國土局年中工作總結與計劃范文
今年以來，我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和上級國土資源管理部門的正確領導和關心指導下，在縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持配合下，緊緊圍繞“既確保經(jīng)濟社會發(fā)展，又依法依規(guī)用地”總體原則，規(guī)范有序管理，積極主動服務，較好完成了各項目標任務，科學有效的推進了全縣國土資源管理工作。
一、耕地紅線保護到位，實現(xiàn)耕地占補平衡
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策，今年我縣國土資源管理工作更加突出嚴守耕地基本紅線不動搖的重要性，采取更加嚴厲的措施抓好耕地保護工作。
（一）落實耕地保護責任。
在新一輪鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃中，我縣進一步構筑分級管理基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級層層簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)國土資源管理第一責任人，將耕地保護納入績效管理考核范圍，同時切實發(fā)揮村級協(xié)管員的作用，在第一時間報告違法占地建設動態(tài)。通過上述各項措施，以確保保護區(qū)圖、保護地塊、保護責任“三落實”。
（二）促進集約節(jié)約用地。
切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能，以“節(jié)約優(yōu)先”為原則，把好項目入口關。嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，始終堅持能占用非耕地的絕不占用耕地，能少占用耕地的絕不多占，能占用劣地的絕不占用好地，并控制好最低容積率和最低投資強度，從而有效提高土地利用效率。
（三）積極推進耕地整理開發(fā)復墾，落實補充耕地政策。
一是努力完成高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)模立項任務。上半年共上報待批高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)模立項4宗，面積6470畝。即蓼沿鄉(xiāng)溪東村1020畝；蓼沿鄉(xiāng)四定、朱公、利畬3300畝；長龍鎮(zhèn)洪峰村1000畝；縣馬鼻鎮(zhèn)南洋片涉及橫厝、墻兜、南門等三個村1150畝。
二是20XX年努力督促完成20XX年前在建土地整理項目，確保如期完成補充耕地任務。今年可能完工并通過驗收的補充耕地屬土地整理項目共7個。其中，國土資源管理系統(tǒng)項目共4個，官坂鎮(zhèn)下濂片土地整理項目2370畝，可新增耕地237.6畝，已完成工程量70%，現(xiàn)待市局變更批復后，即可施工；官坂鎮(zhèn)梅里村土地整理項目840畝，可新增耕地90畝，已完成工程量90%；蓼沿鄉(xiāng)定田村土地整理項目1296畝，可新增耕地130畝，已完成工程量80%；長龍鎮(zhèn)下洋村土地整理項目1360畝，可新增耕地138畝，已完成工程量60%。農(nóng)開發(fā)土地整理項目共3個，透堡鎮(zhèn)土地整理項目4590畝，可新增耕地551.3畝，正在組織驗收；蓼沿鄉(xiāng)仙屏村土地整理項目1182畝，可新增耕地135.2畝，正在組織驗收；馬鼻鎮(zhèn)赤石村土地整理項目944畝，可新增耕地95.1畝。
三是推進開展舊村復墾。其中蓼沿鄉(xiāng)約120畝、官坂梅里村24畝，已通過專家初審；小滄鄉(xiāng)東風村30畝、丹陽鎮(zhèn)文朱村30畝；蓼沿鄉(xiāng)約100畝正與群眾簽訂拆遷協(xié)議中。
二、抓好建設用地報批，切實保障項目用地
今年我縣建設用地管理繼續(xù)圍繞“既確保經(jīng)濟社會發(fā)展，又依法依規(guī)用地”總體原則，不斷增強國土資源保障能力，積極為我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（一）做好使用有條件建設區(qū)方案調(diào)整報批工作。由于規(guī)劃建設用地指標的限制，我縣的絕大多數(shù)建設項目用地落在有條件建設區(qū)中。為保證建設項目用地的正常報批，我局及時編制使用有條件建設區(qū)調(diào)整方案并上報審批。上半年獲批使用有條件建設區(qū)調(diào)整方案8個批次，涉及調(diào)整項目用地24宗，面積1529.9畝，較好地保障了建設用地的正常報批。
�。ǘ﹪栏耥椖坑玫仡A審。在建設項目前期選址中，主動介入，靠前服務，按照土地利用總體規(guī)劃的用途分區(qū)，嚴格把關，確保項目按規(guī)劃用地。上半年，共完成建設用地項目預審63宗，面積8240.7畝。
（三）做好農(nóng)用地轉用和土地征收批次報批工作。今年以來我縣農(nóng)用地轉用和土地征收已獲省政府批準71個項目，用地面積4476畝，主要有通港大道改擴建（二期）官嶺至文山段、省武警邊防總隊訓練基地、潘渡住宅（金源）等項目。
�。ㄋ模┮婪ㄞk理各類建設用地供地審批工作。辦理各類建設用地報批手續(xù)22宗，用地面積1554.98畝，其中工業(yè)項目用地面積335.63畝、經(jīng)營性用地面積1209.15畝、公益性項目用地面積10.2畝。今年共辦理項目用地改建核準手續(xù)1宗，用地面積6.17畝。
（五）規(guī)范土地招拍掛。嚴格按照《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)[20XX]31號）及國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》文件精神，規(guī)范土地市場交易，優(yōu)化國土資源配置，嚴格按照土地招拍掛制度出讓土地。上半年，我縣按計劃共掛牌出讓工業(yè)項目用地5宗，面積335.63畝，總價款為3087萬元；出讓經(jīng)營性項目用地21宗，出讓土地總面積1265.71畝，收取出讓金總額為81281萬元，其中，公開出讓宗地2宗，出讓面積為15.39畝，收取出讓金2440萬元；掛牌出讓宗地19宗，出讓面積為1250.32畝，收取出讓金78841萬元。
三、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決遏制違法行為
今年以來，我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作重點堅持“疏、堵、管”并重，在工作方法上做到“四個結合”（即與平常巡查中牽頭問題發(fā)現(xiàn)相結合，與衛(wèi)片檢查中指正的問題查處糾正相結合，與群眾信訪舉報問題核實相結合，與部門聯(lián)動責任相結合）。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們把“管”與“控”作為重點，強化部門之間的責任聯(lián)動。根據(jù)“屬地管理”原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，相關部門共同參與的土地管理共同責任機制，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。
（一）強化治本，堵疏互動
在工作中，我縣針對近年來出現(xiàn)的土地管理中發(fā)現(xiàn)的“越打越多”的問題和“越打越難”的狀況，積極探討原因，提出了“堵、疏、管”三并舉的治本思路。
1、突出“疏”，清理一批。
立足目前已經(jīng)出臺的兩個規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃），從解決歷史遺留問題、緩和干群矛盾的角度，對符合建房條件的原屬于緊房、缺房戶的未批已建對象，給予補辦土地報批手續(xù)。同時抓好用地報批，及時解決用地需求。對符合國家政策的項目用地、個人建房用地，提前介入，主動服務，及時組織報件，上報審批，降低違法用地率。
2、突出“堵”，打擊一批。
一是抓好節(jié)假日期間執(zhí)法監(jiān)察工作。在春節(jié)期間，著力加強對處于我縣重點區(qū)域、重點路段或影響規(guī)劃的已建及正在搶建的違法對象的管控，加強巡查并整合力量開展冬季清違專項會戰(zhàn)，達到敲山震虎的震懾效果。同時，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報違建動態(tài)，實施“每周一拆”，即每周至少針對一個有違建動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次開展違章筑拆除，確保打擊勢頭不減。
二是抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國土資源部下發(fā)的我縣20XX年度土地變更調(diào)查衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測圖斑，按照《國土資源部關于開展20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕47號）、省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（閩國土資文〔20XX〕77號）、《縣20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極開展外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)梳理，對涉及違法用地的圖斑依法予以嚴厲查處、認真整改到位。目前，共查處涉及違法圖斑11宗，面積60.24畝（其中耕地23.31畝）。目前已作出罰款決定35.7514萬元，已落實到位13.8894萬元；作出沒收決定1.3408萬平方米，作出拆除決定0.2192萬平方米，按規(guī)定已依法移送人民法院申請強制執(zhí)行2宗，已作出處罰決定9宗，罰款已到位3宗，并對涉及非法占用土地建設的中共黨員給予向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出處分建議2人。其余案件，目前正在調(diào)查取證階段。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所繼續(xù)完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡報制度、堅持半月報制度、落實文件信息備案報送制度、并建立工作聯(lián)系制度。
三是建立健全分級管理執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡。以基本農(nóng)田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、公路沿線、四大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蓼沿、丹陽等違法行為高發(fā)區(qū)為重點，開展經(jīng)常性的動態(tài)巡查，對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，及時予以制止。同時，對違法占地行為，嚴厲打擊，堅決拆除。上半年共立案查處違法案件37宗（衛(wèi)片案件10宗，非衛(wèi)片案件27宗）；共拆除違法建筑104宗，占地面積13861平方米，建筑面積13177平方米。加強對轄區(qū)內(nèi)待整合超期證礦點的監(jiān)管，尤其是對蓼沿、丹陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點管理，以全省嚴厲打擊非法違法采礦專項行動為契機，認真對轄區(qū)內(nèi)礦山礦點進行拉網(wǎng)式大排查，做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊取締一處。上半年，共出動執(zhí)法監(jiān)察人員295人次，打擊取締無證礦點3處，強行拆除工棚2座，搗毀開采鋸臺電腦板27臺，搗毀發(fā)電機12臺，繳獲風鉆機65把，有效地打擊了非法違法采礦行為，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
同時，我局針對國家土地督察上海局指出的我縣存在土地管理方面的問題，進一步明確責任領導、具體負責人以及整改時限，認真抓好整改。對于督察組領導提出的問題及時提供依據(jù)予以解釋說明，堅持邊查邊改、立整立改，認真吸取教訓、規(guī)范運作、嚴肅政策執(zhí)行力著手，建立健全相關長效機制，杜絕該類問題再次發(fā)生。同時，以此為契機，進一步規(guī)范國土資源管理行為。
3、突出“管”，規(guī)范一批。
出臺對于今后符合建房條件的群眾，在符合“兩規(guī)劃”的基礎上給予土地報批，逐步緩解個人住房剛性需求與審批的矛盾，進一步規(guī)范全縣土地的有序管理。
（二）強化引導，宣傳鼓動
輿論的引導是我縣土地執(zhí)法監(jiān)察與管理的重要抓手，今年國土資源管理法律法規(guī)宣傳活動主要還是以“6.25”土地日、“4.22”地球日為契機，開展聲勢浩大的宣傳活動。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前后，在縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)繁華地段懸掛全國“土地日”宣傳橫幅80余條，在人民廣場懸掛宣傳氣球5個。二是利用局機關宣傳欄及在局機關led顯示屏及宣傳欄等宣傳平臺，更新制作宣傳全國“土地日”、“4.22”地球日相關內(nèi)容。三是發(fā)放印制全國“土地日”宣傳標語的平時群眾日常用品400多件，發(fā)放《中國國土資源報》6.25“土地日”特刊給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理協(xié)管員及村民小組長等共1000份。四是6月25日前后，在縣有線電視臺反復滾動播放全國“土地日”宣傳口號。五是結合“土地日”開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，強化安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害防治意識，進一步擴大宣傳效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛開展了形式不一、豐富多采的宣傳活動，大大提高了國土資源管理工作的宣傳面。力求國土資源管理法律法規(guī)深入千家萬戶、深入人心。
四、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，加強地質(zhì)災害防治
今年我縣礦產(chǎn)資源管理工作進一步加強監(jiān)督，強化管控，全面提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)�；s化、科學化水平。
（一）認真執(zhí)行關淘聯(lián)改，加大礦產(chǎn)資源整合力度，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)。
一是努力促進礦山整改工作。為全面提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)�；�，集約化、科學化水平，根據(jù)上級有關文件精神和《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（20XX年—20XX年）以及《縣非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》，嚴格加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理并采取兼并重組，提升改造，關閉取締的整合方式，認真開展礦山整合工作，制訂整合具體實施方案，關閉取締了小、散、亂和布局不合理的礦山礦點，采礦許可證到期未辦理延期手續(xù)的相關企業(yè)，通過整合，我縣飾面石材礦山由原有39家計劃整合成24家，有效提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開采，礦產(chǎn)資源開采粗放、破壞浪費等狀況得到根本轉變。有效提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開采，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞是。
二是加強我縣礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理和進一步優(yōu)化。我縣唯一持有效證開采的飾面石材礦山企業(yè)“市潭筆山實業(yè)發(fā)展有限公司”嚴格按照上級有關“邊開采、邊治理”的方針，加強礦山采后的植樹造林和礦山復綠。并積極配合縣環(huán)保部門做好敖江流域水資源的保護，對敖江流域水環(huán)境綜合整治實行月報制度。同時，嚴格按照上級要求開展礦山年檢工作，加強我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的動態(tài)管理、完成礦業(yè)權實地核查工作，依法征收礦產(chǎn)資源補償費63.39萬元。
（二）落實地質(zhì)災害防治措施。
在年初，由縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂《縣國土資源局地質(zhì)災害防治目標責任狀》，明確防治任務，強化責任落實。對我縣今年被列入地質(zhì)災害防治方案的42處地質(zhì)災害隱患點（其中重要地質(zhì)災害隱患點9處，次重要地質(zhì)災害隱患點23處，一般地質(zhì)災害隱患點11處），逐點確定監(jiān)測和防災責任人，補充更新警示標志牌。同時發(fā)放了84份防災工作明白卡、182份防災避險明白卡，有效提高災點群眾防災意識。
在汛期前，編制頒發(fā)《20XX年縣地質(zhì)災害防治方案》、《20XX年縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制《村(居)汛期地質(zhì)災害防御群眾轉移預案》，建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制、有關部門領導崗位責任制為核心的地質(zhì)災害防治體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為負責人，地災點的村主任、國土協(xié)管員為監(jiān)測責任人、地災戶主為監(jiān)測人的地質(zhì)災害“群測群防”的監(jiān)測網(wǎng)絡。遇有災害性天氣及重要天氣預報，通過群發(fā)短信向各基層所、礦山業(yè)主、地災點監(jiān)測人以及村級國土資源協(xié)管員等進行預報預警，保持防災信息暢通，同時做好值班防范、巡查監(jiān)測和災情速報等工作，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。
五、堅持以人為本，有效服務群眾
切實維護群眾合法權益，為群眾排憂解難，將問題化解在基層，力保社會安定穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┍Ｕ媳徽鞯剞r(nóng)民的合法權益。在征地過程中，認真發(fā)布征地公告。規(guī)范土地補償費發(fā)放流轉程序，防止征地補償費的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法維護被征地農(nóng)民的合法權益。
（二）認真處理群眾信訪問題。認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，嚴格按照信訪“路線圖”，規(guī)范信訪事項處理程序。積極開展信訪大排查，調(diào)處矛盾糾紛，著力解決一批歷史遺留問題。截止6月25日，共受理群眾來信來訪102件（其中上級轉辦交辦50件），重信24件，12345網(wǎng)絡訴求件89件，電話咨詢220次，切實做到件件有著落，事事有回音，沒有造成集體上訪的現(xiàn)象發(fā)生。
六、夯實基礎業(yè)務，提升服務質(zhì)量與效率
基礎業(yè)務是國土資源管理的基石，今年以來，我局切實強化基礎業(yè)務管理，進一步提升行政服務水平是關鍵。
�。ㄒ唬┮�(guī)范土地登記發(fā)證管理。上半年，累計發(fā)放國有土地使用證(變更、出讓、劃撥)共計2209本，面積1647610.54平方米。其中，個人初始（變更）登記489宗，面積15966.35平方米；單位初始（變更）登記37宗，面積1579570.5平方米；商品房登記1683宗，面積52073.69平方米。辦理土地他項權利證明（抵押登記）211宗。其中對于單位劃撥國有土地使用權申請抵押登記的，要求其與銀行及縣國土局三方之間簽訂處置協(xié)議，以保證抵押貸款的真實有效，防止弄虛作假。累計發(fā)放《集體土地使用證》238本，面積21812.99平方米，其中單位1本，面積3880平方米。同時繼續(xù)完成20XX年度土地變更調(diào)查和復核工作，做好城鎮(zhèn)地籍權屬調(diào)查內(nèi)業(yè)整理工作。
�。ǘ┩瓿赏恋乩每傮w規(guī)劃數(shù)據(jù)庫備案工作。在完成縣土地利用總體規(guī)劃修編后，對數(shù)據(jù)庫進行了多次微調(diào)，目前我縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫最終成果已通過省國土資源廳審核。
�。ㄈ┯行蜷_展年度變更調(diào)查。通過對新增建設用地和耕地變化情況進行全面摸底后，及時將變更上圖，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計一塊，保證調(diào)查成果的客觀真實，較好的完成了20XX年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。并做好與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓什粩嗵岣摺＜訌娦畔⒐_制度建設，提高信息公開服務水平，今年在“之窗”網(wǎng)站公開信息共29條。財務資金規(guī)范運行，做好預決算工作，加強專項資金監(jiān)管，認真做好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。
�。ㄎ澹┩晟凭W(wǎng)上審核報批程序。按照縣效能建設網(wǎng)上審批工作部署要求，國土資源管理網(wǎng)上審核報批和國土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權工作，用地審批、地籍登記確權發(fā)證、礦山管理等項目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序展開。
七、強化教育管理，提升國土資源干部隊伍素質(zhì)
嚴格落實八項規(guī)定，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進黨建與業(yè)務工作有機融合。
（一）加強干部隊伍建設。按照縣委縣政府開展“三服務”活動的文件要求，及時幫助群眾解決一些力所能及的事情。進一步增強廉潔從政意識。健全激勵和問責機制，充分調(diào)動干部積極性。
�。ǘ┳⒅亻_展廉政建設。一是扎實推進黨風廉政建設責任制落實，層層簽訂《20XX年縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作責任書》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀念。二是及時認真組織學習中央《八項規(guī)定》，確保“八項規(guī)定”落實到位。組織全系統(tǒng)干部職工深入開展學習《八項規(guī)定》，并組織干部職工撰寫學習心得體會，從而進一步改變文風、會風，規(guī)范接待制度、公車管理制度。除在局機關宣傳欄公布《八項規(guī)定》有關政策外，還不定期通過手機短信平臺發(fā)布《八項規(guī)定》有關內(nèi)容，警示全系統(tǒng)干部職工規(guī)范自身行為準則。同時，及時組織局紀檢、監(jiān)察室深入督促檢查八項規(guī)定執(zhí)行情況。以此保證規(guī)范接待制度、公車管理制度落實到位。三是全面貫徹落實《廉政準則》，構筑以完善懲治和預防腐敗體系為重點的預警防控機制。重點圍繞核心業(yè)務、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。建立廉政風險防控教育制度，定期組織開展廉政風險防控教育。同時，深入開展工程建設領域腐敗問題治理工作，構建預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。
�。ㄈ┘訌姍C關效能建設。進一步簡化和優(yōu)化行政審批事項流程和時限，努力做到提速增效，方便群眾。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口”建設，嚴格樹立行政審批窗口良好形象，抽調(diào)一批業(yè)務骨干充實到行政服務中心，切實提升窗口服務水平。認真抓好黨務政務公開，做到“權力在陽光下運行”。深入開展績效評估和系統(tǒng)民主評議政風行風工作，發(fā)放300份政風行風征求意見建議卡，認識梳理存在問題，并采取有效措施整改落實。
存在問題：
1、保護耕地壓力大，耕地補充任務重，土地開發(fā)整理后備資源不足，占補平衡壓力越來越大。
2、礦產(chǎn)資源無證開采、亂采亂挖現(xiàn)象還時有發(fā)生，礦山開采者安全意識不高，有的甚至不按開采方案開采造成安全隱患，給礦政管理和礦山安全生產(chǎn)工作帶來困難和挑戰(zhàn)。
3、農(nóng)村個人違法建房現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)并未賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員在查處土地違法行為時一些必要的權力，在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員對于一些不配合調(diào)查的當事人卻無法采取強制措施查案，土地執(zhí)法難度大，暴力抗法時有發(fā)生。
4、征地工作難開展，特別是縣城區(qū)拍賣地、工業(yè)和道路建設用地征地工作難度大，因征地引發(fā)的信訪事件也時有發(fā)生。
下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府工作的總體部署，認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持解放思想，搶抓機遇，深化改革創(chuàng)新，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，在保障科學發(fā)展方面走在前、做表率，在提高資源對經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，現(xiàn)將下半年國土資源管理工作思路匯報如下：
一、保障發(fā)展用地
一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌。全面實施新一輪的縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。在符合規(guī)劃的'前提下，確保各業(yè)各類用地。
二是強化用地保障。重點保障省、市重點建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)項目的合理用地需求。加大土地儲備力度，特別是工業(yè)用地儲備力度，筑巢引鳳，增強招商引資主動性。進一步加強與省廳、市局的溝通協(xié)調(diào)，主動做好用地報批的協(xié)調(diào)和指導，努力爭取用地指標，對項目用地報批要指派專人跟蹤，暢通項目用地報批的綠色通道，突出保障央企、外企、民企等“三維”項目的落實。確保馬尾船政、“三館一中心”、通港大道二期、可門火電三期、繞城高速東南段、貴安環(huán)城公路、神化港電、正祥集團山崗物流園等國家、省、市點建設項目以及經(jīng)濟發(fā)展、保障民生等所需的建設用地及時獲批。
三是積極探索留用地管理，解決征地難問題。要逐步擴大留用地政策適用范圍，除原來縣城規(guī)劃區(qū)外，應對我縣經(jīng)濟建設重點區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門開發(fā)區(qū)、貴安開發(fā)區(qū)、海西水產(chǎn)品加工區(qū)、琯頭鎮(zhèn)推廣實行。同時，豐富留用地處置方式，對不適宜地的被征地村，實行留用地指標量化管理，并采取貨幣方式回購留用地指標，回購款由村集體經(jīng)濟組織采用市場化方式購買商業(yè)物業(yè)等，穩(wěn)定租金收入可保證被征地農(nóng)民長遠生計，解決后顧之憂，使被征地農(nóng)民充分享受發(fā)展成果。
二、加強市場監(jiān)管
一是嚴格土地市場管理。整頓和規(guī)范土地市場秩序，加強對土地開發(fā)建設的全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積土地等行為，增強地產(chǎn)市場信息的透明度，堅持正確的輿論導向，促進我縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
二是完善招拍掛制度。建立健全招拍掛配套制度，規(guī)范有序地開展我縣經(jīng)營性用地及工業(yè)用地土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作。對招拍掛出讓方式取得的土地使用權出讓金以及交地情況進行追蹤式管理，積極開展監(jiān)督檢查，嚴格遵守《國有建設用地使用權出讓合同》，根據(jù)合同約定開發(fā)利用土地，堅決查處各類違約、違法行為，實現(xiàn)土地的合法、有序、充分利用。
三是加強礦業(yè)權市場管理。以蓼沿、丹陽等地飾面石材、建筑石料礦為主，突出重點，主動作為，扎實推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。提高采礦權準入門檻。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法違法采礦行為。
三、堅守耕地紅線
一是繼續(xù)推進土地整理、舊村復墾及“三舊”改造，落實補充耕地政策。加大“三舊”改造宣傳力度，啟動基礎性工作，發(fā)揮典型示范作用，加快推進“三舊”改造，改變城鄉(xiāng)面貌。爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)部門支持和配合，扎實開展高標準基本農(nóng)田建設和土地整治工作。按照年初制定的工作目標與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任狀，認真組織完成補充耕地任務。在開展高標準基本農(nóng)田建設過程中，注重提升耕地質(zhì)量，采取工程措施、生物措施，加強質(zhì)量建設與管護工作，突出保護生態(tài)環(huán)境和防止水土流失。20XX年要完成市政府下達我縣1500畝新增耕地和5600畝高標準基本農(nóng)田建設規(guī)模立項任務。進一步加大力度，加強對在建土地整理項目、舊村復墾項目的工程進度，確保完成市政府下達的任務。同時，加快清理閑置土地和低效利用土地，騰籠換鳥，促進節(jié)約集約用地，提高經(jīng)濟效率。
二是加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。20XX年在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動增減掛鉤。要正確把握城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，認真執(zhí)行省委、省政府的決策部署，積極推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點及地災點搬遷后舊宅基地復墾工作，實現(xiàn)城市支持反哺農(nóng)村，改善農(nóng)村面貌。
四、嚴格執(zhí)法檢查
一是加大力度，依法依規(guī)，控違拆違。結合深入推進環(huán)境綜合整治和清理整治違法建設工作，進一步明確國土、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府及部門之間的分工責任，抓住重點，特別對重點區(qū)域，重要通道兩側違建嚴控強拆，對影響惡劣、頂風作案的違章建筑采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力、破除阻力、堅決予以拆除，敲山震虎、達到震懾效果。要加強動態(tài)巡查，建立縣、鄉(xiāng)、村三級巡查機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處，減少執(zhí)法阻力。同時，加強“堵疏”結合，對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問題。
二是認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。認真做好20XX年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收收尾工作，健全共同責任機制，進一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強對新發(fā)生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。做好20XX年度土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的銜接工作，把握衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的主動性，確保20XX年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實現(xiàn)“零問責”目標。
三是認真處置各類信訪問題。進一步落實信訪工作責任制，認真辦理群眾信訪事項，嚴格按照信訪“路線圖”的要求，切實做好信訪事項各個程序、各個環(huán)節(jié)的銜接工作，確保群眾信訪問題事事有著落，件件有答復，切實解決群眾訴求，達到息訪目的。要推進基層國土資源信訪規(guī)范化建設，實現(xiàn)“四有”，即有固定場所、有工作人員、有“路線圖”制度、有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化。
五、強化地災防治
一是加大重大地質(zhì)災害（隱患）點的治理力度。根據(jù)省、市級財政的資金安排，做好工程治理項目的資金補助申報工作，落實搬遷補助資金，確保我縣20XX年受地質(zhì)災害威脅群眾的搬遷工作順利實施。
二是健全汛期地質(zhì)災害防治群測群防機制。切實做好地質(zhì)災害預防、應急、治理、備案等各項工作，力爭避免因地災造成人員傷亡。
六、筑牢基礎工作
一是開展農(nóng)村集體土地使用權登記發(fā)證工作。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作同時，部署開展我縣的農(nóng)村集體土地宅基地和建設用地使用權確保登記發(fā)證工作，進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二是繼續(xù)做好土地調(diào)查工作。繼續(xù)做好我縣20XX年度的土地變更調(diào)查與遙感動態(tài)監(jiān)測工作；加快第二次全國土地調(diào)查各類成果數(shù)據(jù)的應用，進一步推進我縣地籍管理信息化工作，同時配合“一張圖”工程建設，實現(xiàn)國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管。
七、加強隊伍建設
一是以“更強的學習力”促進水平提升。切實抓好黨的十八大精神的學習貫徹，在學習型機關、學習型國土資源所建設中著力提高干部職工的學習力，做到更新學習理論、突出學習重點、創(chuàng)新方式方法、轉變學風、建立健全制度。
二是加強黨風廉政建設。進一步抓好廉政風險防控機制的建立，把廉政風險防控機制建設納入黨風廉政建設責任制考核的內(nèi)容。
三是進一步加強機關作風和效能建設。緊緊圍繞“服務發(fā)展、規(guī)范管理、高效便民、保障有力”的工作要求，不斷加強環(huán)境建設，完善制度，加大治懶、治慵、治散力度，認真解決機關和干部隊伍中存在的影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的問題。強化監(jiān)督管理、強化主動作為、強化優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高辦事效率和服務水平。
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