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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治工作總結(jié)
“村民自治”的提法規(guī)定"村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織,整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治的工作總結(jié)給大家參考!
貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,實(shí)現(xiàn)村民自治工作,擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造,是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收,關(guān)系到全面建設(shè)小康農(nóng)村的進(jìn)程。做好這項(xiàng)工作,有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性,增強(qiáng)民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明、政治文明的發(fā)展,有利于密切黨群、干群的血肉聯(lián)系,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,全面建設(shè)小康社會(huì)。1998年《村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施以來(lái),我鎮(zhèn)按照“依法建制,以制治村,村民自治,民主管理”的思路,緊扣依法治村、村民自治的主題,抓住“四民主、兩公開(kāi)”這個(gè)關(guān)鍵,廣泛開(kāi)展了村民自治示范活動(dòng),健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,農(nóng)村群眾的民主權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大,干群關(guān)系更加密切,基本實(shí)現(xiàn)了村民自我管理、自我教育和自我服務(wù),推進(jìn)了全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。全鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì),182個(gè)村民小組全部開(kāi)展了依法治村、村民自治工作,并取得了優(yōu)異成績(jī),F(xiàn)將我鎮(zhèn)村民自治工作開(kāi)展情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào):
一、 堅(jiān)持和完善村民自治工作的主要做法和成效
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1、高度重視,把農(nóng)村基層民主法制建設(shè)擺上突出位置。東華鎮(zhèn)在《依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃》、《普法工作意見(jiàn)》中,堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)放在突出位置。鎮(zhèn)黨委、政府把落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》,開(kāi)展“村民自治、民主管理”工作寫(xiě)進(jìn)全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及年度工作意見(jiàn),確保了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要地位,并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了成員單位的職責(zé)要求、目標(biāo)任務(wù)和工作規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度,全鎮(zhèn)各村委會(huì)建立健全了基層民主法治建設(shè)工作責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,做到了目標(biāo)到人,責(zé)任到人。民政部門(mén)以村委會(huì)換屆選舉、“兩委”班子自身建設(shè)為突破口,加大了《村民委員會(huì)組織法》的貫徹力度。司法行政機(jī)關(guān)以“送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶到人”為切入點(diǎn),加大了農(nóng)村基層普法宣傳教育力度。紀(jì)委、組織、宣傳、民政、司法、農(nóng)業(yè)等部門(mén)緊密配合,協(xié)調(diào)工作,形成了齊抓共管農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的合力與基礎(chǔ),保障和促進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的健康、順利發(fā)展。2004年,第二屆村委會(huì)換屆選舉,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于做好第二屆村民委員會(huì)選舉工作的通知》,制定了選舉工作方案和流程,鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好第二屆村民委員會(huì)換屆選舉期間法制宣傳教育工作的通知》,廣泛深入地開(kāi)展了普法宣傳教育。由于村民知職責(zé)要求、知權(quán)利義務(wù)、知法律規(guī)定、知法定程序,保證了選舉依法順利進(jìn)行。
2、建章立制,不斷提高農(nóng)村法制化管理水平。村民自治是政治上保障和實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利的必要途徑,是干部受教育、群眾得實(shí)惠的有效措施。我鎮(zhèn)本著把村民委員會(huì)建成有健全的組織機(jī)構(gòu)、有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有完善的民主制度、有正常的工作秩序、有整潔的辦公環(huán)境、能完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體這一基本目標(biāo),廣泛開(kāi)展了村民自治活動(dòng),堅(jiān)持民主選舉抓直選、民主決策抓程序、民主管理抓制度、民主監(jiān)督抓監(jiān)督,有效地改變了過(guò)去那種選舉前群眾說(shuō)了算,選上后個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。一是成立了東華鎮(zhèn)“三公開(kāi)”工作協(xié)調(diào)小組,突出抓 “四民主、兩公開(kāi)”制度的建立與落實(shí),各村都設(shè)立了公示欄和公示板,定期公開(kāi)政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)。二是依法健全完善了村民自治章程和村規(guī)民約,規(guī)范了村民代表會(huì)議和村民會(huì)議的內(nèi)容,理順了村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)和村民代表會(huì)議向村民會(huì)議報(bào)告工作的程序,堅(jiān)持重大事項(xiàng)邀請(qǐng)村民代表討論決定及一年一次的村民代表會(huì)議制度,村委班子定期向村民代表報(bào)告工作進(jìn)展情況及屆末向村民述職制度,靠制度規(guī)范、靠制度約束、靠制度管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)規(guī)范化、制度化、法制化,已經(jīng)成為村民自治、民主管理中的自覺(jué)行動(dòng)。
3、加強(qiáng)普法,努力提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村普法,進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì),是加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是實(shí)行依法治村的基本條件。鎮(zhèn)黨委、政府和各村都把普法教育列入重要議事日程,并把學(xué)法內(nèi)容貫徹落實(shí)到具體的工作實(shí)踐中去。一是利用工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)、典型介紹、經(jīng)驗(yàn)交流、板報(bào)墻報(bào)、宣傳單等開(kāi)展法制宣傳教育;二是利用各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)的方式,向村“兩委”成員進(jìn)行宣傳教育,促使農(nóng)村基層干部依法開(kāi)展工作。以提高村干部的理論政策水平、依法辦事能力、建設(shè)小康農(nóng)村本領(lǐng)和農(nóng)民的法律意識(shí)、法律素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全了村委班子理論中心組學(xué)習(xí)制度,通過(guò)學(xué)習(xí),提高了廣大村干部的法律素質(zhì)及依法辦事的能力;三是鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自主學(xué)法,在生產(chǎn)、生活中豐富、提高自己。針對(duì)農(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民特征積極組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、法制文藝演出等活動(dòng),并利用農(nóng)閑時(shí)間,集中精力、集中力量,著重抓好村干部和農(nóng)民的普法教育培訓(xùn)和輪訓(xùn),廣泛深入宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國(guó)家的法律法規(guī),突出宣傳了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費(fèi)改革、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策和憲法、農(nóng)業(yè)法、勞動(dòng)法、村委會(huì)組織法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī),形成了村有“普法中心戶”,村民小組有“法律土專家”的普法局面;四是以文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”為載體,組成法律服務(wù)、法律援助隊(duì)伍,走村串戶,“送法下鄉(xiāng)”,將常用、實(shí)用法律知識(shí)送到田間和家庭,送到農(nóng)村干部群眾手中,讓農(nóng)村干部群眾不僅“手中有法”,而且“心中有法”,使法律知識(shí)真正進(jìn)入農(nóng)村干部群眾的思想和工作。
4、綜合治理,積極營(yíng)造農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村向著全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn),需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。有民主法治保障的和諧穩(wěn)定,才是牢固、可靠的和諧穩(wěn)定。因此,我鎮(zhèn)把工作重心放在了提高基層法律服務(wù)所的服務(wù)水平和質(zhì)量上,放在了提高農(nóng)村基層干部的法治能力和水平上,主動(dòng)解答村民法律咨詢,主動(dòng)代理非訴訟案件,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更好地維權(quán);司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公證、基層法律服務(wù)、法律援助的職能作用,深入基層,深入農(nóng)村,指導(dǎo)村規(guī)民約的制定,為農(nóng)村基層組織依法決策、依法管理提供法律咨詢和建議,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅費(fèi)改革等為農(nóng)民群眾提供及時(shí)、快捷的法律服務(wù)和法律援助,妥善處理農(nóng)村基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)化解民間糾紛,為促進(jìn)和保證農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定,提供了可靠的法制保障。
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村民自治的開(kāi)展,給我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各方面帶來(lái)了深刻的變化:
一是優(yōu)化了村委會(huì)班子,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。村民自治調(diào)動(dòng)了村干部和村民雙方面的積極性。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的村干部成為了帶領(lǐng)村民致富奔小康的一支堅(jiān)強(qiáng)力量。村干部把發(fā)展本村經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)村民致富奔小康當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任,千方百計(jì)地搞好本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),選準(zhǔn)致富新路子,增加村集體積累。村民們參與了村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策、管理,生產(chǎn)的積極性蓬勃高漲。
二是一定程度上改善了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)村民自治村民行使了自己的民主權(quán)力,對(duì)黨的路線、方針、政策理解了,對(duì)村干部滿意了,對(duì)村務(wù)工作清楚了,怨氣少了,理解多了,同黨和政府的心貼近了,對(duì)村干部更信任了。民主選舉的村干部,改變了過(guò)去只對(duì)上負(fù)責(zé)的做法,自覺(jué)做到對(duì)上對(duì)下齊負(fù)責(zé),密切了干群關(guān)系。
三是農(nóng)村的穩(wěn)定更加有了保障。實(shí)行村民自治,村民不再是過(guò)去單純的被管理者、被教育者,而是村里的主人,他們不僅模范遵守法律、法規(guī),也自覺(jué)遵守他們自己制訂的《村民自治章程》和村規(guī)民約,由此,正氣不斷上升,歪風(fēng)邪氣不斷得到遏制,農(nóng)村中的封建迷信、賭博、盜竊、宗族械斗等犯罪行為和陳規(guī)陋習(xí)不斷減少,上訪告狀、鄰里糾紛等矛盾也迎刃而解,即使出現(xiàn),通過(guò)村委會(huì)中的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì),也能及時(shí)地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
四是農(nóng)村的公共事務(wù)和公益事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在村民自治活動(dòng)中,村干部和村民普遍關(guān)心和實(shí)施了改善居住環(huán)境和條件,豐富文化生活,發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè),架橋鋪路,美化村容村貌等工作,農(nóng)村的面貌和農(nóng)民的生活有了極大的改善。
五是村民的民主意識(shí)與法制觀念得到增強(qiáng),促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。實(shí)行村民自治,讓村民群眾自己辦理自己的事情,實(shí)質(zhì)也是對(duì)村民群眾進(jìn)行民主與法制的教育和訓(xùn)練,村民們?cè)谠鰪?qiáng)民主意識(shí)的同時(shí),也不斷地提高了法制觀念,自覺(jué)做到知法、懂法、守法,從而自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,自覺(jué)履行法律規(guī)定的納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育等義務(wù),自覺(jué)完成村委會(huì)依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。
二、 堅(jiān)持和完善村民自治工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
通過(guò)村民自治工作的開(kāi)展,我們主要有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì):
(一)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)村民自治的關(guān)鍵。黨管農(nóng)村工作一直是我們黨的傳統(tǒng)和重大原則。始終將村民自治置于黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下,不僅推進(jìn)了村民自治,而且恰恰是改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視,《村委會(huì)組織法》不可能出臺(tái),村民自治也不可能健康有序地發(fā)展。
。ǘ┙ㄕ铝⒅啤⒁婪ㄞk事是推進(jìn)村民自治的保障。黨的十五屆三中全會(huì)決定指出:“發(fā)展農(nóng)村基層民主,必須貫徹依法治國(guó)方略,同健全法制緊密結(jié)合。”不斷完善村民自治的配套法規(guī),把農(nóng)民的民主權(quán)利用法律和制度固定下來(lái),建立村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)制度、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度,是村民自治的可靠保障。
。ㄈ┳鹬剞r(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神是推進(jìn)村民自治的前提。村民自治是廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的偉大民主實(shí)踐,只有農(nóng)民積極參與,在實(shí)踐中鍛煉和提高自治能力,村民自治才能扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展。
(四)全面落實(shí)“四個(gè)民主”是推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)。在村民自治中,視民主選舉為基礎(chǔ),從而保證將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子;視民主決策為關(guān)鍵,普遍建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,實(shí)行民主決策,從而使村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定符合群眾的意愿和根本利益;視民主管理為根本,不斷完善村民自治章程和村規(guī)民約,實(shí)行民主管理,從而使廣大農(nóng)民認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù);視民主監(jiān)督為保障,堅(jiān)持將村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題定期真實(shí)公開(kāi),實(shí)行民主監(jiān)督,從而使村委會(huì)干部辦事有章法,行為有約束,密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了反腐倡廉。
三、 村民自治工作中存在的主要問(wèn)題
我鎮(zhèn)的村民自治工作雖然取得了一定的成績(jī) 但仍處于起步階段,在農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面,還存在一些不容忽視的問(wèn)題,需要進(jìn)一步的規(guī)范和完善。
(一)部分村民對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不高,參與基層民主自治的積極性不強(qiáng)。在2000年的村級(jí)體制改革及2004年的村級(jí)換屆選舉中,一些村民漠視村委會(huì)民主選舉的重要意義,不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,對(duì)選誰(shuí)當(dāng)自己的村主任關(guān)心不夠,持無(wú)所謂的態(tài)度,致使很多堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、有能力、素質(zhì)高的干部落選。一些村民受家族、宗派意識(shí)的影響,推選出的村干部素質(zhì)較低,缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的能力,不能勝任村委會(huì)工作要求。
(二)村委工作難度大,部分村委干部作為不大。導(dǎo)致村委干部完不成任期目標(biāo),難以有所作為的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是部分村委干部為了贏得村民的支持,競(jìng)選時(shí)作出了不切實(shí)際的承諾,但這些村干部自身能力有限,根本無(wú)法兌現(xiàn)承諾,因而得不到村民的信任和支持,工作也無(wú)法正常開(kāi)展。二是有的村干部認(rèn)為工作越認(rèn)真,越積極,越堅(jiān)持原則,就越容易得罪人,因而工作消極,畏難情緒嚴(yán)重,得過(guò)且過(guò),缺乏干事創(chuàng)業(yè)勁頭。三是一些人競(jìng)選村委干部動(dòng)機(jī)不純,存在私心雜念,擔(dān)任村干部的目的就是為了撈一把、報(bào)復(fù)人,這樣的村委干部不能帶領(lǐng)群眾致富奔小康,也不能幫助群眾解決實(shí)際困難。四是一些村委干部不服從村支部的領(lǐng)導(dǎo),村兩委工作形不成合力,形不成拳頭,相互拆臺(tái)、猜疑,各拉一派,在群眾中失去威信。五是村委干部任期短,人事變動(dòng)太頻繁,工作缺乏連續(xù)性,村委干部也無(wú)法充分施展才華。一些村干部反映,換屆選舉的當(dāng)年,一方面要組織選舉,另一方面要完成新老交接,無(wú)法正常工作;換屆后的第二年,村干部要認(rèn)真準(zhǔn)備下屆的選舉,這時(shí)候一方面無(wú)心工作,另一方面害怕工作太認(rèn)真,影響自己的競(jìng)選,因此,村委的正常工作實(shí)際只有一年。這固然與村委干部的素質(zhì)有關(guān),但也證明延長(zhǎng)任期更有利于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是一些村委經(jīng)濟(jì)緊張,工作沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制,干好干壞一個(gè)樣,這也是影響村委干部積極性的重要因素,應(yīng)當(dāng)引起重視。
。ㄈ┻x舉程序有待改進(jìn)。群眾反映,選舉程序太復(fù)雜,時(shí)間太長(zhǎng),一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也有待進(jìn)一步規(guī)范。從產(chǎn)生候選人到正式選舉都需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,直接影響到了群眾的正常生產(chǎn)和生活,也給了賄選者、拉幫結(jié)派者以可乘之機(jī)。在進(jìn)行選舉時(shí),有的代寫(xiě)員不按選民的意志代填選票,影響到了村民民主權(quán)利的行使和選舉結(jié)果,由此可見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)范村民民主選舉工作勢(shì)在必行。
(四)農(nóng)村人才浪費(fèi)與人才不足現(xiàn)象同時(shí)存在。一方面,改革開(kāi)放以來(lái),大量的農(nóng)村人才流入城市,使得農(nóng)村人才匱乏,如何培養(yǎng)、留住、用好人才是今后農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面,能成為村主任候選人,敢于競(jìng)選村主任的都是素質(zhì)較高的村民,競(jìng)選村主任失敗后,也就沒(méi)有資格再競(jìng)選其他村委成員,這樣就造成了人才浪費(fèi)。
(五)在少數(shù)村組存在干部決策不民主、辦事不公開(kāi)現(xiàn)象。少少數(shù)村組在處理村里的重大事項(xiàng)上,很少召開(kāi)村民代表會(huì)議和村民會(huì)議,只有村委幾個(gè)人決定,甚至村委會(huì)主任一人說(shuō)了算,造成決策失誤,影響了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。村民自治規(guī)定的“四個(gè)民主”,只實(shí)現(xiàn)了民主選舉一個(gè)民主,其余民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還存在不到位、走過(guò)場(chǎng)、流于形式的現(xiàn)象。
四、 下步工作意見(jiàn)和建議
村民自治作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容,是社會(huì)發(fā)展的客觀要求,符合廣大村民的根本利益。村民自治,不是實(shí)行不實(shí)行的問(wèn)題,也不是實(shí)行多久的問(wèn)題,而是如何繼續(xù)深入貫徹、完善提高的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前村民自治工作存在的主要問(wèn)題,我們對(duì)下步工作提出如下意見(jiàn)和建議:
。ㄒ唬├^續(xù)深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律法規(guī),讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義,使村民自治的政策、法律、法規(guī)深入人心,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知,提高農(nóng)村干部群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),明白自己在村民自治中的主人翁地位,樹(shù)立當(dāng)家做主的責(zé)任感,逐步肅清頭腦中人治思想的殘余影響。
。ǘ﹫(jiān)持依法治村,保障村民自治有序開(kāi)展。首先是規(guī)范村選中的競(jìng)選行為,協(xié)調(diào)公安部門(mén)維持選舉秩序,對(duì)破壞選舉者當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要繩之以法,堅(jiān)決避免因秩序混亂發(fā)生惡性事件,影響選舉工作的正常進(jìn)行。其次,結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)決打擊采取非法手段報(bào)復(fù)村官的惡劣行為,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第三,加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),同時(shí)堅(jiān)決依法打擊農(nóng)村的黑惡勢(shì)力,積極推進(jìn)農(nóng)村法制化管理水平。
(三)進(jìn)一步抓好民主決策、民主監(jiān)督和民主管理工作。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》第十九條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)必須召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。建立適合村民實(shí)行民主監(jiān)督的硬約束制度,如期召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的有關(guān)規(guī)定,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。
(四)完善村委會(huì)民主選舉制度,進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化選舉程序。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,搞好村民自治,民主選舉是基礎(chǔ)。首先,換屆選舉前,要對(duì)村委干部進(jìn)行考核、審計(jì),通過(guò)考核,將一些能力強(qiáng)、上任以來(lái)為村里作了大量工作、政績(jī)顯著的干部公之于眾,大力宣傳,以避免堅(jiān)持原則、工作能力強(qiáng)的干部落選。同時(shí)要做好選舉前審計(jì)工作,還干部清白,給群眾一個(gè)清楚的交待。其次,為減少人財(cái)物的浪費(fèi)、避免選舉失敗及賄選現(xiàn)象,建議應(yīng)盡快制定或修訂符合《村民委員會(huì)組織法》精神的具體選舉辦法,規(guī)范和簡(jiǎn)化選舉程序,統(tǒng)籌安排選舉工作,提高選舉成功率,維護(hù)農(nóng)村團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。
。ㄎ澹┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī),及時(shí)查處違法行為。為保持村委工作的連續(xù)性,克服短期行為,讓村委干部展露才華,村委任期宜改為五年。同時(shí)出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策,吸引優(yōu)秀的人才為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)在農(nóng)村民主政治建設(shè)中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);明確拉票、賄選等行為的界定;同時(shí),還應(yīng)制定具體的后續(xù)手段,規(guī)定違反《村委會(huì)組織法》后,違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任,違法者應(yīng)受到什么樣的處罰,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
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