的范圍界定

　　如上所述，界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作的前提。

　　根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對(duì)空間位置和涉路方式不同，可將涉路工程分為7類，即：

　�。�1）跨越式涉路行為：主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過的建設(shè)工程。這類工程的建設(shè)，易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會(huì)降低公路服務(wù)功能�？缭浇Y(jié)構(gòu)因倒塌、墜落、剝落、污損對(duì)公路本身和交通運(yùn)營(yíng)造成不良影響。

　�。�2）平交與接入式涉路工程：主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程，包括：公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。這類工程多易破壞路面排水系統(tǒng)，交叉接坡處易行成跳車，出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞，影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多，影響主路交通通行能力，誘發(fā)交通事故。

　�。�3）穿越式涉路工程：主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)狻㈦娏�、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過的建設(shè)工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇，對(duì)公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開挖施工還會(huì)造成交通堵塞和交通中斷，嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。

　�。�4）平行式涉路工程：主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng)，造成公路毀損。侵入公路安全限界的對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。

　�。�5）利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程：主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線設(shè)施的建設(shè)工程。此類工程的施工會(huì)造成公路建筑物破損，敷設(shè)管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡，影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全

　�。�6）非公路標(biāo)志

　�。�7）超限貨物運(yùn)輸

　　對(duì)于每一類涉路行為，應(yīng)根據(jù)其對(duì)公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專門的安全評(píng)價(jià)工作。參考國(guó)外的分類管理方法，結(jié)合我國(guó)的公路管理實(shí)際情況，建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定：

　　2、1跨越式涉路行為

　　（1）須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：公路、鐵路上跨公路的行為；由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為；10kV以上輸電線路上跨公路的行為。

　�。�2）視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：10kV以下配電線路上跨公路行為。

　　3、2平交與接入式涉路行為

　　（1）須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：接入道路為四級(jí)以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；加油加氣站接入到二級(jí)以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　�。�2）視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：機(jī)耕道接入行為；沿線單位需要開辟出入口的，交通量較大時(shí)。

　　3、3穿越式涉路行為

　　（1）須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

　�。�2）視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：除需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

　　3、4平行公路涉路行為

　　平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　3、5利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為

　　須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：利用橋涵（橋梁）設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　3、6非公路標(biāo)志

　　（1）須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。

　�。�2）視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：并設(shè)版面總高度超過三米的非公路標(biāo)志。

　　3、7超限貨物運(yùn)輸

　　須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為：總質(zhì)量超過55t不可解體的貨物，外輪廓超過規(guī)定值20%的超限貨物或運(yùn)輸車輛荷載超過途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。

　　消除涉路工程對(duì)公路安全影響的防治措施

　　l科學(xué)選定涉路工程的地理位置

　　涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限，并充分考慮減少后期維護(hù)對(duì)公路交通產(chǎn)生的干擾。

　　（1）上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置桿塔、拉線、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物。選擇上跨位置應(yīng)避開下例路段：

　　一是除110kV以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路；

　　二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級(jí)公路；

　　三是在公路經(jīng)過集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺(tái)附近的地段進(jìn)行跨越；

　　四是在橋梁墩臺(tái)、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

　　平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大，一、二級(jí)公路平面交叉的間距應(yīng)符合表1規(guī)定。

　　選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn)：

　�、傺鼐�單位出入口設(shè)在高速公路、一級(jí)公路或?qū)Ｓ霉�路上�?/p>

　�、谠诠�路彎道內(nèi)（外）側(cè)、長(zhǎng)下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。

　�。�3）穿越式涉路工程位置應(yīng)避開公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車站出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段；管道內(nèi)超過1Mpa的管線不得穿越公路用地；穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。

　　（4）平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外，不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線平行布設(shè)管線禁止在高速公路用地紅線內(nèi)平行布設(shè)涉路工程；一級(jí)公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道；二級(jí)、三級(jí)公路的行車道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線；禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程；支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會(huì)嚴(yán)重妨交通的地點(diǎn)。

　�。�5）利用橋梁敷設(shè)管線時(shí)，應(yīng)選擇滿足荷載驗(yàn)算條件且橋梁結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機(jī)動(dòng)車道下敷設(shè)管線；輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流；禁止標(biāo)稱電壓超過35kv的輸電線路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道，涵洞敷設(shè)管線；不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類管線。

　　2、2精心組織涉路工程設(shè)計(jì)

　　涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對(duì)公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營(yíng)的潛在影響。

　�。�1）跨越式涉路工程的設(shè)計(jì)：應(yīng)充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。

　�。�2）平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì)：平面交叉的間距應(yīng)滿足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值，保證安全所需的各種視距；平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩，且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線，不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線；平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條；相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡，達(dá)到橫坡適度，排水順暢。

　�。�3）穿越式涉路工程設(shè)計(jì)：穿越公路的管線或套管應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算，確保管線或套管的強(qiáng)度滿足安全需要，套管端部伸出路基坡腳不得小于2M；管線穿越路基前后，路基兩側(cè)坡腳2m范圍內(nèi)的管線埋深不應(yīng)小于0.6m；油氣管線應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔，還應(yīng)考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。

　�。�4）并行式涉路工程的設(shè)計(jì)：應(yīng)滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。

　�。�5）利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì)：應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全，在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件，要滿足橋梁的承載力，同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求，進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。

　　2、3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

　　涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織，盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全保暢預(yù)案；施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點(diǎn)，條件受限時(shí)，這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外；所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心，戴安全帽或反光帽；在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)中斷交通，并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定繞行方案；施工過程不得污染主線路面、破壞原路基；平行公路施工，不宜全線同時(shí)進(jìn)行，宜分段進(jìn)行施工；在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜，應(yīng)有防震措施。

　　2、4加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理

　　為確保涉路工程所在公路的安全暢通，應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理。

　�。�1）跨線橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線橋應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架，并由跨線橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施，包括護(hù)欄和防落網(wǎng)，并定期進(jìn)行防腐處理，跨線橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記，每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)維修。

　�。�2）支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主，加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜，拉線是否需調(diào)整、補(bǔ)修、更換，混凝土基礎(chǔ)的穩(wěn)定性，支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整修。

　�。�3）交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況，連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn)；標(biāo)線檢查重點(diǎn)是標(biāo)線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)維修。

　　3涉路工程安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　涉路工程在施工前，必須對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為提高涉路工程安全評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和可操作性，保證評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面，形成科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)結(jié)論，建議涉路工程安全評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋表2內(nèi)容開展。

　　4重要涉路行為的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　4、1評(píng)價(jià)項(xiàng)目

　　針對(duì)涉路工程的行政許可，一般要考慮其對(duì)公路結(jié)構(gòu)安全的影響，也要考慮對(duì)交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期，即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)�？紤]各種涉路行為的特點(diǎn)，不同涉路行為的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目如表1所示。

　　4、2評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　安全評(píng)價(jià)必須圍繞涉路工程對(duì)公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行，對(duì)于不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)著重從與公路的相對(duì)位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。

　　5安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序

　　安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期（準(zhǔn)備）階段、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)階段。各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作內(nèi)容，如圖1所示。

　　前期準(zhǔn)備階段

　　前期準(zhǔn)備階段是指申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)，公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請(qǐng)的階段。前文提到的各類重要涉路行為，包括須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為，都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。在申請(qǐng)中，申請(qǐng)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料，材料包括申請(qǐng)書、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后，應(yīng)盡快對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并在《行政許可法》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　5、2評(píng)價(jià)階段

　　公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求組織進(jìn)行專家評(píng)審會(huì)或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　�。�1）進(jìn)行專家評(píng)審的，所邀請(qǐng)的評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件

　�、賾�(yīng)具備相關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)工程師或?qū)�業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的資格。在特殊情況下，可聘請(qǐng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)工程師。

　　②熟悉國(guó)家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　�、凼煜ぴu(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)技巧，并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。

　�、苌眢w健康，能從事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究工作。

　�、萆媛沸袨樯暾�(qǐng)人不得被選聘為鑒定專家。

　�。�2）委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的，所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件

　�、倬邆浒踩�評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)以上的單位或雖不具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)但經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)登記備案的機(jī)構(gòu)。

　�、诰哂胸S富的交通安全研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　③最近3年無違法違規(guī)記錄。

　�、苁芪�托機(jī)構(gòu)及其人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　⑤受委托機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)接受且不得拒絕相應(yīng)公路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與事實(shí)不符合的，有權(quán)要求受委托機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　5、3評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段

　　在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并得出評(píng)價(jià)結(jié)論后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果告知申請(qǐng)人。通過安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為，申請(qǐng)人在接到安全評(píng)價(jià)意見或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書面的形式進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)中，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)中所提出的問題予以答復(fù)，形成安全評(píng)價(jià)答復(fù)報(bào)告。未通過安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為，申請(qǐng)人經(jīng)過整改后，應(yīng)按正常的程序重新進(jìn)行申請(qǐng)。

　　6監(jiān)督與管理

　　在安全評(píng)價(jià)的整個(gè)過程中，應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則。同時(shí)，人民政府以及組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)的公路管理機(jī)構(gòu)的上一級(jí)單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，尊重申請(qǐng)人的申訴，保證涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

　　7結(jié)語(yǔ)

　　涉路行為是我國(guó)公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個(gè)問題。本文對(duì)涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)工作的設(shè)施辦法進(jìn)行了系統(tǒng)研究，借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律、法規(guī)，首次對(duì)重要涉路行為的外延進(jìn)行了限定，并提出了涉路行為安全評(píng)價(jià)的條件、實(shí)施程序及管理方式，對(duì)規(guī)范我國(guó)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作具有一定的借鑒意義，對(duì)減少涉路行為的負(fù)面作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，減少各類事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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