計(jì)生局年度人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)范文
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各級(jí)各部門的積極努力下，我區(qū)始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀發(fā)展、分類作指導(dǎo)、扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)、綜合上水平”的總體思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，較好地完成了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、基礎(chǔ)工作完成情況
截至20**年9月30日，全區(qū)總?cè)丝跒?91261人(未含華新街道)，已婚育齡婦女40289人，共出生2156人，其中計(jì)劃內(nèi)出生2022人，計(jì)劃外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下達(dá)責(zé)任目標(biāo)值高0.78個(gè)百分點(diǎn);出生性別比為107.71，比去年同期有所下降。今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作取得了明顯地進(jìn)展，市里一季度考核我區(qū)位列五城區(qū)第二;順利通過(guò)省流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)查、省定性考核及市半年考核，從目前反饋的情況來(lái)看，效果良好。
二、工作開展情況
1、春季服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)
我區(qū)把育齡婦女的“三查四術(shù)”工作作為計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作來(lái)抓，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級(jí)經(jīng)常進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底、掌握情況、督查落實(shí)工作，各村組(社區(qū))充分發(fā)揮村級(jí)班子、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，宣傳發(fā)動(dòng)育齡對(duì)象自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施。今年我區(qū)已落實(shí)“三查”應(yīng)查6375人，已查6013人，完成率94%;“四術(shù)”應(yīng)完成225例，已完成224例完成率99.56%。為有效控制違法生育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)富有成效。今年，我區(qū)在流出、流入人口相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，新建流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)9個(gè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和分會(huì)的工作職責(zé)，通過(guò)組織建設(shè)，提高了流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。全區(qū)籌集生育關(guān)懷基金81余萬(wàn)元，幾年來(lái)，先后爭(zhēng)取省市“三結(jié)合”項(xiàng)目5個(gè)，資金17萬(wàn)元，鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)辦“三結(jié)合”項(xiàng)目31個(gè)，直接受益的計(jì)生困難家庭113戶。關(guān)懷計(jì)生困難家庭686戶，投入資金28.1萬(wàn)元。累計(jì)為35616戶計(jì)生家庭購(gòu)買計(jì)生系列保險(xiǎn)，投入保費(fèi)達(dá)106萬(wàn)元。同時(shí)，我區(qū)計(jì)劃生育村(居)民自治工作得到省市計(jì)生協(xié)的充分肯定。雨母山鄉(xiāng)雨母村被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，群勝村、松亭村被評(píng)為“全省計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。目前，我區(qū)正在申報(bào)省級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)協(xié)會(huì)組織。
3、綜治部門認(rèn)真履責(zé)
全區(qū)各綜治部門都將計(jì)生綜治工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核，制定了計(jì)生綜治工作的專題研究、督查和考核獎(jiǎng)懲制度，并層層抓落實(shí)。同時(shí)，各綜合治理部門在調(diào)整和出臺(tái)與人口計(jì)生相關(guān)的政策和文件時(shí)，都能主動(dòng)征求人口和計(jì)生部門的意見，政策兼容落實(shí)到位。如公安部門積極協(xié)助計(jì)生部門開展城區(qū)坐落單位計(jì)劃生育管理和全員人口信息采集工作;衛(wèi)生部門建立和落實(shí)了產(chǎn)前檢查出生登記實(shí)名制，對(duì)住院分娩情況制度的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并積極配合計(jì)生部門扎實(shí)開展“兩非”整治行動(dòng);工商部門切實(shí)加強(qiáng)了個(gè)體工商戶的市場(chǎng)流動(dòng)人口的管理。各綜治部門對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女家庭給予了優(yōu)先優(yōu)惠傾斜政策。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和工商聯(lián)四個(gè)新增綜治部門也認(rèn)真落實(shí)了相關(guān)綜治工作要求。
4、全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的意見》，流動(dòng)人口管理實(shí)行“部門聯(lián)手責(zé)任制，轄區(qū)單位把關(guān)制，單位社區(qū)合同制”。各部門、單位、社區(qū)條塊結(jié)合，每月組織一次清查，并及時(shí)通報(bào)信息，建帳建冊(cè)，確保管理到位。同時(shí)，服務(wù)工作也全面落實(shí)，各街道都認(rèn)真組織開展了以孕檢為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，及時(shí)為流入對(duì)象落實(shí)措施，送發(fā)藥具，提供生殖健康咨詢等。今年，我區(qū)深化應(yīng)用padis系統(tǒng)，不斷提高全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查反饋率、及時(shí)率和信息通報(bào)、接收率達(dá)到100%以上;將計(jì)生工作納入了網(wǎng)格化管理，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)。
4、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
一是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題活動(dòng)。計(jì)生局組織服務(wù)站、所技術(shù)人員開展了“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)，免費(fèi)為全區(qū)農(nóng)村婦女提供了婦女病普查診治服務(wù)、避孕節(jié)育全程服務(wù)、不孕不育癥治療服務(wù)和產(chǎn)前產(chǎn)后訪視“四大服務(wù)”為內(nèi)容的“生殖健康”行動(dòng)。累計(jì)共為全區(qū)2756例育齡婦女進(jìn)行生殖道感染免費(fèi)普查，查出各類疾病706例，對(duì)查出疾病的對(duì)象給予低費(fèi)治療和正確指導(dǎo)，并建立信息檔案，全程跟蹤服務(wù)，服務(wù)站24小時(shí)設(shè)立咨詢熱線，受到育齡群眾一致好評(píng)。二是全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)計(jì)劃。對(duì)轄區(qū)內(nèi)病殘兒和符合政策生育年滿35周歲的對(duì)象及農(nóng)村育齡婦女第一個(gè)生育女孩為出生缺陷的人群進(jìn)行認(rèn)真摸底。對(duì)5對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)育齡夫妻進(jìn)行了染色體g顯帶分析檢查及唐氏篩查和孕中期b超檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高人口素質(zhì)。三是全面推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目。我區(qū)按照國(guó)家、省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，加大宣傳力度，充分利用手機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)給新婚夫婦發(fā)放公開信，逐戶上門發(fā)放宣傳資料及精美禮品3000余份，實(shí)行國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋并提標(biāo)擴(kuò)面。今年已完成1327人，提供正確優(yōu)生指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)，群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率明顯提高。
5、切實(shí)加強(qiáng)依法行政
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過(guò)督查、抽查、自查自糾規(guī)范各級(jí)工作人員行政行為。今年以來(lái)，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，沒有行政亂作為和行政不作為行為，無(wú)重大計(jì)生信訪案件和惡性案件發(fā)生。二是規(guī)范行政審批。區(qū)計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦都公開了辦事制度和辦事程序，審批發(fā)放生育證嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行集體討論。今年全區(qū)共辦理一孩生育證1586本，辦理再生育證282本，未發(fā)生一例違規(guī)發(fā)放《生育證》的行為。三是規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。20**年區(qū)政府出臺(tái)了《蒸湘區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》，今年我區(qū)按要求進(jìn)一步規(guī)范了“蒸湘區(qū)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卷宗”，組織培訓(xùn)并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要求所有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，必須嚴(yán)格按照征收程序，做好立案、調(diào)查取證、審批等各項(xiàng)工作。6月底，我區(qū)啟用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了工作要求。加強(qiáng)與區(qū)人民法院計(jì)劃生育非訴案件審執(zhí)合議庭密切配合，并進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的'征收力度。20**年度以來(lái)已征收317.3萬(wàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳到位率65.17%，申請(qǐng)法院執(zhí)行35例，做到依法立案、辦案。今年，我區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)正在申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育依法行政示范窗口，呆鷹嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建全省的示范窗口。
6.專項(xiàng)整治“兩非”行為
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)對(duì)整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，出臺(tái)了相關(guān)文件，將整治“兩非”納入目標(biāo)管理考核，層層簽訂了責(zé)任書。組建了由公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的聯(lián)合辦案小組，開展聯(lián)合辦案。二是經(jīng)常督查。組織“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組多次深入各醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展督促檢查，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)b超檢查“兩到位”、“雙簽名”制度，憑證引產(chǎn)和“雙確認(rèn)”制度，終止妊娠和促排卵藥品的“專人、專柜、專賬”管理制度等，努力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，消除“兩非”隱患。三是聚力辦案。我區(qū)以孕情跟蹤為基礎(chǔ)，以孕情消失為線索，經(jīng)常性開展摸排。6月初在接到一例疑為“兩非”案件交辦任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示立即成立專案組開展調(diào)查。今年已成功查處1例“兩非”典型案例，有力震懾了“兩非”行為。
7、全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)利益導(dǎo)向、獎(jiǎng)扶措施的落實(shí)高度重視，從財(cái)政增撥資金用于提標(biāo)擴(kuò)面：“失獨(dú)”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“傷殘”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、獨(dú)生子女保健費(fèi)由原10元/月提高到20元/月，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查由原240元/對(duì)提高到300元/對(duì)、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員在國(guó)家扶助的標(biāo)準(zhǔn)上每人增加400元。主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，按照新標(biāo)準(zhǔn)，打卡發(fā)放到人。目前，我區(qū)農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象303人、計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象166人，共發(fā)放獎(jiǎng)扶金209.5萬(wàn)元;放棄再生育獎(jiǎng)35戶，共發(fā)放10.5萬(wàn)元;兩女結(jié)扎戶獎(jiǎng)43戶，共發(fā)放4.3萬(wàn)元;農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)純居民獨(dú)生子女保健費(fèi)及手術(shù)并發(fā)癥扶助金均及時(shí)打卡到戶，農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額已落實(shí)26戶。
三、存在問題及對(duì)策
(一)找準(zhǔn)問題
1.數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。今年從平臺(tái)數(shù)據(jù)分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是性別比偏高。我區(qū)前11個(gè)月性別比是111.57，雖然較去年同期的112.33有所下降，但還高于正常值103-107范圍。二是長(zhǎng)效避孕措施拖欠比例高。從上報(bào)的節(jié)育措施庫(kù)可以看出，我區(qū)長(zhǎng)效避孕措施及應(yīng)落實(shí)補(bǔ)救措施203例(不含禁忌癥)，新增的應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效措施數(shù)，任務(wù)較重。三是孕前優(yōu)生免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目進(jìn)度較慢。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都按進(jìn)度完成了任務(wù)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅在任務(wù)數(shù)邊緣，在最后2個(gè)月還須加大力度。四是paids實(shí)時(shí)交換信息處理及時(shí)率低。五是我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都存在出生、妊娠數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率低的問題。
2.基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)�！叭樗男g(shù)”是控制違法生育最有效的措施，但從落實(shí)的情況看，今年前11個(gè)月我區(qū)落實(shí)四術(shù)774例，與去年同期相比增加32例，但結(jié)扎減少58例，補(bǔ)救措施減少16例。市里根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)匯總，截止到9月31日，推算全區(qū)拖欠長(zhǎng)效避孕措施175例(不含禁忌癥)。其中雨母山鄉(xiāng)72例，呆鷹嶺鎮(zhèn)60例，長(zhǎng)湖鄉(xiāng)27例。我區(qū)34個(gè)村，拖欠較多的有竹雅村、湘桂村、高嶺村、振興村、新陽(yáng)村。
(二)分析原因
1.責(zé)任心不強(qiáng)。全區(qū)性別比偏高一直是“老大難”的問題，從我局對(duì)個(gè)別村解剖調(diào)查的情況看，有的村專干存在瞞報(bào)、漏報(bào)的問題，甚至計(jì)內(nèi)女孩也沒有上報(bào)。我區(qū)因?yàn)樾詣e比偏高，每年必須要完成一例以上“兩非”案件，但每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有提供多少線索，說(shuō)明沒有在解決性別比偏高的問題上想辦法、出點(diǎn)子，責(zé)任心沒有到位。而手術(shù)拖欠較多，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，數(shù)據(jù)上報(bào)、信息處理不及時(shí)都是因?yàn)樨?zé)任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上來(lái)。
2.措施不硬。一直以來(lái)，全區(qū)在落實(shí)長(zhǎng)效措施方面存在三個(gè)問題。一是效果不盡人意。全區(qū)每年落實(shí)手術(shù)近 900例，然而違法生育卻沒有得到有效控制，從平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)前11個(gè)月落實(shí)的長(zhǎng)效措施對(duì)象中，有一部分長(zhǎng)效措施對(duì)象，要么為往年已生育二孩及多孩后落實(shí)的措施，要么為曾經(jīng)落實(shí)過(guò)上環(huán)，現(xiàn)在為取環(huán)補(bǔ)環(huán)或掉環(huán)補(bǔ)環(huán)，對(duì)于違法生育控制意義不大，主要是期內(nèi)對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效措施及時(shí)率不高。二是手術(shù)拖欠多。往往是年初落實(shí)多，年中、年末落實(shí)少，主要還是依靠集中服務(wù)推動(dòng)四術(shù)落實(shí)的傳統(tǒng)方式，沒有真正做到以經(jīng)常性工作為主。三是獎(jiǎng)懲措施不到位。雖然制度規(guī)范了、責(zé)任明確了，然而工作仍不能到位，歸根到底是執(zhí)行不到位、責(zé)任追究不到位、獎(jiǎng)懲措施不到位。對(duì)拖欠手術(shù)多的村沒有去階段性重管，也沒有去追責(zé)。
3.執(zhí)法不力。執(zhí)法力度的加強(qiáng)也是控制違法生育的有效手段，今年全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有與區(qū)法院加強(qiáng)協(xié)作，移送非訴案件較少，社會(huì)效果不明顯，對(duì)違法生育者未起到了震懾作用。
(三)完善措施。
1.澄清底子。要深入細(xì)致地開展全員人口數(shù)據(jù)，已婚育齡婦女、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的清理清查，鄉(xiāng)、村干部要深入村組逐人逐項(xiàng)核對(duì)信息，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。對(duì)過(guò)去的虛假手術(shù)都要剔除，全面澄清應(yīng)落實(shí)措施名冊(cè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用部門信息資源共享和拓展“實(shí)時(shí)通”通報(bào)領(lǐng)域，與“實(shí)時(shí)通”數(shù)據(jù)比對(duì)，與padis平臺(tái)反饋數(shù)據(jù)比對(duì)，與區(qū)域協(xié)作反饋數(shù)據(jù)比對(duì)，與公安戶籍人員及新登出生、婦幼保健機(jī)構(gòu)出生證明辦理信息，民政新婚登記信息比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
2.突出重點(diǎn)。我區(qū)人口計(jì)生工作上水平的最大難點(diǎn)仍然是違法生育控制不力。因此我區(qū)必須堅(jiān)持不懈地抓好三查四術(shù)工作，特別是抓好流動(dòng)人口，因?yàn)榇蟛糠值倪`法生育是流動(dòng)人口。要充分發(fā)揮流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織的作用，加強(qiáng)信息交流，共同做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。同時(shí)還要打假治水，不要寄希望于弄虛作假，工作必須落到實(shí)處。
3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站必須全力支持配合好全區(qū)的集中服務(wù)活動(dòng)、“三查四術(shù)”工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好四術(shù)的經(jīng)常性工作，區(qū)計(jì)生服務(wù)站要安排好專業(yè)技術(shù)人員，合理安排值班，對(duì)計(jì)生對(duì)象要熱情接待，安排綠色通道。
4.分清責(zé)任。一是任務(wù)到人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必把“四術(shù)”具體名單分發(fā)給居、村領(lǐng)導(dǎo)及村干部手中，包括駐村部門。二是領(lǐng)導(dǎo)到崗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把冬季活動(dòng)擺在突出的位置。三是責(zé)任到位。要把責(zé)任、獎(jiǎng)懲落實(shí)到人到崗。
四、20xx年工作思路
1.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。對(duì)于三查四術(shù)工作，明年市里及區(qū)里將加大對(duì)四術(shù)落實(shí)及時(shí)率的考核力度。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步抓好后進(jìn)村整改工作。
2.推進(jìn)信息平臺(tái)應(yīng)用。確定相關(guān)工作流程和制度，規(guī)范運(yùn)行模式，促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)、有序推進(jìn)。我區(qū)將建立全程考核評(píng)估機(jī)制，通過(guò)信息平臺(tái)，按月比對(duì)計(jì)分，將平時(shí)工作納入對(duì)基層單位的年度考核評(píng)估。
3.優(yōu)化計(jì)生利益導(dǎo)向�，F(xiàn)在我區(qū)相關(guān)政策文件都已出臺(tái)，主要是抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
4.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)一地一協(xié)會(huì)工作，重點(diǎn)做好三件事：1、制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的考核評(píng)估體系;2、每年召開一次各協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事參加的座談會(huì);3、春節(jié)前發(fā)一封慰問信。
5.強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的考試考核，制訂好年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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